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中國六大侵權

發布時間:2020-12-14 23:21:48

A. 數學六大素養包括

數學學科核心素養包括:數學抽象、邏輯推理、數學建模、數學運算、直觀想像、數據分析六個方面。

B. 論證中國特殊教育發展體系不斷完善的論點有哪些

把特殊教育作為八大教育發展任務之一,體現了黨和政府對殘疾人教育事業的高度重視,為我國特殊教育的改革與發展的提供了良好發展的機遇。完善特殊教育體系,健全特殊教育保障機制,提高殘疾兒童義務教育質量是《綱要》的創新和亮點之處。近年來,國家把促進教育公平作為基本的教育政策,殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實現程度的重要方面和內容,不僅接受義務教育的殘疾兒童數量顯著增加,殘疾學生學前教育、高中教育、高等教育、職業教育等也都取得了很大的發展。

目前,國際社會對處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關注和重視,如下理念已日益成為國際社會的主流價值:教育不是少數人的特權,是所有人的基本人權;讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨特需要的高質量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育「零拒絕」即「不能拒絕」(所有殘疾兒童都應該接受免費的、適宜的義務教育)[1。以上理念對我國特殊教育發展提出了新的要求和挑戰。因此,盡管中國特殊教育發展取得了令人矚目的成就,但無論是與國外特殊教育發達國家相比,還是與我國其他各級各類教育事業相比,特殊教育的發展都還明顯滯後。當前,我國特殊教育面臨總體發展水平不高,殘疾人受教育程度偏低;城鄉、區域間發展不平衡,農村地區尤為薄弱;投入不足,保障能力有待加強;理念、內容和方法不適應時代要求等問題和挑戰。面對日益發展的中國經濟、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰和國內殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求,中國特殊教育要想真正的得到健康發展必須完成六大變革或轉變。

1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規、法律方面轉變

改革開放以後,中國的特殊教育法制建設工作迅速發展,與特殊教育相關的一系列法律、法規、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規定,「國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育」,確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責任。為保障憲法規定的實施,國家又先後制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂,2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項法律法規,再次宣布了「國家保障殘疾人受教育的權利」。毫無疑問,我國現行的特殊教育政策法規在推動特殊教育發展上發揮了重要作用,但與我國經濟發展和我國在國際舞台上的地位相比,與特殊教育的發展要求相比,與殘疾人的教育需求相比,與發達國家相比,還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現在:

(1)現有法律條款缺乏強制性的條款。現有的特殊教育法律法規沒有明確的法律責任,對違法主體的制裁缺乏法律依據,對被侵權者缺乏相關的救濟措施和手段[3]。由於法律條文規定不具體,造成相關部門互相推倭責任,執法部門難以操作。

(2)特殊教育立法尚不完善。現有的法規級別不高,權威性不強,缺乏核心的《特殊教育法》。一些發達國家以及我國周邊的國家與地區都已經制定了專門的特殊教育法。如比利時的《特殊教育法》,美國的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國的《特殊教育促進法》,我國的台灣地區也於1984年頒布了《特殊教育法》。

(3)現有法律條款可操作性不強。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多,宣誓性的語言過多,部分條款用詞空泛,可操作性不強[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規定,「鼓勵社會力量辦學,捐資助學」。這樣的條款很難起到大的作用。

如果不解決上述存在的不足和問題,中國特殊教育很難得到更大的發展。因此,首先需要不斷完善和修訂現有法律法規中不適宜的條款,去掉空泛的宣誓性的用詞,增加強迫性條款,制訂《殘疾人保障法》的司法解釋細則,以便減少相關部門互相推倭責任,增強依法行政和嚴格執法的能力。其次,逐步完成我國《特殊教育法》的立法工作可以借鑒一些發達國家以及我國周邊的國家與地區《特殊教育法》的經驗,以便解決現有的專項特殊教育法規級別不高,權威性不強,缺乏核心大法的困境。只有如此,才能使中國特殊教育真正走到依法治教的軌道上。

2.由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉變

我國特殊教育主要包括兩種教育形式,一種是特殊學校教育,另一種是殘疾兒童在普通學校隨班就讀。就特殊學校類別而言,目前主要有盲、聾、弱智三類特殊教育學校,主要招收盲、聾、弱智兒童中那些生活能夠自理、具有一定學習能力的殘疾兒童入學。就普通學校而言,目前也僅能招收部分具有一定的學習能力、能夠適應普通學校學習的殘疾兒童入學,其中以輕度為主。換句話說,盡管所有殘疾兒童都有權利接受義務教育,但並不一定都有機會。因此,嚴格意義上講,我們國家目前僅能為一部分殘疾兒童提供教育服務。由於歷史的原因,中國過去的特殊教育主要是針對盲、聾、弱智三類殘疾兒童的教育,我們國家也僅為盲、聾、弱智三類殘疾兒童設立了專門的特殊教育學校。盲、聾、弱智三類殘疾兒童可以去特殊學校上學,一些輕度的殘疾兒童可以去普通學校去學習,其他類別的殘疾兒童,像自閉症兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童、多重殘疾兒童等怎麼辦?該去什麼樣的學校兒童不是普通兒童沒有能力接受普通學校的教育學校沒有額外的經費和師資力量教育他們;即使校長禁不住家長的哀求,出於同情和憐憫接收了這樣的孩子入學,由於得不到特殊教育資源的支持,也只能是把所有責任和負擔轉給班主任教師,可想而知,班主任教師和殘疾孩子會面臨怎樣的困境,之所以如此,原因之一是,盡管近幾年有關特殊教育政策法規也指出,要為這些殘疾兒童提供義務教育,但責任不明確,大多停留在文件上。

隨著社會的發展,許多國際組織和特殊教育先進的國家,都早已將殘疾兒童的概念擴展成特殊需要兒童的概念,為所有有特殊需求的兒童提供適宜的教育。特殊需要兒童不僅包括視覺、聽覺、智力、肢體等類別的缺陷兒童,也包括超常兒童、自閉症兒童、腦癱兒童、學習困難兒童等。美國法定的特殊需要兒童有14種殘疾類別,鄰國日本法定的殘疾類別有9種,韓國也有8類,我國台灣地區也規定12種法定的身心障礙類別JLM。因此,我國的特殊教育需要將殘疾兒童的概念擴展,制訂政策要求特殊教育學校招收其他類別的殘疾兒童,包括多重殘疾兒童,解決一些特殊需要兒童(自閉症兒童、腦癱兒童、學習困難兒童、多重殘疾兒童等)無法接受義務教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司,各省能設立專門特殊教育管理機構,則會更加有利於特殊教育的統籌規劃和管理。

3.由特殊學校教育形式逐漸向融合教育形式的轉變

(1)我國傳統的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學生安置在專門為他們設立的特殊學校內。為了解決殘疾兒童接受九年義務教育入學的問題,我國開始嘗試在普通學校安置殘疾兒童接受教育,也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來,我國隨班就讀的殘疾兒童人數不斷增加,在普通學校隨班就讀和附設特教班就讀的殘疾兒童在校生數佔在校殘疾學生總數的比例一直都穩定在60%以上,2001年還達到了?.86%[4]。可以說,從「九五」以來,殘疾兒童在校學生中,近六成以上殘疾兒童少年是在普通學校接受義務教育。然而令人不解的是,我們國家並未把殘疾兒童隨班就讀放在與特殊學校教育同等重要的位置給予關注,表現在:隨班就讀的政策法規不完善。在我國已有的特殊教育法律法規或政策中都只強調了普通學校應當接收具有學習能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀,都強調了要全面推行隨班就讀工作,但對於接受殘疾兒童入學的普通學校經費如何撥付、殘疾兒童如何管理、隨班就讀教師如何培訓等卻少有涉及。即便是1994年教育部頒布有關隨班就讀的專項行政法規《關於開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提到了「各級教育行政部門應逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經費投入」,但僅憑教育部頒布的一紙規定能對各級人民政府有多大約束力是可想而知的。

(2)隨班就讀的管理不到位。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊學校的管理完全不一樣,特殊學校一個省也就十幾所,多的近百所,殘疾兒童相對集中,比較容易管理,而隨班就讀的學校比較多,但每所學校也就幾個或十幾個殘疾兒童,比較分散,管理起來會比較困難。目前在國家教育部的層面上僅在基礎教育司設立了特殊教育處負責基礎教育階段特殊教育的管理職能,上下對應,省市級教育行政部門中也只是在基礎教育處(科)中有一人兼管特殊教育,縣以下教育行政部門基本就很少有專職特教幹部了,在這種特殊教育管理體制下,根本就沒有能力和精力管理殘疾兒童隨班就讀工作。盡管有些省/市教育行政部門所屬的教學研究部門設有1名專職或兼職特教教研員,但也杯水車薪,因此,很多地方的隨班就讀工作平時幾乎很少有人問津。況且,按行政管理的范疇,特殊教育處只負責三類特殊學校(盲、聾、弱智)的教育行政管理,基教司的義務教育處則負責普通學校義務教育的行政管理。如果普通學校拒絕接受自閉症兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童等殘疾兒童入學,特殊教育處也難以管理。

中國特殊教育發展面臨的六大轉變

(4)隨班就讀教師職前和職後培訓培養滯後。從對隨班就讀現狀的研究和調查結果來看,隨班就讀師資質量令人憂慮。教育部特教處2007年組織專家組對隨班就讀師資狀況的調研結果表明,只有37.80%的隨班就讀的師資經過特殊教育培訓,而有62.20%隨班就讀教師沒有經過培訓[7。即使經過培訓,能夠由特殊教育機構集中培訓、或學校送出接受培訓占的比例也很小,大多是學校自己組織座談、研討等,培訓質量可想而知。如此現狀說明,隨班就讀教師職前和職後培訓培養滯後已嚴重影響了隨班就讀的教育質量。

隨班就讀和普通學校附設特殊教育班仍然是國家特殊教育發展的主體,是我國解決殘疾兒童義務教育的必然之路,但如何真正做到佔在校殘疾學生總數比例60%以上的隨班就讀殘疾兒童能夠享受到高質量的教育,迫切需要國家出台行之有效的政策和法規。因此,建議:借鑒我國某些地區隨班就讀的經驗,根據殘疾類別,分別制訂不同類型殘疾兒童少年「具有接受普通教育能力」的國家標准;實施在普通師范院校加開一年特殊教育課程以彌補和改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境;政府從財政上給予經費:國外特殊教育發展,實施殘疾學生教育5隨班就讀學校最基本的發展需要。

4.由過份重視特殊教育硬體投入向滿足殘疾兒童需求的轉變

我國的特殊教育經費投入總量(即方投入總和)從1998年的8.52億元增〕30.14億元,凈增近24億元;預算內特殊總量也由1998年的5.96億元增加到:億元,凈增19多億元[8]。不能說我們國不重視特殊教育的投入,問題是投入的^近十幾年來,隨著中國經濟的發展,各士都在加緊翻新擴建、征地新建,大興土7區的特殊教育學校打造成校舍、硬體設^至是全世界第一,似乎只需要把特殊學世界一流,那麼特殊教育的質量也就變J至於校舍建設是否適合盲生或其他殘S學校是否有足夠的殘疾兒童在校學習(願意招生,居然每兩年就招一屆六、七個買的現代設備是否能夠有效使用(有些少使用或從來不用,作為窗口設備供來1都被放置在次要的地位了。一方面,特現代奢華,並配備有特殊教育領域一流的設備,但另一方面似乎學校的辦公經費非常短缺,甚至購買一些為殘疾兒童課堂教學的簡單教具都沒有經費支持,更不用說派遣特教教師外出參加培訓了。

國家和地方政府投入資金建立特殊學校學校對促進特殊教育發展起到了非常重要的作用,沒有一定數量和條件良好的特殊教育學校,高質量的殘疾兒童教育根本就無從說起,但問題是是否城市地區的特殊教育學校都需要擴建或新建,需要建成什麼規格的特殊教育學校?我們特殊學校的盲生,仍然使用著早被發達國家盲生淘汰的盲板、盲筆,扎寫著每天的作業,為什麼不能從建豪華大樓的經費中節省一部分,為盲生提供又省力、速度更快的盲文打字機或盲人計算機等學慣用具,以提高他們的學習效率呢?

如果不改變一談到特殊教育經費投入,就是要投入多少多少錢用於建大樓或購買設備,似乎特殊教育只有大樓和設備這些硬體,那麼特殊教育的質量就永遠不可能得到提高,殘疾兒童的教育需求不可能得到滿足。對於城市和發達地區,特殊學校建設已基本完成,應該逐漸完成向教育質量和效益的轉變。在特殊教育學校建立殘疾兒童管理和質量監控體系,讓每個殘疾兒童都學有所得。

5.由城市發達地區特殊教育=地區特殊教育學校建設的轉變

中國的特殊教育是以一定數量的特殊教育學校為骨幹,以大量的特殊班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年教育的格局,因此,特殊教育學校在殘疾兒童教育過程中的作用非常重要。盡管特殊教育學校從1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10],但他們殊教育學校分布來看,以2007年為例,各地分布非常不均,東、中、西部地區差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學校,而西部地區省份特殊教育學校數量偏少,尤其是青海、新疆、寧夏和西藏各省(自治區),特殊教育學校都不及10所。一方面是,發達城市的特殊學校的校舍越來越豪華,設備越來越先進,另一方面是,有些幾十萬人口的地區,連一所特殊教育學校都沒有。即使殘疾兒童可以去普通學大多集中在城繊達地區(見一。從目前中國特校隨班就讀'但整個地區都沒有幾個懂特殊教育的特殊教師存在,很難想像,該地區的殘疾兒童教育還能夠健康良好的發展。國家制訂的《「^^一五」期間中西部地區特殊教育學校建設規劃(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3個直轄市和西藏外,全國現有326個地級市(州、盟),尚有74個未建立特殊教育學校,其中中西部65個,占未建特殊教育學校地級市總數的88%。全國現有縣(市、旗)934個(不含市轄區)人口在30萬以上的1246個,尚有493個未建立特殊教育學校,其中中西部405個,佔30萬人口以上未建特殊教育學校縣總數的82%。由此看出,中西部地區特殊學校建設仍然是未來中國特殊教育發展非常重要的一項工程,完成特殊教育學校建設由發達地區向不發達地區轉變,可以極大的促進中西部地區殘疾兒童的教育規模和教育質量。

6.由專門的特殊高校師資培養向普通大學開設特教專業培養方式的轉變

據教育部2007年對特殊教育學校教師特殊教育培訓的統計數據顯示112,在34990位特殊教育學校的教師中,只有18976位教師接受過特殊教育專業的培訓,僅佔54%,換句話說,目前在特殊學校工作的教師中的人有46%從來沒有接受過任何特殊教育知識和技能的培訓。其中最重要的原因之一就是能夠培養特殊教育專業的大學/學院數量太少。我國有為數不多的師范大學設立了特殊教育學院系/部,能夠為盲、聾、弱智三類特殊教育學校培養教師,但很難滿足特殊教育學校教師的需求。解決的出路如果只停留在國家多建幾所特殊教育高等學院的基礎上,很難在短時間內解決特殊教育學校的師資問題,特別是目前國家將要扶持中西部在30萬人口以上的縣(市、區)或殘疾兒童少年相對較多,尚無特殊教育學校的縣,獨立建設一所特殊教育學校,將需要更多的特教教師。

按照國家「十一五」期間要在中西部重點建設190所左右獨立設置的綜合性或單一性特殊教育學校來算,即且不考慮現有特教學校與現有特教教師退休等情況,中西部未來要建設特教學校至少需要上萬名特教教師,僅建幾所特殊教育師范學院難以解決。因此,可以借鑒美國解決特殊教育師資的思路,扶持普通學院或大學開設特殊教育專業必修課程,並鼓勵普通大學畢業後加修一定的學分後就可以獲得特殊教育教師的資格認證,以便從事特殊教育教學工作。建議結合我國國情,有計劃地在東、中、西部普通師范院校開設特殊教育專業必修課程,使更多的師范院校在校生了解特殊教育理念,掌握特殊教育基本理論知識。部分有條件的綜合性大學可以試點加開特殊教育專業選修課程。除次之外,可以研究論證我國實施特殊教育教師資格認證制度,實行「教師資格證書+特殊教育專業資格證書」的雙證書資格制度,以便鼓勵有意願從事殘疾兒童教育事業的教師能夠成為特殊教育教師。

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