『壹』 《侵权责任法》第一百二十五条，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任
满足上面两个条件，缺一不可，应是施工单位负责，若是施工单位已经强调，包工头没有履行的话，应该是包工头。