重建后玉树矛盾纠纷遗留问题

『壹』 如何参加玉树重建

红十字会 政府 申请西部定向支边

『贰』 2010年8月北京市委组织部开展选派干部支援青海玉树重建，求相关政府公开文件

第一章 总 则

第一条 为加强玉树地震灾后恢复重建资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2010〕16号）、《国务院关于印发〈玉树地震灾后恢复重建总体规划〉的通知》（国发〔2010〕17号）、《青海省人民政府关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》（青政〔2010〕39号）、《青海省人民政府关于印发规范玉树地震灾后恢复重建项目审核管理工作意见的通知》（青政〔2010〕45号）等相关政策规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称地震灾后恢复重建资金（以下简称重建资金），是指中央财政补助我省的地震灾后恢复重建资金、省级财政和灾区各级财政按规定安排的灾后恢复重建资金，以及社会捐赠资金、银行贷款、居民和企业自筹资金和其他资金等。

第三条 重建资金纳入预算管理，按资金渠道分别在一般预算、政府性基金预算和国有资本金预算中反映。

银行贷款和自筹资金纳入灾后恢复重建资金统计范围，但不纳入财政预算管理。

第四条 按照省政府确定的灾后恢复重建任务，重建资金主要通过项目投资、投资补助、资本金注入、贴息等方式用于灾后恢复重建。

第五条 重建资金管理的基本原则是统筹安排、确保重点、总量控制、分类实施、专账管理、厉行节约、强化监管、注重绩效。

第六条 重建资金的筹集、使用、拨付、调整、管理、监督均适用本办法。

第二章 重建资金的筹集

第七条 采取有效措施，多方筹集重建资金，为恢复重建提供资金保障。重建资金的来源包括：

（一）中央财政安排的恢复重建资金；

（二）省级财政安排的恢复重建资金；

（三）社会捐赠资金；

（四）银行贷款；

（五）利息收入；

（六）居民和企业自筹资金；

（七）其他资金。

第八条 根据国务院相关要求，中央有关部门及红十字会、慈善总会等接收的捐赠资金汇缴到省财政设立的“捐赠资金专户”，与我省接收的捐赠资金统一纳入到恢复重建规划，统筹安排使用。

第九条 各地区、各部门和单位要厉行节约，通过压缩一般性支出，调整支出结构，整合专项资金，全力支持灾后恢复重建。

第十条 充分发挥公共财政主导作用和杠杆作用，支持融资平台建设，创新筹融资方式，增强筹资能力，引导市场资金投入恢复重建。

第十一条 充分利用玉树现有县级支农信用担保体系作为灾后恢复重建融资平台，省财政通过注入资本金等方式给予一定的扶持，进一步扩大融资规模，增强融资能力。对于居民个人通过银行筹集的住房贷款和产业化项目贴息，按照《青海省财政厅关于印发〈青海省玉树地震灾后恢复重建贷款财政贴息管理办法〉的通知》（青财建〔2010〕847号）规定办理。

第三章 重建资金的使用范围

第十二条 重建资金主要用于支持城乡居民住房、公共服务设施、基础设施、生态环境、特色产业和服务业以及和谐家园等的恢复重建。优先安排恢复重建城乡居民住房和学校、医院等公共服务设施，抓紧恢复基础设施功能和生产生活秩序。同时，统筹规划实施受损宗教活动场所的恢复重建。

第十三条 重建资金的安排顺序是：社会捐赠资金、中央财政资金、省级财政资金、居民和企业自筹资金、银行贷款、其他资金。

（一）社会捐赠资金的安排要充分体现捐赠人意愿，优先安排捐赠资金认领、认建规划内重建项目。对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的，应当按捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一项目的情况下，经捐赠人书面同意，由省财政厅商省发展改革委、省民政厅、省红十字会等相关部门同意后可调剂安排。

（二）中央财政资金要重点用于纳入国家总体规划的玉树县结古镇极重灾区的恢复重建和玉树县隆宝镇、仲达乡、安冲乡、巴塘乡4个重灾乡镇。同时，对一般灾区和灾害影响区乡镇，主要支持城乡居民倒损住房以及受损学校、医院等公共服务设施重建和修复。

（三）省级财政资金重点用于中央财政资金重建项目的配套和一般灾区重建项目的补助。

（四）省级有关部门的专项资金在安排项目时应向重灾区倾斜，支持灾区基础设施等的恢复重建。

（五）灾后恢复重建项目中涉及银行贷款和自筹资金的，按照基本建设相关规定，在申拨国家资金之前应落实到位。

第十四条 恢复重建项目在前期准备工作中发生的前期费、规划编制费、勘察设计费、土地征用费、清墟费等费用，纳入重建资金，按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）的要求，经审定后按项目进行安排。

第十五条 重建资金分配必须以批准的重建规划为依据，符合财政性资金配置原则，突出重点，科学测算，合理安排，统筹平衡。

第四章 重建资金的拨付程序

第十六条 依据玉树州地震灾后恢复重建规划，玉树州（县）和省级各部门对列入重建规划范围内的建设项目，要按照基本建设程序编制建设项目可行性研究报告和初步设计，并报经相关部门审查同意。由省财政厅商省发展改革委，结合总体规划提出的恢复重建任务，提出年度灾后恢复重建资金预算，报财政部申请灾后重建资金。

对于恢复重建中投资额较大，分年实施的项目，要分年分次进行申报。

第十七条 对列入中央财政地震灾后恢复重建资金中车辆购置税专项收入资金，按现行管理办法申请和下达预算。

第十八条 省财政厅根据财政部审核下达的恢复重建分年度包干总数和项目分类控制数，对没有确定建设标准的项目，委托投资评审机构对项目初步设计概算及施工图预算进行评审，核定补助金额，报财政部审核备案，并将审核结果告知被评审单位。

根据财政部下达的恢复重建分年度包干总数、项目分类控制数和项目评审情况，由省发展改革委下达年度重建投资计划，省财政厅依据投资计划下达项目资金预算。重建资金按现行财政预算管理体制和重建责任主体分别拨付到项目实施地区财政部门和省级主管部门。

省级主管部门实施的项目在本部门实行报账；州级实施的项目在州财政部门统一实行报账；县级实施的项目由州财政部门将资金拨付到县财政部门，由县财政部门统一实行报账。

玉树州（县）人民政府和相关部门有关资金安排情况要及时报省财政厅备案。

第十九条 对援建单位援建的项目资金，由援建单位按照省发展改革委下达的年度投资计划和省财政厅资金预算文件，结合援建任务排好项目建设工期和项目资金需求计划，根据项目资金渠道，报玉树州（县）财政部门或省级主管部门审核后，按工程进度及时拨付建设资金。

援建单位在收到建设资金后，按照财务制度规定向财政部门报送年度财务报表和填列月度报表。

第二十条 对采取项目投资补助和注入资本金方式的资金，项目单位要按照青政〔2010〕45号履行必要的审核程序，并提出项目资金申请，资金安排计划统一纳入玉树地震灾后恢复重建投资计划。对采取贷款贴息等方式的资金，按照青财建〔2010〕847号执行。

第二十一条 灾后恢复重建项目财政性资金实行财政国库集中支付。省级部门根据省级重建项目实施进度提出分项目用款申请，省财政厅根据项目实施年度计划和项目实施进度进行审核并拨付资金。

第二十二条 玉树州（县）财政部门和省级主管部门根据建设单位（含援建单位）提供投资计划、资金预算文件、招投标文件、工程施工合同和政府采购制度执行情况、项目总体进展情况及资金申请拨付书等相关资料，严格按照国库管理制度的规定要求，将重建资金按工程进度拨付到项目建设责任主体和个人。

第五章 重建资金预算的调整

第二十三条 省人民政府是灾后恢复重建项目和灾后恢复重建地方包干资金调整的责任主体。对于规划内确定的建设项目，原则上不进行调整，如有下列情形之一的，可在规划允许范围内进行调整：

（一）规划项目投资调整相应调增或调减已下达的重建资金预算；

（二）规划项目调整，对取消或并入其他项目执行的项目相应取消已下达的重建资金预算；

（三）规划项目工作任务安排和预算执行进度，对确需分年度执行的项目根据当年需要相应调减重建资金预算；

（四）对资金来源渠道变化，已用其他重建资金安排的项目相应取消或调减重建资金预算；

（五）对已竣工验收且重建资金有结余的项目相应调减重建资金预算。

第二十四条 对于财政部下达的恢复重建项目分类资金跨类调整的，由省财政厅会同有关部门综合平衡后提出调整建议，报请省政府研究同意后按相关程序报财政部进行报批；对于同类内部之间的项目预算调整，由省级财政部门商有关部门综合平衡后，提出项目资金预算的调整建议，报经省政府同意后进行预算调整。

第六章 重建资金的管理

第二十五条 玉树州（县）财政部门和省级有关单位，要根据规划项目的范围，分轻重缓急统筹做好中央财政资金、省级财政和灾区各级财政资金、捐赠资金和其他资金的管理和使用。

第二十六条 凡使用灾后恢复重建资金的州（县）和单位必须按规定经财政部门和人民银行审核批准后，原则上在国有控股商业银行开设“重建资金专户”，严格按“专户存储，专账核算，专款专用、封闭运行”的有关规定执行。

第二十七条 严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有单位会计制度》的要求做好账务设置和财务管理工作，按照批准的概预算和建设内容，真实核算工程投资成本，并按规定向财政部门报送财务报表和填列月度报表。建立健全内部财务管理制度，准确核对账务，做到账证、账账、账实、账表相符。工程竣工时应编制工程竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整，并将竣工财务决算作为工程竣工验收的内容之一。

财政部门和省级有关部门应指导和督促玉树州及项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第二十八条 使用重建资金的玉树州（县）人民政府、财政部门、项目主管部门和建设单位应重视和加强建设项目财务管理，建立信息反馈制度。指定专人负责项目有关信息收集、汇总工作，报送的有关信息资料主要包括反映资金到位、使用情况、工作进度报告、项目竣工财务决算及其他相关资料等。

第二十九条 上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时，严禁弄虚作假。

第三十条 建立重大事项报告制度。工程建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时报告上级财政部门和主管部门：

（一）重大质量事故；

（二）较大金额索赔；

（三）来信来访举报反映和审计发现的重大违纪问题；

（四）建设资金严重不到位；

（五）工期延误时间较长；

（六）工程设计、施工发生重大变更；

（七）其他重大事项。

第三十一条 建立信息反馈和公示机制。玉树地区和省级各部门要按照政府信息公开的有关规定，将适合公开公示的重建资金分配使用情况，特别是社会捐赠资金的安排使用情况，以适当方式向社会公众公告，接受社会各界和新闻媒体的监督，做到公开透明。

第三十二条 对有捐赠意向的社会各界捐赠资金在安排重建项目时，应及时以书面形式向捐赠人反馈捐赠资金的安排、使用情况，并及时反馈相关工程进度。

第七章 重建资金的监督检查

第三十三条 建立重建资金使用管理责任制。负责重建资金使用管理的责任单位，其主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。对使用管理不善或反馈信息不及时造成恶劣影响的，要依纪依法追究单位领导和有关人员的行政责任；对情节严重、涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

第三十四条 财政部门要加强对重建资金拨付和使用以及招投标和政府采购制度的执行情况的监督检查，督促下级财政部门依照规定及时分配、拨付重建资金，及时掌握项目进展情况和资金拨付、使用情况，坚决杜绝侵占、截留、挪用重建资金等现象。

第三十五条 财政、纪检监察和审计等部门要加强沟通协调，及时通报情况，相互支持，密切配合，形成监管合力，构建横向到边、纵向到底的全方位、多层次监管体系。要创新监管手段。为简化管理程序和办理结算，避免现金流量过大，可适当采用金融一卡通等支付方式。要加大对违纪违法案件的查处力度。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，以及滞拨滞留、违规分配、弄虚作假等行为，一经查出，将按照《财政违法行为处罚条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃处理。对群众举报和媒体反映的问题和线索，将进行逐一核查，并将核查结果及时反馈群众和媒体。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起执行。

『叁』 玉树政府重建后80平方以外补交多少钱，平均补交大概面积为多少

社保是不能一次性缴纳的。

一般以上一年度本人工资收入为缴费基数：
职工工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数；
职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数；
职工工资在300%-60%之间的，按实申报。职工工资收入无法确定时，其缴费基数按当地劳动行政部门公布的当地上一年职工平均工资为缴费工资确定；
每年社保都会在固定的时间(3月或者7月，各地不同)核定基数，根据职工上年度的月平均工资申报新的基数，需要准备工资表这些证明。

『肆』 青海省玉树县拖欠灾后重建人民工工资

玉树灾后重建刚结束，拖欠工程款等问题相应也暴露出来，您可以去玉树县就业局投诉，带上劳动合同和相关证明材料。要是玉树县就业局解决不了就去玉树州就业局，也可以去省就业局投诉！当然，要是玉树县政府欠了您的工资，您可以去纪检委反映，要是想让媒体介入，您要说服肯帮你的媒体才行~~

『伍』 灾后重建外地人进入玉树发展有什么说法么

应该没什么吧

『陆』 如何处理土地确权中的历史遗留问题

农村土地家庭承包经营权确权工作中出现的问题应坚持依法依规、保持稳定、尊重历史、照顾现实、民主协商、分类处理的原则妥善处理。法律有明确规定的，要严格执行;法律没有明确规定的要依照法律政策基本精神结合实际情况处理。同时，处理这类问题时要严格区分《农村土地承包法》颁布前和实施后的矛盾性质。解决《农村土地承包法》实施前的矛盾纠纷不能照搬《农村土地承包法》的条款。
《农村土地承包法》颁布后产生的矛盾应严格按照法律的相关规定执行。在2003年3月1日《农村土地承包法》实施前国家没有出台针对性很强的调整农村土地承包关系的法律，因此解决这个时间段的矛盾纠纷应按照政策法律的基本精神结合实际情况作出处理。把握好以下三点：
1、对“农转非”人员土地的处理。
在2003年3月1日前村委会根据当时的政策对“农转非”人员的土地进行调整的，区分三种情况进行处理。
第一，已将“农转非”人员土地收回并转包给本集体经济组织成员经营管理的，应予以认可，不能推翻重来。
第二，已将“农转非”人员土地收回并转包给本集体经济组织成员以外的人员经营管理的，应审查程序是否合规合法。如果程序合规合法应待承包期满后收回;如果程序不合规的，应终止合同并收回承包地。收回的土地应按机动地性质进行处理。
第三，将“农转非”人员的土地收回后还没有转包给他人经营的，可以按《农村土地承包法》的有关规定，在“农转非”家庭户申请返还的前提下经村民会议决定是否将土地返还给原承包户。
2、对农村散养“五保户”土地的处理。
关心、照顾“五保户”的生活是全社会的责任，对自愿关心“五保户”的行为应予以肯定。对农村散养的“五保户”在生前有社会人员代为照顾起居生活和死后安葬等监护义务的，该“五保户”的承包地在其死后可以由社会监护人员在本轮承包合同到期前代管。对无社会人员代为监护的农村散养“五保户”的土地，在其死后应由集体经济组织收回后按机动地性质进行处理。
3、对外迁户土地的处理。
村委会为完成税费收取任务将全家户口迁出本村的农户土地调整给本集体经济组织其他成员承包，且其他成员正常履行税费义务的，无论是否办理经营权变更手续均应予以认可不应推翻重来。

『柒』 矛盾纠纷有哪些类型

有赡养纠纷、房屋纠纷（常见的），还有合同纠纷、工程合同纠纷、商务纠纷、医疗纠纷、旅游纠纷、劳动纠纷、土地承包经营纠纷。

1、房产纠纷

房地产纠纷是指在房地产开发、经营和管理过程中，当事人之间因房地产权益而产生的争议。实际上也就是房产(房屋权益)纠纷和地产(土地权益)纠纷的总称。其当事人既可以是公民、法人和其他组织，也可以是房地产管理机关，其中的公民、法人和其他组织包括涉外房地产关系中的外国公民、法人及其他组织和港澳台的公民、法人和其他组织。

2、合同纠纷

合同纠纷，是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的合同当事人的所有争议。合同纠纷的内容主要表现在争议主体对于导致合同法律关系产生、变更与消灭的法律事实以及法律关系的内容有着不同的观点与看法。合同纠纷的范围涵盖了一项合同的从成立到终止的整个过程。

3、劳动争议

劳动争议，是指劳动关系的当事人之间因执行劳动法律、法规和履行劳动合同而发生的纠纷，即劳动者与所在单位之间因劳动关系中的权利义务而发生的纠纷。

4、医疗纠纷

医疗纠纷是指发生在医疗卫生、预防保健、医学美容等具有合法资质的医疗企事业法人或机构的纠纷，目前中国的医疗纠纷是特别不好处理的事情。

广义的医疗纠纷包括医患双方发生的民事纠纷（民事赔偿等）、行政纠纷（行政处罚等）、刑事责任（医疗事故罪等）。国务院总理李克强签署国务院令，公布《医疗纠纷预防和处理条例》，自2018年10月1日起施行。

5、旅游纠纷

旅游纠纷是指旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者之间因旅游发生的合同纠纷或者侵权纠纷。 旅游纠纷有有以下解决途径： 一是与旅游经营者协商和解， 二是请求消费者协会调解， 三是向有关行政部门申诉， 四是根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁， 五是向人民法院提起诉讼。

『捌』 玉树以后有没有发展前途啊就是重建以后，还有整个城市面貌怎么样

明确告诉你~~~~~

没有~~~~~~~~

为什么呢？？？？

一个地方想要发展~~~~靠什么？？？？

自身的环境~~~和周边的环境~~~~~

玉树有什么？？？？无非有点虫草~~~~牧民们养点牛~~放点羊~~~~

有轻工业？？？重工业么？？？？没有~~~

格尔木那么丰富的矿产资源~~~~

盐湖钾肥~~~你懂吧？？？锡铁山~~你懂吧？石棉矿~~~你懂吧？？？

而且格尔木离石油局的生产基地花土沟会是最近的~~~~

有丰富的矿产储备~~~和优越的自身条件~~~

格尔木发展起来了么？？没有吧？？？？

综上所述~~~玉树一点发展前景都没有~~~~

句句真言~~~~~~

下面是贴一些行政方面对玉树的简介~~~

2009年,全州各族人民在州委、州政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以保增长、保民生、保稳定为主线。按照州委经济工作会议确定的奋斗目标，转变发展观念，创新发展模式，努力将各种机遇转化为推动发展的现实生产力，随着国家支持青海等省藏区经济社会发展政策的进一步落实，给玉树社会的经济发展，社会稳定注入了新的活力。呈现出经济发展、民族团结、社会稳定、执著奉献、开拓创新，真抓实干，狠抓落实，取得了经济向好、民生改善、社会和谐的新成绩,使国民经济总体上保持了又好又快的增长态势，各项社会事业稳步发展。
一、综合 国民经济持续又好又快发展。全州地区生产总值达254787万元，比去年同期（下同）增长8.1%（按05年可比价计算），其中：第一产业完成增加值158271万元，增长8.1%；第二产业38764万元，增长2.9%；第三产业57752万元，增长17.1%。人均地区生产总值（GDP）为7131元.
二、农业和畜牧业 2009年，由于风调雨顺,农牧业全面丰收，支农惠农政策全面到位, “稳粮、扩饲、增菜、推科技、建基地”的 农作物种植结构基本形成.农业总产值为（可比价）为189701.58万元，增长3.83%。当年农作物总播种面积18.23万亩，增长0.44%。粮食总产量19087吨，增长3.73%。 畜牧业生产重点围绕结构调整，规划引导，趋向市场。继续实施奶牛、牛肉、饲草料生产推广工作，推进“西繁东育”，和“自产自育”, 牲畜存栏恢复灾前水平。牧民定居点建设和畜牧业“五项工程”及种植业“七大基地”建设资金全部到位。全州成畜减损7.68万头只匹，减损率下降71.28%。出栏90.41万头只，出栏率达34.82%,多出栏0.48个百分点.其中：出售69.91万头只，商品率26.93%，年末存栏259.87万头只匹。年末各类牲畜中，能繁殖的母畜为133.99万头只匹，母畜比例51.56%。 2009年是全州经济社会发展速度较快、人民群众得到实惠最多的一年，其生活水平逐年提高，再生产消费不断提高。据年报显示：全州拥有大中型拖拉机2734台，动力40720千瓦；小型拖拉机2784台，动力43902千瓦；农用排灌机械18台，动力1070千瓦，农牧业机械化水平进一步提高。 生态治理和小城镇建设步伐加快，生态移民建设成效显著。围栏草场面积累计达1958千公顷，人工种草面积累计78千公顷，年内灭鼠369千公顷。 造林绿化面积扩大，质量逐步提高。零星植树1974百株，三江源自然保护区生态治理和植被再生效果明显。
三、工业 2009年,州委、州人民政府花大气力，鼓励非公有制经济组织向农畜产品开发，牦牛肉、藏系羊肉、乳制品的精深加工方向发展，推动了非公经济的有好有快发展。 实现工业总产值（现价）10007万元，增长7.8%，工业销售产值9860万元，增长6.2%，工业增加值4504万元，增长5.7%。主要工业产品产量中：发电量9094万度，增长11.2%，原盐2900吨，增长16%，生产砖650万块，增长18.2%,鲜冻肉2200万吨,增长15.8%.流动资金周转次数为3.1次，比上年加快0.3次。
四、固定资产 2009年全州经济工作继续把推进重大项目建设作为加快发展的着力点,狠抓协调和服务工作,确保各类项目顺利实施。据统计：全社会固定资产投资完成169829万元，增长21.1%。按三次产业分：第一产业完成投资62369万元，增长5.7倍；第二产业5556万元，下降45.77%；第三产业101904万元，增长2.27%。按建设性质分：新建94193万元，扩建37744万元。 全州共有296个项目，同比减少35个项目。其中：新开工项目241个，同比减少12个；本年投产项目206个，同比减少56个；千万元以上的项目56个。
五、邮电通讯业 邮政、电信业迅速发展，其效益持续增长。据部门（行业）提供：邮政业务总量993.28万元，增长18.91%。电信业务总量5036.71万元，增长65.57%。
六、贸易、旅游业 2009年, 全州城乡居民购买力继续增强，物价总水平受全国大气候的影响，物价涨幅不一，国家出台积极的消费政策，“促消费、保增长”，货源充足,商品玲琅满目,使消费品市场呈现出活跃景象。社会消费品零售总额39534万元，增长12.6%。其中：批发和零售销售额36127万元，增长12.84%，住宿、餐饮业零售额7273万元，增长12.2%，其它行业零售额3721万元，增长8.5%。 旅游业发展较好。游客人数达12.5万人（次），增长39.16%，旅游总收入6498.75万元，增长39.13%。
七、财政金融和保险业 政府采取积极稳健的货币政策和适度宽松的货币政策。2009年地方财政 收入达5226万元，财政总支出为204669万元，增长21.67%。 2009年玉树州金融市场继续健康平稳运行，存款增长势头迅猛，贷款增长平缓。各项存款余额281960万元，增长50.05%，其中：企业存款余额32935万元，增长31.35%；储蓄存款430208万元，增长55%。各项贷款余额34586万元，增长24.42%，其中：短期贷款20911万元，增长10.1%；中长期贷款13675万元，增长55.4%。全年累计现金收入553404万元，增长44%，现金支出681252万元，增长48%.
八、教育、卫生、科技文化事业 2009年是玉树民族教育事业以规范管理为基础，以素质教育为核心，以改革创新为动力，以强化内涵为支撑，努力推进“科教兴州”和“人才强州”战略，“两基”成果不断巩固提升，教育质量和办学效益进一步提高，教育事业改革发展取得突出成效的一年。全州各级各类学校192所，在校学生67178人，其中藏族在校生66387人，占在校生数的98.8%。全州小学166所，在校生48944人；其中九年制学校12所，初级中学6所，完全中学3所。初中在校生14257人，高中在校生2127人；职业学校1所，在校生1193人。幼儿园4所，在园幼儿657人。全州各级各类教职工总数2593人，其中专任教师2268人，代课教师1049人。 “两基”工作方面。适龄儿童入学率达98.6%，初中阶段升学率86.1%，青壮年非文盲率98.7%。“两基”人口以乡镇为单位覆盖率达到65%。 2009年全州参加高考生986人，高考上线达384人，录取率为39%，其中二本以上录取91人，录取率为10%,三本及专科录取293人，录取率为30%。 落实省、州级寄宿制学生生活补助5471.8万元，58271名中小学生享受免费教科书。落实贫困生助学资金27.1万元，2496名中小学生得到资助。 2009年,玉树州卫生工作以提高人民健康水平为目标,加大公共卫生、农村卫生和社区卫生工作力度，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。共有卫生机构81个，拥有病床710张（套），从业人员989人，其中：卫生技术人员886人，执业医师299名，助理医师498人，个体诊所（在册） 66家，从业人员123人。 2009年，全州鼠防检测面积达52500公顷，灭獭面积达到31000公顷。建立健全了全州常规免疫报告，其报告率达100%。完成了麻疹、脊灰、百日咳、白喉、乙肝、破伤风抗体水平检测血清采样工作。继续落实现代结核病防治策略，结核病控制项目覆盖率达100%。 2009年，全面建立“大病统筹”为主的新型农村牧区合作医疗制度，其参合人数达264068人，参合率为86.2%。 文化艺术蓬勃发展，精神文明建设得到进一步加强，电视普及面逐步扩大，收视效率不断提高。据统计：广播台1个，电视接收转播站7个，收听广播人口为28.69万人，覆盖率83.56%，收看电视人口为26.25万人，覆盖率78.78%。 2009年，活跃农村文化为抓手，努力打造文化品牌，文化惠民工程全面实施。建设“农家书屋”31个，配发图书共36844本（册），影像资料4610盘。争取直播卫星接收设备3471台、电视机400台、DVD机60台，配发五个县12座寺院，“户户通”达到2800户。体育健身及娱乐文化活动日趋活跃，丰富多彩。“扫黄打非”成效显著。藏语广播电视新闻采编3600余条，摄录文艺节目2190多条，累计播出时数2098小时。 深入实施“科技兴州”战略。2009年申报科技项目25项，获得无偿配套资金达95万元。
九、人口、人民生活和环境保护 2009年（据州计划生育局提供），人口出生率13.2‰，死亡率4.3‰，人口自然增长率8.9‰；人口统计（州公安统计年报显示）年末总户数105895户，总人口（常住）为357267人，在总人口中，藏族人口为344870人，占总人口的96.5%；汉族人口为10770人，占3.01%，回族人口为988人，占0.27%；其他民族704人，占0.19%。 全州农村居民人均纯收入2335.27元，增长7.3%；城镇居民人均可支配收入13031.71元，增长8.5%。各部门以“以人为本、服务群众”扎实有效地开展了人民群众得实惠的工作，全州享受城镇居民低保人数为10019人；农村最低生活保障制度实施并得到落实，享受低保人数为36300人,实现了应保尽保;五保户生活有了实质性保障，取得了良好的社会效益，全州共有五保对象5915人,年供养标准为1500元/人,其供养资金全部到位;共确定廉租住房2867户;优抚对象2628人和2008年城镇退役士兵13名得到妥善安置，全州制挂门牌21195枚。 扶贫开发工作开展的扎实有效。2009年，全州稳定脱贫人口达9677人净稳定脱贫人口1914人，尚有贫困人口96389人，因灾返贫只有1152人；已实施整村推进项目总投资4455万元，覆盖全州37个村6815户，受益人数达32603人。 2009年，全州单位从业人员及劳动报酬总体呈现双增态势，年末从业人员15876人，增长12.9%，劳动工资58690.2万元，增长9.3%，年平均工资为36968元。围绕保增长、保民生、保稳定的目标，积极推进社会保障扩面工作，参加医疗保险人数18276人，养老保险人数5668人，失业保险人数6785人。工伤保险参保人数为6810人，参加生育保险的职工有684人。
行政区划
下辖6县：玉树县(结古镇)、杂多县(萨呼腾镇)、称多县(周筠)、治多县(加吉博洛格镇)、囊谦县(香达镇)、曲麻莱县(约改镇)。
旅游资源
玉树州旅游资源极其丰富，以藏传佛教文化为代表，主要有： 结古镇中心广场格萨尔王铜像，高22米，是全国最大的格萨尔王铜像。 结古镇的结古寺、文成公主庙、新寨玛尼石堆。 称多县的竹节寺、当卡寺、多干寺。 囊谦县的尕尔寺，囊谦县虽然偏僻，但却是青海省寺院最为密集的县城，拥有各派佛教寺院无数。

交通条件

陆路 目前进入玉树主要通过长途汽车。西宁汽车站每天有5班发往玉树的班车：早晨发2班，硬座车；下午发3班，卧铺车。全程16小时左右。
航空 玉树县结古镇机场已于2009年8月通航。2010年6月10日，中国国际航空公司开通北京至玉树往返直飞航班，每周3班，拉近了玉树灾区到首都北京的距离。 2010年，东方航空公司计划新开的西宁—玉树—成都航线处在审批阶段，这条航线开通后，玉树机场周航班量将突破20班，完全能够满足玉树灾后重建对航空运输的需求。

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『玖』 矛盾纠纷

最好的是有作证人或是视频为最好的

『拾』 矛盾纠纷种类有哪些

矛盾纠纷分类包括:

1.民事纠纷

指平等主体之间发生的、涉及人身关系或财产关系的纠纷.包括婚姻家庭、邻里关系、房产物业、人身损害、合同、借贷等民事行为引发的纠纷.

2.行政纠纷

指各级行政机关在履行职责过程中与公民、法人或者其他组织之间发生的行政争议和纠纷.包括土地、山林、水利、资源权属、医疗卫生、治安管理、城市管理等行政行为引发的争议和纠纷.

3.涉法涉诉纠纷

指当事人对刑事执法、行政执法等权利部门对案件或问题处理不满而又引发的矛盾纠纷.涉及到刑事、民事和行政诉讼判决或裁定,有些是历史遗留问题,有些是现实问题,主要是当事人对己经生效的法律判决或行政裁决表示不满.

(10)重建后玉树矛盾纠纷遗留问题扩展阅读:

根据民事纠纷特点和内容，可将民事纠纷分为两大内容：一类是财产关系方面的民事纠纷，包括财产所有关系的民事纠纷和财产流转关系的民事纠纷。另一类是人身关系的民事纠纷，包括人格权关系民事纠纷和身份关系的民事纠纷。

构成行政争议必须同时具备以下四个条件：

（1）争议的双方中有一方是行政机关。

（2）争议是由行政机关实施行政管理行为引起的。

（3）行政争议是以行政机关依其职权，因其作为或不作为与公民法人或其他组织形成行政法律上权利义务的法律行为为前提。没有行政机关行使职权的行为，行政争议便不存在。

（4）当事人不服行政机关的行政行为，提出复议或诉讼，是法律允许的，解决行政争议，必须依照法定程序进行。