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反渎职侵权局信息简报

发布时间:2021-08-25 16:19:37

① 反渎职侵权部门的职责是什么

反渎职侵权部门作为人民检察院的重要职能机构,通过依法惩治国家机关工作人员渎职侵权犯罪这一司法强制手段,实现检察机关对司法权和行政执法权的法律监督,促进依法行政和司法公正。它的职责是通过对国家机关工作人员渎职侵权犯罪的侦查工作并结合预防职务犯罪工作以有效地控制渎职侵权犯罪。 一、反渎职侵权部门立案侦查的案件范围 反渎职侵权部门负责立案侦查以下人员的渎职侵权犯罪:国家机关工作人员,依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制,但在国家机关中从事公务的人员。即:(1)在中国共产党的各级机关(乡镇以上)中从事党务的人员;(2)在各级国家权力机关中从事公务的人员,包括在各级人大常设机构、办事机构中从事公务的人员;(3)在各级国家行政机关及其组成部门、办事机构、直属机构中从事公务的人员;(4)在各级审判机关中从事公务的人员和正在履行职务期间的人民陪审员;(5)在各级检察机关中从事公务的人员;(6)在各级军事指挥机关、管理机关中从事公务的人员,包括各级军官和正在执行公务期间的士兵;(7)在各级政协机关中从事公务的人员,包括在各级政协常设机构、办事机构中从事公务的人员;(8)在依法行使特定行政管理职能的行政性事业单位、行政性公司中从事公务的人员;(9)受国家机关聘任或委托,在国家机关或其他非国家机关组织中从事公务的人员。 根据《刑事诉讼法》、《刑法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》,渎职侵权犯罪案件范围包括: 1.刑法分则第四章规定的国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件。如非法拘禁、刑讯逼供、破坏选举等犯罪案件。 2.刑法分则第九章和《刑法修正案(四)》规定的渎职犯罪案件。如滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等犯罪案件。 3.刑事诉讼法第十八条第二款规定的需要由人民检察院直接受理的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件。 二、反渎职侵权部门的侦查办案程序 (一)立案 1.受案。检察机关举报中心对于依法接受的报案、控告、举报和自首材料,经审查属于检察机关管辖的渎职侵权案件,移送反渎职侵权部门;反渎职侵权部门发现的渎职侵权犯罪案件线索,及时受理。 2.初查。反渎职侵权部门对渎职侵权犯罪案件线索进行审查后,认为需要初查的,经报检察长或检察委员会决定,对案件线索进行初查。 3.立案。反渎职侵权部门对发现的材料和控告、举报、报案、自首等材料进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,报请检察长批准,重大、复杂或疑难案件,经检察长提请检察委员会讨论、批准,展开立案侦查。 (二)侦查 在侦查期间,反渎职侵权部门侦查人员可以依法采取讯问犯罪嫌疑人,询问证人、被害人,勘验、检查,侦查实验,搜查,调取、扣押物证、书证和视听资料,查询、冻结存款、汇款,辨认,鉴定,作出通缉决定等侦查措施,运用拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施。反渎职侵权部门对于侦查的渎职侵权犯罪案件,认为案件事实已经查清,证据确实充分,足以认定犯罪嫌疑人是否犯罪和应否对其追究刑事责任的,提出侦查终结报告,作出移送审查起诉、移送审查不起诉或者撤销案件的处理意见。 三、渎职侵权犯罪预防 反渎职侵权部门结合办案,发现渎职侵权犯罪得逞的体制、机制和制度漏洞,深入研究渎职侵权犯罪的发生原因、特点和形成规律,从源头上预防和治理渎职侵权犯罪。

② 北京市石景山区人民检察院的组织机构

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中共中央办公厅关于印发<地方各级人民法院机构改革意见>和<地方各级人民检察院机构改革意见>的通知》(中办发〔2001〕9号)和《北京市区、县人民检察院机构改革的意见》(京编委〔2002〕3号)精神,结合本区实际,拟定石景山区人民检察院主要职责内设机构和人员编制规定。一、主要职责石景山区人民检察院在本辖区内依法独立行使检察权。接受北京市人民检察院和石景山区委的领导,对本区人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。其主要职责是:(一)负责受理审查本院管辖提请逮捕的案件。(二)负责受理审查本院管辖提起公诉的案件,并出庭支持公诉。(三)负责受理辖区内贪污贿赂犯罪和渎职、侵权犯罪案件的侦查。(四)负责受理辖区内公民和法人的检举、控告、申诉的案件。(五)负责对辖区内的民事、经济、行政诉讼判决的监督。(六)负责对北京市公安局石景山分局侦查工作的法律监督。(七)负责对辖区内监管场所收押犯罪嫌疑人、罪犯改造工作的监督。(八)负责本院的党建工作和干部教育管理以及思想政治工作。(九)负责本院党的纪律检查和行政监察工作。(十)负责本院的后勤管理和物资装备工作。(十一)负责由上级人民检察院交办的其他工作。二、内设机构根据上述职责,石景山区人民检察院内设15个职能部门和驻石景山区看守所检察室。(一)办公室负责院务活动的组织计划实施和检查落实;负责机关日常事务和对外联络;负责起草本院年度计划、工作总结和综合性文件及汇编信息、简报;负责机要收发、文秘、督办、统计、会务、接待和档案管理。(二)政治处负责本院干部的任免、奖惩、考录、工资福利、业务培训及目标管理工作;负责本院机关的宣传、教育工作;负责本院机关精神文明建设工作。政治处内设综合处、干训处、组宣处。(三)侦查监督处负责本院管辖由北京市公安局石景山分局和本院自侦部门提请批准逮捕的案件审查;负责辖区内有关批准逮捕案件的复核;负责对北京市公安局石景山分局和本院自侦部门的侦查监督;请示和提请延长羁押期限和要求解除强制措施案件的审查。
(四)公诉一处负责属本院管辖的危害公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、妨害社会管理秩序等犯罪案件以及未成年人犯罪案件的审查起诉、出庭支持公诉和抗诉工作。(五)公诉二处负责属本院管辖的破坏社会主义市场经济秩序、侵犯财产、贪污贿赂、渎职等犯罪案件的审查起诉、出庭支持公诉和抗诉工作。(六)反渎职侵权局负责辖区内徇私舞弊、刑讯逼供、玩忽职守等国家工作人员渎职、侵权案件的调查、立案侦查和预审。(七)反贪污贿赂局负责辖区内贪污、贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、境外存款隐瞒不报等经济案件的侦查、预审;接受上级交办的其他经济犯罪案件的调查、立案和预审。反贪污贿赂局内设办公室、侦查一处、侦查二处。(八)职务犯罪预防处研究、分析辖区内职务犯罪预防工作的特点、规律,提出贪污贿赂、渎职犯罪预防对策;开展对未成年人犯罪的预防工作;负责对检察机关在检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导;负责对职务犯罪预防工作的法制宣传。(九)控告申诉检察处(与举报中心、刑事赔偿办公室一个机构三块牌子)负责受理本院管辖的公民或法人的举报;负责本院其他部门发现的案件线索初查工作;受理应由本院负责刑事赔偿的各类案件;承担其它本院管辖的刑事申诉案件的审查。(十)民事行政检察处受理辖区内公民、法人不服人民法院作出生效的民事、经济、行政判决和裁定而提出的申诉案件;负责辖区内民事、经济、行政案件的提请抗诉和建议抗诉;负责受理上级交办的申诉案件。(十一)监所检察处负责对辖区内看守所的刑罚执行和监管活动是否合法进行监督;承办发生在看守所的贪污、贿赂、侵权、渎职等案件的侦查工作及被监管改造人员重新犯罪的批捕、起诉工作;受理被监管人员及其亲属直接提出的控告和举报;对公安机关、司法行政机关监外罪犯执行活动和社区矫正活动是否合法实行监督。
(十二)法律政策研究室负责本院执行政策法律情况的调查研究工作,向院领导和有关业务部门提出意见和建议,开展检察理论研究;负责本院检察委员会的日常工作;负责检察业务的统计和数据分析。(十三)检察技术处负责本院的摄影、照相、纹检、痕检、现场勘验、司法会计、司法技术工作,参加有关疑难案件的会检。(十四)法警大队负责本院提解、押送犯罪嫌疑人和罪犯、警卫审讯场所、送达法律文书、传唤当事人及有关诉讼参与人;依法执行刑事强制措施,参加侦察活动;完成法律规定的司法警察的其他工作。(十五)行政装备处负责本院财务预算、决算、装备和其它办公用品的管理发放;负责机关的后勤保障服务工作。(十六)监察处(与纪检组合署)负责党的纪律检查和行政监察工作。根据有关规定,石景山区人民检察院设纪检组(与监察处合署办公)。驻石景山区看守所检察室负责对石景山区看守所的刑罚执行和监管活动是否合法进行监督;承办发生在石景山区看守所的贪污、贿赂、侵权、渎职等案件的侦查工作及被监管改造人员重新犯罪的批捕、起诉工作;受理被监管人员及其亲属直接提出的控告和举报。三、人员编制和领导职数石景山区人民检察院机关政法专项编制137人,其中:检察长1名,副检察长4名,政治处主任1名、纪检组组长1名、反贪污贿赂局局长1名(均为副院级),政治处副主任1名、纪检组副组长1名、反贪污贿赂局副局长2名(均为副处级);侦查监督处、公诉一处、公诉二处、反贪污贿赂局办公室、反贪污贿赂局侦查处、反渎职侵权局、监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处、职务犯罪预防处、法律政策研究室、法警大队、检察技术处、驻石景山区看守所检察室等检察业务部门正职按副处级领导职务配备;科级领导职数29名。四、其他事项所属事业单位的机构编制事项另行规定。五、附则本规定由石景山区机构编制委员会办公室负责解释,并对本规定的执行情况进行监督检查和评估;其调整由石景山区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

③ 去检察院实名举报违法违规办理土地证的政府工作人员,从2012年5月检察院告知举报件已经转送反渎职侵权局

你可以将你的举报件再向这个检察院的上级检察院发一份,并把这个检察院的不作为的行为情况附上,有可能就会使上级检察院自行查办或督促该下级检察院下大力查办,并要求下级检察院上报查办结果,这样案件就会查下去了。
你把你掌握的东西直接向那个检察院的上级检察院发一份,他们会根据这个证据来办理案件的。

④ 三亚市人民检察院的内设机构

办公室
协助院领导处理检察政务,组织协调院内重要工作部署、重大决策的贯彻实施,组织安排机关重要会议和重大活动;负责机关文件、会议材料的起草;管理秘书事务;负责工作协调、催办督办;编发情况反映、工作简报;处理机要文电;负责检察统计、检察信息、检察宣传、档案管理以及保密、文印、摄像、照相等工作,并对本院各部门及市城郊检察院相关的业务进行指导;负责与市人大代表及人民监督员的联系、联络工作。负责本院物资技术装备、交通工作、通讯设施及全市机关机关武器弹药、制服的购置、管理工作;负责本院计划财务、基本建设、房地产、固定资产、环境卫生、机关保卫、爱国卫生、交通安全、接待、绿化等工作。 负责对全市国家机关、国有企业、事业单位、人民团体中工作的副处级以上干部或在全市有重大影响的贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒不报境外存款等经济犯罪案件的立案侦查工作;负责对市城郊检察院反贪部门请示的疑难问题的答复,并对其相关业务进行指导。研究全市贪污贿赂等经济犯罪情况和对策。
对全市国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策;负责职务犯罪预防工作的法制宣传。
反贪污贿赂局内设侦查一科、侦查二科、综合指导科、职务犯罪预防科(与三亚市预防职务犯罪工作指导委员会办公室合署办公)。 负责对全市国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件的立案侦查;对国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件立案侦查;负责对市城郊检察院渎职侵权检察部门请示的疑难问题的审查答复,并对其相关业务进行指导。
反渎职侵权局内设侦查科、综合科。 挂三亚市举报中心、刑事赔偿工作办公室牌子。
负责受理公民的报案、控告、申诉、举报和犯罪嫌疑人的自首,依法处理全市检察机关管辖的控告申诉案件,督促检查有关部门的查办工作;综合反映控告申诉和举报工作情况,对举报线索进行分流和初查;承办市公安机关和市检察机关内部不立案、不捕、不诉案件的复议、复核及刑事赔偿事项,并对市城郊检察院控告申诉检察部门相关业务进行指导。与三亚市举报中心、刑事赔偿工作办公室合署办公。 与纪检组合署办公。
负责受理全市检察机关工作人员违纪、违法行为的检举、控告;受理检察工作人员不服党纪政纪处分的申诉;按照干部管理权限,查办我市检察人员的违纪案件;开展具有检察特点的廉政教育和党纪政纪教育。 负责全市检察机关队伍建设和检察干警的思想政治工作;按照干部管理权限,负责对本院干警和市城郊人民检察院副科级以上干部的管理、考核、调配、任免、奖励、培训、考核及警衔的呈批等工作;负责对全市检察官的检察官等级评定、呈批等工作;协同市委组织部做好干部管理工作;负责全市检察机关离退休干部的管理工作;负责工、青、妇及统战、民族工作;负责《检察官法》的具体实施工作。

⑤ 市检察院的反贪局和反渎职侵权局哪个权利大

市检察院的反贪局和反渎职侵权局两者之间不能做出合理的比较,因为职权不一样,分内工不同。

⑥ 市检察院的反贪局好还是反渎职侵权局好哪个权利大

首先,提问者必须清楚,反贪局和反渎职局没有权利大小之分,只是分工不同,职权范围不同而已。
其次,提问者应该了解二者的工作范围以及工作性质。
1,反贪局,即反贪污贿赂。局是检察院的内设机构,其职权主要是办理对国家机关工作人员的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作。
纪检监察部门则是对党员和国家机关内部的工作人员的违纪违法行为的举报和处理,属于内部监督机关。
反贪污贿赂局根据举报中心或其他的渠道提供的犯罪线索,对该线索进行侦查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任时,则予以立案。认为没有犯罪事实,或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时,不予立案;有署名控告人的,将不立案的原因通知控告人。
反贪污贿赂局是有法律明确授权的侦查机关,有侦查权,可进行专门的调查工作和强制性措施的法定侦查机关。
2,反渎职局,即反渎职侵权局。作为人民检察院的重要职能机构,通过依法惩治国家机关工作人员渎职侵权犯罪这一司法强制手段,实现检察机关对司法权和行政执法权的法律监督,促进依法行政和司法公正。它的职责是通过对国家机关工作人员渎职侵权犯罪的侦查工作并结合预防职务犯罪工作以有效地控制渎职侵权犯罪。

⑦ 反渎职侵权局的职责是什么

反渎职侵权局作为人民检察院的重要职能机构,通过依法惩治国家机关工作人员渎职侵权犯罪这一司法强制手段,实现检察机关对司法权和行政执法权的法律监督,促进依法行政和司法公正。它的职责是通过对国家机关工作人员渎职侵权犯罪的侦查工作并结合预防职务犯罪工作以有效地控制渎职侵权犯罪。 一、反渎职侵权局立案侦查的案件范围反渎职侵权局负责立案侦查以下人员的渎职侵权犯罪:国家机关工作人员,依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制,但在国家机关中从事公务的人员。即:(1)在中国共产党的各级机关(乡镇以上)中从事党务的人员;(2)在各级国家权力机关中从事公务的人员,包括在各级人大常设机构、办事机构中从事公务的人员;(3)在各级国家行政机关及其组成部门、办事机构、直属机构中从事公务的人员;(4)在各级审判机关中从事公务的人员和正在履行职务期间的人民陪审员;(5)在各级检察机关中从事公务的人员;(6)在各级军事指挥机关、管理机关中从事公务的人员,包括各级军官和正在执行公务期间的士兵;(7)在各级政协机关中从事公务的人员,包括在各级政协常设机构、办事机构中从事公务的人员;(8)在依法行使特定行政管理职能的行政性事业单位、行政性公司中从事公务的人员;(9)受国家机关聘任或委托,在国家机关或其他非国家机关组织中从事公务的人员。 根据《刑事诉讼法》、《刑法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》,渎职侵权犯罪案件范围包括: 1.刑法分则第四章规定的国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件。如非法拘禁、刑讯逼供、破坏选举等犯罪案件。 2.刑法分则第九章和《刑法修正案(四)》规定的渎职犯罪案件。如滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等犯罪案件。 3.刑事诉讼法第十八条第二款规定的需要由人民检察院直接受理的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件。 二、反渎职侵权局的侦查办案程序(一)立案 1.受案。检察机关举报中心对于依法接受的报案、控告、举报和自首材料,经审查属于检察机关管辖的渎职侵权案件,移送反渎职侵权部门;反渎职侵权部门发现的渎职侵权犯罪案件线索,及时受理。 2.初查。反渎职侵权局对渎职侵权犯罪案件线索进行审查后,认为需要初查的,经报检察长或检察委员会决定,对案件线索进行初查。 3.立案。反渎职侵权局对发现的材料和控告、举报、报案、自首等材料进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,报请检察长批准,重大、复杂或疑难案件,经检察长提请检察委员会讨论、批准,展开立案侦查。 (二)侦查 在侦查期间,反渎职侵权局侦查人员可以依法采取讯问犯罪嫌疑人,询问证人、被害人,勘验、检查,侦查实验,搜查,调取、扣押物证、书证和视听资料,查询、冻结存款、汇款,辨认,鉴定,作出通缉决定等侦查措施,运用拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施。反渎职侵权局对于侦查的渎职侵权犯罪案件,认为案件事实已经查清,证据确实充分,足以认定犯罪嫌疑人是否犯罪和应否对其追究刑事责任的,提出侦查终结报告,作出移送审查起诉、移送审查不起诉或者撤销案件的处理意见。 三、渎职侵权犯罪预防反渎职侵权局结合办案,发现渎职侵权犯罪得逞的体制、机制和制度漏洞,深入研究渎职侵权犯罪的发生原因、特点和形成规律,从源头上预防和治理渎职侵权犯罪。 (最高人民检察院渎职侵权检察厅供稿)

⑧ 郑樟林的相关报道

他曾经是全国优秀县委书记
8月1日,第83个建军节,浙江省诸暨市看守所,曾经服过10年兵役的浙江省衢州市政协原主席郑樟林却不能跟往年一样,和他的战友们一起过节,只能在高墙内叹息。7月5日,浙江省绍兴市中级法院一审以滥用职权罪、受贿罪,判处郑樟林有期徒刑十六年,并处没收财产20万元。记者8月13日从绍兴市检察院获悉,郑樟林没有提起上诉,一审判决现已生效。
从一个没有任何背景的农民的儿子到全国百名优秀县委书记,再到正厅级的市政协主席,最后却沦落到这般地步,郑樟林恐怕做梦都没有想到。解析自己的贪渎之路,郑樟林感叹,权力确是一把双刃剑,在不经意间就这样放倒了自己。
1退休前仕途突遭“跌停”
在衢州市,1948年10月出生在常山县的郑樟林被人称为“政坛不老松”。屈指算来,自1978年从部队转业回家乡担任公社党委组织委员开始,到去年8月被浙江省检察院反渎职侵权局以滥用职权罪和受贿罪刑事拘留止,郑樟林活跃在衢州政坛整整31年。 在家乡工作的16年时间里,郑樟林先后任常山县何家公社党委书记、常山县副县长、县委书记兼县长。作为家乡的父母官,郑樟林一心扑在工作上,政绩也是有目共睹。
1994年夏天,衢州市原市委常委、副市长詹士升及临近常山的开化县委原书记刘新春等一批官员因受贿被查处。同年8月,郑樟林受命于危难之时,以衢州市委常委、开化县委书记的身份整肃开化县官场,振升人气,搞活经济,干部群众评价甚高。1996年6月,郑樟林因此被中组部授予“全国百名优秀市(县)委书记”称号(浙江仅两名)。此后郑樟林的仕途,更是一路顺风。1997年3月至2005年4月,他任衢州市委常委、常务副市长,2005年4月起任衢州市政协主席。
1997年7月12日,常山县发生棉纺厂住宅楼倒塌特大事故,造成36人死亡、3人受伤,直接经济损失达860万元。1998年8月,浙江省政府认为原任常山县委书记、县长,后任衢州市委常委、常务副市长的郑樟林对常山开发区建设管理不力,抓工程建筑质量监管措施不严,安全生产责任制不落实,对事故负有一定的领导责任,给予通报批评。但是这一处分似乎没有对郑樟林的政治前途产生任何影响。
去年上半年,浙江省纪委接到群众举报,反映郑樟林在企业改制中有渎职嫌疑,随即进行调查,并把相关线索移送浙江省检察院。同年8月7日,浙江省检察院反渎职侵权局以滥用职权罪和受贿罪对郑樟林立案侦查。
2乱拍板造成国有资产流失905万元
衢州国光集团有限公司(以下简称国光集团)属国有企业,最先是以生产啤酒为主。1999年底,国光集团总经理徐某决定将公司总部从江山市搬到衢州市发展,为了感谢作为分管工业的常务副市长郑樟林多年的帮忙,并在以后得到更多的支持,徐某送给郑樟林3万元。面对从政后的第一笔不义之财,郑樟林稍作犹豫,还是收下了。从此,他与徐某的关系也更“铁”了。
2000年10月,徐某等人出资成立民营的衢州国光投资有限责任公司,该公司经更名、重组先后改为衢州创业投资有限公司(以下简称创投公司)等名目的公司,徐某均任法定代表人。2002年2月,衢州市政府召开市长办公会,专题研究国光集团改制的有关问题。同年8月,作为分管副市长的郑樟林主持召开国光集团改制专题会议,决定在债权人起诉后由法院对国光集团的有效资产予以拍卖,然后国光集团破产,最终完成改制。同年9月,国光集团有效资产被徐某公司下面的一个子公司——衢州友和啤酒有限公司以6140万元拍得,但国光集团却一直到2007年还存续着。这当中自有徐某的利益考量。
原来在国光集团改制前后,衢州市一直想把国光集团中的国有公司——浙江国光生化股份有限公司(以下简称国光生化)作为衢州第一家进入创业板上市的企业。国光生化进驻衢州市区的国有企业浙西化工厂地块后,在上市辅导过程中,券商提出国光生化租用土地对上市影响较大,应该争取出让。作为公司法定代表人同时身兼多家民营公司负责人的徐某打起了自己的算盘,认为这正是争取最好政策收购浙西化工厂土地的良机。于是,他找到郑樟林,要求以760万元的价格收购该土地,分三年付款,还提出收购主体创投公司和国光生化各半。
2000年12月13日,郑樟林主持召开国光生化上市协调会,有人提出异议,认为760万元的出让价过低,可是郑樟林最后拍板同意了。
有了郑樟林的直接拍板,2001年6月3日,衢州市资产收售公司分别与国光生化和创投公司签订土地使用权转让合同,出售给国光生化的土地面积为27854平方米,转让价389.96万元,出售给创投公司的土地面积为41256平方米,转让价370.04万元,出现了“同一地块不同价格”的怪事,创投公司为此足足少支付了207.54万元。200多万元国有资产就这样白白地流失了。
尝到甜头后,徐某又多次向郑樟林等人汇报,希望市政府能够同意浙西化工厂地块“工改商”,即由工业用地转为商业用地,开发房地产,同时返还补交的出让金用于浙西化工厂职工安置和企业搬迁,获得支持。作为衢州市常务副市长的郑樟林在负责国光集团改制等工作过程中,明知国光集团部分职工安置费已在原浙西化工厂土地“工改商”政策中予以安排,仍决定将国光集团资产拍卖款中的一部分用于支付部分职工安置,导致部分职工安置费317万元被重复支付,造成国有资产损失。
2003年7月,郑樟林明知国光集团不符合社保费用减免相关政策规定,仍同意减免并签发了相应的文件,导致社保费用381万元被减免,造成国有资产损失。
国光集团“不彻底”的改制前前后后拖了四五年之久,国有资产损失经法院审理查明的就达905万余元,而郑樟林从徐某那里得到的好处费、感谢费只不过30余万元。
3坦然收下老板们以各种名义送来的钱
担任衢州市常务副市长后,郑樟林与老板们接触的机会多了。在与老板们的交往中,郑樟林刚开始时还能把持住自己,保持清白。自从收受第一笔贿赂后,郑樟林的“官念”开始转变了:当官不可能一世,有物质保障才是最重要的,再说女儿、儿子在外地生活不容易,以前忙于工作,对他们关心不够,现在该为他们多考虑,弥补一下心中的愧疚。
这样想着,郑樟林便坦然地收下了老板们以各种名义送来的钱。除了徐某给的30余万元外,他还收受浙江某集团有限公司董事长严某25万元、衢州某集团有限公司董事长郑某某11万元人民币和2000元澳元、常山某酒店有限公司董事长董某10万元……郑樟林也在企业发展、企业改制、用地、工程等方面尽可能提供帮助。其中收受的最大贿赂来自衢州一家房地产有限公司、某药业有限公司董事长吴某,共5次,总数达86万元。
2001年,吴某所在的衢州某房地产公司收购的浙江某药业公司想搬到衢州经济开发区。为了解决企业用地问题,吴某找到正在浙江省委党校学习的郑樟林,请他帮忙,并送给他5万元。第二年,公司土地的事落实后,吴某又送给郑樟林15万元。2006年4月底,吴某得知郑樟林为儿子买房资金紧张,送来36万元。2007年年底,听说郑樟林女儿要结婚办喜酒,吴某又送来20万元。2008年5月,吴某听说郑樟林买房子的首付款还没交清,便给他送来10万元。
衢州某钢结构有限公司董事长王某也是一个“有心人”。2003年春节期间,他到郑樟林家拜年,趁机把一张存有15万元的存折塞给郑樟林的儿子郑某。事后,郑某把这事告诉了郑樟林。第二天,郑樟林就把王某叫到家里,把存折还给了他,还严肃地批评了他一顿。
春节过后,王某找到郑某,想聘请他当公司的技术顾问。经过商议,双方签订了聘用协议:每月向郑某支付2000元的工资。郑某拿到第一笔2.4万元的顾问费后,将这事告诉了郑樟林,郑樟林听后表示同意。事实上,郑某虽是浙江大学的博士、讲师,但学的是电气,技术上没有为王某的公司提供支持帮助,倒是王某通过郑某得到了郑樟林在自己企业发展、土地置换等方面的帮助。几年下来,郑某以顾问费名义代郑樟林收下了王某送的“感谢费”16万余元。
4领导干部要守住底线正确用权
7月5日,绍兴市中级法院依法作出一审宣判,认定了检察机关指控郑樟林受贿179万元人民币、2000元澳元和滥用职权造成国家损失905万余元的犯罪事实,以滥用职权罪判处其有期徒刑三年,以受贿罪判处其有期徒刑十四年,数罪并罚,决定执行有期徒刑十六年,并处没收财产20万元。

“确实太可惜了!”担任过绍兴县检察院检察长和上虞市纪委书记的裘霞告诉记者,在审查郑樟林案件和调查证据的过程中,听到很多惋惜和疑惑的声音,不少人为这样一名有阅历、有能力,并有一个幸福家庭、行将退休的领导干部走上被告人席而感到惋惜和不解。
“所以说,作为领导干部,一定要守住底线。”裘霞深有感触地说,本案中的6个行贿人与郑樟林相识都不是一天两天,有的是认识多年的“老朋友”。有了“老朋友”的身份,行贿的借口就变得名目繁多。如郑某某向郑樟林行贿多以春节前拜年为名;吴某向郑樟林行贿则用女儿结婚礼金的借口;而王某更以给郑樟林儿子顾问费的形式行贿。“这些借口,使行贿人送得堂而皇之,受贿人收得心安理得。”裘霞说。
人生总有起起伏伏,人的心态也会随着人生的浮沉而潮涨潮落。“摆正心态很重要。”裘霞告诉记者,郑樟林从政30多年,但从查明的受贿事实看,都发生在50岁以后,绝大部分发生在55岁以后。用他自己的话说:“由于我已经快退休了,衢州当地的企业老板大部分我都是支持过的,他们都住高档房、开高档车,而我想自己退休后连现有的生活水平都维持不了,因此心态有所失衡,产生了趁现在没有退休收点钱把房子改变一下的想法,所以收了他们送来的钱。”
同时领导干部要慎待亲情。郑樟林有两笔贿赂是通过他的儿子郑某收受的。郑樟林对这些人的意图是非常明确的,但他没有拒绝。郑樟林说:“我想为子女创造好的生活、工作条件,就用收来的钱资助他们买房、买车。”
“领导干部还要正确用权,本案中的滥用职权犯罪都是郑樟林不正确使用权力的结果。”浙江省检察院反渎职侵权局副局长兼侦查处处长郑武洪分析说,权力是一把双刃剑,正确用权会造福百姓,成就自己;用权不慎,以权谋私则会祸国殃民、害人害己。郑樟林一方面法制观念淡薄,随意使用权力,另一方面因为与徐某有不正当的经济往来,放弃职责,最终导致了905万余元的国有资产损失,自己也背负了滥用职权的罪名。
“2007至2009年,我省检察机关共立案查处689件渎职侵权犯罪案件。这些案件共造成死亡279人、重伤25人、经济损失21.9亿余元,平均每件案件造成的损失高达318.31万元,社会危害十分严重,其中有不少都是既有贪污受贿又有渎职侵权犯罪,这种‘双料腐败’后果更严重,危害更甚,要坚决查处。”郑武洪说。

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