① 环境立法有两大分立,包括哪两大
三权分立的核心 立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。
三权分立制度是指把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府、法院独立行使并相互制衡的制度。三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的，为大多数资本主义国家所采用的国家机关组织与活动的基本制度。这种制度有利于调整资产阶级内部各集团、派别之间的利益矛盾，有助于维护资产阶级的政治统治，适应于欺骗人民和对付外国斗争的需要。这种制度的弱点是使国家的力量难以完全集中，相当一部分力量在互相牵制中抵消，缺乏效率。
美国的三权分立体制：即立法、行政、司法三权分立，立法权由国会掌握，行政权归于总统，司法权属于联邦最高法院。三权之间相互制约，国会可以以弹劾等诸多形式限制总统，总统可以以“搁置否决权”等形式限制国会的权力，而联邦最高法院则可以通过违宪审查的形式限制国会的立法权和总统的行政权，此外，总统对司法权也有制约，表现在联邦最高法院的人事任命在一定程度上受总统控制。
立法权--国会
司法权-最高法院
行政权-总统
② 《环境保护法》的基本内容和基本立法精神
《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第届七全国人民
代表大会常务委员会第十一次会议于 1989年12月26日通过，自
公布之日施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1989年12月26日
【章名】 目 录
第一章 总 则
第二章 环境监督管理
第三章 保护和改善环境
第四章 防治环境污染和其他公害
第五章 法律责任
第六章 附 则
【章名】 第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，
保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。
第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经
过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林
、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城
市和乡村等。
第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其
他海域。
第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划
，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同
经济建设和社会发展相协调。
第五条 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学
技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知
识。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏
环境的单位和个人进行检举和控告。
第七条 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统
一监督管理。
县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护
工作实施统一监督管理。
国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部
门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境
污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，
依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。
第八条 对保护环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励
。
【章名】 第二章 环境监督管理
第九条 国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目
，可以制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十条 国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家
经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项
目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的
项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污
染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方
污染物排放标准。
第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规
范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测和管理。国务院和省、
自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状
况公报。
第十二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关
部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计
划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。
第十三条 建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保
护管理的规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的
影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报
环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批
准建设项目设计任务书。
第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法
律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现
场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应
当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
第十五条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方
人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，做出决定。
【章名】 第三章 保护和改善环境
第十六条 地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取
措施改善环境质量。
第十七条 各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区
域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有
重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温
泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护，严禁
破坏。
第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人
民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不
得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过
规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的
，限期治理。
第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。
第二十条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染
、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土
流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植
物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。
第二十一条 国务院和治海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的
保护。向海洋排放污染物、倾到废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油勘
探开发，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染损害。
第二十二条 制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务
。
第二十三条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水
域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。
【章名】 第四章 防治环境污染和其他公害
第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作
纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者
其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及
噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。
第二十五条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资
源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合
利用技术和污染物处理技术。
第二十六条 建设项目中防治污染的设旋，必须与主体工程同时设计
、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告
书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使
用。
防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，
必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护
行政主管部门的规定申报登记。
第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的
企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防
治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。
征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用
办法由国务院规定。
第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。
中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限
期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人
民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期
治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。
第三十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。
第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污
染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单
位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处
理。
可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。
第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境
受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，
由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。
第三十三条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放
射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。
第三十四条 任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污
染防治能力的单位使用。
【章名】 第五章 法律责任
第三十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管
部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节
，给予警告或者处以罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监
督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
（二）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物
排放申报事项的。
（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。
（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。
（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使
用的。
第三十六条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规
定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的
环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防
治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管
部门责令重新安装使用，并处罚款。
第三十八条 对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，
由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部
门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所
在单位或者政府主管机关给予行政处分。
第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除
依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款
，或者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由
作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停
业、关闭，须报国务院批准。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日
起十五是内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定
不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人
也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚
决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到
损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行
政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当
事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民
法院起诉。
完全由于不可护拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避
免造成环境污染损害的，免予承担责任。
第四十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当
事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。
第四十三条 违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产
重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任
。
第四十四条 违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔
业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担法律责任。
第四十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊
的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
【章名】 第六章 附 则
第四十六条 中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际
条约，同中华人民共和国法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中
华人民共和国声明保留的条款除外。
第四十七条 本法自公布之日起施行《中华人民共和国环境保护法（
试行）》同时废止。
③ 简述我国环境立法的目的及体系
良好的生态环境是经济社会发展和人们生活水平提高的生态基础和根本保障。环境保护是我国的基本国策,环境法是我国法律体系的重要组成部分,也具有法目的,并区别于其他部门法。
目前我国环境法律体系主要由五部分构成：
（1）宪法关于环境保护的规定.这是各种环境法律、法规和规章的依据.（第九条、十条、二十二条）；
（2）环境保护基本法.《中华人民共和国环境保护法》
（3）环境与资源保护单行法.一般规定的具体详细,是进行环境管理、处理纠纷的直接依据.
（4）环境标准.
（5）其他部门法中的在关环境的法律规范.（包括中国加入或签署的国际法或公约）
④ 环境保护立法的必要性
无锡市水生态环境工程有限公司是专业研究城市内河道一湖泊流域、景观水体等生态环境设计和综合治理的专业公司。经过多年的研究和实践，拥有自己的专利技术和专利产品，开展了水资源综合利用和相关生物技术开发，参与了国家水环境治理“863”项目和大量各省市相关业务项目，取得了良好的经济效益和社会效益。公司根据目前楼盘水体景观、城市内河道景观及流域资源合理开发，生态环境建设和经济可持续性发展等方面的迫切需求，引进最新的景观科技，提供优质的水景设备。以城市内河道-流域系统为核心，在湖泊资源与水环境，富营养化，生态治理-实地构建，土著性水环境生态构建，城市内河道生态驳岸，综合国内外先进技术与国内著名研究和设计机构、著名学府。无锡市水生态环境工程有限公司就是在这样严峻的形势下应运而生的，公司主要通过生物、生态修复技术和混凝一气浮净水工艺来改善城市内河道的景观水体质量，还居民一个清澈、自然的水世界。
⑤ 我国环境立法原则与环境法基本原则
我国环境立法原则：第一，它的内容必须在环境立法中有所体现，是对国家环境保护基本方针、政策的描述，并且贯穿于整个环境立法之中。第二，它的交力必须全面贯彻于环境法律规范的始终，并且可以弥补环境立法之局限性。
环境法基本原则：协调发展原则；预防为主、防治结合原则；开发者养护、污染者治理原则；协同合作原则；公民参与环境政策原则。
⑥ 哪些法律属于环境立法
所谓环境立法，是指立法机关通过制定法律法规规范人与环境的关系的法律行为，主要表现为保护自然资源、限制自然资源的使用。环境立法是针对环境保护制订的法律，并不是包含环境的法律都是环境立法。例如：对环保产业的税收立法，属于税法而不是环境法；要求政府增加环保产业投入的立法属于财政收支法而不是环境法；规范经济转型的立法属于经济法而不是环境法；促进环保科技进步的立法属于科技法而不是环境法。总而言之，环境立法仅限于直接的自然环境保护、限制自然资源的使用。
⑦ 环境立法应该遵循哪些原则
一、保护优先原则
二、预防原则
三、综合治理原则
四、公众参与原则
五、损害担责原则
⑧ 在环境法学中为什么环境立法要对"环境"的定义作出立法解释
在环境法学中，环境立法要对"环境"的定义作出立法解释，是因为：
保护和改善环境,防治污染和其他公害"是环境立法的直接目的、前提性目的,只有确认和实现这一目的,才能保障后面规定的各项"间接目的"的实现。取消了上述目的,就失去了环境法律与其他法律的根本区别与界限。
"保障公众健康",体现了以人为本的基本理念,反映了防治环境污染和其他公害与保障公众健康的密切关系,是环境法既区别于重在GDP增长的经济立法、又区别于作为保护人体健康权的民事立法的一个价值目的。
"推进生态文明建设"是反映生态文明理念的价值目的,也是环境立法区别于其他法律的特色目的、新型目的。通过确立"推进生态文明建设"这一目的,表明我国环境法正在逐步实现从以防治污染为标志的环境保护法向以建设生态文明为标志的生态法的历史性转变。
将"促进经济社会可持续发展"作为立法目的,说明可持续发展观已经成为我国环境资源法的指导思想,标志着我国环境资源法已经发展到可持续发展法的新阶段。
⑨ 保护环境的社会立法
一、尊重和体现生态规律的原则尊重和体现生态规律的原则，是指在进行环境与资源保护立法时，应当充分考虑和尊重自然资源和生态演变的规律，以地球生态系统平衡的基本原理作为制定法律的理论基础。1、 生态学的基本规律（1） 物物相关律（2） 相生相克律（3） 能流物复律（4） 负载定额律（5） 协调稳定律（6） 时空有宜律二、以可持续发展为导向的原则以可持续发展为导向的原则，是指在环境与资源保护立法中应当将实现人类社会、经济的可持续发展作为法律所要实现的理想目标，用新的发展观取代传统的发展观，使人类的思想和行为在法律法规的引导下发生根本性的转变。可持续发展的概念，是由挪威前首相布兰特朗夫人领导的世界环境与发展委员会（WCED）于1987年在其报告（我们共同的未来）中首先提出的。三、突出和运用环境经济学方法的原则突出和运用环境经济学方法的原则，是指在进行环境与资源保护立法时，应当将环境效益的损益分析方法和对法律规范的成本－效益分析方法运用到对开发行为的预测、评价、管理以及拟定（或既定）法律制度的设计与分析之中，作为指导（决定或修改）法律以及确立法律规范的理论基础，以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合决策。环境的外部不经济性是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响。它包括正、负两方面影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性。负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。（注：关于环境的外部性问题的例子，大家可以看书78页）解决环境的外部不经济性的方法。经济学家认为，解决环境的外部不经济性的最直接的方法是将外部的不经济性内部化，即由产生外部性影响的一方来承担消除影响的所有费用，以实现社会的公平。就环境与资源保护立法而言，经济学家提出，将外部不经济性内部化的方法主要包括直接管制方法和经济刺激方法两大类。直接管制就是由国家制定环境法律，以行政控制标准的形式规定活动者产生外部不经济性的允许数量和方式。它又可分为末端管制和全程管制两类。
⑩ 环境保护法的立法原则和基本原则之间的关系，金币全赏，非常急，就在答辩现场
环境保护法关于环境保护的基本原则 环境保护法的基本原则，是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护立法、司法、执法、守法必须遵循的准则。它反映了环保法的本质，并贯穿环境保护法制建设的全过程，具有十
环境保护法关于环境保护的基本原则
环境保护法的基本原则，是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护立法、司法、执法、守法必须遵循的准则。它反映了环保法的本质，并贯穿环境保护法制建设的全过程，具有十分重要的意义。
(1)经济建设与环境保护协调发展的原则
根据经济规律和生态规律的要求，环境保护法必须认真贯彻“经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的三同步方针”和“经济效益、环境效益、社会效益的三统一方针”。
(2)预防为主，防治结合的原则
预防为主的原则，就是“防患于未然"的原则。环境保护中预防污染不仅可以尽可能地提高原材料、能源的利用率，而且可以大大地减少污染物的产生量和排放量，减少二次污染的风险，减少末端治理负荷，节省环保投资和运行费用。“预防"是环境保护第一位的工作。
然而，根据目前的技术、经济条件，工业企业做到“零排放”也是很困难的，所以还必须与治理结合。
(3)污染者付费的原则
污染者付费的原则，通常也称为“谁污染，谁治理”、“谁开发，谁保护’’的原则，其基本思想是明确治理污染、保护环境的经济责任。
(4)政府对环境质量负责的原则
环境保护是一项涉及政治、经济、技术、社会各个方面的复杂而又艰巨的任务，是我国的基本国策，关系到国家和人民的长远利益，解决这种关乎全局、综合性很强的问题，是政府的重要职责之一。
(5)依靠群众保护环境的原则
环境质量的好坏关系到广大群众的切身利益，因此保护环境，不仅是公民的义务，也是公民的权利 )政府对环境质量负责的原则
环境保护是一项涉及政治、经济、技术、社会各个方面的复杂而又艰巨的任务，是我国的基本国策，关系到国家和人民的长远利益，解决这种关乎全局、综合性很强的问题，是政府的重要职责之一。
(5)依靠群众保护环境的原则
环境质量的好坏关系到广大群众的切身利益，因此保护环境，不仅是公民的义务，也是公民的权利