『壹』 街道矛盾纠纷研判会议记录
街道矛盾纠纷研判会议记录模板如下:
会议记录
王明口镇2014年3月矛盾纠纷排查调处会议记录
时间:2014年3月25日
地点:王明口镇政府会议室 主
持人:田松庆
参加人:全镇各村调解主任及司法所人员和综治办主任等
内容:
一、 本月矛盾纠纷排查具体件数 本月全镇共排查2件。具体包括李庄村树段纠纷1件,王老庄村邻里纠纷1件,均已成功调处。
二、 归口承办单位及责任人 这2件纠纷由镇调委会调处1件,王老庄村调解员调处1件。 三、 调处结果 2起矛盾纠纷至本月29日已调处终结.现均已登记归档以备查。
四、 今后矛盾纠纷调处注意以下几点
1、 注意调处期限。为避免矛盾进一步激化,在稳定事态基础上,尽快结案,最多不能超过一个月。
2、 对于比较典型的矛盾纠纷,在调处时可以发动有关群众旁听,以增强调处透明度。
3、 调解与法制宣传相结合
『贰』 关于如何有效化解矛盾纠纷的思考
党的十六届六中全会指明了方向,要求我们始终保持清醒头脑,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐。下面,笔者就如何有效化解矛盾纠纷作一些探讨。 在新的形势下,面对经济、社会、政策、思想观念等方面的不断变化,探索如何化解矛盾纠纷的有效途径和怎样提高矛盾纠纷调处化解能力,已成为当前经济社会发展和解决突出问题的迫切要求,如何有效化解层出不穷的矛盾纠纷,这是摆在我们党政领导面前的重大课题。最有效的途经就是要加强组织领导,健全完善制度,创新长效机制,充分发挥乡村人民调解委员会的作用,整合各方面力量,综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷、调整利益关系,努力维护和促进社会的和谐稳定。 一、要加强领导,健全制度,创新和完善矛盾纠纷排查调处的长效机制 (一)认真落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制,层层签订《目标管理责任书》,加强防范工作责任落实。严格落实社会治安综合治理一票否决制,严格执行《矛盾纠纷排查调处十项制度》,建立受理登记、按期办结报告制度,力求做到早排查、早发现、早报告、早调处、早解决,防治漏调失控,造成矛盾激化。 (二)全力做好边界稳定工作。要牢固树立边界稳则全乡稳,边界安则全乡安的思想,着重实行周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安联防、文化联办、责任联究等七大工作机制,依法妥善调处涉及边界及其它生产生活的矛盾纠纷,确保边界和谐稳定。 (三)建好六项工作制度。一是要建立定期研究制度。对今后涉及到边界、安全生产、民生保障、社会稳定、草原土地水事、邻里团结、家庭矛盾纠纷、农牧民打工工资拖欠等方面影响乡村稳定的问题都要进行预测分析,研究防范措施,解决工作中存在的问题。二是要建立定期排查和挂牌督办制度。村级要坚持每月、乡级要每季度召开一次治安形势分析暨重点矛盾纠纷交办会,对排查出来的重大矛盾纠纷实行层层挂牌督办。三是要建立公开接访制度。乡村每周确定一名领导实行公开接访,公开接待来访群众、受理涉法涉诉信访案件,从而形成上下畅通的信访渠道。四是要建立民情访视和信息报告制度。村干部、驻村干部和综治信息员通过走村入户,及时发现存在的不稳定因素,以民情报告单的形式逐级上报,设立台帐,挂牌销号。五是要建立联动调处制度。对涉及重大矛盾纠纷整合力量进行调处,形成联防联调联动的大调处机制。六是要建立责任查究制度。对矛盾纠纷突出、排查调处不利、造成严重后果的,要严肃查究责任。 (四)创新化解矛盾纠纷的长效机制。依托便民服务代理中心(室、点)、建立乡综治中心(矛盾纠纷排查调处中心)、片综治室和村矛盾纠纷调解室,构建乡综治中心(综治、司法、派出所、计生站、国土资源所、民政、社保、安检等)片综治室(便民服务代理室)村委会调解委员会(调解室)的三级矛盾纠纷排查调处网络,形成矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创的大综治工作格局。前提是要制定完善好《便民服务代理中心(室、点)、工作规范》和《社会治安综合治理联动工作机制实施方案》,严格落实好信访工作首办(问)责任制、四定三包(定领导、定措施、定时间、定责任,包调查、包处理、包稳定)责任制和五个一(一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)的工作要求,真正把责任落实到村、到单位和人,明确包案领导,落实专人负责,认真办理,切实抓好协调落实,真正做到件件有着落,事事有回音。 二、要整体联动,规范运作,努力搭建人民调解工作的平台 (一)人民调解委员会是我国基层解决人民内部纠纷的群众性自治组织,在及时发现纠纷, 迅速解决争端、防止矛盾激化, 预防减少犯罪,法制宣传教育等方面发挥着积极的作用。所以,要建立以乡调委会为纽带,以村调委会为基础,以便民服务代理中心(室、点)为依托,上下贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的立体防范调处体系。通过整合各种力量资源,形成党政统一领导,综治牵头协调、各级组织积极配合、综治中心具体运作、职能部门共同参与的工作机制,使人民调解、行政调解、司法调解相互贯穿、相互渗透。遇到纠纷时,既是调解员又是司法宣传员,群众容易接受,同时签署的调解协议也具有法律效力。 (二)加强人民调解员队伍的法律、法规和业务培训,提高人民调解员的业务能力。在调解过程中,坚持情理法多管齐下:以法服人、以情动人;向当事人解释相关法律、政策的规定;结合纠纷的情况,阐明道理,促使当事人相互理解,从多角度促成当事人达成调解协议,使得大量的信访问题和矛盾纠纷在依法调解中得到解决;矛盾争议在和风细雨调解中得到化解;民间恩怨在耐心细致调解中得到和解,这些成为解决信访问题和化解社会矛盾纠纷的主要途径。 三、要把握原则,注意方法,有效化解各种矛盾纠纷 1、深刻认识矛盾纠纷,做到三个弄清 。一要弄清矛盾纠纷的态势。即弄清矛盾纠纷的新老大小、个体群体、涉及范围、轻重缓急、风险程度等。二要弄清矛盾纠纷的成因。即弄清矛盾纠纷由何而起,是决策失当、政策欠帐、处事不公、工作不细,还是执法违法、司法不公、贪污腐败等。三要弄清矛盾纠纷的性质。即弄清矛盾纠纷是经济利益还是政治权力的诉求,是当事人合理或不合理诉求自主善意的表达还是受制于人的非法表达,是对抗性矛盾还是非对抗性矛盾,是人民内部矛盾还是非人民内部矛盾等。弄清这些,是有效化解矛盾纠纷的前提和基础。要做到三个弄清,必须深入实际、深入基层、深入群众,认真调查研究,深刻剖析内因,透过现象看本质,把矛盾纠纷的诱因、成因,发生、发展的来龙去脉全部呈现出来。唯有这样,才能心中有数,掌控大局,因势利导。 2、主动直面矛盾纠纷,做到三个应对 。一要笑脸应对矛盾纠纷。心态决定成败。怨天忧人不仅无济于事,反而常常坏事。对矛盾纠纷,既不能小视,也不能害怕,更不能回避,应视矛盾纠纷为考验、为推动社会公平正义和文明进步的积极因素,以良好的心态、战胜的信念去迎接。二要适时应对矛盾纠纷。识时务者为俊杰。俊杰必然尊重事务发展的规律,研究矛盾运动的过程,根据矛盾纠纷发生、发展、变化、激化的情况,恰到好处地作出什么时候出手、由谁出手处置的决策。三要有备应对矛盾纠纷。凡事预则立、不预则废,化解矛盾纠纷也不例外。化解矛盾纠纷,要从大处着眼,小处着手,坏处着想,好处努力,既要研究合理诉求的解决办法取信于人,又要制定不同时期、场合事态发展的处置预案,作到有备无患。 3、对号化解矛盾纠纷,做到三个不得 。一要上下对号不得越级。坚持分级负责的原则,强化层级管理意识,处理好上下级之间的关系。上级组织和领导要相信基层化解矛盾纠纷的能力、尊重基层的意见、发挥基层的作用,既不能撒不管又不能管得太细,更不能见风是雨、动则训斥;特别是对那些越级无理或恶意的诉求不能随意作出一些模疑两可的批示,否则会挫伤基层同志的积极性,使其要么不履职尽责、过分依赖上级,要么无所适从或产生逆反情绪。同时,对那些属政策法规层面、突破管辖范围,下级无力化解的矛盾纠纷,如涉军群体的问题、库区移民的问题等,上级应抓紧研究解决办法,不能拖,更不能一推了之。二要分类对号不得错位。坚持分类管理的原则,强化系统管理意识,处理好条块之间的关系。凡是条条发生的矛盾纠纷,属地党委政府应责成职能部门切实负起责任,督促指导在系统内设法解决。条条犯病块块吃药,矛盾纠纷是化解不了的。三要权责对号不得包办。坚持谁主管谁负责的原则,强化权责对等意识,处理好纵横交织的关系。矛盾纠纷往往上下关联、条块交错,指望哪一家发挥作用不可能有好的结果,必须统一协调、整合资源、上下联动、条块联动,法定职能职责的牵头单位应主动作为,党委政法委在牵头协调政法各家化解涉法涉诉矛盾纠纷中更应首先作出表率。 4、多法和解矛盾纠纷,做到三调结合。 一要加强人民调解。人民调解是最便捷、最廉价、最有效的调解。高度重视人民调解,充分相信群众,依靠群众,把党的群众路线贯穿化解矛盾纠纷的全过程。要建立健全人民调解组织网络,做到一般矛盾纠纷不出村组、社区。要选准用好人民调解员,把威信高、口才好、群众信得过的人吸收进调解队伍,尤其要注意发挥德高望重的老同志的作用。二要加强行政调解。行政调解是实践执政为民的有效途径,而且有资源、有平台、有必要。要强化行政调解的意识,强化行政调解的责任,强化行政调解的绩效引导,着力培养一批懂政策、通民心、会做群众工作的高素质的公务人员。三要加强司法调解。司法调解是司法为民的重要手段,有利于实现社会主义价值观,减轻诉累,减少对抗,增加理解,提高民事责任的履行能力;有利于促进人民内部的团结,维护家庭以及邻里周边的和睦稳定;有利于提高司法效率,节约司法资源。政法机关要不断深化社会主义法制理念教育,从根本上扭转重判决轻调解的习惯做法,自觉做到先调后判、调判结合,力求案结事了。同时,还要注重三大调解、仲裁调解的对接联动,确保调解工作的规范、有序、高效运行。只要我们能够带着感情、带着责任,真正做到执政为民、尽职尽责,以心换心讲情理,深入浅出讲道理,义正严辞讲法理,一视同仁讲公平,把解决思想情绪问题与解决实际问题结合起来,就没有化解不了的矛盾纠纷。 5、源头治理矛盾纠纷,做到三制联动 。一要推行矛盾纠纷预警制。坚持矛盾纠纷的三项排查研判制度,即自下而上、条块联动、一月一次的定期排查研判制度,敏感期、特别防护期、重大节会活动等重点时段前的集中排查研判制度,针对群众性事件隐患、苗头以及发生过群体事件可能出现反复的矛盾纠纷问题的专项排查研判制度,将每一起矛盾纠纷的问题诱因、人员规模、牵头人物、事态变化、事发地区、涉及部门、调处情况等记录在案,按照一个问题、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底的五个一要求,分级纳入预警处警台帐管理,逐一督办销号。建立健全应急处理机制,畅通信息渠道,及时发现和收集内幕性、预警性信息,及时调整完善应急处置预案,立足把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽之中。要特别注意防止形成大闹大解决、小闹小解决的不良导向。二要推行重大决策风险评估制。按照科学决策、民主决策、依法决策的要求,在重视决策的可行性论证的同时进行不可行性论证,在出台解决矛盾纠纷对策的同时防止引发新的矛盾纠纷,建立预防激情决策、盲目决策尤其是损害群众利益决策的工作规则,把科学的发展观、正确的稳定观和正确的政绩观,落实到行政决策的全过程,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三要推行引发矛盾纠纷责任追究制。高度重视矛盾纠纷所付出的代价,既要算行政成本帐、经济损失帐,又要算政治、社会负面影响帐。
『叁』 请问:什么是大调解工作群众评议代表制度谢谢!!
一、加强矛盾纠纷源头防范化解,巩固提升“七进”延伸活动成果
(一)健全矛盾源头调解组织网络。深入贯彻实施《人民调解法》,完善基层村(社区)人民调解组织,规范行政、司法部门和社会调解组织调解室,巩固提升“大调解”进城镇小区、农村院落、车站、市场(商场)、工业园区(景区)、“两新”组织、行业协会的“七进”工作,全面完成“七进”建设任务;镇“大调解”协调中心将组织开展有场所、有标牌、有人员、有职责、有工作记录、有经费保障、有工作实效“七有”标准检查活动,促进规范“七进”调解室和前置“窗口”建设,力争在2012年6月底前,已建“七进”调解室和前置“窗口”全面达到“七有”标准;司法所要完善各级各类调解组织登记备案制度,夯实“就近就快”调处化解社会矛盾纠纷的基层基础,确保第一时间、第一地点,有效化解矛盾纠纷。
(二)完善调解工作群众评议制度。以群众满意为工作标准,建立并完善基层调解工作群众代表评议制度,积极培育和倡导“群众的事情群众评议,群众中产生的纠纷依靠群众解决”的人民调解工作新途径。邀请村民代表、党员代表、退休老干部和当事人所在村干部代表等组成评议员队伍,共同参与调解,共同化解矛盾,共同宣传法律、政策,营造和谐氛围。
(三)贴近群众开展排查调解工作。积极开展矛盾纠纷“大排查、大调解”工作,敏感时期、重大节日来临前各级“大调解”组织要集中精力、集中时间,走出去、沉下去,进村入户,听取意见,了解诉求,排查矛盾,解决问题。变“坐等上门”为“主动上门”排查调解,及早发现问题,及早化解矛盾,切实把矛盾化解在基层,问题解决在当地,全力维护社会和谐稳定。
二、大力开展“攻坚破难”活动,完善解决突出矛盾纠纷的联动协调机制
(一)集中力量化解突出社会矛盾。针对排查梳理出的影响社会稳定的突出社会矛盾和疑难信访积案,采取有力措施,集中力量予以化解。一要逐一明确挂案领导、责任单位、工作目标、化解时限以及责任部门、岗位领导、责任人员。二要对每一个突出社会矛盾、每一件信访案件逐一开展剖析,弄清矛盾纠纷的基本事实,找准化解依据,科学制定化解方案,切实化解。三要逗硬奖惩考核,把化解影响社会稳定的突出社会矛盾纠纷工作纳入干部实绩考核同时纳入“大调解”工作目标考核。
(二)充分发挥专业性、行业性调解组织的作用。进一步加大对本辖区专业性、行业性人民调解组织的扶持力度,落实经费保障、充实工作人员、配备办公设施,保证工作顺利开展;充分发挥专业性、行业性人民调解组织对矛盾纠纷实行类别化管理、分类化解的优势,及时有效化解本领域的矛盾纠纷;进一步完善医患纠纷调解运行机制,总结推广交通事故纠纷调解成功模式,实现分类施治、攻坚破难的专业化与联动调解的“无缝衔接”。
(三)完善联动调解体系。一是进一步完善三大调解对接办法,健全联合排查、综合研判和分流处理、分类化解机制,落实联动调解工作流程、对接程序和效力确认制度,构建分工明确、衔接紧密、运转高效的运行机制。二是进一步发挥信调对接作用,认真落实《信访与大调解工作对接制度》,拓宽信访人表达利益诉求、维护合法权益的渠道。三是进一步整合综治、维稳、信访等各部门资源,形成党政主导、主管部门牵头、多部门力量整合调处化解突出社会矛盾和信访问题的联动协调机制,实现排查、预警、防范、调处、稳控工作的“一体化”层级管理,有效促进重点地区、重点领域、重点环节、重点问题的社会矛盾纠纷调处工作。
三、健全“大调解”工作常态机制,提高“大调解”体系工作综合效能
(一)加强“大调解”工作平台常态机制建设。健全各级“大调解”协调中心和人民调解、行政调解、司法调解和社会调解组织体系,充实“大调解”协调中心工作人员,确保工作力量与工作任务相适应,强化矛盾纠纷层级管理、衔接联动、工作保障“三项重点机制”建设。将“大调解”工作经费、调解员个案奖励纳入财政预算,全面落实财政常态保障。
(二)完善“大调解”综合信息系统平台。进一步完善全镇“大调解”信息管理系统,以此为基础,健全矛盾纠纷分析研判机制、调解工作绩效考评机制、调解“个案奖励”机制和信访、维稳、应急处突等相关部门信息互通共享机制,提升“大调解”信息系统的综合效能,实现信息联通、工作联动、优势互补,力争实现信息系统联网运行。健全“大调解”工作基础台账,突出抓好“三册一本”(调解组织登记册、调解人员登记册、矛盾纠纷排查调处登记册、调解工作记录本)基础台帐建立完善工作,并纳入“大调解”信息系统规范管理。
(三)加强调解员队伍建设。完善调解员选聘、分级分类培训制度,探索建立“调解能手”命名制度、人民调解员等级评定制度。广泛吸纳具有丰富基层群众工作经验的离退休老干部、老党员、律师、法律工作者、社会工作者、热心公益事业的志愿者和群众积极分子进入群众调解员队伍,2012年6月底前完成新进入调解员队伍的人员培训工作,全面提升一线调解员调解工作素质。
四、加强基层工作督促指导,强化化解社会矛盾责任倒查
(一)加强对基层工作的业务指导。强化司法调解指导作用,加强调解业务培训,坚持依法调解和“法、理、情、德、利”多策施治。认真总结推广实践中积累的新经验、新做法,广泛推广运用“案例工作法”。积极促进“调解文化”建设,在农村院落和社区创建“调解文化大院”。
(二)建立化解社会矛盾责任倒查机制。把“大调解”工作成效同越级信访(上访)、涉稳群体性事件、社会管理群众满意度测评等客观评价指标挂钩,建立矛盾纠纷未能及时发现和化解引发越级上访、群体性事件等责任倒查机制。
(三)积极推进“大调解”工作体系创新发展。认真探索专职人民调解员聘任制度,积极支持和鼓励社会组织和社会工作者参与矛盾纠纷“大调解”工作,在情况复杂、化解难度大的重点专业领域,探索加大政府购买专业调解服务模式等新措施力度,促进我镇“大调解”工作体系创新发展。
『肆』 设计一个矛盾纠纷排查的文件,包括安排意见
范例:
全市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动方案
为贯彻落实全省集中组织开展社会矛盾纠纷大排查活动电视电视会议精神,深入排查化解社会矛盾纠纷,切实维护社会和谐稳定,根据省委、省政府部署要求,结合++实际,现就我市集中开展社会矛盾纠纷大排查活动制定如下方案。
一、指导思想和目标
以贯彻落实科学发展观为指导,坚持以人为本、服务群众、关注民生,坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,以县级市(区)、镇(街道)为重点,集中排查矛盾纠纷,做到底数清、情况明;集中化解一批矛盾纠纷,建立大排查工作制度,形成大排查工作长效机制,着力提高对矛盾纠纷隐患和苗头的发现能力,着力提高对潜在矛盾纠纷的防范能力,着力提高对各类矛盾纠纷的化解能力,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,努力做到“小事不出村(社区),大事不出镇(街道),纠纷不激化,矛盾不上交”,坚决防止发生有重大影响的群体性事件、恶性民转刑案件、个人极端事件和规模性进省进京集访事件。
二、工作阶段
集中开展社会矛盾纠纷大排查活动,分组织动员、全面排查、化解矛盾完善机制等三个阶段:
1.组织动员阶段。从现在起到9月中旬。各地、各部门要结合实际,制定大排查活动实施方案,全面组织动员部署。要把活动的目标任务和工作责任层层分解落实到具体单位、部门和具体人员,明确时序进度,确保各项措施按时落到实处。各级成立集中开展社会矛盾纠纷大排查活动领导小组,下设办公室(设在综治办)。各级法院、公安、司法行政、信访、工会等矛盾纠纷集中的部门和人力资源社会保障、国土、住房城乡建设、农业、卫生、环保、工商等矛盾纠纷多发领域的主管部门,也要成立工作班子,负责本系统本行业大排查活动的组织实施。
2.全面排查阶段。从9月20日到10月底。按照“条块结合、以块为主”的原则,以镇(街道)为单位,对各类社会矛盾纠纷进行全面排查。镇(街道)综治办要组织综治工作中心组成部门,村(社区)、企事业单位综治和调解组织、社区民警、村民小组长、治安中心户(楼)长、平安志愿者以及辖区内各方面的力量和资源,采取条块结合的办法,进农村村组、进城市社区、进居民小区、进企事业单位、进家庭,开展拉网式排查,特别是要向新经济组织、新社会组织延伸,确保不留盲点和死角,切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查,摸清社会矛盾底数,找出突出的热点、难点问题。
3.化解矛盾、完善机制阶段。从11月到12月底。各地对排查出来的矛盾纠纷,要认真进行统计、梳理和分析,按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性,分门别类地逐一登记、建档,逐件进行分流调处,明确责任单位,明确专人负责。对一般的矛盾纠纷,及时就地调解;对积案纠纷、重大疑难复杂矛盾纠纷,组织力量集中化解;对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题,以及涉法、涉诉、缠访、缠诉等问题,要在稳定事态的基础上,引导当事人通过合理合法的渠道加以解决,避免出现严重后果。对大排查中发现的重点人员,要落实帮教措施,对其中可能危害社会的,要落实管控措施。
三、排查重点
要突出排查的重点。在矛盾纠纷的类型上,重点排查因征地拆迁引发的矛盾纠纷、涉企矛盾纠纷以及容易积累激化升级的单位内部、家庭成员、邻里之间的个体性矛盾纠纷。在排查区域上,要重点排查“城中村”、老小区、经济适用房小区、拆迁安置小区、特大型小区、城郊结合部,企业等地区的矛盾纠纷。在排查对象上,加强对刑释解教人员、社区矫正对象、闲散青少年、易肇事肇祸精神病人等重点群体的排查,并注重排摸有严重性格缺陷和心理障碍、可能报复社会的人员。在集中开展社会矛盾纠纷大排查活动的过程中,要坚持边排查、边化解、边总结,在此基础上建章立制,形成大排查工作的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。开展社会矛盾纠纷大排查活动是当前各级党委政府和政法综治部门的一项重要政治任务,各级党政主要领导、分管领导是本地区社会矛盾纠纷排查化解工作第一责任人和直接责任人,要亲自动员部署,亲自督促检查,亲自协调解决问题。各部门、各单位要履行职责,主动参与,密切配合,形成合力。各级综治办要把大排查活动的开展情况纳入综治和平安建设工作总体考核之中,加强检查考核,严格兑现奖惩。各地、各部门要精心组织,周密部署,狠抓落实,确保大排查活动取得实实在在的成效。各县级市(区)综治办要在每一阶段工作结束后5日内向市综治办书面报告该阶段工作总结。
(二)建立工作机制。建立党政领导、政法综治部门组织实施、部门单位协作参与、四级联动的社会矛盾纠纷大排查活动工作机制。市、县级市(区)和镇(街道)要建立由综治办牵头,信访、公安、司法、维稳等部门领导参加的矛盾纠纷大排查活动分析研判例会,定期对排查出来矛盾纠纷进行整理、会商、研判、分类、报(告)送、指导和督办。县级市(区)、镇(街道)、村(社区)三级大调解组织,要在综治办的统一组织下,承担大排查的具体实施工作。矛盾纠纷集中的部门和矛盾纠纷多发领域的主管部门,要在本系统本行业部署开展矛盾纠纷大排查活动,条块结合共同防范和化解各类社会矛盾纠纷。在开展大排查活动中,各地、各部门要充分发挥现有矛盾纠纷排查网络作用,进一步建立信息员队伍,依靠群防群治力量,及时全面动态地掌握各类矛盾纠纷信息。要构建网上网下相结合的排查研判平台,提高网上发现控制处置社会矛盾的能力。要畅通社情民意渠道,全面掌握本地区、本部门群众关心的热点、难点问题,以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。
(三)落实工作制度。一要落实情况报告制度。镇(街道)、村(社区)把排查出来的各类矛盾纠纷情况,依托公安机关社区警务平台如实录入登记管理,建立电子台账,实行镇(街道)每3天、县级市、区每周、市每半月向本级党委、政府及上级综治部门上报一次社会矛盾纠纷大排查活动开展情况。重大矛盾纠纷信息要及时报告,实行快报、日报、直报和“零报告”制度。二要落实受理分流、挂牌督办、领导干部包案制度。各级对本级排查出来的和下级上报需要协调化解的矛盾纠纷,及时进行汇总、梳理,区分矛盾纠纷的类别和性质,明确办理责任主体,将调处的责任落实到具体部门(单位)和责任人。市、县级市(区)和镇(街道)三级对重大矛盾纠纷和可能引发群体性事件的重大问题,要实行挂牌督办,落实责任领导、责任人、调处单位,一包到底,并及时提出调处方案,明确调处时限,依法调处,防止反复。三要落实督查指导制度。市成立督导组,对各地大排查工作进行督导检查。县级市、区组织工作组,派驻到所辖各镇(街道),指导帮助镇(街道)开展大排查活动。镇(街道)在具体组织实施大排查活动的过程中,要把排查的组织工作延伸到每一个村(社区)和企事业单位,并强化指导,确保做到大排查工作不漏村组、不漏企事业单位、不漏城乡家庭、不漏任何社会单元。
(四)深入宣传发动。各地要利用电视、广播、报刊、网站等新闻媒体和标语、板报等宣传手段,大力宣传开展这项活动的经验做法,扩大社会矛盾纠纷大排查活动的社会知晓度,为社会矛盾纠纷大排查活动的顺利开展创造良好的氛围。要组织发动广大律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助工作者、司法鉴定人员以及离退休的法官、检察官、民警参与社会矛盾纠纷大排查活动,为重大疑难复杂矛盾纠纷的化解提供咨询服务、法律建议、鉴定意见。要深入开展社会主义法制宣传教育,提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识,宣传调解工作的作用和效果,引导群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择。
(五)注重排查工作与预防调处的有机结合。一是大排查工作与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来,推动社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善,努力实现社会矛盾从事后调处向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。二是大排查工作与健全完善大调解机制结合起来,推动人民调解、行政调解、司法调解相互配合机制,“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”、“访调对接”等衔接机制,以及专业调解机制的健全完善,形成多种手段化解社会矛盾的整体合力。三是大排查工作与完善群体性事件应急处置机制结合起来,推动各级政府和有关部门制定完善各类群体性事件应急预案,细化处置流程,从情报信息、处置方式、处置力量、舆论引导等方面做好应对群体性事件的充分准备,进一步形成运转高效的应急机制,切实维护社会稳定,为全市转型升级和建设“三区三城”创造和谐稳定的社会环境。
『伍』 社会矛盾纠纷分析研判应当包括哪些内容
然而,由于作战要求很高,加之文职当局在政治上对他进行干预,没有全力加以支持,因而,他几乎无法培养出南朝鲜军队所需要的和理应拥有的那种高水平的野战指挥官。