A. 保证金哪种情况可不退
投标保证金作为招投标双方承诺与约定的规范模式，在政府采购活动中发挥着积极的作用，其“含金量”不可低估。在实用性效果上，投标保证金保证了政府采购合同“定金”向“履约金”的过渡；在法律层面上，杜绝了少数滥宇充数者的“低成本”、“无成本”投标，使政府采购真正成为智者与能者的竞争，保证了政府采购活动的严肃性与公正性；在经济性上，体现了政府采购活动符合经济活动的一般规律，保证了政府采购活动的效益与政府采购目标的实现。
在业界专家看来，投标保证金之所以能在政府采购中发挥如此重要作用，主要是它能对投标人起到很好的约束作用，投标人一旦违反约定，就可能遭遇投标保证金无法退回的风险。那么，代理机构在什么情况下可以不退还投标保证金呢？代理机构不能“没收”？根据《工程建设项目施工招标投标办法》第四十条的规定，在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。但有法律专家却指出，所谓“没收”，乃是《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚行为之一。在政府采购活动中，采购人和采购代理机构都不具备行政主体资格，当然就不能实施行政处罚行为。所以投标保证金不能被采购人、采购代理机构所“没收”。
三种情况可不予退还业界专家强调，在政府采购招投标活动中，代理机构向投标人收取投标保证金是为了防止和弥补因投标人的过失行为而给招标人带来的损失，是为了维护正常的招投标秩序，所以不仅在政府采购货物服务招标中应当收取投标保证金，在服务及工程招标中同样也应收取投标保证金。
在安徽省马鞍山市政府采购中心主任章家菊看来，投标保证金是为“保证供应商按规矩投标、按规则参与政府采购活动”而设定的。“不予退还的保证金”是违约当事人对承诺的约定事项违约后的直接责任，如果事先承诺的约定有“不予退还”投标保证金之规定，那么，当违约者出现违约后，就应承担“不予退还”投标保证金的经济赔偿责任；它是投标人违背“要约”后，采购人或采购代理机构直接获得赔偿的处理办法；并不属于行政处罚的范畴。
法律专家也认为，代理机构不予退还投标保证金的行为，不属于《中华人民共和国行政处罚法》中规定的的没收处罚。也正是这样，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中用的也是“不予退还”四个字，而非“没收”二字。该办法第七十五条规定，中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金：（一）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。
何种情况不退还应事先明确在《政府采购法》、《招标投标法》以及相关的配套管理办法中，并没要求代理机构必须在招标文件中明确“何种情况下将不退还投标保证金”。但业界专家提醒，投标保证金的约束事项应在招标文件中明确，所要“约束”的事项和内容不明确容易引发纠纷。
“《政府采购货物和服务招标投标管理办法》虽然已经明确了不予退还投标保证金的情况，但投标人不一定了解其规定，因此代理机构有必要在招标文件中重申。在操作实践中，也可能还有一些情况会影响采购工作的顺利开展，代理机构一样可以把它列入投标保证金的约束范围事先明确。”南方某中介公司的老总提醒，只有事先明确，才能应付自如。
这位老总透露，最近他们在一个工程项目采购中，就根据招标文件的规定，作出了“不予退还三家企业１４万元投标保证金”的决定。
“我们在招标文件中已经规定‘投标人弄虚作假参与投标的，投标保证金将不予退还’，但这三家挂靠企业却提供虚假材料参与投标，而且还险些中标了。”这位老总说。
B. 我们想要回保证金，是不是属于合同纠纷
具体问题分析，通常情况下，属于合同纠纷。
C. 投标保证金纠纷的管辖是如何的
投标保证金民属于合同的纠纷，合同纠纷的管辖规定如下：
1、一般规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第十八条第二款规定：“合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。”
《民事诉讼法》第三十四条规定：“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”
2、保险、票据、运输合同纠纷的管辖。
《民事诉讼法》第二十四条规定：“因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。”
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第21条规定：“因财产保险合同纠纷提起的诉讼，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，可以由运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖。因人身保险合同纠纷提起的诉讼，可以由被保险人住所地人民法院管辖。
《民事诉讼法》第二十五条规定：“因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。”
《民事诉讼法》第二十七条规定：“因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。”铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，都是由铁路运输法院管辖。
3、农村土地承包经营合同、房屋租赁合同、建设工程合同、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖法院。
《民事诉讼法》第三十三条规定：下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；
（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。
《民诉法解释》第28条第二项规定，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。
4、请求法院确认解除合同效力案件的管辖法院。
最高人民法院司法观点认为，当事人依据《中华人民共和国合同法》第96条第1款的规定，请求人民法院确认解除合同效力的案件，属于《民事诉讼法》规定的“因合同纠纷提起的诉讼”，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
D. 合同中既有保证金条款又有违约金条款怎么办
合同中既有保证金条款又有违约金条款的，当事人可以择一选用，而不能同时主张，守约方可以按照最有利自己的方式来行使权力。民事纠纷的损害赔偿或者违约纠纷，以损失填补为原则，一般情况将守约方所遭受的损失弥补就可以。
E. 无效合同退还保证金是合同纠纷还是不当得利纠纷
合同无效，但不能改变双方的法律关系。法律关系还是合同纠纷，所以，肯定不能以不当得利为由，请求返还保证金。合同无效，直接请求返还保证金。因合同无效，约定的保证金利息依法不能主张，只能主张资金占用损失。
F. 关于保证金的合同纠纷
1、发生合同纠纷，要按照合同约定承担违约责任。
2、双方可以就相关纠纷协商解决。
3、不能协商一致的，可以提起诉讼。
4、能否胜诉，取决于合同约定和证据。就你提问所述事实，无法准确判断，请原谅。
5、尽10000元的争议标的，如果聘请律师诉讼，也许得不偿失。
G. 收取合作保证金有法律依据吗
收取合作保证金相关的法律依据
中华人民共和国民法通则[19860412]
第八十九条依照法律的规定或者按照当事人的约定，可以采用下列方式担保债务的履行：
(一)保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或者承担连带责任；保证人履行债务后，有权向债务人追偿。
(二)债务人或者第三人可以提供一定的财产作为抵押物。债务人不履行债务的，债权人有权依照法律的规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还。
(三)当事人一方在法律规定的范围内可以向对方给付定金。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务的，无权要求返还定金；接受定金的一方不履行债务的，应当双倍返还定金。
(四)按照合同约定一方占有对方的财产，对方不按照合同给付应付款项超过约定期限的，占有人有权留置该财产，依照法律的规定以留置财产折价或者以变卖该财产的价款优先得到偿还。
第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
中华人民共和国担保法[19950630]
第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第九十条定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。
第九十一条定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。
中华人民共和国合同法[19990315]
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释[20001208]
第一百一十五条当事人约定以交付定金作为订立主合同担保的，给付定金的一方拒绝订立主合同的，无权要求返还定金；收受定金的一方拒绝订立合同的，应当双倍返还定金。
第一百一十六条当事人约定以交付定金作为主合同成立或者生效要件的，给付定金的一方未支付定金，但主合同已经履行或者已经履行主要部分的，不影响主合同的成立或者生效。
第一百一十七条定金交付后，交付定金的一方可以按照合同的约定以丧失定金为代价而解除主合同，收受定金的一方可以双倍返还定金为代价而解除主合同。对解除主合同后责任的处理，适用《中华人民共和国合同法》的规定。
第一百一十八条当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金、押金或者订金等，但没有约定定金性质的，当事人主张定金权利的，人民法院不予支持。
商品房销售管理办法[20010404]
第二十二条不符合商品房销售条件的，房地产开发企业不得销售商品房，不得向买受人收取任何预订款性质费用。
符合商品房销售条件的，房地产开发企业在订立商品房买卖合同之前向买受人收取预订款性质费用的，订立商品房买卖合同时，所收费用应当抵作房价款；当事人未能订立商品房买卖合同的，房地产开发企业应当向买受人返还所收费用；当事人之间另有约定的，从其约定。
最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释[20030428]
第四条出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。
H. 商铺租赁合同纠纷保证金退还问题
看合同对装修期限是否有明确约定。如果有相关约定，可以解除租赁合同，要求归还租金。