三大纠纷处理条例

1. 债权债务纠纷有哪些类型，债权债务纠纷的解决方式

一、债权债务纠纷的类型
债权债务纠纷关系是一种财产法律关系，具有鲜明的财产性质，从这个意义上看，债权债务纠纷的目的总是与一定的财产（包括有形财产和无形财产）相联系。但社会生活的复杂性也决定了债权债务纠纷目的的多样性。
具体说，债权债务纠纷的目的可分为三大类：
第一类：债权债务纠纷，讨还财物。债权人要求债务人履行所负担的债的义务，从而维护自己的利益，是一般债权债务纠纷的基本目的。如要求欠款人交还欠款，要求欠货人交付货物，要求运输合同承运方提供运输的服务，要求加工承揽合同的承揽人提供劳务及其成果等等。
第二类：债权债务纠纷，讨还公道。债权人通过债务人履行债的义务，从而体现或维护社会公平与合理。
第三类：债权债务纠纷，树立形象。债权人通过债权债务纠纷活动，树立自己的企业形象，要求债务人履行债的义务不再是目的，而是债权人达到自己目的的一种手段，不同的债权债务纠纷目的有着不同的讨债途径。
二、债权债务纠纷的解决方式
1、和解法。协商和解是指债权债务当事人在自愿、互谅的基础上，直接进行协商或邀请第三人从中斡旋，解决纠纷。
2、调解法。可向所在地的人民调解委员会提出书面调解申请。
3、仲裁法。根据我国仲裁法的规定，仲裁统一实行或裁或审、一裁终局制度，同诉讼的两审终审制相比，仲裁更有利于当事人之间迅速解决纠纷。当事人申请仲裁应向仲裁机构递交仲裁协议、申请书及副本。申请书要详细载明当事人的姓名、性别、年龄、职业等情况及事实理由。通过仲裁方式解决债务纠纷，具有较强的保密性，当事人之间大多没有激烈的对抗性。另外，申请仲裁的费用一般比提起诉讼的费用低。
4、诉讼法。债务纠纷诉讼就是打民事官司。对一些较为复杂、对方当事人较难对付或者通过其他途径很难解决的案件，债权人就可选择诉讼程序来解决。
5、申请支付令法。我国民事诉讼法第一百九十一条规定：“人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起15日内向债务人发出支付令：申请不成立的，裁定予以驳回。”如果债务人在规定日期内不自觉履行义务，又不提出书面异议，债权人可申请人民法院强制执行。
6、申请先予执行法。先予执行是人民法院在某些案件作出判决以前，为解决原告当前的生活等困难，先向被告执行一定财物的临时措施。我国民事诉讼法第九十七条规定：“人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：
（1）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；
（2）追索劳动报酬的；
（3）因情况紧急需要先予执行的。”
7、申办强制执行公证法。强制执行公证，是指公证机关根据当事人的申请，对于追偿债款、物品的文书，经审查核实认为无疑议的，对债权文书进行公证，并依法赋予其强制执行效力。
当事人申办有强制执行效力的债权文书公证，应当向有管辖权（即当事人住所地或行为发生地）的公证处提出申请，并提供当事人的身份证明，是法人的要提供法人资格证明，有委托代理人的要提供本人的身份证件和授权委托书；需要赋予强制执行效力的债权文书，如还款协议、借据等；有关经济担保的文件，如抵押协议、担保书等；其他有关材料，如债务人的资金和偿还能力证明；要求赋予强制执行效力，债权人要提供借款人未按期归还借款的证明。
8、优先受偿权法。按我国担保法的规定，债务人或第三人可以向债权人提供不动产、动产抵押或质押，作为履行债务的担保，债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以抵押或质押的财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
9、保证人优先追偿权法。指保证人在承担保证责任之后，有向债务人请求偿还的权利。在一般情况下，保证人只有在清偿了其担保的债权后，才可向债务人主张追偿权。但在特殊情况下，保证人也可以预先行使追偿权。
10、代位追偿法。所谓债权人的代位追偿权，通俗地说就是债权人以自己的名义行使债务人权利的权利。我国合同法第七十三条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。”

2. 求矛盾纠纷排查处理工作方案

aa镇2011年春节前期开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”统一行动工作方案

2011年春节将至，为了确保辖区的社会稳定，加强社会矛盾纠纷的预防调处工作，促进本辖区春节期间社会稳定，确保辖区人民群众过上欢乐祥和的春节，镇党委、镇政府决定，在2011年春节前期开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，为确保集中统一行动的顺利进行和取得实效，特制定工作方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和正确稳定观为统领，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为建设开放K县、平安K县、和谐K县创造良好的社会环境。
二、工作目标
以“事要解决”为主要目标，排查、调处、化解社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，实现集体上访、群体性事件“两下降”的工作目标。具体做到：
(一)深入细致排查本辖区、本部门的群众信访突出问题、社会矛盾纠纷及群体性事件苗头隐患。
(二)集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题，特别是事关人民群众生产生活的矛盾纠纷，实现重点矛盾纠纷问题得到有效化解，新排查出来的矛盾纠纷得到有效调解，影响辖区社会稳定的突出隐患得到有效消除，集体上访和群体性事件明显下降。
三、组织机构
为进一步加强对集中统一行动的组织领导，成立矛盾纠“大排查、大调处、大化解”集中统一行动领导小组。
组 长：（aa镇党委书记）
（aa镇党委副书记、镇政府镇长）
副组长：（aa镇党委副书记）
（aa镇镇党委委员、镇政府副镇长）
（aa镇镇党委委员、镇政府副镇长）
（aa镇镇党委委员、武装部长）
（aa镇镇党委委员、镇政府副镇长）
成 员：（aa镇司法所所长）
（aa镇社会事务办主任）
（aa镇党政办主任）
（aa镇计生办主任）
（aa镇经贸办主任）
（aa镇社保所所长）
XXX(各村书记\主任)
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，(联系电话：4858714)，由镇分管综治、稳定工作的副主任ppp任办公室主任，成员有….，负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。
四、工作步骤
(一)排查阶段(1月15日至23日)
1、深入排查。各社区、村要结合实际，在前一阶段排查的基础上，进一步细致、反复排查本辖区存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患，坚持做到对矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。
2、集中梳理。对排查出来的矛盾纠纷，区别不同情况，对排查出来的矛盾纠纷，实行专人负责，落实调处化解的责任领导和人员及工作措施。
(二)集中调处阶段(1月24日至2月8日)
1、集中调处。各社区、村对排查出来的矛盾纠纷，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全面开展“大调处”活动，确保问题得到及时解决。
2、领导包案。要坚持实行矛盾纠纷调处领导包案责任制，要按照南宁市信访工作“一岗双责”的规定，包案调处重大矛盾纠纷问题，一抓到底，包问题得到解决，包矛盾得到化解，包工作取得实效。
3、专项整治。对突出的矛盾纠纷和上级交办的矛盾纠纷案件，或可能引发群体性事件的案件，积极配合有关部门抽调人员组成工作组，深入实地，开展专项调处和综合整治。
4、落实责任。对排查出来的每一件矛盾纠纷，要严格实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理出来的重点教育对象，要逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，有人管，有落实，有效果。
5、巩固治理。对经过调处的重大复杂矛盾纠纷，要实行跟踪回访，督促协调调处事项的落实，彻底解决问题。对回访中发现的可能出现反复或者可能引发连锁反应的情况苗头，要迅速采取有效措施进行化解，防止矛盾问题出现反复调处工作进展情况，每办结一件，及时上报销案，未结的要及时上报进展情况(至2月8日)，报镇综治办公室。
(三)验收阶段(2月9日至12日)
以“事已解决”作为“三大”统一行动的验收标准解矛盾纠纷和解决信访突出问题的真实效果。
五、工作措施检验化
(一)大力化解农村“三大纠纷”。要加大对“三大纠纷”的调处力度，全面清理积案，及时调处新案，对可能激化的“三大纠纷”问题，要组织专门力量，落实防范措施，坚决防止发生群体性事件。
(二)做好企业稳定工作。对职工反映强烈，存在非正常上访隐患的企业，要深入企业，指导和督促企业领导班子主动担负维护稳定的责任，加强对职工法律、政策的宣传工作。对破产、关闭的企业，要认真研究解决职工就业和生活保障问题，切实把问题解决好。
(三)认真抓好征地拆迁中的稳定工作。要加大对征地拆迁信访问题的办理力度，加强法律政策的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持征地拆迁工作，依法合理地解决纠纷问题。
(四)妥善处理农村集体收益分配纠纷。农村集体收益分配、土地承包问题，一时解决不了的，要做好思想教育和稳控工作，防止发生集体上访和群体性事件。
(五)做好排查处置工作。各社区、村要对引发矛盾纠纷的隐患进行细致排查，及时进行处置。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织，推动集中统一行动的顺利开展。
要把集中统一行动摆上重要议事日程，作为维护社会稳定，推进开放K县，平安K县、和谐K县建设的重要措施来抓。各社区、村书记、主任是第一责任人，对集中统一行动要亲自研究，亲自部署；分管领导是具体责任人，要具体抓好集中统一行动的组织实施工作，要亲自抓好排查化解工作的组织、协凋和落实。要精心研究制定集中统一行动具体实施方案，确保集中统一行动的深入有效开展。
(二)加强督查，严格问责，保证集中统一行动各项工作的落实。要加强检查督促，掌握进展情况，找出薄弱环节，提高调处质量。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓，效果不明显的，要采取有力措施进行督导，尽快扭转工作局面。严格实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能限期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发群体性事件的，严肃查究责任。

aa镇党委
aa镇镇政府
2011年1月14日

3. 根据我国劳动法的有关规定，劳动争议解决的基本形式有哪几种

劳动争议案件的受理制度
第一章 劳动争议案件的受理范围
由于我国的劳动法律规范对劳动争议案件的受理范围规定的比
较原则，对哪些属于劳动争议案件，哪些不是劳动争议案件没有作出详细具体的规定，有些具体的解释也是散见于劳动部门的答复或者规章，所以操作起来不容易掌握。例如：
《劳动争议处理条例》第二条规定：“本条例适用于中华人民共和国境内的企业与职工之间的下列劳动争议：（1）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；（2）因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；（3）因履行劳动合同发生的争议；（4）法律法规规定的应当依照本条例处理的其他劳动争议。”
《劳动部关于劳动争议仲裁工作几个问题的通知》就《劳动法》调整的劳动争议的范围概括划分为三类：一是在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成的劳动者之间的劳动争议；二是国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的各类人员之间发生的劳动争议；三是因认定无效劳动合同、特定条件下订立劳动合同、职工流动、用人单位裁减人员、经济补偿和赔偿发生的争议。
一 人民法院受理劳动争议案件的种类
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（2001年4月16日公布，以下简称〔解释〕一）第一条规定“劳动者与用人单位发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
《解释(一)》第一条规定了人民法院受理的劳动争议案件的范围，共包括三大类。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》（2006年8月14日公布，以下简称〔《解释》二〕）又补充规定了几种属于劳动争议案件的具体情况。例如：用人单位和劳动者因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或终止劳动关系经济补偿金产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理；劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返回其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等转移手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理；劳动者因为工伤、职业病、请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。
以上两个司法解释应当是人民法院认定一个劳动争议纠纷是否属于劳动争议案件的主要依据。尤其是这两个司法解释将当前出现的很多新类型劳动争议案件归纳到受理案件的范围，适当扩大了劳动法原来狭窄、抽象的调整范围，对保护劳动者的合法权益，促进社会稳定、和谐起到了积极作用。
为了帮助大家理解和实践中更好地运用，根据《解释》（一）（二）的规定，可以将人民法院受理劳动争议案件的范围具体归纳如下：
1劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；
2劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
3劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷；
4用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的，迫使劳动者提出解除劳动合同的；
5用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，迫使劳动者提出解除劳动合同的；
6用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，迫使劳动者提出解除劳动合同的；
7用人单位拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，迫使劳动者提出解除劳动合同的；
8用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，迫使劳动者提出解除劳动合同的；
9劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同，一方提出终止劳动关系的；
10根据劳动法第二十条规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的；
11用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的；
12对于追索劳动报酬、养老金、医疗费以及工伤保险待遇、经济赔偿金、培训费及其他相关费用等案件，给付数额不当的；
13用人单位未按国家有关规定或者劳动合同约定给付劳动者工资性住房补贴所产生的争议；
14用人单位和劳动者就劳动合同是否已经解除或者终止，应否支付解除或者终止劳动合同经济补偿金的争议；
15劳动者和用人单位解除或者终止劳动合同后，请求用人单位返回其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物的争议；
16劳动者因用人单位未为其建立社会保险关系而造成损失，请求用人单位赔偿因此所受损失的争议；
17劳动者因为工伤、职业病、请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议；
18劳动者因履行劳动力派遣合同产生劳动争议而起诉；以派遣单位为被告；争议内容涉及接受单位的，以派遣单位和接受单位为共同被告；
19事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议；
20劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接向人民法院起诉，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，按照普通民事纠纷处理；
21 当事人在劳动争议调解委员会主持下仅就劳动报酬争议达
成调解协议，用人单位不履行调解协议确定的给付义务，劳动者直接向人民法院起诉的，人民法院可以按照普通民事纠纷处理。

4. 新的普通法和旧的特别法规定相冲突时，如何适用

根据《立法法》第八十五条 ：法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

裁决的程序本法没有规定，一般是由执法机关逐级上报到全国人大常委会。如可以通过本系统，上报到国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市人大常委会，由它们向全国人大常委会提出。全国人大常委会的裁决在性质上与法律解释相类似。因此，裁决程序原则上可以参照法律解释的程序。

(4)三大纠纷处理条例扩展阅读：

当司法机关不能确定选择适用的规则时，应按照《立法法》第85条、86条的规定，逐级上报到最高人民法院或最高人民检察院，由最高人民法院或最高人民检察院送请有关机关裁决：

1、同一机关制定的新一一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

2、地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

3、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

4、根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

5. 根据三大诉讼法的规定：法律服务所的基层法律工作者有无诉讼代理资格

1、根据《乡镇法律服务业务工作细则》第二十四条第四项的规定，当事人一方位于本辖区内，是基层法律服务工作者代理民事、经济、行政案件应当具备的条件之一。因此，基层法律服务工作者不能代理当事人任何一方均不在本辖区内的民事、经济、行政诉讼案件。
2、在刑事诉讼中非被告人的监护人或亲友不能担任辨护人。
《中华人民共和国刑事诉法》
第三十二条 犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托一至二人作为辩护人。下列的人可以被委托为辩护人：
（一）律师；
（二）人民团体或者犯罪嫌疑人、被告人所在单位推荐的人；
（三）犯罪嫌疑人、被告人的监护人、亲友。
正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人，不得担任辩护人。
《最高人民法院关于适用【中华人民共和国刑事诉法】的解释》
第三十五条 人民法院审判案件，应当充分保障被告人依法享有的辩护权利。
被告人除自己行使辩护权以外，还可以委托辩护人辩护。下列人员不得担任辩护人：
（一）正在被执行刑罚或者处于缓刑、假释考验期间的人；
（二）依法被剥夺、限制人身自由的人；
（三）无行为能力或者限制行为能力的人；
（四）人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、监狱的现职人员；
（五）人民陪审员；
（六）与本案审理结果有利害关系的人；
（七）外国人或者无国籍人。
前款第四项至第七项规定的人员，如果是被告人的监护人、近亲属，由被告人委托担任辩护人的，可以准许。
第三十六条 审判人员和人民法院其他工作人员从人民法院离任后二年内，不得以律师身份担任辩护人。
审判人员和人民法院其他工作人员从人民法院离任后，不得担任原任职法院所审理案件的辩护人，但作为被告人的监护人、近亲属进行辩护的除外。
审判人员和人民法院其他工作人员的配偶、子女或者父母不得担任其任职法院所审理案件的辩护人，但作为被告人的监护人、近亲属进行辩护的除外。

6. 三大纠纷由什么部门管理

首先：三大纠纷指的是指集体所有土地、山林、水利的所有权和使用权的争议案件。版
其次：三大纠纷权由市调处办、国土资源局、林业局、水利局、民政局几个部门共同管理。
最后：三大纠纷的特点：
1、数量多。
2、涉及人员多。
3、处理难度大。
4、对社会影响严重。
三大纠纷发生的原因：
1、土地政策调整滞后于经济体制政策调整。
2、利益驱动引发“三大纠纷”。
3、法律意识淡薄引发“三大纠纷”。
4、权属确认存在不规范性和不彻底性 。

7. 作为一名医务工作者，碰到医疗纠纷怎么处理

1、严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务回职答业道德，改善服务态度，建立良好的医患关系，预防医疗纠纷的发生。2、加强质量管理，堵塞漏洞，是预防医疗纠纷的有效措施。3、提高病历及各种医疗文书的书写质量并加强管理。4、改进服务作风，提高医疗质量，改善服务态度，切实提高医疗技术水平，减少医疗纠纷的发生。5、实施知情同意，医院在医疗活动的不同阶段都要防范医疗争议，自始至终都要根据患者的实际情况，通过告知明确医疗服务合同的目的、疾病发展转归过程和医疗服务的损害特性，明确医疗服务合同履行的风险。