医患纠纷引发群体性事件

① 《民法学》求最新：医疗侵权归责原则;医患矛盾如何解决；医疗损害责任类型与构成要件

1.医疗侵权归责原则：患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。
2.医患矛盾如何解决：
首先，政府必须加快对医疗卫生事业的改革与发展
政府要坚持卫生事业的公益性质，把握好医疗卫生体制改革的正确方向，科学制定全市卫生发展规划，合理设置卫生机构，在为群众提供便捷、优质的医疗卫生服务方面充分发挥主导作用。要进一步强化公立医院的公益性质，加大公共财政投入力度，引导公立医院将工作重点进一步转移到加强内涵建设、提高医疗质量和服务满意度上来，减少医院因生存发展需要被迫“找米下锅”所带来的负面影响。要坚持走以人才、技术为核心资源的发展道路，加快人才培养与建设，加大社区和农村医疗卫生技术人才的培养力度，切实提高医技水平。强化社会医疗保障体系建设和推进药品流通体制改革，从根本上缓解老百姓看病难、看病贵的问题。
其次，医院必须加强内涵建设，切实提高医院管理和服务水平
坚持以人为本，改革和创新，切实强化医院管理，为人性化的医疗服务提供制度保障。一要创新医疗安全和医疗质量核心制度建设，提高诊疗技术水平；二要创新医疗业务服务流程，方便群众就医；三要深化内部改革，创新人才管理培养机制和综合目标考核机制，突出社会效益原则进行内部报酬分配；四要创新医院“和谐医患”文化建设，转变医务人员服务观念，增强主动服务意识，加强医患沟通，实现全程优质服务。
再次，积极探索建立医患纠纷预防与处置的新体制、新机制
要解决“医闹”问题，关键还是要靠向患者及时提供医学方面和法律方面的服务，同时降低患者依法维权的成本，将患者的维权行动疏导到合法有序的渠道中来，这样才能使“医闹”无隙可乘，失去生存的空间。建议政府遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则，制定全市医患纠纷预防与处置的具体办法，明确基层政府和社会各方的责任，争取在第一时间参与纠纷的疏导工作，防止矛盾激化，引导医患双方依法、有序解决纠纷，要尽可能地主动提供法律援助、技术鉴定等全方位的服务。公安机关应当加强对医疗场所治安管理工作的指导，制定医患纠纷引发群体性事件的现场处置预案，明确现场处置工作的程序和方法，维护正常的医疗秩序。要积极探索把第三方调解机制引入到医患纠纷处理中，组建一个既懂专业知识又超脱于医疗卫生系统的机构，增加医患纠纷处置的公平性、专业性和规范性，赢得医患双方对处理结果的认可，从而建立起医患纠纷处置的新机制。

3.医疗损害赔偿民事责任的构成要件有以下四个：
(一)必需有损害事实
医疗损害赔偿的损害事实是指某种行为致使 患 者财产权或人身受到侵害，造成财产或非财产减损的客观事实。包括医疗过失或过错造成受害人死亡、残废、增加病痛，延长了治疗时间、丧失了好的治疗前景的事实，也包括出现上述情况导致的受害人及亲属精神上的焦虑、忧愁、苦恼的精神损害，还包括由于上述情况出现而导致受害人或其家属多付出的物质上的损失。目前，对医疗事故中精神损害的赔偿，在《条例》中已有规定，但赔偿范围过于狭小，数额偏低。
(二)必须有违法行为或技术上的失误
医疗纠纷损害赔偿案件中，违法一词应作广义理解，即不仅违反国家的法律法规，更重要的是违反卫生行政部门和医疗单位制定的规章制度和技术操作规程。实践中，因医疗事故承担民事责任，绝大多数情况下是由于医务人员违反规章制度或技术操作规程，而不是违反国家的法律法规。违法行为包括作为和不作为两种形式。作为是行为人积极地实施了法律或规章制度禁止的行为。不作为是指行为人消极地不实施法律或规章制度要求实施的行为。不作为违法行为的构成前提是行为人负有法律所要求的某种特定义务，不履行这种义务即为违法。这种特定的义务可以是法律直接规定的，也可能是特定职务或业务所要求的，如医生的职业决定他有抢救病人的义务，消极地不去抢救就是不作为的违法行为。医疗纠纷承担民事责任的行为要件中，有一与其他民事责任的行为要件不同之处，那就是在技术事故的情况下，医生只要存在操作技术的失误，比如，手术医生由于对脏器认识不清而误摘，此时医生即使完全按照规章制度和技术操作规程操作的，也仍要承担民事赔偿责任。
(三)损害事实与违法行为之间必须有因果关系
因果关系是确定医疗纠纷民事责任的必要条件之一，如果医生的违法行为与病人的损害事实之间没有因果关系，那么不管其他条件是否具备，医院都不承担责任。
(四)必须有过错
一般情况下，行为人只有主观上对自己的行为及损害结果有过错，即存在故意或过失，才承担民事责任。在医疗纠纷中，医疗方的过错只有过失一种形式。因为故意造成病人损害后果的就构成刑法的故意伤害或故意杀人案，不再属医疗纠纷的范畴。医疗纠纷中的过失应包括疏忽大意的过失或过于自信的过失两种。其中理应包括医疗差错在内。
医疗损害赔偿责任认定
学术界有不同看法，本人认为，医疗损害赔偿责任的构成要件不同于一般侵权损害赔偿的构成要件，有其特殊性，应具备以下四个要件：
1、医疗损害赔偿责任的主体须具备责任能力
医疗损害的行为人应具有特殊的身份，即国外立法上所称的“专家责任”。因此，医疗损害赔偿中的行为人必须是医疗机构或者其他医务人员。如果是非医疗机构或非医务人员致人损害，虽可能构成侵权损害赔偿，但并非医疗损害赔偿。
2、医疗损害的主观过错表现为过失
医疗事故的行为人必须是过失性造成患者人身损害，如果不具有过失，就不构成医疗事故责任，因为在医疗过程中故意致害患者的，构成伤害罪或者杀人罪，不能再以医疗事故对待。医疗过失的形式，既可以是疏忽，也可以是懈怠。
3、行为的违法性
《医疗事故处理条例》明确规定，医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规。如果是正常的医疗操作，就不属于医疗损害。
4、医疗过失行为与患者人身损害后果之间有因果关系
医方只在有因果关系存在的情况下，才为其过失行为负损害赔偿之责，因此，患者的损害后果必须是医方的医疗过失所致。但在实际办理医疗损害赔偿案件中，由于专业性、技术性强，故因果关系的认定则更加困难，基于此，承办人员也只能将此类案件交由医疗事故鉴定中心进行鉴定，在医学会主持下，随机抽取专家组成专家鉴定小组，对医患双方进行面对面的答辩，使得医疗损害赔偿在因果关系的认定上能公正、科学、准确。

② 请问南京今天（20180122）发生的群体性事件是什么原因

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，
特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，
或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。

③ 南昌大学第一附属医院暴力事件求真相

转载）真正真相！还原南昌大学第一附属医院暴力事件！(不要信智障十月生峰的说法)6月28日下午在南大一附院旁农民堵路现象，造成许多市民出行不便，同时在某个网站视频播出南昌大学一附院保安打人事件，至今视频经常性被不知觉删除，大家看了也各有观点，作为这件事情知情者，只能通过网络站出来，把事情的原委告诉大家。
我想解释清楚的是打人事件发生在28日中午一点左右，起因是22日那天，在家中休养的血液病患者化疗反应很强，被送往南昌大学一附医院血液科八楼，以往化疗都是在这里的，但是这一次，主治医生以没有床铺拒收。后送到急诊科观察室，就这样，病人和家属在观察室焦急盼望医生能拯救生命，医院只为病人打了点滴，未采取急救措施，病人在临死之前不能言语只能用手势指着自己的鼻子和胸腔，在家属的下跪求救下，医生拿来了一个电击，一个氧气罩。电击试了几下，那医生竟说没有电后，又按了几下病人，把痒气罩往病人脸上一罩没反应，病人就这样默默离去，来不及留下遗言。病人家属很悲痛，死者在09年一直在一附院八楼血液科接受治疗，加上党的政策好，每年都有一部分报销，等到科学发达，只要不抛弃，不放弃，也许慢慢能战胜病魔。一个普通农村家庭花费20几万总想挽留病人的生命，而今却因为医院对生命的漠视，家属亲眼看到亲人在自己身边走向死亡，却无能无力，一个三十几岁的年经生命就这样消失了。
死者家属希望医院有个说法，哪怕是同情和安慰，但医生全部不见了，家属都是地地道道的农民，只知道医院是救死扶伤的地方，哪知道病人没进抢救室就在观察室“观察”了十来个小时，就这样走了。家属在医院急诊科等待着医院的答复。在23日下午，当地政府副镇长与医院达成协议，叫家属把遗体运回家安葬，并等到28日星期二再谈具体的协商内容。
28日，副镇长村干部和家属一齐到医院协商，想不到，医院说根本没有一点责任，把家属的书面材料全部倒转了，家属提出不是事实，后来，医院保卫科谢队说如果你们有证据就拿出来。家属哪有什么证据，只有医院的摄像头才知道事情经过，谢队说如果医院有对死者实施抢救的录像你们怎么办？家属表示，如果有，他们就马上离开。在副镇长与谢队、当地***所长一同去调摄像内容，过了不久，谢队说医院摄像镜头只保留三天，第四天就删除。家属有疑虑，医院拿不出还是不想拿出录像？为什么他们不在周一协商，而改为周二协商，这里面一定有阴谋。医院表示没有办法，镇干部表示没有办法，他们都扬长而去。只剩下悲伤的家属，泣不成声。
在这种情况下，农民怎么办？能找到谁主持公道呢？为了引起重视，死者的母亲带着死者的一个十岁和一个二岁的女儿和儿媳在医院的门诊大厅里，放了一个鞭炮，烧了一打纸钱，以慰死者的在天之灵，旁边的好心人都上前安慰。突然来了一群全副武装的保安人员，有几个穿了便衣的保安头头，他们都认识死者的直属亲属，开始推搡老人和死者的妻女，二岁的孩童吓得直发抖，直属家属就上前阻拦保安的行为，这时“便衣”开始打人，全副武装的保安们拿着电棍和铁棒开始在农民头上，肩上腰上直打，打得头破血流，倒下一片，有的保安把家属逼到角落里开始群殴。
很多旁观者都打电话的给110和电视媒体，都没有露面；有的好心人在一楼拿手机摄像，被保安发现，摔掉手机，狠打一通；有的实在见不惯保安这种群殴行为，帮忙拉开，也被保安追打。十分钟后，农民们全军覆没，保安们采着胜利的果实邀功领赏陆续离开了。
死者家属个个都躺在地上，众人都围过来帮忙，有好心人在家属身上找到手机，打电话给乡镇府。大约四五十分钟后，死者家属村里的村干部和乡镇领导赶到一附院，看到如此情景，乡亲们把死者家属赶忙送到江西医院重伤抢救，轻伤去治疗。 一些好心人送水给死者家属，帮他们擦身上的血迹。
在没有人过问的情况下，一些好心人把死者家属搀扶到一附院马路上，希望引起重视，后来110姗姗来迟，110把死者家属带到保安科，说会妥善解决。那些换了制服的保安们个个笑容满面的对着这些流着血还能被搀扶行走的家属说：“我说你们占不到便宜吧！除非你们上面有人。”
有好心在30号发了视频，直播的这次事件的后三分钟，有的网友说挨打的人是医闹，我想说这些被打者都是老实巴交的农民，都不知道医闹是何物，试问如果真是医闹也该由*****们抓进监狱，而不是保安来以暴力来整治。百姓们在党的阳光照耀下，本应幸福生活，有病能医，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”可是在英雄城，竟有这样的恐怖事件，可以堪称当代版“南京大屠杀”，当着数千医务人员、病人及家属，中国人打中国人，强者欺凌弱者，一附院再不出来严惩此风气，那就是包庇、纵容。谁还敢走进一附院看病，谁还敢把生命托付给一附院，只能绕道而行，去有阳光的地方。
在这次暴力和淡红的血色下，死者家属有冤屈不知道向谁诉说，只能躺在病床上呻吟着，怨恨着，如果这次不说出来，也许就在沉默中消亡了。
http://bbs.hualongxiang.com/read-htm-tid-8049967.html

④ 什么是群体性事件突发的原因

群体性事件发生的原因

引发群体性事件的原因是多方面的，有社会环境、政策等宏观方面的原因，也有个体、群体心理等微观方面的因素。概括起来说，导致群体性事件发生的原因主要有以下五个方面：

（一）体制机制转换和利益格局调整，导致部分群体心态失衡，这是产生群体性事件的深层次原因。当前，改革正在向纵深推进，新旧体制矛盾交织凸现，体制机制转换、利益格局调整和社会财富的再分配，直接或间接影响部分人的利益。在这样的新形势下，人们的旧思想和旧观念受到冲击，思维方式发生了巨大变化。其中一部分小农经济意识较强，守旧思想较重的人的思想观念难以适应形势发展，出现了因利益失衡而产生的心理失衡，这一失衡直接导致思想方式的失衡和行为规范的失衡。特别是近年来，随着社会贫富差距的拉大，一些人对分配不公，对不正当致富，表现出强烈的不满情绪，当弱势群体的利益受到损害或忽视时，他们极易产生相对剥夺感，不满和对抗情绪往往以群体性事件的形式表现出来。

（二）农村基层组织战斗力不强，这是引发群体性事件的根本原因。一是有的村“两委”班子不团结，意见不统一，相互拆台，或者在办理关系群众切身利益的事务时，决策随意，方法简单，态度粗暴，工作不具体、不到位，出现矛盾时处理不及时，对群众的合理要求推诿扯皮、敷衍塞责，使小矛盾酿成大矛盾，加之防范工作不到位，给个别别有用心者提供了可乘之机；二是有的村干部在做思想政治工作或处理政策问题时方法失当，缺乏民主，办事透明度不高，群众误认为囊中有鬼，失去群众信任, 或让个别群众借机“搭车”，使一些立场不坚定又不明真相的群众就容易被人利用、煽动，从而激化了矛盾。三是有的村党员干部正义感不强，怕得罪人或受气，不敢站出来讲公道话，助长了别有用心者的气焰,有的甚至就是闹事的支持者、组织者、策划者。

（三）群众经济利益和民主权利受到侵犯，导致群众利益受损，这是酿成群体性事件的直接原因。主要集中在以下几个方面：农村土地征用中，补偿金偏低、征地手续不齐全、补偿费用不到位、补偿分配不合理、失地后农民生活无着落；城镇房屋拆迁中，补偿标准低、政策不透明、补偿标准不一致；因土地的升值而产生的组与组之间，户与户之间的耕地、林地及林木权属和边界纠纷没有得到及时调处或调处不力而升级。如正化村十组与同村九组村民米吉香的林地边界纠纷，正化村八组与六组的林地权属纠纷等；部分非公企业中，企业任意压低、拖欠和克扣工人工资，不缴或少缴养老保险、医疗保险，工伤赔偿不到位；经济发展与环境保护相矛盾时，相关部门往往重经济轻环境，致使一些地方环境受到严重污染，影响群众的身体健康和生产生活等等，当群众经济利益和民主权利受到侵犯，极易引起群体性事件。

（四）群众自我保护意识增强与其自身的法律素质之间的差异，导致维权行为失控，这是形成群体性事件的重要原因。随着法律知识的普及和社会主义法制的日益完善，人民群众依法办事的自觉性有所提高，自我保护意识增强。但不少群众对法律法规了解不深，理解不透，有的甚至断章取义，为我所用，片面强调政策、法律法规中有利于自己的一面。也有一些群众由于法律意识淡薄，道德失范、心理失衡不知道或不愿意通过法律程序解决问题，当群众之间、上下级之间出现利益摩擦或纠纷时，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决，快闹快解决”的错误心理，误以为聚众闹事、集体上访可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能通过法律程序或者其他方式得到解决的矛盾演化成群体性事件。

(五)职能部门不负责任，把关不严，这是形成群体性事件的重要诱因。一些相关职能部门工作不负责任，作风不够深入，使群众办事难，利益受损，或职能部门为了让业主单位早日发挥投资效益，时有在工程建设项目审批手续未齐全的情况下也让业主单位先行施工，而忽视了群众的切身利益，让群众抓住了不“依法施工”的把柄，造成了工作被动，导致矛盾激化。

⑤ 在聚会过程中突然引发群体性的冲突，我朋友参与斗殴了，有一个人将对方捅伤，我朋友会被追究什么责任

如果涉及刑事犯罪，有可能要承担刑事责任，如果这件事警察没有管，伤者也没有报警，只是走民事程序，那你朋友只需赔钱就可以了。

⑥ 卫生局如何应对处置群体恶性医闹事件

近年来，一些不法人员受雇于医疗纠纷的患者方，采取在医院设灵堂、打砸财物、设置障碍等手段阻挡患者就医或殴打医务人员等，以严重妨碍医疗秩序、扩大事态、给医院造成负面影响的形式给医院施加压力，从中牟利，并以此作为谋生的手段，他们被称为医闹。医闹以医疗纠纷为引线，以闹事为手段，以牟利为目的，破坏了医患双方沟通的规则。因此，有效地治理医闹，建立正常的医疗纠纷处理长效机制刻不容缓。

分清不同医闹的性质

医闹问题的解决涉及到公安、司法、信访、维稳、卫生等多个部门，单靠卫生部门的力量显然无力进行有效治理。再加上不少医院认为此类问题是“家丑”，对外不忍言、不敢言、不愿言，往往采取花钱买平安的方式解决，结果犹如“抱薪救火”。

经过对近几年医疗纠纷案件的统计分析，山东省高密市发现该类案件有以下几个新特点：一是态势多发，2010年以来全市共发生医疗纠纷15起，演变为严重扰乱医院正常工作秩序的事件3起；二是背景复杂，不少案件可以确定有专业医闹的直接参与，模糊了患者家属本身的诉求；三是容易升级，少数患者抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理，易演变为群体性突发事件；四是比例倾斜，在鉴定为医疗事故的案例数量并未增加的情况下，医疗纠纷数量反而在一段时间内明显增加，一定程度反映出非诊疗护理因素对其产生了影响。

针对这些情况，高密市提出对医闹实施“党政主导、部门联动、分级响应、责任追究”的应对策略，探索处理医疗纠纷的长效机制。

设置医闹分级响应机制

不同医闹所产生和形成的影响是不同的，因此对其的处理方式也要区别对待。该市领导小组在接到医疗纠纷及其引发的突发性事件报告后，根据事件规模及程度，将其分为3级，按级响应处置。响应部门分为现场处置、宣传处置、鉴定处置、诉讼处置、信访稳定5个小组，按部门职责分工做好稳控工作。

Ⅲ级，为一般事件，参与人数在8人以下。响应部门为医疗机构所在地的派出所、市卫生局及其他相关成员单位。领导小组办公室派专人任总指挥，根据事件需要和事态发展，组织协调各部门按职责参与现场处置。

Ⅱ级，为较大事件，参与人数8~15人。有损坏医疗机构财产或危及到人身安全的行为，且医疗机构不能控制局面。响应部门为市公安局、市卫生局及其他相关成员单位。领导小组派专人任总指挥，根据事件需要和事态发展，组织协调各部门按职责参与现场处置。

Ⅰ级，为重大事件，参与人数15人以上。表现为聚众占据医疗机构医疗或办公场所，在医疗机构内寻衅滋事；发生打、砸、抢、烧等严重违法行为的；侮辱、威胁、恐吓、围攻、殴打医务人员或非法限制医务人员人身自由；在医疗机构内外挂横幅、设灵堂、烧纸钱、摆花圈、贴标语、发传单，影响正常诊疗秩序的等。响应部门为市公安局、市卫生局及其他相关成员单位。由领导小组组长或副组长任总指挥，根据事件需要和事态发展，组织、协调各部门按职责参与现场处置。

医闹治理须各部门齐出动
治理医闹，各方面的协同作战是十分必要的。市委、市政府出台了医疗纠纷处置工作预案，组织成立工作领导小组，组长由市委常委、政法委书记担任，副组长由市政府分管卫生工作的副市长、市公安局局长担任，成员由市委宣传部、市维稳办、市卫生局、市信访局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人民医院、市中医院等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，设在市卫生局。卫生局也制定了相应的《卫生系统内部医疗纠纷处置预案》，引导医患双方通过协商解决、行政调解、第三方调解、医学鉴定、法律诉讼等途径来化解纠纷。

为了保证相关部门步调一致，对各级职责进行了明确分工，尤其对一些细节性的问题规定详细，编织起了细密的管理网络。领导小组按照“属地管理、分级响应”的原则，负责医疗纠纷及其引发的突发性事件处置的统一指挥、组织协调工作。领导小组办公室即市卫生局负责受理医疗纠纷的处置和办理领导小组日常具体事务，制定维护社会稳定、共建平安和谐医疗环境的工作计划、工作方案并组织实施。各乡镇街道也按照“属地管理”的原则，设立本级处置医疗纠纷工作领导小组，负责辖区内医疗纠纷的处理工作。

为保障系统健康高效运行，该市制订配套文件为各有关部门设立了督促工作的“军令状”。文件规定，领导小组各成员单位及医疗机构出现失职行为，将严肃追究责任单位和责任人的责任。主要包括：未建立预防和处置医疗纠纷及其引发的突发性事件工作机制的；发生医疗纠纷后，不按照各自职责开展工作，互相推诿，在工作中态度生硬、作风漂浮、措施不力的；发生突发性事件后，不及时处置，导致医疗机构正常诊疗秩序受到严重干扰的；医疗机构及周边职业医闹人员和黑恶势力猖獗，长期未受到严厉打击的等等。

⑦ 求关于医院医闹事件的应急预案急

医疗纠纷应急处置预案

一、总则1.编制目的
:正确处理医疗纠纷，有效控制和打击“医闹”，维护患者的合理诉求和保护医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗机构正常工作秩序，保障医疗安全，建立和谐的医患关系，最大限度地预防和减少由于医疗纠纷导致的群体性事件。

2.编制依据
:依据我国《侵权责任法》；国务院《医疗事故处理条例》；卫生部《医疗机构管理条例》：卫生部、公安部通告；

3.事件定义
:医疗纠纷是指患者及家属就医疗机构对患者进行诊治过程中的最终医疗结果不能接受，由此而产生的纠纷。“医闹”是指患者及其亲属，或社会其他无关人员为达到某种目的，有组织、有预谋的利用医疗纠纷和当事人的过激情绪，人为制造群体事件，激化医患矛盾，扩大事态，用极端手段要挟医院，以图从中谋利的非法行为。本预案涉及医疗纠纷（包含医闹）是指患方拒不依照正常程序、不通过正常渠道解决矛盾，以各种非正常行为严重影响医疗机构正常医疗秩序，甚至非法组织、策划、煽动、纠集社会闲散人员或患者亲属在医疗机构内寻衅滋事的各种非法行为。非法行医与利用医疗犯罪等非医疗纠纷不在此列。

4.适用范围
:本预案适用于人为利用医疗纠纷，以获取不正当利益为目的，以极端手段自发或被无关人员有预谋利用和煽动医患双方对抗情绪，导致纠纷矛盾升级，影响医疗机构正常工作秩序，造成恶劣影响和不良后果，甚至可能形成群体性事件的“医闹”行为。

5.工作原则
:有效预防，分级负责，妥善处理，化解矛盾，防止激化，快速平息，打击主要闹事人员。

二、组织机构及职责

1.组织机构
:成立医院处置医疗纠纷应急工作领导小组（以下简称领导小组），作为负责处置医疗纠纷应急指挥机构。

领导小组由院长任组长，分管领导任副组长，相关科室：医务科、门诊部、护理部、保卫科、办公室、住院部各科。主要职责有四个方面：

1.1发现纠纷和“医闹”苗头，立即组织好调查、核实医疗纠纷发生的原因和性质，判断是单纯医疗纠纷还是有组织的“医闹”行为，并及时组织专门讨论，形成相应结论上报医院领导。

1.2预测事件的紧迫程度，可能形成的规模，表现的行为方式，蔓延发展及事态扩大的可能趋势，同时按《医疗事故处理条例》在第一时间内进行有效的协商调解和处置工作，避免医疗纠纷事态进一步扩大。

1.3负责向医院主要领导报告，并向患者通报、解释有关情况，负责组织有关专家对医疗纠纷进行分析、评估。对医院内部处置无效、事件有可能升级的医疗纠纷（医闹）行为提出进一步处理意见并向市卫生局报告。

1.4负责联系公安部门、尸检机构、尸体保存机构的工作，建立健全医疗机构内部保卫组织，并依据相关法律、法规的规定制定医疗机构内部治安应急预案。

2.协同派出所严厉打击“医闹”：根据卫生部、公安部的通告，维护医院正常的医疗工作秩序，切实保护医疗机构及其医务人员、患
者的合法权益，保证医疗机构内部的治安秩序和社会稳定，对劝说无效，仍严重影响医疗机构正常医疗秩序的各种行为采取有效的强制措施，对组织“医闹”的首要人员要尽快抽调警力，运用专业手段侦察、取证、并依照《治安管理处罚条例》和有关法规对蓄意闹事的各种行为进行认定并严肃依法处理。

3.协同患方所在的镇政府、村委会：限制群体集结、上访，对医疗纠纷当事人，作好疏导、劝说工作，协助医院处理医疗纠纷。

三、预防预警机制

1.信息收集：患方对医疗服务提出质疑时，医务人员要耐心进行解释，防止矛盾激化，主动了解患方的意图，掌握其动向，做到心中有数，逐级汇报。对有组织的“医闹”行为，领导小组各部门要掌握第一手资料和收集有关信息，并积极做好汇总、上报、分析和判断事件发展趋势。
2.预警行动：医疗纠纷和“医闹”事件发生后，医疗机构要按《医疗事故处理条例》要求尽快履行职责，积极协商处理。协商处理不奏效，事态不能平息或事态一开始就矛盾激化升级有失控趋势，出现下列十种行为之一的，应立即报告上级卫生行政部门和公安部门。

2.1在医疗机构内寻衅滋事的；

2.2故意损坏医疗机构和医务人员财物的；

2.3侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员；

2.4非法限制医务人员人身自由的；

2.5冲击或占据办公、诊疗场所，影响正常医疗、工作秩序的；

2.6在医疗机构内摆设灵堂，举行各种形式的祭祀活动的；

2.7围堵医疗机构大门和诊疗场所，限制人员和车辆出入的；

2.8抢夺尸体或拒不按规定将尸体移放太平间或法定停尸场所，陈尸要挟；

2.9患者符合出院条件，无理占据病床拒不出院的；

2.10胁迫医务人员索要国家管制的麻醉药品、精神药品的。

四、应急响应

1.启动
:医疗纠纷发生后在未影响医疗机构正常秩序的前提下，由医院的相关部门按规定和医院内部程序以原则性与灵活性相结合，兼顾医患双方正当权益和以人为本的方式积极自行处置，包括医患双方协商、市医调委协调、医疗事故鉴定或进入司法程序。医疗纠纷经初步处置未得到有效控制，事态未平息且仍有升级的趋势并出现以上10种非法行为之一的，领导小组要启动本预案，同时请求相关部门按照法律、法规进行应急处置。

2.现场处置：
各相关科室人员到场，按职责分工迅速投入处置工作。

3.响应措施
:3.1接到医疗纠纷（医闹）事件报告后，领导小组成员尽快到达现场，组织调查，摸清情况，针对“医闹”的不同行为方式和发展态
势，制定切实可行的处置方案，争取工作主动权，使医闹造成的损失和不良影响降到最低限度。

3.2立即将有关情况上报卫生局、当地派出所，维护医院的秩序和人身安全。

3.3必要时通过相关政府部门联系患方所在的镇政府、村委会，通过他们好患方的疏导、劝止工作，共同维护社会稳定。

3.4社会反响大的医闹事件处理过程和结果，由医院领导小组根据具体情况，在请示卫生行政主管部门后，决定以何种方式向社会公布。

五、应急终止

医疗纠纷已经按程序解决，医闹事件已经平息，医患双方无异议，医疗机构恢复了正常的工作秩序，由医院领导小组宣布应急终止。

六、预案制定及解释部门

本预案由医院医疗纠纷应急工作领导小组制定并负责解释。

⑧ 医患纠纷频发，解决医患纠纷的正确途径和方法有哪些

在完善的制度也不如保持理智，不可能每个医生后面配两个保安保证安全，这种想法也不现实，或者医生学点功夫以后好自由发挥，不知道现在怎么了，医生是救死扶伤的，是值得大家尊敬的，我们感谢医生救命，感谢老师育人，可现在都变了味，让人觉得“医生”“老师”成了贬义词。

我们都很清楚医生跟患者的纠纷究竟是哪里来的，可是现在却无法解决，什么时候我们的国家在医疗上全部免费或许就好了，一个感冒需要几千上万，一个肾结石需要三万、四万，都是普通人家，钱花了，命没了，谁能接受的了啊。

⑨ 当前造成群体性危机事件的发生主要有哪些因素

群体性事件的频繁发生，是我国经济和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映，群体事件的发生既有深刻的社会政治经济背景，也有现实的具体原因。具体原因大致如下：国企改革中的下岗职工再就业难，收入减少，基本生活得不到保障；征地拆迁及补偿安置费用不合理，政府出台的一些整治措施严重危害部分群众的利益；企业拖欠工资、医药费、退休金，如农民工的工资拖欠；部分干部违法乱纪、财务不明、贪污腐败；某些政府机关官僚主义、形式主义严重；由于历史原因，自然资源、遗留资产的归属问题等；社会治安、民间纠纷、行政执法等问题处理不好也极易引发群体事件。
群体性事件的频发最根本的原因是社会矛盾的凸显，中国99%的群体事件是由老百姓的利益受侵害引起。不平等现象的普遍存在：收入分配不平等，财产分布不平等，教育机会和教育资源不平等，就业和工资报酬不平等，公共卫生和健康不平等，社会保障不平等，税收和财政收支不平等………不平等的两端是强弱的二元对立。一端是底层的弱势群体，另一端是强权们的的合谋。社会公平正义长期得不到落实和伸张。
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⑩ 群体性事件有哪几类 产生的原因

1.群体性事件有哪几类

1、涉及土地征用、房屋拆迁、失地农民的生活保障问题；2、环境污染问题；3、城镇居民的生活保障和福利问题；4、村级组织换届选举引发矛盾；5、交通管理、交通事故问题； 6、劳资纠纷问题；7、政府、执法部门处理事件不当问题；8、复转军人安置问题；9、教育改革问题；10、企业改制问题。

2.群体性事件的产生原因
群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发。其中，大多数由物质利益矛盾引发，且是由直接、相关的物质利益矛盾引发，定州6.11事件就属于这种情况；少量的是由涉及公平、民主权益保障以及宗教信仰等精神、文化因素引发，如安徽池州、山东阳信事件等。
干部与群众的矛盾冲突正在成为新形势下群体性事件的重要表现形式。在这一矛盾冲突中，矛盾的主要方面是干部。
利益矛盾冲突是群体性事件发生的最重要条件。
群体心态是群体性事件发生的又一个重要条件
导火线是群体性事件发生的第三个重要条件。
利益诉求渠道缺失是“群体性事件”发生的一个不可忽视的因素。