招标异议与投诉规定

⑴ 由谁来处理又是如何处理招标采购中的投诉或异议的

• 一、对资格预审文件和招标文件的异议

  招标文件技术及商务条款的编制是否合理是招标项目成功的关键。招标机构从业人员应具备专业知识水平，在编制招标文件时应避免某些技术和商务条款带有明显的倾向性或过于简略。从而，可以避免给潜在投标人，在阅读招标文件时造成该招标项目已经内定中标人的不良印象，同时限制了某些投标人钻空子，以技术规格有偏离但关键技术指标满足招标文件要求的较低档次设备应标。

  在实践工作中招标文件出现以下情况，投标人、潜在投标人和其他利害关系人，在规定的时间内，可以对招标文件提出异议，具体内容主要有：1、招标文件以不合理的资格条件限制潜在投标人投标或明显倾向性内容或技术规格明显有利于个别投标人产品，2、招标文件出现专用技术、专利产品、特定品牌等倾向性内容或技术规格明显有利于个别投标人产品，3、评标办法不科学、不公平，4、招标文件商务条款具有倾向性、歧视性或设置不合理，5、政府采购项目没有体现对于中小企业、节能、环保产品和民族产业的优先和支持政策，6、招标文件规定的其他违法违规情形。

  若投标人提出异议，招标人应当在限期内履行对异议作出答复，对异议作出答复前招标人应当暂停招投标活动。提出异议的时间《条例》与商务部《机电产品采购国际竞争性招标文件》第一册规定的时间不一致相矛盾。《条例》规定的时间为“对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出”，而商务部《机电产品采购国际竞争性招标文件》第一册规定“招标机构对投标截止期5日前收到的招标文件清要求均以书面形式答复”。

• 二、对开标的异议

  开标是招投标活动应当遵循的公开原则的体现，《条例》规定投标人应尽可能委派代表出席开标会，以便在对开标结果有意见时能当场提出异议，在实践工作中开标现场出现以下情况，投标人、潜在投标人和其他利害关系人，可以对开标提出异议，具体内容主要有：1、公开披露信息内容及其方式的争议，具体包括对资格预审公告、招标公告、更正通知、中标结果等必须公开披露信息的发布媒体、公告期、公告内容等争议；2、资格预审和招标文件发售的争议，包括发售时间、售价、购买的条件等；3、投标文件递交和开标过程的争议，包括投标文件递交时间和递交过程、投标截止时间、投标文件的密封情况、投标文件的开封过程、唱标内容和开标结果的确认等；4、评标过程的争议，包括评标委员会的组建方式、专家数量、专家回避情况、评标中的澄清和评审过程等；5、具体操作的争议，包括招标过程中工作人员的工作方式、服务态度等；6、招标过程其他环节的争议。

  异议成立的，招标人应当及时采取纠正措施，或提交评标委员会评审确认；投标人异议不成立的，招标人应当当场给予解释说明，异议和答复应记入开标会记录或者制作专门记录以备查。

• 三、对评标结果的异议

  对依法必须进行招标项目的评标结果的异议应当在中标侯选人公示期间提出，中标侯选人公示后，投标人或者其他利害关系人能够根据招标文件规定的评标标准和办法、开标情况等，作出评标结果是否符合有关规定的判断，如评标结论是否符合招标文件规定的标准和方法等，因此，投标人或者其他利害关系人对评标结果的异议应当在公示期间提出，以便招标人及时采取措施予以纠正，维护自已的合法权益，具体内容主要有：1、没有按照招标文件规定的评标办法和评标标准评标；2、对投标人实行区别对待；3、对评标中的事实认定错误；4、评标中的具体判定、评标价格和评标分数的计算错误等；5、招标人、招标代理机构、评标委员会成员及其他投标人在投标中有违法行为影响中标结果；6、中标候选人未经公示或公示时间、方式不符合法律规定；7、未在法律规定的期限内确定中标人；8、在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人；9、国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，未按照中标人候选人排序确定中标人。

  招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复，招标人对异议作出答复前应当暂停招投标活动。

• 四、其它异议

  招标过程除招标文件、招标过程、评标结果和中标结果异议以外，出现以下情况的投标人或者其他利害关系人可以提出异议：1、投标人财产权受到招标人侵害：如无故延迟或拒绝退还投标人递交的投标保证金及利息、无故拒绝况现应支付给投标人的补偿金、招标人终止招标不及时退还所收取的资格预审文件，招标文件的费用；2、投标人知识产权受到招标人或其他投标人侵害：如招标人以某投标人的专利技术作为招标文件技术要求、其他投标人以某投标人专利技术投标、招标人未经许可擅自采用未中标投标人的技术成果；3、投标人合同权受到侵害：如投标人中标后，招标人拒签合同或要求对投标内容作实质性修改的；4、投标人或其他利害关系人在投标活动中损害其他投标人或其他利害关系人利益。

• 五、如何处理异议

  被异议是招标投标活动中招标代理机构经常会遇到的情况，因异议处理不当导致被投诉的例子也屡见不鲜，如何处理好异议，首先认为须坚持三种态度，1、公正要求招标代理机构客观、公平地对待每一次招标投标活动，不偏不倚、一视同仁地对待每一个投标人。2、真诚要求我们态度端正、微笑面对、悉心倾听、耐心解答，不能高高在上、口气生硬、态度疏离，让人产生距离感，不有因受收到了异议而认为投标单位无事生非，令人感到有针对性。3、换位思考，善于站在质疑方的角度去考虑问题。

⑵ 请问，开标程序合规吗应如何解释投标提出的异议和投诉

不合规，开标现场有异议的应当场提出，当时无异议的应签字确认无异议，事后不得再提出异议。

⑶ 招投标中关于投诉,复议规定

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十五条：当事人对行政监督部回门的投诉处理决答定不服或者行政监督部门逾期未做处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

招标投标争议的行政复议是招标投标的民事主体认为招标投标监督机构的行政行为违法，向行政机关提出要求重新处理的一种制度。

申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

(3)招标异议与投诉规定扩展阅读：

注意事项：

1、仔细阅读招标公告：要尤其注意招标公告提及的报名时间、投标时间以及一些资质、产品的要求，以免造成投标失败。

2、要严格按照招标公告规定的时间及时报名参与投标，同时获取标书。招标公告中都会标明报名所需携带的单位资料，绝大多数标书都是需要购买的，有一定的费用。

3、投标书的编写要严格按照招标单位提供的标书要求和格式，不能有漏项。特别要注意的事要加盖单位公章的地方不能有遗漏。投标书编写完成后，按照要求密封。

⑷ 招标异议与投诉暂停招投标活动通知是什么形式

投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。

质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过30日。

⑸ 投标质疑和投诉的区别

需要看招标文件中对此有没有规定

如果有规定就按照招标文件来
再看就是事开标前阶段 还是开标后阶段
开标前可以咨询招标代理公司
开标后 质疑的话 就按照招标文件中的要求 按照指定方式质疑

⑹ 请问一下，《招投标法》中关于投诉是如何定义的

1、《招标投标法》对招标投标活动的基本原则和程序进行规定，对公示期等专操作细节未属明确规定。
2、在一些部门规章或专业法规中有具体规定，具体以主管部门操作规定为准。如：
《机电产品国际招标投标实施办法》：“第四十一条在评标结束后，招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。”
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》：“第六十三条投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当在收到投标供应商书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。”

⑺ 提出异议和投诉时应注意哪些

投标人在异议和投诉程序中应重点关注如下五点：

(1)异议和投诉均应在规定时限内提出，逾期将可能丧失相关权利;

(2)投诉应当有明确的请求和必要的证明材料;

(3)就资格预审文件和招标文件、开标、评标结果公示这三类事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议是投诉的前置程序;

(4)投诉人不得捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉;

(5)行政监督部门处理投诉有权调查，必要时可以责令暂停招标投标活动，相关单位和人员有配合的义务。

⑻ 投标结果有异议，向什么部门投诉

这个需要根据投标项目的具体主管部门投诉，比如工程类招投标项目可向建委相关部门投诉。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十四条规定：招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

第五十四条依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
就本条例第二十二条(潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。)、
第四十四条(招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。)、
第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的，由有关行政监督部门责令改正，拒不改正或者不能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定处理。

根据《中华人民共和国招标投标法》
第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

综上列出了相关的法律法规，应该来说，已经很清楚了。从您的描述来看，您应该是投标方，一般来讲，就只有两种招标情况：
政府采购行为
如果是这种情况，请到当地的政府采购中心投诉，之后可再作其他考虑。
2. 市场采购行为（包括政府机构的市场采购行为）
如果是这种情况，请找到对该机构有管理权，即该机构的财政部进行情况说明，并讨回说法。