2013年贸易纠纷

A. 我司与一贸易公司因产品质量纠纷求解

首先声明：本人不是法律专业人士，但是是一位外贸行业的资深从业者，仅从外贸行业的多年经验，对本案例做个评述：

本案例属于因品质问题引发的纠纷，按理生产厂家应该对成品的品质付完全责任。但是，从你们的叙述中发现，合同中并没有用粘合时间或粘合力作为产品的品质检验或验收标准，所以，用户用粘合时间作为产品的不合格的理由，应该不符合合同对品质的约定检测项目。因此，就合同内容而言，这种索赔不贴边。这是胶布这种产品对品质的要求或检验标准的漏洞所在——这类产品的品质界定，应该有粘合力，或在一定粘合力的情况下的粘合时间作为检验或验收的标准。而这个内容在合同的品质要求中没有要求，但却以此来索赔，显然不太合理。

另外，SGS的确是国际上一家从事商品检验的公证机构，但是不是唯一的检验机构。外国官方的检验机构为CIQ，即国家进出口商品检验检疫局。即便是对方请了SGS检验，如果你们并不认可的话，可以另请其他第三方检验机构来做试验或检验，包括请CIQ检验。当然，因为你们的合同中没有这个检验项目，做与不做都没有意义。

因此，这类争议时因为合同的检验或验收标准不合适（其实是不恰当），即合同中的没有约定检验或验收产品品质合适的标准，以致引发纠纷。你们的第一个建议，即让他们公司派人来我们工厂亲自验货检测——如何检验？检验什么项目？检验对方提出的是粘合时间或粘合力？还是检验胶布的厚度和胶粒目数？——只有在双方确认检验项目的情况下，这条才有意义。而你们的第二个建议比较积极，不失为你们的对于此事处理的诚意。第三个建议是一个折中的方法，这个需要对方认可才行。

总之，问题出来了，需要积极应对，并争取协商解决，不要伤了和气，毕竟和气生财嘛。

有鉴于此，今后的合同中应该就检验或验收标准要明确，且这些检验或检测项目要是和产品的特性，避免这类问题的再次出现——这应该是通过本案汲取的经验和教训。

个人见解，仅供参考。

B. 世界贸易组织国际贸易纠纷案例评析的介绍

本书抄收集了2003～2006年WTO争端解决机袭制处理的所有纠纷，特别是通过专家组和上诉机构程序处理的42个案件，并选择了专家组和上诉机构报告中与WTO法律规定联系最密切的要点，做了详细的阐述和分析。奉书对于研究WTO法律制度的学者以及从事与WTO各项协定相关业务的政府部门及律师都是一本非常实用的参考书籍。书中案例顺序按照WTO各项协定规定编排，便于读者查找。

C. 国际贸易纠纷解决方式

我国法律对于解决涉外合同争议的方式作出了原则性规定，即解决涉外经济合同争议可以采用四种方式：协商、调解、仲裁和诉讼。我国法律对解决合同争议的规定与国际通行做法是一致的。作为一般法律原则，我国法律关于解决涉外合同争议的规定，也适用于解决其他经济纠纷。
一、友好协商
争议双方通过友好协商，达成和解，这是解决争议的最好途径，但这种办法有一定的局限性。
二、调解

在争议双方自愿的基础上，由第三者出面从中调解。实践表明，这也是解决争议的一种的途径。我国仲裁机构采取调解与仲裁相结合的办法，收到了良好的效果。其具体做法是：结合仲裁的优势和调解的长处，在仲裁程序开始之前或之后，仲裁庭可以在当事人自愿的基础上，对受理的争议进行调解解决。如调解不成功，仲裁庭仍按照仲裁规则的规定继续进行仲裁，直到作出终局裁决。

三、仲裁
仲裁是按仲裁程序，由仲裁员做裁判，对双方争议的事项作出裁决。仲裁员的裁决是有约束力的。如果败诉方不执行裁决，胜诉方有权向法院申请强制执行。法院可根据胜诉方的要求，出面强制败诉方执行仲裁裁决。
（一）仲裁的一裁终局特点

《仲裁法》第九条
仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。裁决被人民法院依法裁定撤销或者不予执行的，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

（二）仲裁条款的规定
《仲裁法》第十六条
仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。
第十八条
仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。 第十九条
仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
（三）仲裁机构的选择
1、国内仲裁机构的选择

中国国际经济贸易仲裁委员会

成立于1956年4月。前身为“对外贸易仲裁会”及“对外经济贸易仲裁委员会”，总部设在北京。上海及深圳设有分会。2000年，该委员会启用了一个新名称：中国国际商会仲裁院。CIETAC于2000年9月5日通过了新仲裁规则，并于同年10月1日正式实施。受案范围目前为一切国内、国际仲裁。目前，该仲裁委员会受案数量居世界第一位。在国际上享有较高声誉。
地方仲裁委员会

《仲裁法》第十条规定，
仲裁委员会可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行政区划层层设立。仲裁委员会由前款规定的市的人民政府组织有关部门和商会统一组建。
2、国际仲裁机构的选择
1）国际商会仲裁院

设立于1928年，总部在巴黎。为国际商会常设仲裁机构。该仲裁院为目前世界上提供国际经贸仲裁服务较多、具有重大影响的国际经济仲裁机构。

2）解决投资争议的国际中心（ICSID）

该机构专门为解决国家契约———国家与外国私人投资者签订的“特许协议”或“经济开发协议”所产生的争议问题而设。该中心为专门性国际组织，具有国际法人地位。ICSID与世界银行关系密切。ICSID仲裁为完全自治的管辖体制，不受制于内国法律和内国法院。在该体制中，缔约国对本国国民和另一缔约国根据公约已同意交付仲裁的协议不得给予外交保护或提出国际要求。内国法院仅限于为ICSID裁决提供便利和给予司法协助。
3）瑞典斯德哥尔摩仲裁院

成立于1917年。为斯德哥尔摩商会内部机构，但在职能上独立。瑞典中立国的地位，为其公平性提供了很好的保障，瑞典斯德哥尔摩仲裁院享有很好的国际声誉。该院与中国国际经济贸易仲裁委员会有业务联系。中国对外经济贸易促进委员会建议，我国当事人在选择第三国仲裁机构时，可优先考虑该仲裁院。

4）美国仲裁协会

为美国主要的国际商事仲裁机构，于1926年设立，总部在纽约，在全国主要城市设有24家分会。为独立的非营利性民间组织。该协会受理的案件多数为美国当事人与外国当事人之间的争议。
5）香港国际仲裁中心

1985年设立，该中心为受限制担保并按香港公司法的规定设立的民间非营利性公司。受理香港区内仲裁案件和国际商事仲裁案件。该中心无自己的国际商事仲裁规则。实践中，依《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》进行操作。

6）英国伦敦国际仲裁院

成立于1892年，为英国最有国际影响的国际商事仲裁机构。由伦敦市政府、伦敦商会和女王特许仲裁协会共同组成的联合委员会管理。
（四）仲裁适用法律的选择

《合同法》第一百二十六条
涉外合同的当事人可以选择处理合同争议所适用的法律，但法律另有规定的除外。涉外合同的当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律。

在中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，适用中华人民共和国法律。

四、诉讼

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第23条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖” 向法院起诉，双方当事人发生争议后，通过协商和调解均不能解决，或争议所涉及的金额巨大或后果严重，合同中又没有签订仲裁条款，则双方当事人的任何一方都可以向有管辖权的法院起诉，申请判决。诉讼须按诉讼程序法，判决按实体法进行，一旦法院判决了结果，则必须执行，没有协调的余地。

D. 国际贸易合同纠纷和解决赔偿

请问您的问题是什么呢？

E. 近几年发生的国际贸易纠纷的案例以及对我们的启示

中埃贸易纠纷典型案例

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中国国际招标网 发布时间:2009.03.16 来源:驻埃及经商参处子站
近年来，驻埃及使馆商务处积极贯彻落实部党组指示，全力促进中埃经贸关系的发展，促进我对埃出口的增加，取得了比较明显的成效。双边经贸额连续6年以30％以上的速度递增，2008年达到62.4亿美元。与此同时，两国企业交往过程中产生的贸易纠纷数量也有所上升。特别是今年以来，我企业在出口过程中遇到的问题增多，风险加大。现将我处整理的近期典型案例列出，供我有关商务主管部门、商协会和企业参考，请企业对埃出口过程中加强风险意识，确保交易安全，有效保护自身利益。驻埃使馆商务处将继续积极推动我企业对埃出口，并努力协助企业解决遇到的各种贸易纠纷。

案例一：与新客户的首次交易缺乏足够的风险意识

2008年底，国内A公司通过网站结识埃及X公司，并约定向该公司出售一批石材，付款方式为见提单附件付货款的70％，尾款以D/P方式支付。A公司随后将货装船运往埃及亚历山大港。货物发出后，X公司以各种理由强调经济困难，要求减价，并更改付款方式为风险度很高的银行汇票。X公司的行为导致我出口方进退两难。如同意对方做法，则一方面利润大幅缩减甚至无利可图，并且有可能完全无法收回货款，如不同意对方做法，由于货物已在埃港口，则须支付巨额的码头及相关费用。

案例二：不能确保收汇安全

2008年初，国内B公司以FOB方式向埃Y公司出售金属制品。合同约定买方支付25％预付款，余款于货物出港前支付。提单正本签发给买方。2008年2月收到预付款后，B公司即组织货源运至港口，但经Y公司多次解释付款困难，并保证尽快付款，B公司在余款未收到的情况下同意货物装船运往埃及。2008年5月，B公司发觉货物已被Y公司提走，但余款至今未付，并拒绝与B公司联系。

案例三：埃及船公司无单放货

2008年9月，埃Z公司以FOB方式向我国C公司定购一批钢材，提单正本签发给卖方。合同约定买方支付30％预付款，余款见到提单COPY付清。货到埃及港口后，Z公司以各种理由拖延付款。2009年1月，C公司得知货已被提走，余款迄今难以追索。

1.市场经济以利益为根本，扩展对外贸易有相应的策略。一些专家学者撰文立著，从古典政治学先驱亚当·斯密的绝对利益学说论到大卫·李嘉图的比较利益理论，从维农的产品生命周期理论到赫克歇尔-俄林定理，引经据典的论证西方经济学中的市场经济是自由的市场经济，国际贸易是自由贸易，但美国和欧盟对中国纺织品设限，却不符合市场经济和国际贸易理论。一些专家学者开始责问美国和欧盟:“200年前欧洲人就开始向全世界推销他们的自由贸易政策，今天，当中国工人生产的价廉物美的纺织品运往他们的市场时，为什么这些自由贸易的鼻祖们摇头说‘NO’呢?”在这里，我们不能忘了一个最本质的问题，市场竞争的本质是资本竞争。国际贸易的实践和马克思的理论揭示告诉我们，西方市场经济理论在本质上是为资本服务的，认“利”不认“理”，市场经济以利益为根本，自由贸易理论是为资本谋取最大利益服务的，有利可图就讲“自由”，无利可图就不给你“自由”。这就要求我们在面对美国和欧盟在对外贸易的不合理设限时，既要据理力争，又要从最坏处考虑，善于在“不自由”、“不合理”的处境中扩展对外贸易，要有相应的策略。
2.在应对中美和中欧纺织品贸易中，各级政府必须负担起引导、调控、保护和管理市场经济的重要职责。其实，世界上任何市场经济都不是完全自由的。完全自由的市场经济只是西方经济学的一种假设。我们在发展社会主义市场经济中，要正确学习借鉴西方经济学理论，不要被其中一些西方发达国家自己都不相信、不去付诸实践的不科学理论观点所误导。我国还是一个正处于社会主义初级阶段的发展中大国，生产力水平低、结构性矛盾突出和发展不足是我们面临的最大问题，迫切需要各级政府强化经济调节职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能，在促进经济发展方面充分发挥更大的作用，而不能该管的也不去管。 3.继续完善有关立法，推进社会化服务体系的建设，为企业应对国内外经济事务提供有效服务。随着开放的扩大和加深，企业与国际经济事务的联系和来往更加密切，各种法律和社会服务需求也愈来愈多。仅就应对国际贸易纠纷，就不仅仅是要求有法律服务，帮助打官司。实际上需要一系列社会服务，才有条件应对各种名目的贸易纠纷。
4.实现出口贸易增长方式的转变，提升出口商品结构层次，实现结构升级，错位发展。目前，我国货物贸易出口的层次比较低，自主知识产权和自主品牌产品所占比重不高。我国出口的55％以上是以加工贸易的方式实现的，高新技术产品出口中85％以上是由外资完成的。服务贸易发展出口严重滞后。服务贸易出口占我国贸易总额的10％，明显低与世界20％左右的平均水平。客观的市场容量也要求必需转变转变增长方式。在实现出口贸易增长方式的转变的过程当中，我们要掌握和利用比较优势动态变化的规律，一方面稳定或延续中低端产品或生产环节的比较优势，保持出口贸易的数量增长；另一方面又要创造和积累中高端产品或生产环节的比较优势，扩大产品出口，达到改善贸易结构，提高贸易质量的目的。
5.融入区域经济一体化，为突破“非市场经济地位”创造更多实例。由于中国经济地位上升，周边贸易伙伴对中国市场兴趣越来越大，只要我们运作得当，通过推进区域一体化逐渐消除不利条款的影响是有很大回旋余地的。
另外需要注意的是，WTO规则是发达国家制定的有利于自己的游戏规则，要善于利用WTO规则为我国经济发展服务。要善于在国际贸易争端中最大限度的维护国家和民族的利益。

F. 求近年来，中国对外贸易上，与外国发生冲突的争端事件。

2009年4月20日 应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会(ITC)对中国输美轮胎发起特保调查。

6月18日 ITC 6位委员以4：2的投票结果认定，中国轮胎产品进口造成或威胁造成美国内产业的市场扰乱。

6月29日 ITC建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税。

7月17日 美国贸易代表办公室代表美国政府，在北京与中国政府就ITC提出的救济措施建议进行磋商。

8月3日 中国橡胶工业协会组成产业代表团，赴美进行沟通，进一步宣传中方立场。

8月中旬 中国商务部副部长钟山率团赴美，就轮胎特保案与美国有关部门进行交涉。

9月3日 轮胎特保案建议被呈交至奥巴马。

9月12日 奥巴马宣布对中国进口轮胎实施限制关税。即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。 这一特保措施将于9月26日正式生效。

9月14日 中国正式就此启动了世贸组织争端解决程序。提出磋商要求是世贸组织争端解决程序的第一步。磋商期一般为60天，如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动，即要求世贸组织成立专家组就美方措施展开调查并进行裁决。

商务部启动对美部分汽车、肉鸡产品的反倾销和反补贴立案审查程序，专家分析认为，这是美国政府违反世贸组织原则对中国轮胎采取特保措施后，中国被迫采取的反制措施。

自金融危机以来，新贸易保护主义风头日盛，由于订单数的减少、就业的下降，贸易保护已经成为一个趋势了。
贸易保护的结果将是一场“双输”。对中国来说，特保案涉及20余家轮胎企业，大约10万人可能受到影响。对美国来说，受影响的从业人员将近10 万人。
其更大的危害性在于多米诺骨牌效应，其他WTO成员仿效美国遏制和限制中国产品出口的糟糕跟风潮不仅限于轮胎行业，如德国太阳能企业日前开始对华太阳能电池板进行反倾销调查。这一系列事件使中国出口环境恶化。
特保案也给中国轮胎业敲响警钟，因为特保案涉案轮胎主要是一些低端产品。轮胎业要想挺直腰板，关键还应整合资源，研发一些高端产品，加强自身在国际市场中的竞争地位。

从政治常识角度分析：
1、国家利益决定国际关系的变化。贸易争端反映国家间利益的冲突。美国在金融危机的背景下实施贸易保护措施，中国积极采取反击措施，都是在维护国家利益。
2、国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。频繁的贸易磨擦表明国际竞争激烈化。
3、国际组织的作用。充分利用世贸组织的贸易争端解决机制解决贸易摩擦，协调两国经济关系。
4、国家的对外职能。中国政府及有关机构积极斡旋，创造有利于我国发展的国际环境，充分体现了国家的对外职能。
5、和平和发展是当今时代的两大主题。加强经济合作不仅有利于各国共同发展，也有利于国际新秩序的建立。美国的贸易保护措施对世界经济的复苏无益。

从哲学角度分析：

1.联系是普遍的和客观的。轮胎“特保”殃及国内企业生产和销售及10万工人的生活，并可能引起其他WTO成员的多米诺骨牌效应，仿效美国遏制和限制中国产品出口，造成灾难性后果。我国政府和企业充分认识到联系的普遍性和客观性，积极研究应对，力争圆满解决问题。

2.内因是事物变化发展的根据，外因是条件，外因通过内因起作用。本案件的发生既有国际的原因，金融危机下新贸易保护成为趋势和背景，而国内轮胎企业的低端低价产品成为经济纷争的焦点，也是一个重要原因。国内企业练好内功，调整产品结构，研发一些高端产品，会加强自身在国际市场中的竞争地位。

3.矛盾是普遍存在的，我们要全面地看问题。轮胎“特保案”会对中国相关行业造成很大的冲击，但同时也是一次警示，一次整合提升的机会。

从经济常识的角度

1、 对外交往要遵循平等互利的原则。美国违反世界贸易原则，单方面决定向中国输美部分轮胎征收惩罚性关税，违反了这一原则。

2、应对经济全球化，进一步提高我国的对外开放水平。

3、我国政府要做好宏观调控，维护公平贸易的秩序，要有经济安全的防范意识，积极应对别国的反倾销，学会利用世贸组织的争端解决机制维护自己的权益。

4、我国的企业应该转变经济增长方式，提高自主创新能力，依靠科技，增加产品附加值，打造知名品牌，增强产品竞争力。

G. 国际贸易纠纷所适用的法律规则是什么

国际贸易所适用的法律法规
为保证国际贸易能够顺利进行，使国际贸易得到法律的承认与保护，国际贸易业务必须符合法律规范。但由于国际贸易的当事人一般身处不同的国家或地区，具有不同的法律和制度，因此，国际贸易所适用的法律法规有较大的不同。概括起来，国际贸易所适用的法律法规主要有：国际条约、国际贸易惯例、国内法等。
一、国际商事中的主要国际条约
1、关于国际货物买卖的公约
(1)《国际货物买卖统一法公约》(海牙，1964年)
(2)《联合国国际货物买卖合同公约》 ( 维也纳，1980年)
(3)《联合国国际货物实卖时效期限公约》 (纽约，1974年)
2、关于国际货物运输的公约
(1)《统一提单的若干法律规则的国际公约》 (1924 年)
(2)《有关修改统一提单若干法律规则的国际公约的议定书》 (1968年)
(3)《联合国海上货物运输公约》 (简称汉堡规则, 1978年)
(4)《统一国际航空运输某些规则的公约》 (简称华沙公约，1929年)
(5)《修改华沙公约的议定书》 (简称海牙议定书，1955年)
(6)《国际铁路货物联运协定》 (简称国际货协，1951年)
(7)《关于铁路货物运输的国际公约》 (简称国际货约，1961年 )
(8)《联合国国际货物多式联运公约》 (1980年)
3、 关于国际支付的公约
(1)《汇票、本票统一法公约》 (日内瓦，1930年)
(2)《解决汇票、本票法律冲突公约》 (日内瓦，1930年)
(3)《统一支票法公约》 (日内瓦，1931年)
(4)《解决支票法律冲突公约》 (日内瓦，1933年)
(5)《联合国国际汇票与国际本票公约》 (1988年)
4、关于对外贸易管理的公约
《世界贸易组织协议》 (马拉喀什，1994)
5、关于贸易争端解决的公约
(1)《关于承认和执行外国仲裁裁决的公约》 (纽约，1958年)
(2)《关于争端解决规则和程序的谅解》 (马拉喀什，1994年)
6、关于国际投资的公约
(1)《解决一国与他国国民投资争议的公约》 (简称华盛顿公约)
(2)《多边投资担保机构公约》 (简称汉城公约，1985年)
7、关于知识产权的公约
(1)《保护工业产权巴黎公约》 (巴黎，1967年)
(2)《商标注册马德里公约》 (马德里，1995年)
(3)《伯尔尼公约》 (伯尔尼，1971年)
(4)《世界版权公约》 (日内瓦，1971年)
二、我国的国内法所涉及的有关国际贸易的主要法律有：
(一)关于适用于国际货物买卖的国内立法
《中华人民共和国合同法》自1999年10月1日起正式生效。
(二)关于适用于国际货物运输与保险的国内立法
《中华人民共和国海商法》自1993年7月1日起正式生效。
(三)关于适用于国际货款收付的国内立法
《中华人民共和国票据法》自1996年1月1日起施行。
(四)关于适用于对外贸易管理的国内立法
《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口商品检验》等。
(五)关于适用于国际商事仲裁的国内立法
《中华人民共和国仲裁法》
三、常用的国际贸易惯例
目前，在国际贸易领域常见的国际贸易惯例有：
1、国际贸易术语方面
(1)国际商会制定的《2000年国际贸易术语解释通则》。
(2)国际法协会制定的《1932年华沙-牛津规则》
(3)美国全国对外贸易协会制定的《美国对外贸易定义修正本》。
2、国际货款的收付方面
(1)国际商会制定的《跟单信用证统一惯例》 (国际商会第 500 号出版物) 。
(2)国际商会制定的《托收统一规则》1995年修订本(国际商会第522号出版物)。
3、运输与保险方面
(1)英国伦敦保险协会制定的《伦敦保险协会货物保险条款》
(2)中国人民保险公司制定的《国际货物运输保险条款》
(3)国际海事委员会制定的《约克一安特卫普规则》
4、国际仲裁方面
联合国国际贸易法委员会制定的《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》
国际条约、国际惯例和国内立法的关系，不同法律制度有不同的规定。一般地，在许多国家，国际条约有自动生效和非自动生效之分。
四、国际条约、国内法及国际惯例的适用
自动生效的国际条约，一经该国批准，自动产生效力。当事人可直接援引。对于非自动生效的国际条约，即使该国批准，也不对其居民产生直接约束力，只有经该国立法机关制定了有关实施该条约的法律后，才对其居民具有约束力。国际惯例具有民间的非官方性质，因此不需要国家立法机关的批准。国际惯例多与当事人约定有关，而不与国内法或国际条约相关。在当事人的约定与其采用的国际惯例矛盾时，法院将根据当事人的意图予以解决。

H. 国际贸易纠纷的类型及解决方法

纠纷不外乎是卖方没有按时按质按量交货，或者买方无理拒绝要货及拿货不给钱。解决办法有：协商、调解、仲裁、诉讼。

I. 我国2013年对外贸易现状如何

2013年，中国对外贸易发展面临的内外部环境可能略好于2012年，但制约外贸稳定回升的阻力依然存在。
从国际看，随着各国宏观政策力度加大，欧债危机略有缓和，美国经济复苏态势趋于稳定，市场信心和发展预期有所提振，2013年全球经济发展环境可能有所改善。但发达国家主权债务问题削弱经济增长潜力，刺激经济政策措施的副作用日益凸显，新兴经济体面临的困难较多，加上贸易投资保护主义加剧，世界经济低增长、高风险态势不会明显改观。
一是全球经济增长动力依然不足。
美欧日等发达经济体普遍需要持续紧缩财政，企业对新兴产业的投资短期内难以形成规模，宽松货币政策无法根本扭转有效需求不足的局面，加上失业率高企等制约，经济增长动力仍较疲弱。一些新兴经济体依赖能源资源出口、国际收支失衡等问题逐渐暴露，发展面临的风险上升，经济增速也在放缓。国际货币基金组织预计，2013年全球经济增长3.6%，低于金融危机前10年4%的平均水平；世贸组织预计，全球贸易量增长4.5%，明显低于危机前10年6%的平均水平。
二是发达国家主权债务问题可能再起波澜。
欧债危机既是欧洲货币联盟的制度危机，更是欧元区外围国家的竞争力危机。随着欧洲稳定机制启动和银行业联盟构想开始落实，欧元区制度设计的薄弱环节正在逐步加强，但外围国家不仅财政缺口大，而且产业基础相对薄弱，提高竞争力将是一个旷日持久的过程，其间若经济、政治形势恶化超出预期，可能在金融市场引起新的波动。2013年，欧元区外围国家融资需求依然高企，部分国家面临大选，对欧洲金融市场的影响值得密切关注。美国财政悬崖涉及金额约占GDP的4%，若处理不好，可能拖累美经济重返衰退。
三是国际金融和商品市场仍可能持续动荡。
近期美日欧等主要经济体均采取了量化宽松政策，澳大利亚、韩国、印度、巴西等也降息刺激经济，可能引发各国货币汇率频繁大幅波动，国际资本大规模跨境流动，冲击全球金融稳定。美国、俄罗斯等粮食主产地遭受重大干旱，导致全球小麦、玉米减产，中东地缘政治持续紧张极易冲击石油供应，加上全球货币政策宽松，投机资本涌入商品市场炒作牟利，农产品和能源价格面临较大上涨压力。
四是贸易投资保护主义进一步加剧。
在经济复苏没有明显起色的情况下，一些国家为缓解就业压力，对外采取部分关闭国内市场的办法，扶持本土产业，阻碍了正常的国际贸易投资活动。世贸组织监测，2011年10月至2012年5月，各成员共采取182项新贸易限制措施，影响全球进口额的0.9%，且限制措施应对危机的一面下降，刺激本国产业复兴的一面上升，影响更为深远。一些国家对新兴产业领域的跨国投资态度保守，想方设法加以限制。在选举政治的催化下，部分国家经贸政策甚至出现“去全球化”的危险倾向。
从国内看，随着一系列扩内需、稳外需政策措施逐步落实到位并发挥成效，中国经济运行总体平稳。党的十八大将进一步激发各方面加快发展的积极性，有利于继续推动经济平稳较快增长。国际货币基金组织等机构普遍预计，2013年中国经济增长将快于2012年。但经济企稳的基础还不稳固，国内需求增长受到一些体制机制因素的制约，部分行业产能过剩较为突出，企业生产经营仍然面临较多困难。
国际国内的风险因素叠加，将对2013年中国外贸发展形成较大压力，突出表现在以下方面：
一是外需不足的矛盾尚未根本缓解。
在世界经济复苏态势疲软、风险持续高企的情况下，中国出口企业订单不足的问题依然突出，特别是短单、小单多，长单、大单少的局面还将持续。截至2012年9月，制造业采购经理人指数中的新出口订单指数连续4个月低于50的荣枯线；2012年前三季度加工贸易进口累计仅增长1%，表明未来一段时间出口难有大的反弹。商务部对国内1900余家外贸重点联系企业的调查结果显示，截至2012年9月，企业出口利润指数已连续5个月低于100的临界点。
二是贸易摩擦的影响持续加大。
中国是贸易保护主义的最大受害者。据英国智库经济政策研究中心（CEPR）的“世界贸易预警（World Trade Alert）”项目监测，2008年国际金融危机爆发以来，全球40%的贸易保护主义措施针对中国。随着中国出口产业从劳动密集型产业向新兴产业升级，国外对中国新兴产业出口的限制明显增多。2012年前三季度，中国出口产品遭遇国外贸易救济调查55起，增长38%，涉案金额243亿美元，增长近8倍。太阳能光伏电池在多个海外市场遭遇贸易摩擦，出口严重受阻。
三是转变外贸发展方式的任务更加紧迫。
近年来，中国要素成本上升较快，在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力。2008-2011年，制造业城镇单位就业人员平均工资年均增长14.5%，制造业农民工月收入年均增长15%。随着周边国家工业化发展加快，部分对成本较为敏感的产业和产品订单出现向周边国家转移迹象。2012年前7个月，中国七大类劳动密集型产品在美、欧、日市场份额比上年分别下降2.1、1.4和2.7个百分点，流失份额主要被周边低成本国家挤占。在外需下滑的同时，中国劳动密集型产品面临的国际竞争加剧，出口企业迫切需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势。
应当看到，党的十六大以来的十年，是中国货物贸易发展最快的十年，进出口贸易额年均增长超过20%。2011年出口额占全球比重10.4%，连续三年居全球之首；进口额占9.5%，连续三年全球第二。随着国内外环境的深刻变化，中国外贸可能难以再现前些年的持续高速增长。
针对严峻复杂的国内外环境，中国对外贸易政策应继续着力于稳增长、调结构、促平衡。一方面，立足当前，密切跟踪形势变化，确保已出台的各项政策措施落实到位，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难，努力将外部环境变化的不利影响降至最低程度，全力以赴稳定外贸增长。另一方面，着眼长远，充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制，加快转变外贸发展方式，培育外贸竞争新优势，大力开拓新兴市场，加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络，增强外贸长远发展后劲。同时，完善进口政策，搭建更多进口促进平台，积极扩大国内短缺的先进技术设备、关键零部件以及部分供应偏紧商品的进口，促进对外贸易平衡发展。