新疆民族因素的矛盾纠纷突发事件应急机制

1. 新疆维吾尔自治区实施突发事件应对法办法规定,县级以上人民向什么和上一级主管部门备案

是县级以上人民政府有关部门预案向本级政府和上一级主管部门备案。

2. 正确处理新疆民族问题应该把握的基本原则

讲原则、讲法制、讲政策、讲策略。

我国现阶段民族之间的矛盾和影响民族团结的问题基本上属于人民内部矛盾，处理这类矛盾和问题，必须讲原则、讲法制、讲政策、讲策略。坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理。

建立健全处理影响民族团结问题的长效机制，努力把各类突发事件解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。维护民族团结和祖国统一。

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民族问题特点：

1、民族问题的长期性。

民族的自身发展规律决定了民族问题的长期性。民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在

2、民族问题的重要性。

历史表明国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。中国是这样，外国也是这样。东欧剧变、苏联解体，民族问题是一个重要因素。

3、民族问题的复杂性。

民族问题是社会总问题的一个既特殊又重要的方面，它与政治、经济、宗教及其他各种社会问题互相渗透、相互交织在一起。我国各民族社会发展很不平衡，且又大杂居小聚居，信仰不同的宗教，诱发民族之间的矛盾与问题的因素很多。

4、民族问题的普遍性。

现在我国有56个民族分布在全国各地，绝大部分县都居住着2个以上民族。不同的民族共居，就存在民族问题。古今中外，无论从时间上还是空间上，民族问题在各个时期、在世界各个角落都广泛地存在着。

3. 突发事件应急管理的原则是什么

突发高致病性禽流感疫情应急工作要坚持加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失。

以人为本原则；预防为主原则；预防与应急相结合原则。

参考资料来源：

应急预案：总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

四类四级，在总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

总体预案将突发公共事件主要分成4类：自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等，按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

军队处置突发事件总体应急预案——既与国家应急预案相互衔接又自成一体；是国家应急总体预案的一个重要组成部分。

参考资料来源：网络-突发事件应急管理

4. 为什么说不能把涉及民族因素的矛盾纠纷都归结为民族问题

矛盾纠纷属于个别问题，要分清楚。民族问题就是集体问题，那不是纠纷，那是战争了。。