矿业权出让合同纠纷

❶ 个人独资矿山采矿权证股权转让合作协议有效吗

独资企业从法律上不是公司，不涉及到股权的问题，独资企业的财产是投资人个人的，管理模式上与公司有本质区别，所以，独资企业不能转让。
“以股权转让方式转让矿业权”的操作方式和问题
简言之，“以股权转让方式转让矿业权”的常见做法是：转让方将其对矿业公司的股权全部或大部分转让给受让方，受让方成为矿业公司的唯一股东或大股东，通过对矿业公司的股权控制，间接实现了控制矿业公司矿业权的行使的目标。
从表面上看，该类转让只是变更了矿业公司的股权结构，矿业公司作为《矿产资源勘查许可证》或《采矿许可证》登记的矿业权人不发生变更，故该交易的性质为公司股权转让，而非矿业权转让，无需履行矿业权转让的批准手续。
然而，在转让方转让矿业公司全部股权或大部分股权的情况下，受让方虽未变更登记为矿业权主体，但实质上控制了矿业公司名下的矿业权，甚至实践中存在很多矿业公司名下仅有一个矿业权，或矿业公司本身即为转让矿业权而成立的情形，进一步凸显了转让方和受让方“名为股权转让、实为矿业权转让”的交易意图。
之所以会大量出现这样的安排，主要有两方面的原因：第一，该类安排简化了交易手续。股权转让一般仅需依法履行协议、办理工商变更变更登记手续，无需经审批；而矿业权转让需要办理审批变更手续，审批周期长、手续复杂且能否取得审批存在风险。第二，该类安排节省了交易成本。相较于矿业权转让中双方需交纳的税费，股权转让为转让方节省了营业税及附加，为受让方节省了契税、交易手续费等，大大减少了双方的交易成本。
但是，关于“以股权转让方式转让矿业权”的合同效力问题，法律、行政法规及司法解释并未作出明确规定，在司法实践中也存在较大争议。梳理相关案例及司法观点，主要有“合同无效说”和“合同有效说”两大类，不同地方的法院在审判实践中可能持有不同立场，导致此类交易效力及争议案件结果的不确定性。
“合同无效说”及“合同有效说”的主要观点及理由
1.“合同无效说”的主要观点及理由
“合同无效说”认为，当事人签订的股权转让合同中约定了转让全部或绝大部分股权，明确了涉及矿山企业财产及相关权证的移交，在实际经营中原来的矿业权人已经退出矿山企业的管理的合同，应认定属于变相转让矿业权，为无效合同。主要理由如下：
第一，该类股权转让合同规避了行政审批程序和应当缴纳的税费，也可能造成矿业权还未达到法定的年限条件就多次流转，属于“以合法形式掩盖非法目的”，根据《合同法》第52条第3款的规定，应属于无效合同。
第二，《矿产资源法》第6条第3款规定：“禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利”，而在该种股权转让的过程中，绝大多数股东都会通过转让行为获得高额的利润差价，实质上通过倒卖股权的方式牟取了高额利益，违反了法律的强制性规定，根据《合同法》第52条第5款的规定，该类股权转让合同应属于无效合同。
第三，该类股权转让合同将造成国家税费的流失，损害了国家和社会的公共利益，根据《合同法》第52条第4款的规定，应属无效合同。
对此，部分地方高级人民法院的司法性文件中也持“合同无效说”观点。如黑龙江省高级人民法院认为：“以承包、股权转让等形式变相转让采矿权，未办理采矿权审批手续即行生产的，可以认定为以合法形式掩盖非法目的，根据《合同法》第五十二条的规定，该采矿权转让行为无效。”
又如云南省高级人民法院认为：“在合同中约定了将全部或绝大部分股份、合伙份额进行转让，由新的经营者进行管理，在审理中能够确认实际是变相转让探矿权、采矿权的合同，应当认定合同无效。”
2.“合同有效说”的主要观点及理由
“合同有效说”认为，该类股权转让合同并未违法法律、行政法规的效力性强制性规定，应为有效合同。主要理由如下：
第一，股权转让的标的是股权，而非股权所在公司名下的实体权益，任何股权的变动都可能引起公司名下实体权益控制权的变动。股权转让合同是否有效，应当依据《公司法》及其他法律、行政法规的强制性规定进行判断，不能以公司持有财产权益的变动作为判断标准。
第二，就矿业权而言，股权转让或股东的变化可能并不会破坏矿业权的行政管理秩序。矿业权主体股东的变化，原则上并不导致经营管理人员和技术人员（如矿长）的变更，因此，没有必要否认该类股权转让合同的效力。
第三，由于实践中存在部分而非全部转让股权的情形，且即使采取严格的管理，当事人也可以通过设置多层级的股权架构而最终规避该规定，因此，认定该类转让合同无效不具有可操作性。
在司法实践中，存在相当多的案例认定该类转让合同合法有效，且在诸多地方高级人民法院的司法性文件中，也未明确规定该类合同无效，最高人民法院部分法官也认为该类合同应为合法有效。但是，对于该问题，最高人民法院在起草审理矿业权纠纷案件的司法解释的过程中也未能达成一致意见。
我们对该问题的认识及建议
我们理解，对于“以股权转让方式转让矿业权”的合同效力问题，不能简单的下一定论。实际上，在对矿业公司股权转让合同效力认定的实践中，案件的具体情况往往比理论探讨中遇到的问题复杂得多，因而应当具体情况具体分析，得出最符合法律规定及法律原则的结论。
在统一的裁判规则尚未出台的情况下，当事人进行具体的交易设计时，既不能因该类合同可能被认定为无效而影响了整个交易安排，也不能简单认为通过股权转让的方式即可巧妙规避矿业权转让相关法律规定，而是需要全面考虑整个交易的安排（如股权比例、权证移交事宜、经营管理权的变更事宜等），并考虑当地的的司法裁判情况及相关税收政策（如有的地方税务机关对该类交易特别征收相应的税费），以保证交易的合法性和交易效率。如果交易产生纠纷，也同样需要全面考虑合同的约定，寻找支持己方的证据，维护自身的合法权益。

❷ 矿产资源勘查、开采违法案件查处结果 Handling Results of Cases of Illegal Exploration and Mining

中国国土资源统计年鉴

主要统计指标解释

批准登记发证数是指有管辖权的勘查登记管理机关、采矿登记管理机关，按照法定的审批、发证权限，依法颁发并在有效期内的勘查许可证、采矿许可证个数。

勘查、采矿登记类别分有效、新立、变更、延续。

新立：是指勘查、采矿权人依据有关法规申请，报告期经审查批准设立的勘查、采矿权并颁发勘查、采矿许可证。

变更：是指矿业权人在勘查、采矿许可证有效期内发生：①变更矿区（勘查区块）范围；②变更主要开采矿种（勘查对象）；③变更开采方式；④变更矿山企业名称（矿业权人或地址）；⑤经依法批准转让探矿、采矿权五种情况之一，并经批准的探矿、采矿权。

延续：是指探矿、采矿权许可证期限已满，经向有关机构申请、批准延长有效期的勘查、采矿许可证。

其他：是指截至报告期止，本期未发生延续、变更行为的（除报告期内新设矿业权）具有法定资格的勘查、采矿许可证。

批准登记面积是按勘查登记、采矿登记管理机关依法划定所有探矿权的区块面积、采矿权矿区面积的总和。分别填写其平方千米数。

探矿权使用费是指国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按法律规定向探矿权人收取的使用费。按报告期收取数统计。

采矿权使用费是指国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按法律规定向采矿权人收取的使用费。按报告期收取数统计。

探矿权、采矿权出让是指一级市场发生的矿产资源探矿权、采矿权转移的各种行为。其出让方式包括申请审批、招标、拍卖和挂牌四种。

申请审批是指受让方（探矿权、采矿权使用者）提出申请，出让方（政府）按照法定的审批权限，依法办理的探矿权、采矿权登记。

招标出让是指主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权、采矿权中标人的活动。

拍卖出让是指主管部门发布拍卖公告，由符合探矿权申请人资质条件的竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权、采矿权竞得人的活动。

挂牌出让是指主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果，确定探矿权、采矿权竞得人的活动。

出让宗数是指探矿权、采矿权的出让数量，以“宗”计量。

合同金额指招标、拍卖、挂牌出让探矿权、采矿权合同中签订的合同金额。申请审批合同金额是指本期办理的探矿权、采矿权的矿业权使用费。

探矿权、采矿权转让是指二级市场发生的矿产资源探矿权、采矿权转移的各种行为。其转让方式包括出售、作价出资和其他（合作、出租、抵押）三类。

出售是指探矿权人、采矿权人依法将探矿权、采矿权作为买卖标的再转移的行为。

作价出资是指探矿权人、采矿权人将其探矿权、采矿权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该矿业权由新设企业持有，并依照法律法规的规定行使探矿权人、采矿权人的权利，履行探矿权人、采矿权人的义务。

其他是指除出售、作价出资外的其他变更探矿权人、采矿权人的情况，如合作、出租、抵押等。

转让宗数是指探矿权、采矿权的转让数量，以“宗”计量。

转让价款是指探矿权、采矿权转让交易合同中签订的价款金额。

上年未结案件是指上一年度对勘查、开采登记范围的案件已经立案，但尚未查处或未查处完毕，需在本年继续查处的案件数。

本年立案是指本年度对勘查、开采登记违法案件立案查处的案件数。分为勘查和开采两类。以“件”计量。

无证勘查是指未依法取得勘查许可证而进行勘查的活动。

越界勘查是指探矿权人超越批准勘查的区块范围进行的勘查活动。

非法转让探矿权是指违反《探矿权采矿权转让管理办法》规定的探矿权转让行为。

其他（矿产资源勘查）是指上述各项之外的其他违法勘查活动。

无证开采是指未依法取得采矿许可证的非法采矿活动。

越界开采是指采矿权人超越批准的矿区范围进行的采矿活动。

非法转让采矿权是指违背《探矿权采矿权转让管理办法》第三条第二款规定的其他采矿权转让的行为。

破坏性开采是指采矿权人违背开采顺序、合理开采方法及工艺进行的采富弃贫、采易弃难等破坏矿产资源的开采活动。

不按规定缴纳矿产资源补偿费指矿山企业没有按有关法规规定按期、足额缴纳矿产资源补偿费。

其他（矿产资源开采）是指上述各项之外的违法采矿活动。

本年结案是指本年内查处完毕并结案的案件数。

本年未结案件是指当年不能结案需要转到下一年度继续处理的案件。

吊销勘查许可证依法由原颁发勘查许可证的主管机关吊销勘查许可证的件数。

吊销采矿许可证依法由原颁发采矿许可证的主管审批、发证机关吊销采矿许可证的案件数。

罚没款是指各级地质矿产主管部门对矿产资源勘查、开采违法活动立案查处并处以罚款的处罚金额。

Explanatory Notes on Main Statistical Indicators

Number of Licenses Issued After Approval and Registration-refers to the number of exploration and mining licenses issued by the exploration and mining registration administrative agencies with jurisdictional power according to law within the prescribed limits of examining and approving and license-issuing authority.

Categories of Registration-include the valid, newly created, changed, and renewed categories.

Newly Created Category-refers to the exploration or mining right for which the exploration or mining right holder applies according to relevant laws and regulations and which is examined, approved,and created ring the reporting period. The exploration or mining license is issued to the exploration or mining right holder.

Changed Category-refers to the exploration or mining right for which the exploration or mining right holder applies and which is approved, provided that any of the following cases occurs ring the reporting period:

a. change in scope of the mining area (exploration block);

b. change in main mined mineral (exploration target);

c. change in mining method;

d. change in name of the mine enterprise (the exploration or mining right holder or his address);

e. transfer of the exploration or mining right approved according to law.

Renewed Category-refers to the exploration or mining license for which the exploration or mining right holder applies to the relevant agency when the license expires and the extension of its valid period is approved.

Others-refer to the exploration or mining licenses with legal qualification that has not been subjected to renewal or change at the end of the current period and by the end of the reporting period (except for the exploration and mining rights newly created ring the reporting period).

Registered Area Approved-refers to the sum of the acreage of all the blocks with the exploration right and the acreage of the mining areas with the mining right delimited by the exploration and mining registration administrative agencies according to law. The acreage is expressed by square kilometers.

Exploration Right Royalty-refers to the royalty charged to the exploration right holder according to relevant regulations, when the mineral resource exploration right is granted by the government to the exploration right holder. Statistics is made based on the royalties charged ring the reporting period.

Mining Right Royalty-refers to the royalty charged to the mining right holder according to relevant regulations, when the mineral resource mining right is granted by the government to the mining right holder. Statistics is made based on the royalties charged ring the reporting period.

Granting of the Exploration and Mining Rights-refers to various acts through which the mineral exploration and mining rights are transferred in the primary markets. The ways of granting include examination and approval of application, bidding, auction and listing.

Application, Examination and Approval-mean that the licensor (government) keeps the register of the exploration and mining rights according to law within its prescribed limits of examining and approving authority when the licensee (users of the exploration right or mining right) applies for the right.

Granting Through Bidding-refers to the act through which the administrative authorities issue a notice of invitation for bid to invite specially or not specially designated bidders to participate in the bidding, and the awarded bidder for the exploration or mining right is determined according to the result of the bidding.

Granting Through Auction-refers to the act through which the administrative authorities issue a notice of invitation for auction, while the bidders qualified to be applicants for the exploration or mining rights may participate in open competition at the prescribed time and locality, and the warded bidder for the exploration or mining right is determined according to the result of the price offer.

Granting Through Listing-refers to the act through which the administrative authorities issue a notice of listing, and receive the offer applications of the bidders and renew the listed prices in the time limit and locality prescribed by the notice, and the warded bidder for the exploration or mining right is determined according to the price offer at the closing data and time of the listing time limit.

Number of Grantings-refers to the quantity of grantings of exploration and mining rights.

Contracted Amount-refers to the amount agreed on in the contracts of inviting to bid, auctioning and listing exploration and mining rights. The amount in the contract of application for examination and approval refers to the royalties of mineral rights including exploration and mining rights charged in the current period.

Transfer of the Exploration Rights and Mining Rights-refers to various acts through which the mineral exploration rights and mining rights are transferred in the secondary market. The ways of transfer include sale, investment with evaluated rights value, and others (cooperation, lease, and mortgage).

Sale-refers to the act through which the mineral exploration right or mining right is retransferred as the subject matter of sales by the mineral exploration right or mining right holder according to law.

Investment with Right Value-means that the mineral exploration right or mining right holder evaluates the mineral exploration right or mining right and invests with the evaluated rights value in the reorganized new enterprise. The newly established enterprise holds and exercises the right of the exploration right or mining right holder according to law and performs the obligations of a exploration right or mining right holder.

Others-refer to the changes of the exploration right or mining right holder other than sales and investment with evaluated right value, e.g. cooperation, lease, and mortgage.

Number of Transfers-refers to the quantity of transfers of exploration and mining rights.

Price Value of Transfer-refers to the price value amount for transfer agreed on in the transaction contract of exploration right or mining right transfers.

Cases Unsettled Last Year-refers to the cases that were filed in the scope of exploration and mining last year but have not been investigated or handled or whose investigation and handling have not been completed and should continue in the current year.

Cases Filed This Year-refers to the number of the illegal cases about registration of exploration and mining filed for investigation and handling ring the current year. They include two categories：exploration and mining.

Exploration Without Any License-refers to exploration operations carried out without obtaining any exploration license according to law.

Cross-border Exploration-refers to exploration operations carried out by an exploration right holder beyond the approved limits of his exploration block.

Illegal Transfer of Exploration Right-refers to the act through which the exploration right is transferred in violation of the “Regulations for Transferring Exploration Rights and Mining Rights”.

Others (Exploration)-refer to other illegal exploration operations except the above-mentioned items.

Mining Without Any License-refers to mining operations carried out without obtaining any license according to law.

Cross-border Mining-refers to mining operations carried out by a mining right holder beyond the approved limits of his mining area.

Illegal Transfer of Mining Right-refers to the act through which the mining right is transferred in violation of Section 2 of Article 3 of the “Regulations for Transferring Exploration Rights and Mining Rights”.

Destructive Mining-refers to wasteful mining operations by a mining right holder that depart from the rational mining sequence and appropriate mining methods and technologies and are destructive to mineral resources.

Failure to Pay Mineral Resources Compensation Fees According to The Rule-refers to a mine enterprise that fails to pay full mineral resources compensation fees on schele according to the rule.

Others (Mining)-refer to other illegal mining operations except the above-mentioned items.

Cases Settled This Year-refer to the number of cases investigated, handled and settled in the current year.

Cases Unsettled This Year-refer to the cases that are not able to be settled in the current year and need to be transferred to the next year and continue to be handled.

Revoked Exploration Licenses-refers to the number of exploration licenses revoked by the original exploration license-issuing authorities according to law.

Revoked Mining Licenses-refers to the number of mining licenses revoked by the original mining license-issuing authorities in charge of examining and approving and issuing licenses according to law.

Fine-refers to the paid-in amount of fines imposed by the geological and mineral resources authorities at various administrative levels for economic punishment of the filed, investigated, and handled illegal mineral exploration and mining operations.

❸ 采矿权转让合同纠纷属于不动产纠纷吗

采矿权转让合同是指抄采矿权人将依法取得的采矿权转让给他人，他人支付价款的合同采矿权是指在依法取得的采矿权许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产产品的权利。已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。转让采矿权，应当具备下列条件:(1)矿山企业投入采矿生产满1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(4)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。国家禁止将采矿权倒卖牟利，转一让国家出资勘查所形成的采矿权，必须进行评估。

❹ 探矿权转让合同纠纷案件属于专属管辖吗

探矿权转让合来同纠纷案件属于专属管源辖。
《民事诉讼法》第三十三条 下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：
(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；
(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；
(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

❺ 矿山企业承包后发包人能否转让出去

这种情况下是可以转让出去的具体需要注意和履行的职责由金鹏矿山机械为您整理，承包转让的具体内容如下：
《矿业权出让转让管理暂行规定》第38条规定：“采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人开采经营。”许多人据此认为，我国禁止任何形式上的矿业权承包合同。但事实上禁止的是以“承包”形式非法转让矿业权，而非禁止矿业权承包合同本身。
另外，与此相关的规定，还包括《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2003]58号）。该《通知》指出，必须认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项制度和规定，在煤矿改制以及承包、租赁合同中必须明确安全生产职责。
矿山企业承包可分为外部承包和内部承包，外部承包又分为企业承包和劳务性承包。企业承包准确地说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。劳务性承包是指采矿权主体只将矿产资源采挖等工程承包给他人，但自己依法经销矿产，进行采矿手续管理；或采矿权主体自己组织开采，但将矿产品承包给他人依法进行经销的行为。
而内部承包是企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构、与之具有劳动关系的职工之间为完成一定的生产和销售任务而发生的行为。企业承包与内部承包的区别主要看：承包人——是不是本企业职工；承包对象——是承担具体工作还是享有经营权、控制权；经营回报——是享有劳务报酬还是分享利润；发包人对煤矿的管理状况——是监督管理还是脱离控制。
在实践中，以企业承包居多。例如，原来山西省内60%的中小煤矿由温州煤团承包。而矿业权租赁合同与具体工作的承揽合同也多以“承包合同”的名义出现。而劳务性承包实为对具体采矿工程的承揽，不属于承包合同。
综上所述，矿业权承包可合法存续的底线是不构成“变相的矿业权转让”。审查矿业权承包合同的效力应当考虑下列因素：
一是发包人不得脱离对矿山企业的日常管理。在采矿任务承包期间，发包人仍是矿山企业的安全生产责任主体，其不得在收取承包费后放弃对矿山企业的管理义务。
二是有关矿产品的生产、经营、销售、调运、过磅、货款结算等均需以发包人的名义进行，并在实际上受发包人控制，不得以承包人名义直接实施上述行为。
三是不得给承包人授予对矿业权的再处分权，如转包、分包、转让、抵押、合伙、合股、转投资等权利。
四是不得将被承包矿山企业的法定代表人一职授予承包人，这将造成承包人与发包人主体资格的实质性混同，违反了承包法律关系的基本原理。
五是不得将承包期限设定为永久性，应当参照租赁合同的规定，承包期限最长不得超过20年。
六是不得授权承包人对矿山企业的原股权结构享有直接进行变更登记的权利。
事实上，目前矿业权承包合同纠纷多数是“名为承包，实为转让”的性质，故真正意义上的合法承包十分少见。凡违反上述中承包法律规则中的一项或多项者，即可判定该承包合同有变相转让采矿权之嫌疑。具体到该案来说，陈某负责煤矿的日常开采、经营、管理活动，自负盈亏，承担安全等所有法律责任，不难断定，其与所在煤矿签订的承包合同并非所谓的“内部合同”，按照其约定的内容来判定，该承包合同有变相转让采矿权之嫌疑，应当属于无效合同。

❻ 什么是采矿权转让合同纠纷

采矿权转让合同是指采矿权人将依法取得的采矿权转让给他人，他人支付价款回的合同采矿权是答指在依法取得的采矿权许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产产品的权利。已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。转让采矿权，应当具备下列条件：(1)矿山企业投入采矿生产满1年;(2)采矿权属无争议;(3)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(4)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。国家禁止将采矿权倒卖牟利，转一让国家出资勘查所形成的采矿权，必须进行评估。

❼ 国土局退还的采矿权价款属债权债务吗

从法律性质上审视，不属于民事法律关系中的债权债务关系。双方订立的是行政合同而非民事合同。

国土局与开发企业之间就采矿权出让而签订的协议，并不是民事法律关系上的协议，而是规范行政管理权行使的行政合同。

行政合同也叫行政契约，指行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致（通常以拍卖的方式）达成的协议。

在行政合同之中，行政主体并非以民事法人的身份而是行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的。在其间行政主体享有行政优益权。

❽ 法院能否在判决中确定矿业权归属

问：我是某矿山企业负责人。为调整企业经营结构，加快经营转型，我企业欲将一宗采矿权转让给另一企业，并协商签订了《采矿权转让合同书》。在报请国土资源部门审批前，我们得知该企业因存在非法集资行为，已被有关部门调查并冻结账户资金。为防止该企业无法支付合同价款，我们决定暂不向审批部门提出采矿权转让申请。但是，对方以违反转让合同约定为由，向法院提起民事诉讼。法院审理后认为，双方签订的《采矿权转让合同书》合法有效，判定该采矿权转让给另一企业，归该企业所有。法院能否在判决中直接对采矿权归属进行裁判？

答：法院是否有权在判决中直接对矿业权归属进行裁判，并要求行政登记机关协助执行，本质上反映的是矿业权的法律属性问题及司法权与行政权的关系问题。对这一问题的认识应注意把握以下方面：

（1）矿业权不同于一般财产权，是一项兼有财产属性和行政管理属性的特殊财产权。《中华人民共和国物权法》第一百二十三条规定：“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”《中华人民共和国矿产资源法》规定，勘查开采矿产资源必须具备一定资质资信条件，其主体变更必须依法行政审批，非经主管部门核准登记，探矿权、采矿权的设立、变更、终止不发生法律效力。矿业权的这种特殊性决定了不能仅用调整一般财产权关系的民事法律规定去处理矿业权纠纷。法院可以对一般财产权归属进行判定，但对于矿业权这类具有行政管理属性的财产性权利不宜直接予以裁决，否则极易造成法律上的冲突和实践中的混乱。

（2）与一般财产权自由流转不同，矿业权流转具有一定的法律条件限制，并需经行政主管部门审批。根据《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）等法律规定，转让探矿权、采矿权，涉及受让人的资质审查，以及原矿业权人的法定义务履行、矿业权价款处置等问题，矿业权转让合同须经行政机关批准才生效。因此，矿业权流转须由行政机关就是否符合法律条件进行审查后进行。

（3）司法权需在法定权限范围内依法行使，不得违反有关法律规定代行行政管理职能。我国行政权、司法权均来自宪法和法律的规定，权力的行使均不得超出法律规定的范围。依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律规定，矿业权的取得、转让等审批权属于国土资源管理部门的行政权力范围，《中华人民共和国矿产资源法》由全国人大制定通过，相较于司法权，矿业权流转审批权同样属于国家强制力保障的权力。依据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出维持具体行政行为的判决、撤销或部分撤销具体行政行为的判决、重新作出具体行政行为的判决。除对显失公正的行政处罚行为法院可进行直接变更外，我国宪法和法律从未授权人民法院可以代替行政机关作出具体行政行为，也未授权人民法院判决行政机关必须作出何种具体行政行为。

综上分析，采矿权作为不同于一般财产权的特殊性财产权，其转让、变更等须经过行政审批。依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规规定，采矿权转让审批属于国土资源主管部门的法定专属管理权，其他任何部门或机关都没有矿业权转让的审批权限。法院在判决中对矿业权归属等问题直接进行裁判的做法，实践中极易出现人民法院“将采矿权拍卖或裁定给他人”，但“他人”并不具备矿产开发资质条件的情形，不但不利于纠纷的解决，反而导致了矿产开发管理秩序的混乱。