重大纠纷案件预警机制

❶ 面对重大灾害我国应该如何建立有效的预警机制、紧急预案、建立危机意识

预警机制 英文名称：The early-warning mechanism
故名思义就是“预先发布警告的制度”。
比如说台风预警机制，就是在台风来临前预报台风登陆的时间、强度等等的一个制度。
预警机制是指在经济犯罪案件发生之前预先发出警报,从而防范和制止犯罪发生的工作机制.它通过对情报信息的把握运用,起到警示社会各界加强防范工作,同时又为串并案侦查服务,增强打击和防范的主动性和针对性。
预警机制是指由能灵敏、准确地昭示风险前兆,并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构成的预警系统,其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然,打信息安全的主动仗 。
国外预警机制研究现状
巴尔干和中东战争见证了空中预警和控制飞机成为美军和北约(NATO)作战行动的中心，并且该飞机正在成为未来网络中心战概念中的关键节点。
过去的15年里，空中预警和控制系统的雷达、传感器、任务系统和飞机平台都取得了长足的发展，成本的降低使得更多国家的空军能够使用这种先进系统。雷达技术方面，电子扫描阵列(ESA)或相控阵雷达的最新进展使得它们开始成为老一代机械旋转雷达的补充。过去10年计算机技术的快速发展对空中预警和控制的任务系统影响重大，大大扩展了可收集的数据范围并提高了处理速度。与此同时，计算机尺寸的减小使得空中预警和控制的任务系统和雷达的体积越来越小，这意味着可以采用更小且廉价的飞机平台。由于采用了新型开放式结构的计算机系统，可以低成本的植入商用现货(COTS)技术，大大节约了成本。特别是植入的那些附加传感器，如可搜索敌方雷达和提供覆盖多谱段的威胁范围内的通信和信号情报传感器和电子支援措施(ESM)。然而今天许多空军部队正面临一个日益突出的问题，即使用以20世纪60年代出产的飞机为平台的空中预警和控制系统的维护费用正不断上升。
上世纪60年代在美国海军(USN)航空母舰上使用的格鲁门(现在的诺斯罗普·格鲁门)公司研制的E-2"鹰眼"飞机逐渐演化为空中预警和控制飞机。这是人们首次实现用计算机将雷达返回的原始数据转化为战场空域的图形化表示，能显示出友军与敌军飞机的轨迹。之后该系统不断改进，进一步实现了敌方雷达的发射信号的电子情报数据、敌我识别(IFF)信息和地基雷达信息等的自动引入。
现在美国海军期望将其"鹰眼"机队演变成为其网络中心战概念中的一个重要节点。"鹰眼"2000项目包括一台开放式结构的任务计算机、增大显示装置的先进控制工作站、协同交战能力数据分配系统和卫星通讯系统。这些系统在E-2、其他机载传感器、卫星和舰载雷达之间建立连接。美国海军还在升级54架Group 2 改型飞机到"鹰眼"2000的标准，此计划开始于2003~2004年。
机遇·思危·强能
——全面建设小康社会的精神状态问题

王兆铮
（中共中央党，北京 1000）

〔摘要〕：全面建设小康社会，需要有一个好的精神状态，特别是需要把强化机遇观念同始终保持科学忧患意识、不断提高增强我们的工作能力统一起来。
〔关键词〕：小康社会；机遇观念；科学忧患意识；工作能力
〔中图分类号〕D0〔文献标识码〕A〔文章编号〕1672—2426（2003）0

在中国特色社会主义旗帜下全面建设小康社会是伟大的探索，是全新的试验。面对历史赋予我们党的责任，更加自觉地、出色地履行我们的神圣历史使命，需要有一个好的精神状态，特别是需要把强化机遇观念同始终保持科学忧患意识、不断增强我们的工作能力统一起来。强烈的机遇观念是前提和动力，科学忧患意识是必不可少的重要条件，高超工作能力是落脚点和根本检验。我们应当从科学地重温历史和清晰地分析现实中增强这方面的自觉性。
强化我们的机遇观念
回顾中国近代以来的革命和建设的历史，可以清晰地看到我们民族的复兴历史是一部“探索到了本身运动的自然规律”的历史；是一部“一个社会……既不能跳过也不能用法令取消自然的发展阶段。但是它能缩短和减轻分娩的痛苦”的历史〔1〕；是一部力求遵循历史发展客观规律发挥主观能动性的历史。
按照唯物辩证法，发挥主观能动性始终是在面对两种可能性中推进的，既有着实现成功的可能性，也始终存在着发生风险、危险乃至夭折的可能性。中国共产党领导中国人民推进民族复兴大业的进程反复说明：我们取得了世人共识的伟大成功，也经历了许多风险和危险，甚至濒临夭折的边缘，但我们还是前进了。这是靠我们党把握实现成功的可能性，努力使对历史机遇的认识和把握达到尽可能大和尽可能佳的程度，而把风险和危险减少到尽可能的最低限度。以复兴中华民族为己任的中国共产党人、以实现共产主义目标为己任的中国共产党人，从来立志于能动地改造世界，充分发挥历史主动性。而要确当地发挥主动性，则需要经历不断探索、不断完善的过程，特别是一个认识和把握机遇的过程。没有以毛泽东为首的中国共产党人对“二战”后中国革命大转折机遇的认识和把握，就没有新中国的建立；没有以邓小平为首的中国共产党人对世纪之交中国发展战略机遇的认识和把握，就没有崛立于东方的社会主义中国。不认识、不把握机遇，也就枉为中国共产党人。
我们党的强烈机遇观念是建立在使命感和责任感的基础上的，是建立在搞清楚中国共产党人所处历史方位的基础上的。中国的革命和建设经历了许多重大的转折，无论是转危为安的遵义会议、十一届三中全会，还是乘胜前进的中国人民革命战争的战略进攻、中国现代化“三步走”战略的推进，都是先进的中国共产党人以救国救民的使命感和责任感，在清醒地认识中国共产党人的历史方位基础上对现实存在的机遇把握的结果。站在新世纪开端的中国共产党人更应强化我们的使命感和责任感。一定要认清我们党是：始终明确自己的最终奋斗目标是共产主义，并且努力探索寻求走向共产主义具体步骤的党；已经成为世界上人口最多的社会主义国家执政党的党；在世界社会主义处于低潮阶段，没有丢掉政权也没有改旗易帜仍然高举共产主义旗帜高歌前进的执政党；面对国际资本主义体系的压力而仍然不屈不挠地高扬共产主义旗帜的执政党；有着进行了半个世纪社会主义实践从而有着丰富的正反经验教训的党；已经领导人民群众进行了伟大的改革开放从而不仅实现了初步小康更是已经明确了前进道路的党；已经形成邓小平理论，并且在邓小平理论的基础上进一步提出了“三个代表”重要思想的党；不仅领导人民群众取得重大成就的党，更是一个清醒认识党还面临种种问题的党；对自己取得成就的经验教训有深刻认识，更是一个为自己提出明确前进方向的党；不仅有着明确前进方向，而且已经规划出实现前进方向的具体方针政策，更是要求不断探索创新的党；有着优良传统，更是有着大批在新的条件下善于创新地发挥革命传统的优秀干部的党；得到广大人民群众拥护和信赖的党。这样的党能够担负起人民群众的期望，这样的党必须担负起人民群众的重托。所以，我们必须充分认识把握有利于我们事业前进的机遇，而是立足于进取的强烈机遇观念，是勇挑重担的强烈机遇观念。十六大文件不仅提出了我们面临重大机遇期的论断，而且通篇充满了把握机遇的紧迫精神。我们处于不同的地区和部门，更需要具体分析我们面临的机遇，具体地去把握它，把它用好、用对、用足。在这个问题上，责无旁贷，义不容辞。
机遇有着时效性，需要及时地把握。但是，也不是一种完全琢磨不定的东西。从根本上说来，机遇无非是规律的一种表现形式。把握机遇无非是在认识历史必然性的基础上表现出应有的历史主动性，按历史规律而加速推进历史前进。历史实践表明：在历史必然条件具备的时候，有没有历史主动性不是一般的要紧，而是十分的要紧。敢不敢发挥历史主动性固然是一个十分重要的问题，但更具有关键意义的则是一个发挥历史主动性得当不得当的问题。所以，致力于对人与自然规律的认识、致力于社会主义发展规律的认识，特别是对社会主义建设规律和执政党建设规律的研究和领悟，就会大大增强发现和把握机遇的政治敏锐性和鉴别力，从而有助于当机遇初见端倪的时刻，就能及时而恰当的认识和把握。我们需要为此进行许多的努力。
什么时候也不要丢掉科学忧患意识
强烈机遇观念要求我们有建立在开阔视野基础上的科学忧患意识，对于已经存在的和可能出现的、对于可以预见和难以预见的困难和风险，要有准备，从而恰当地应对。这也是认识和把握机遇的题中应有之义。所以，真正的马克思主义者从来都是既讲把握机遇，又讲科学忧患意识的，而夜郎自大、闭目塞听的假马克思主义者则是否定科学忧患意识的。
讲忧患意识是有信心的共产党人的题中应有之义。要把困难和风险讲透、讲够，并且对还可能预见不到的可能和风险预作准备。在党的七大上，毛泽东在《结论》中讲困难讲了十七条，甚至极而言之地预计到被占去几块大根据地、被消灭若干万军队、跑掉散掉若干万党员等，提出“准备对付非常的困难，对付非常的不利情况”，说“我们都要透彻地想好。”〔2〕他不仅讲了那么多条困难，而且讲了我们可能解决的办法和有待去探索解决的办法。邓小平在领导改革开放的进程中也是十分重视讲忧患意识的。他不仅在一些困难问题出现的时候，敏锐地告诫全党沉着应对；更是在一些重大决策提出和实行的时候，提醒党和人民要充分估计到困难和问题。十三届四中全会以来形成的党的第三代领导集体既反复强调全党要有忧患意识，更是经常分析并谋对策。十五大、十六大的报告都向全党郑重地强调了强化忧患意识的问题。十六大报告强调：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险”。在十六大报告中，不仅强调了忧患意识，而且还分别论述了我们工作中存在着的困难和问题，更是前瞻性看到了前进路上可能出现的问题。十六大形成的以胡锦涛为总书记的党中央面对突如其来的“非典”，沉着应对，实现抗击“非典”和聚精会神发展经济相统一，更是应当成为我们学习和效法的楷模。我们既应当警钟常鸣，强化科学忧患意识，更要不断具体分析，并谋对策。
全面建设小康社会是一种全新的探索和创造。它的实现当然是现实可能的，但绝不会是一帆风顺的。在发展的进程中会遇到可以预见和难以预见的、来自自然的和社会、来自国际和国内的种种风险和挑战。（君能预见到如同2003年初所出现的“非典”的侵袭么？！）这就要求有充分的清醒，充分认识发展进程必然表现为一条不断起伏的曲线。由于客观矛盾暴露的过程性和我们认识能力的相对局限，决定了我们难以预料到所有的风险和挑战。认识和应对困难和风险，将是一个没有穷尽的过程。把探索试验意识和忧患意识统一起来，树立“没有十全十美决策”的观念，就能在猝然而至的风险和挑战来临之际，沉着应对。正如毛泽东同志风华正茂、才华横溢的时期所说的那样，“事情总是不完全的，这就给我们一个任务，向比较完全前进，向相对真理前进，但是永远也达不到绝对完全，达不到绝对真理。所以，我们要无穷尽无止境地努力。”〔3〕努力地清醒地工作。
那种把科学忧患意识从共产党人辞典中一笔勾销，视忧患意识为异类，把忧患意识作为我们事业的对立面来反对，都不是马克思主义的，因而是必须坚决加以消除的。
不断提高我们的工作能力
只有建立在不断进取基础上的高超工作能力，才能把握机遇，应对挑战。机遇是一种可能，而不是可以坐享其成，更不是可以无所作为；科学忧患意识也不是杞人忧天，更不是束手无策，而是要求共产党人发挥主动性创造性，去认识困难、克服困难。这都要求我们不断根据新的实际，提高我们的工作能力。
提高能力是具体的，是为了满足党所肩负的历史使命服务的。在革命战争年代，需要我们提高驾驭战争的能力；今天成为改革开放条件下的执政党，就需要提高驾驭改革开放的执政能力，来巩固和加强党的执政地位。十六大报告中提出的不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，为我们提高能力指明了方向。这五个方面能力要求，是根据改革开放以来的经验教训提出来的，是借鉴许多国家的经验教训提出来的，更是针对全面建设小康社会的现实需要提出来的。
五个方面的能力是相互联系、相互作用的系统。科学判断形势的能力是发挥其他各种能力的前提和基础。驾驭市场经济的能力是全部能力中的核心，应对复杂局面的能力和依法执政的能力，既是驾驭市场经济的必然要求，也是得心应手地驾驭市场经济的必要条件，而总揽全局的能力则既是发挥各种能力的保证，更是有序、有度地协调好各个方面工作的重要条件。
我们需要对五个方面能力的科学内涵进行深入的研究，更要从我们的工作实际出发，把握自己工作领域要求着重提高的那些重要方面。这显然更需要我们作长期的、多方面的不懈努力。这既需要认真读书，更需要在实践中不断探索、总结、领悟、体察。只有这样才能牢牢把握好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，按照十六大报告提出的贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，按照“四个必须”、“四个新”的要求，把“三个代表”的重要思想贯彻到我们的实际工作中去。
参考文献：
〔1〕马克思恩格斯选集（2） 〔M〕北京.人民出版社，19952.101.
〔2〕毛泽东在七大的报告和讲话集〔M〕北京.中央文献出版社，1995.193－199.
〔3〕中共中央文献研究室.毛泽东传（1893－1949）〔M〕北京.中央文献出版社，1996.705－706.
作者简介：王兆铮（1935—），男，浙江宁波人，中共中央党校教授，主要从事科学社会主义研究。

❷ 国家突发事件预警制度按照什么分级分为几级各用什么颜色标示

照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为：一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

具体内容介绍：

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。

Ⅰ级（特别重大）突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，南方19省雨雪冰冻灾害；

Ⅱ级（重大）突发事件由省级政府负责组织处置；

Ⅲ级（较大）突发事件由市级政府负责组织处置；

Ⅳ级（一般）突发事件由县级政府负责组织处置。我们还制定了专门的分级标准，其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡，死亡30人以上为特别重大，10人至30人为重大，3人至10人为较大，1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。

(2)重大纠纷案件预警机制扩展阅读

常见失误

（1）麻痹大意，疏于防范

美国挑战者号1986年1月28日发生爆炸的原因之一是国家宇航局认为升空失败的概率只有百分之一到万分之一，压缩了训练计划，改用其他航天设备零件来装配航天飞机，延缓了5亿美圆安全费的下拨。2000年11月7日四川宜宾市的南门大桥垮塌，导致2死2伤，根源在于严重的官僚主义。该桥建成十多年从未检修，垮塌前4个月已发现裂缝却仍不检修，记者连续报道四川其他地区发生多起桥梁垮塌事故，仍未引起地方领导的重视。

（2）没有建立科学的应对机制

应对机制指预防和处理突发事件的一整套科学的制度、规范、措施、方法、技术体系的总称。发展中国家首先缺乏完善的法律法规，同时还缺乏预警机制。公共危机管理系统也不健全。

（3）素质低下，无能应对

有些管理者心态不良，无所谓，不采取预防措施，没有忧患意识。有的在突发事件面前惊慌失措。有的缺乏快速感知与反应能力，应对失当，使事件复杂化扩大化。有些得过且过，不注意学习，遇事不思考，一味动用强制措施，使小失误变成大错误，小事件酿成大事件。深层原因是思想不重视，缺乏经验，班子结构不合理。

（4）就事论事，不能利用突发事件潜藏的机遇

目光短浅，只注意眼前、局部利益，集中在比较明显和敏感热点问题，很少思考隐性潜在问题。

❸ 群体性事件预警机制有几级预警机制

对金融危机后企业管理模式的反思摘要市场预警机制从字面而言不难理解，并且每个企业经营者都对其有着深厚的理解和战略上的足够重视，但是目前这一切也仅仅停留在理论上的探讨和感性化的运作。笔者认为，其中真正的原因并非主观上的懈怠，而是在实务运作中企业普遍感觉缺乏有效并且成本可控的方法和技术。如同互联网技术改变了人类的工作和生活方式一样，信息技术的高速发展也为企业市场预警机制的建立带来了可能性。在今天这个信息资源异常丰富的时代，谁掌握了信息分析技术，谁就将在市场竞争中掌握先机。本文将着重阐述建立市场预警机制的重要性以及如何从流程，技术和系统三个方面去真正实现市场预警机制的建立。全文2004年的那场印度洋海啸灾难还未曾从人们脑海中完全淡去，2008年的金融海啸又不期而至，并且这场金融海啸席卷的不是印度洋沿岸的几个国家，而是全球，所有的企业，所有的人都可能或多或少地受到了影响。成千上万的企业已经倒闭，成千上万的人已经失去工作岗位。当然，对于倒闭的企业，业内也有不同看法，有人认为这是正常的市场规律，优胜劣汰，也是中国进行产业结构调整的时机等等。姑且不论这场危机的最终结果和对世界经济产生的影响，这里让我们首先来关注一下企业在经济危机中的生存法则。印度洋海啸过后，一个重大的措施就是尽快建立海啸预警机制，我们不能控制或避免海啸，但如果我们可以预知海啸，我们就完全可以减少损失和伤亡。同样，企业也不能控制和避免金融危机或经济危机的发生，这也是自然法则，但如果企业可以提前预知市场变化，我们就能够将损失降到最低或至少避免破产倒闭。在这次金融危机中，企业倒闭的原因基本上是由于各种各样问题所导致的资金链断裂而引起的，排除一些因为投资失误而导致最终破产的企业，还有相当部分企业如果能够及时根据市场变化调整运作策略，降低运作成本是完全可以避免破产的命运，而是暂时的业务停滞或人员的大幅压缩等。但是很多企业由于没有完善的市场预警机制，无法快速响应市场变化而至供需失衡。在正常的市场环境下，这种滞后响应最多导致企业成本上升，对于大部分粗放式管理的企业也许根本就无法分辨或评估这样的成本差异。但在经济危机期间，粗放的管理方式和对市场的滞后响应将很快使得一部分产品附加值低，利润空间有限的企业陷入绝境，因为他们无论从市场响应，管理效率，产品附加值和资金渠道而言在市场中都处于不利地位。在有限的篇幅中，我们想重点强调一个最容易被大家忽视而却最为关键的企业行为：市场预警机制。那么何为市场预警机制？顾名思义，就是一套用于快速捕捉市场变化的系统或管理行为，它的任务就是告诉企业：市场需要什么，需要多少，何时需要。但有趣的是大部分企业从战术上并不十分关注于对市场需求的预测（日常运作预测），或者说不知如何运作高质量的预测，尽管战略上十分重视（年度预算）。从战术层面而言企业更热衷的是如何千方百计满足市场需求，比如引进管理信息化系统优化内部供应链运作效率，但发现准确的生产排程还是不能实现，再订制开发生产排程系统，但还是发现一旦订单发生变化，系统无法追溯并产生相关生产或采购订单等的修改提示，因此要求对系统进行更新换代等等。总之，所有的一切行为只有一个目的，让企业变得更加柔性和敏捷，以便响应不断变化的客户需求，或者可以说不惜牺牲设备效率，储运效率，库存成本等被动地应对需求变化。当然，提升企业内部供应链的效率和响应速度无疑是企业利润最大化的有效途径之一，但经营者往往忽略了另外一个更加有效简洁的方法，既通过提升企业预测质量这个源头去改善整个供应链的运作效率，让企业从事后的被动应对变为事前的主动掌控，大大降低因市场预测质量过低而给企业内部供应链运作带来的压力。一个基于市场需求预测的预警体系的建立将从源头上提升企业整个供应链的运作效率，这个源头已经被我们忽略太久了。如果我们确认市场预警机制在企业持续经营中的重要作用的话，那让我们再进一步来探讨一下企业应如何建立一个完善可靠的市场预警系统去提升企业的抗风险能力。同任何其他事情一样，我们首先需要验证这是一件正确而重要的事情，其次我们需要寻找正确的方法来完成这个任务。比如，我们需要明确由谁来承担这个责任，用什么样的流程去执行，用什么样的技术去支持，需要什么样的信息去决策等等。市场预警机制的重要性无人质疑，而具体操作上的障碍在今天这个计算机技术突飞猛进的时代已经不复存在。信息技术已经完全介入企业所有管理领域，成为企业现代管理手段的重要支撑。市场预测的责任者和支持者市场预测的责任者非市场和销售人员莫属，因为他们最接近市场，最了解市场，并且承担了预测的最终执行，也是预测评估的主要对象；市场预测为何还需要支持者？这是因为市场预测过程本身就是对市场变化的响应过程，要准确捕捉这个变化需要汇集和分析来自企业外部，内部等各个方面的信息。而这些信息的提供者就是市场预测的支持者。这些人员包括重要客户，合作伙伴，企业各层次管理，制造部门人员，财务人员等；这些人员在预测过程中负责提供和评估不同的信息资源，如管理人员负责对宏观环境的变化做出解释，制造人员负责评估预测的可执行性，财务人员负责评估预测中客户的信用风险，重要客户和合作伙伴参与预测将有效提升预测质量并为竞争对手进入设置障碍。市场预测的管理流程如何其他一切管理流程一样，一个完整的管理流程必须是一个闭环的流程。它不仅应该包括执行过程，还需要最后的评估过程，这样才能进入一个良性循环而不断提升。从市场预测的业务特点而言，预测首先需要更新和修正历史数据，然后需要选择合适的预测模型进行基准预测，同时还需要预测支持者基于自身的专业背景和行业经验去协同调整预测，并解释调整的理由。最后，预测的责任者通过综合平衡确定最后预测结果，并释放到制造部门指导生产。同时预测流程中最后一步是也是最重要的一步就是预测评估。“符合标准的得以奖励，得以奖励的得以实施”，任何一个管理行为都必须通过有效的考核才能得以不断提升。市场人员，销售人员不仅仅需要考核销售收入和销售回款，还需要考核其预测质量，以降低预测对制造成本的影响。市场预测的支持技术市场预警机制与企业其他业务管理的一大显著差异就是其对预测技术的强大依赖，科学而理性的预测需要预测技术的强大支撑，因此销售预测业务面临来自管理和技术的双重挑战。预测技术是统计技术在预测领域应用之一，是预测管理过程的重要组成部分，但由于该类技术需要涉及大量的数据分析，在缺乏信息技术支持的状况下，统计技术难以在预测领域发挥其作用，而得不到强大的统计技术支持的预测结果，同样缺乏客观性和科学性。在信息技术日益成熟的今天，统计技术已经和信息技术完美集成，同时很多企业也通过企业信息化积累了相当数量和质量的历史数据，统计预测技术在信息技术的支持下对企业积累的历史数据进行多维度，多层次的清理，挖掘和分析，为企业管理者提供信息支持，从而使企业的未来运营决策更加理性和科学，也使这些无序的信息真正转化为企业最有价值的资源之一；预测技术整体而言可以分为两个大类：定性技术和定量技术；其中定量技术又可分为：映射预测技术（时间序列技术）和分析预测技术（回归统计技术）；市场预测的系统实现从1985年开始，西方国家开始致力于开发统计技术软件，但主要应用方向还是以宏观经济预测为主。但在90年代，企业应用已经成为主流，据统计全世界共有30多家预测软件公司，50多种预测软件或应用模块，美国55%以上的企业使用专业预测软件编制预测，预测效果远远好于使用EXCEL的企业，尽管应用中还存在各种问题。同时在这样一个整体大环境下，还催生了许多专业预测研究协会，理论与实践充分互动而形成良性循环。使用专业预测软件去辅助企业提升预测管理是对企业现有信息化管理的重要补充，也是帮助企业真正实现从生产导向到市场导向转换的关键步骤。通过不断改善企业预测职能，预测流程和预测技术，一个有效的，透明而协同的市场预警机制的建立是指日可待的，特别是在信息技术快速发展的今天，选择有效的专业软件支撑企业在市场预测领域的管理需求将大大推进企业市场预警系统的建立的进程和质量。一个科学完善的市场预警系统在经济萧条时期可以帮助企业降低经营风险和维持生存，在正常的经济环境下可以为企业在竞争中获得先机。建立和不断完善市场预警机制将是企业在市场经济环境下的长期策略之一。

❹ 化解矛盾纠纷案件,关键要做好哪些工作

（一）、强化协调整合的效果，把执法监督与机制保障相结合。当公共权力机关的执法行为的合法性与正当性受到怀疑，司法权威自然进入群众的视野，检察机关的法律监督也就成为群众的期待。要防止矛盾纠纷向司法机关不断积聚，需要顺畅司法诉求管道和信访渠道。一是强化社会矛盾化解工作领导首问首办责任制和责任追究制。成立以检察长为组长的涉检矛盾化解领导小组，以实现涉检赴省、进京“零上访”为目标，统一领导全院的涉检矛盾化解工作。按照“谁主办、谁负责”的要求，建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制，采取规定案件办理时限，明确质量标准和化解调处办法，与办案干警签订案件办理责任书等办法，在全院干警中形成加大办案力度与矛盾得到化解相统一的工作理念，使每一起案件都能首次办理成功，不留后遗症，切实把涉检的矛盾纠纷问题解决在首办环节和基层。对办案干警不负责任，案件办理质量不高，对群众反映的问题不重视，查处不力，效果不好，因人为因素造成越级上访的，必须进行责任追究。二是完善涉检信访长效工作机制。全面贯彻执行中央政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见和高检院制定的实施意见，进一步加大涉检信访工作力度。在重点乡镇、街道办事处、大型企业，依托当地党委政府、信访、司法民调部门建立检察工作服务基层联络点，负责涉检信访信息报告、涉检信访案件的处置、反馈、回访及法律宣传、法律服务等职能。上级检察院要加大督促检查力度，建立督查专员等制度，对工作开展不力、越级上访较多的地方派出督查组蹲点督办，狠抓责任查究制度的落实。对涉检信访积案，要逐案研究化解措施，逐案明确工作责任，区分不同情况制定疏通“出口”的政策，力争涉检信访积案在一两年内基本消化解决。三是建立良好的内部协调互动机制。进一步规范执法办案流程，强化信访风险意识。建立健全执法办案风险评估预警机制，把风险评估作为办理案件的重要环节，加强办理重大复杂案件和作出不批捕、不起诉、不立案、不赔偿、不抗诉、撤案等决定时的风险评估预警，并针对个案实际情况制定切实可行的工作方案，很多时候，各业务部门之间以及业务部门与控申部门之间没有建立或完善良好的矛盾纠纷处理互动机制，相互之间缺乏及时的沟通、配合和协作，甚至出现检察机关此部门和彼部门之间就同一矛盾纠纷的解释处理相互不一致，这样容易造成人民群众对检察机关的误解和不信任，同时也可能由此引发矛盾纠纷的激化。应在每个业务部门确定一至两名经验丰富、业务精通的干警专职或兼职担任矛盾纠纷调处联络员，定期或不定期的进行交流沟通，对同一矛盾纠纷明确各自职责。四是建立健全检调对接工作机制。在依法履行法律监督职能的同时，建立依托“大调解”工作体系化解社会矛盾纠纷的工作机制。对民事申诉等案件，坚持抗诉与息诉并重，在查明事实、分清是非基础上，积极支持和配合有关部门做好调解工作，努力促成双方当事人达成和解。对于轻微刑事案件，继续探索使用刑事和解和附条件不起诉制度，把附条件不起诉与刑事和解有机的结合起来，切实化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定。对一些疑难棘手的批捕、起诉案件实行答疑说理，把答疑说理制度贯穿于执法办案的全过程，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉理由，赢得理解和信任。对于涉及重大、疑难案件的矛盾纠纷，特别是该矛盾纠纷已经激化，上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，可以由检察机关组织，采取邀请人大代表、政协委员、律师、社会各界人士和当事人及其近亲属参加公开的听证和质询，依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作，达到息访息诉的效果。五是推行被害人救助制度，保障被害人合法权益。对那些拟作存疑、相对或绝对不起诉的案件，被害人未得到民事赔偿的案件以及经调解被害人对民事赔偿不满意的案件，对被害人提出的符合法律规定的合理诉求，在说明理由后告知被害人可另行提起民事诉讼或附带提起民事诉讼；对因被告人无力履行赔偿义务而导致的被害人得不到民事赔偿的案件，则尝试通过民政救济渠道予以适当解决，使被害人在经济上得到合理补偿，缓冲因犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行为对被害人造成的伤害。通过多方努力，使刑事案件受害人享受国家低保救济或得到相应的物质帮助，重新恢复正常的生产和生活。六是建立健全维稳形势研判工作机制。健全检察环节社会矛盾纠纷排查化解机制，结合执法办案工作，由控申科指定专人定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查，及时发现并会同有关部门依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。

（二）、加强外部力量配合，建立处理诉求协作机制。非管辖类司法诉求的大量涌入，是当前检察机关面临的现实难题。解决群众的司法诉求，化解矛盾纠纷，是一项十分复杂的工作，不可能仅靠某一个职能部门去解决，必须加强检察机关与政府、法院等外部机关的协作、配合。所以，要建立司法诉求情况通报机制，以便协作单位了解有关情况，有准备地应对群众诉求，及早化解矛盾纠纷。建立信访申诉工作信息网络系统，通过在纵向的检察系统内部和横向的市区级相关信访单位网上接受和分流信访申诉，实现信访申诉情况的纵横对接。建立信访申诉案件转办、分流处理机制和息诉息访联动机制，召开多方联席会议，联合调查、联合听证、共同答复，增强纠错能力，努力克服因信访申诉人盲目投诉、反复投诉、多方投诉造成的资源浪费和国家机关公信力降低，引导群众理性信访、合理诉求。

总之，作为基层检察院要认真总结一些地方的先进经验，创新检察工作机制，不断探索研究化解矛盾纠的有效方法，整合政法、综治、维稳、信访等方面力量，形成综合治理、化解社会矛盾的大平台，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。力争把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。为维护社会和谐稳定，深入推进三项重点工作，促进社会的全面发展作出积极贡献。

❺ 突发事件的监测与预警机制包括下列哪些环节

一是预案的科学制定环节；
二是突发事件管理机构和人员配备环节；
三是软件硬件设施设备的建设储备环节；
四是突发事件处理制度建立健全环节；
五是突发事件处理程序方式方法等制定环节；
六是实施环节；
七是评价环节。

❻ 预警机制的三个层面是指什么

预警机制是指能有效的辨识和提取事故信息，进行预测警报，使现场管理人员乃至公司及时、有针对性的采取预防措施，降低事故发生的一种机制。预警是安全管理过程中的重要技术措施，比如，隐患整改通知书就是及时预警的一个具体表现形式之一。

❼ 政府应当如何建立危机事件的预警机制

在常态管理中，政府要建立一套危机预警机制，对可能发生的危机进行预警和监控。完善的公共危机预警机制包括：

(一)公共危机预警的监测系统。建立监测系统的主要目的是及时发现危机征兆，准确把握危机诱因、未来发展趋势和演变规律。主要由以下子系统组成。(1) 信息收集子系统。该系统的任务是对有关危机风险源和危机征兆等信息进行收集。(2)信息加工子系统。该系统的任务是对收集来的信息进行整理和归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性。(3)决策子系统。该系统的任务是根据信息加工子系统的结果(信号和指标)决定是否发出危机警报和危机警报的级别，并向警报子系统发出指令。(4)警报子系统。该系统的任务是当监测结果显示社会中有冲突或危机的征兆时，立即向危机反应者和潜在受害者发出明确无误的警报，使他们采取正确的措施。

(二)公共危机预警的咨询系统。该系统主要承担的功能是定期信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出危机处置的建议和意见等。

(三)危机预警系统的组织网络。应该建立包含政府相关部门、科研机构、新闻媒体、社会中介组织、基层自治组织等多元主体共同参与的公共危机预警组织网络，充分发挥政府权威主导、社会积极协作的作用。不管是在前期的危机预警、监控阶段，还是在危机事件发生后的灾害救助阶段，都应当大力发挥非政府组织和社会大众结合紧密、公益性强等特点，积极吸纳非政府组织加入到危机管理的行列中。一要设立专门的机构和工作人员，长期从事危机预警的分析、研究与及时报告工作；二要建立规范化、制度化的监测、防范体系；三要建立畅通准确的信息沟通与处理渠道，尽可能化解矛盾、问题与纠纷。

(四)政府预警系统的法规体系。这包括两方面内容：一是制定出相关的制度与法规，规定预警机构有从相关部门、行业、企业、单位等获取有关信息的权利，相关部门、行业、企业、单位等也有向预警机构通报真实信息的义务。二是政府预警的法规制度要体现出激励奖惩作用。