❶ 对外贸易存在的问题
从2003年初起,中国与东盟10国建立自由贸易区的谈判正式启动。中国—东盟自由贸易区(CAFTA)是新一代自由贸易区,其内容远远超出传统的货物贸易范围,包括货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等诸多领域。因此,谈判所涉及的层面相当广泛。另外,这是一对十的谈判,要达成一项协议不容易。虽然碰到不少困难,但经过双方努力,和十九轮谈判(截止2005年6月),最终取得了积极的成果, 主要有几下几项:
1. “早期收获"计划付诸实施
根据2002年双方签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议》,实质性的谈判首先从“早期收获"计划开始。为了加速实施《框架协议》,使双方提前享受自由贸易的好处,从2004年1月1日起首先削减海关《税则》第1-8章中570种产品(均为农副产品)的关税,这便是“早期收获"计划。出于贸易平衡考虑,另有30多种特定产品也包括在该计划之内。
不过,此项谈判进展并不顺利,东盟10个成员各有各的要求。最终除菲律宾外,中国已与东盟其他9个成员分别达成了“早期收获"计划协议。2004年1月1日起,这些协议(9+1)已如期实行。
谈判期间,菲律宾正面临着大选,中央政府的精力集中在处理国内矛盾上,而且政府的约束力有限,农业部门保守势力强,农产品自由化阻力大。另一方面,由于气候、运输等方面的问题,菲政府在蔬菜自由化上确实面临一些困难。[1]菲最终未与中国谈成“早期收获"协定,但也未关上谈判窗口,并表示要继续参加后面的谈判。中方则表态,菲方可随时恢复“早期收获"计划谈判。
2005年4 月下旬,中国国家主席胡锦涛访问菲律宾时期,双方终于签署了“早期收获"协定,并将从2006年1月1日起实施。不过,菲方参与的减税项目尚不足一半(参见表1)。对此,中方表示了理解。[2] 至此,中国和东盟全部成员都加入了“早期收获"计划。中国—东盟自由贸易区建设的第一阶段圆满完成。
表1 有关各国参与“早期收获"计划的减税项目数量
国家 减税项目数量
中国
文莱
593
597
柬埔寨 539
印度尼西亚 595
老挝 406
马来西亚 599
缅甸 579
菲律宾 214
新加坡 602
泰国 581
越南 547
资料来源:: China-ASEAN Business Week, International Business Daily, 2005年7月19日
“早期收获"计划的实施给中国和东盟成员都带来了益处。据中国商务部统计,截止2005年6月,中国享受“早期收获"计划从东盟国家进口的产品货值已达11.53 亿美元,税收优惠总额达到10.16亿元人民币。中国品种繁多的蔬菜、肉类和其他农产品,以优惠税率进入东盟市场,也为东盟国家居民带来了实惠。按照这个进程,“早期收获"计划所列的这600多种农产品到2006年要全部实现零关税。(不过,越南将推迟到2008年,老挝、缅甸2009年,柬埔寨2010年。)本来,农产品关税的削减一直是贸易自由化的一个难题,但中国—东盟自由贸易区的实施却从农产品开始,其原因是中国真心希望让东盟国家“先摘桃",首先从其优势产品中享受到利益。
2.中泰签署水果、蔬菜协议
2003年6月,中国与泰国在“早期收获"计划框架内签署了取消水果、蔬菜关税协议,并于同年10月1日起付诸实施。这是CAFTA的首项成果,对促进以后的各项谈判具有十分积极的意义。该协议实施后,效果显著。在水果贸易上,泰方的热带果品(龙眼、荔枝、芒果、榴莲)颇具优势,而中国的温带水果(梨和苹果)很有竞争力,[3]双方的出口量都大幅增长。中泰签署的该项协议,对东盟其他成员也产生了激励作用。2004年6月,新加坡也加入了该项协议。新声称,它基本不生产和出口水果、蔬菜,加入该项协议目的是为了推动CAFTA的建设。最近越南也提出加入该项协议的要求。
3.签署货物贸易和争端解决机制两项重要协议
“早期收获"计划付诸实施后,双方接着就有关正常产品和敏感产品(指需适当加以保护的产品)的降税模式(即高税率和低税率的商品如何分阶段降税)进行谈判,至2004年6 月基本达成一致。虽各方有关敏感产品清单的分歧较大,但经过努力,已在同年9月初就货物贸易的主要内容达成原则协议。
另外,有关货物贸易原产地规则的谈判也已完成,这是很重要的一个环节。各类自由贸易区有各不相同的原产地规则。在CAFTA中,绝大多数产品均以至少增值40%作为原产地的认定标准。
此外,双方还达成了《争端解决机制协议》,这是规范中国和东盟双方在CAFTA框架下处理贸易纠纷的法律文件,对于维护双边自由贸易的顺利进行是不可或缺的。
值得指出的是,在该项协议下,东盟各国宣布承认中国的市场经济地位,明确表示放弃使用反倾销的替代国定价法、特殊保障措施等歧视性做法,显然,这有利于建立公正和透明的区域贸易环境。
2004年11月底, 在老挝举行的10+1峰会上,双方正式签署了《中国-东盟全面经济合作框架协定之货物贸易协定》和《争端解决机制协议》两项重要文件。
4.降税计划全面启动
从2005年7月20日开始,双方开始执行《货物贸易协定》,启动全面降税进程,首批7445种商品关税已降至20%左右。其中,中国对东盟6个老成员国家平均关税税率已降为8.1%,比最惠国平均税率水平9.9%低1.8个百分点,中国-东盟自贸区建设由此进入实质性阶段,双方经贸发展开创了全新局面。
5.成功举办中国-东盟博览会
举办中国-东盟博览会,是中国和东盟10国政府为促进双方企业界的合作,加快中国-东盟自由贸易区建设进程而采取的一项重要的措施。2004年11月,首届中国-东盟博览会在中国南宁市成功举行,中国和东盟各国不同行业的企业前来展示自己的产品和服务,累计贸易成交10.3亿美元,并签订投资项目129个,总投资达49.68亿美元。博览会期间接待中国和东盟国家观众30万人次。
2005年10月,又举行了第二届中国-东盟博览会,规模超过了上届。中国和东盟企业界通过中国-东盟博览会,获得了更多进入对方市场的机遇,能更充分地享受到贸易自由化和投资便利化的好处。显然,博览会既是中国-东盟自由贸易区建设过程中的一个成果,又对后者起了积极的促进作用。
6.服务贸易协议和投资协议的谈判正在积极进行中
(1)服务贸易:CAFTA11个成员经济水平差距巨大,服务贸易的成熟程度也有很大差别。一些在服务贸易上有优势的国家,如新加坡,要求尽早开放服务贸易市场,而服务贸易欠成熟的国家则有顾虑。通过数次谈判,大家增加了共识,厘清了服务贸易的规则,一致同意服务贸易领域的市场准入应当比WTO所规定的更深一步。目前,中国与东盟双方已就服务贸易协议文本达成一致。晚些时候,双方还要就服务贸易、保险服务及用人民币结算等问题进一步谈判,达成共识。
(2)投资:双方商定尽早完成“中国—东盟投资协议"的谈判,目前正在对其主要内容进行磋商。其难点在于,FTA中的投资自由化内容通常比WTO更深,后者只涉及“与贸易有关的投资自由化"。而更深的自由化将包括全面开放投资领域,外资与内资享受同等国民待遇等内容。东盟对投资协议颇为热心,希望它能促使中国增加对自己的投资。而中国也希望藉此鼓励其企业向东南亚进军。
需要强调的是,从2002年10月中国和东盟双方签署<<中国-东盟全面经济合作框架协议>>到2005年7月实施全面降税,只用了不到3年时间,这在世界各地三百多个自由贸易区建设历史上也是不多见的。中国-东盟自由贸易区的建立对东亚经济合作起了很大的推动作用,为未来成立“东亚自由贸易区"的建立打下了良好的基础。
二、面临的几个问题
但另一方面,随着“早期收获"计划和货物贸易协议的实施,在双方享受到降税带来的优惠的同时,一些问题也开始显露出来。从中国方面来看,以下一些问题需要引起注意:
1.贸易逆差不断扩大
在中国与东盟的贸易额不断扩大的同时,中国对东盟的贸易逆差也不断扩大,且后者的增速高于前者。自1998年至今,中国对东盟贸易已持续7年出现逆差。据中国商务部统计,2002年贸易逆差为76.3亿美元,2003年达到了164.1亿美元,2004年已超出200亿美元。2005年1-12月,中国前10位贸易逆差来源地中,东盟国家占了3席,分别是马来西亚、菲律宾和泰国,中国对这三国的贸易逆差总计达248.4亿美元。[4]广东作为中国对东盟贸易额最大的省份,与东盟的贸易长期处于逆差状态,2003年和 2004年每年逆差已连续超过110亿美元。[5]
尽管从目前看,这一逆差对中国影响还不大,但从长远看,仍需引起注意。因为中国的贸易顺差主要来自对美贸易,预期受各种因素影响,今后中国对美贸易顺差会大幅缩小,这将制约中国对台湾省、韩、日、澳大利亚和东盟等主要贸易伙伴的逆差进行平衡的能力。
2.农产品出口面临挑战
“早期收获"计划所列的570个税号均为农副产品,降税已从2004年1月1日开始。中国虽是农产品生产大国,但农产品成本高,质量差,在国际市场上竞争力较低。近年来,中国农产品对东盟的出口增长率已呈下降趋势。例如,2003年广东省对东盟的农产品出口为2.2亿美元,比2002年下降了5.1%;而从东盟进口的农产品达5.5亿美元,大幅增长41.4%,逆差达3.3亿美元。2004年广东向东盟出口蔬菜、水果、水海产品等农产品为2.7亿美元,比2003年增长仅22.7%,自东盟进口的食用植物油、大米、水果等农产品达9.7亿美元,比2003年增长76.3%, 逆差进一步扩大到7亿美元。[6]估计到2006年,从东盟6个老成员进口的农产品关税降到零后,情况将更加严重。
3.中泰果蔬贸易不平衡问题突出
“中泰水果、蔬菜零关税协议"的实施,已给中国蔬菜水果市场带来一定冲击。中泰果蔬零关税实施一年来,中方此项贸易逆差达3.5亿美元,占同期双边果蔬进出口总额的71%。[7]泰国热带水果出口到中国口岸价格总体下降了18%,泰国具有较强竞争力的热带水果对中国出口大幅增加,已使广西等地的果农收入减少。与此同时,泰方对从中国进口的马铃薯、洋葱、大蒜等协议内产品仍实行配额管理,配额外的进口需缴纳较高关税,[8]这制约了在这些产品上有优势的云南、广西两省区对其的出口。这部分产品成了中国对泰国单边实施的零关税优惠产品,凸显出双方贸易不平衡问题。
另外,从中国方面来看, 进口手续复杂也是一个需要关注的问题。中国水果商必须具有中央政府颁发的许可证, 才能进口泰国水果。申请许可证需费时2-3周, 但其有效期仅6个月。水果商每年要更换两次许可证,共需耗时4-6周。
4.如何处理好敏感产品的降税?
中国和东盟各国都有一些敏感产品没有纳入降税清单。对中国来说,纸张、天然橡胶、塑料和石化产品、汽车及其零部件、茶叶、家具等都列入了敏感产品清单。尽管目前敏感产品关税还没有大幅度下降,但像天然橡胶等敏感产品不可能长期用高关税来保护。一旦大幅降税,其负面影响不可低估。以天然橡胶为例,中国海南省是全国最大的生产基地,占国产总量的70%。但海南省天然橡胶生产成本较泰国、印尼、马来西亚等国要贵一倍多。如泰国产天然橡胶成本每吨仅人民币3000—4000元,而海南产的要9000元。[9]这主要是由于海南省产胶企业的负担重(自办小社会及职工退休养老)造成的。在这种体制下,海南天然橡胶根本没有竞争力。另外,东盟产天然橡胶质量也比海南的高,在中国市场销路很不错。一旦取消关税,其销量必将猛增。海南10万名胶农的生计将面临生死考验。其他某些产品也存在类似问题。这都是需要慎重对待、妥然解决的问题。
5.东南亚华人有忧虑
关税下降后,中国产品将大量进入东盟市场。这已经引起了一部分华人的忧虑。笔者最近访问雅加达时,一位有影响的印尼华商反映,他开办的几个纺织品厂由于受到廉价的中国纺织品进口的冲击,已难以维持生计,即将破产。他颇为感叹地说:“我们印尼华人天天盼着中国强大,现在中国是强大了,可我们却要破产了"。看来,如何减少自贸区产生的负面影响,做好东南亚华人的工作,是需要关注的问题。
6.中国企业不了解中国-东盟自由贸易区规则
据有关专家最近对中国数百位知名企业家作所的一项抽样调查,有高达99%的被调查者从来没有看过《中国—东盟全面经济合作框架协议》的内容。[10]东盟早在1992年就开始建设自由贸易区,而在中国,不少企业至今不知道“自由贸易区"为何物,亦不知道同自己的利益有什么关系,对已经涌到眼前的商机无动于衷或不知该怎么办。
另据中国商务部的统计,2004年中国在“早期收获"计划下对东盟的出口中,只有17.9%的贸易额申领了“优惠原产地证书"(Form E),享受到了优惠关税。换言之,在中国对东盟的出口中,有80%的货物还是在按老的税率交纳关税。中国企业没有及时享受到本来可以争取到的5-15%的利润空间。而东盟国家向中国出口的货物有60%享受了优惠关税,减免税款高达6亿元人民币,仅泰国一个国家就减免了4亿元。[11]另外,从宏观层面来看,中国—东盟自由贸易区(CAFTA)也有其先天不足的缺陷, 如双方的主要国际市场都在本区域以外,因此,区域内部贸易额占双方对外贸易总额的比重较小,相互投资规模也不大,与NAFTA、EU等有世界影响的的自由贸易区差距很大,这限制了CAFTA对本地区经济的促进作用。另外,双方都是发展中国家,CAFTA基本上是一个“南南型"合作模式,大部分成员经济能力有限,区域内基础设施较薄弱,不能适应贸易自由化和便利化发展的需要,从而影响了自由贸易区效益的发挥。因此,双方都需要加强能力建设。
三、前景展望
尽管CAFTA的进程中存在着一些问题,但其前景看好。两年来,随着CAFTA的建设发展,双边贸易快速增长。据中国商务部的统计, 2002年至2004年,中国—东盟双边贸易额以年均38.9%的速度增长。2004年,双边贸易额达到1059亿美元,提前一年实现了双边贸易额突破1000亿美元的目标。2005年1-7月,双边贸易额已达到707.4亿美元,同比增长30%, 中国对东盟贸易额占对外贸易总额比重已提高到9.2%。实际上,从2005年1月起, 东盟已超过香港, 成为中国第四大贸易伙伴。
最近,中国贸易官员乐观地预言,随着中国-东盟自由贸易区建设的逐步加强,到2010年CAFTA有望在进出口总额上超过北美自由贸易区,到2020年在GDP总量上超过欧盟自由贸易区。中国-东盟自由贸易区将和北美、欧盟自由贸易区一道成为世界三大经济支柱。[12]
同样,东盟国家官员也非常看好CAFTA的前景。越南贸易部副部长潘世锐指出,一个拥有17亿人口、正在形成的中国-东盟自由贸易区是所有成员的重大机遇。该贸易区的建立将逐步排除各成员之间的贸易壁垒,从而使本地区的商品、服务和投资更加自由地灵活流动。以长远的目光来看,这一贸易区将促进本地区资金流动及积累,最终提高本地区经济的效益及在国际经济中的竞争力。[13]
当然,在中国—东盟自由贸易区建设过程中,双方都有会遇到一些局部的困难或问题,但这不会从根本上影响到自贸区建设的大局。无论是中国还是东盟,双方领导人都已下决心要推进CAFTA进程。总的看,敏感产品并不多,不会对双方贸易自由化构成实质性威胁。因此,只要双方持积极、务实的态度,本着互利、互惠、互让的精神,按目前进度,到2010年甚至更早实现CATFA目标是完全有可能的,最终将出现“双赢"的结局。
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[1] 据菲官员对笔者的介绍,菲蔬菜主要产地碧瑶地区台风、火山、地震、暴雨等自然灾害频发,菜农种植风险较大。
[2] 中方还同意继续单方面保持对菲出口大米配额,以保护菲国内大米市场。
[3] 泰国从中国进口的梨和苹果,因价格低,已部分取代了从澳大利亚、新西兰、南非和美国进口的同类产品。
[4] 数字来自中华人民共和国海关统计。
[5] “去年广东对东盟贸易逆差增幅大,超百亿美元",深圳新闻网,2005年2月17日。
[6] “广东与东盟之间的贸易可谓喜中有忧",《粤港信息时报》2004年1月30日;“广东省已成为中国对东盟贸易额最大的省份", 国际在线消息(gb.chinabroadcast.cn),2005年1月28日。
[7] “中泰果蔬零关税一周年回顾:效益与问题并存", http: //www.yn.gov.cn, 2004年11月14日。
[8]中国的大蒜与洋葱价格只有泰国产的五分之一,所以泰国对中国的大蒜与洋葱实行严格的配额,超过配额,大蒜将增收57%的关税,洋葱为142%。
[9]“海南橡胶业承受高成本之痛",在线国际商报讯,2004年1月18日。
[10]中国-东盟自由贸易区的期待与隐忧, http://styone.nbzh.com, 2005年7月8日。
[11]国际司尹宗华副司长谈我国自由贸易区进展情况"video.mofcom.gov.cn,2005年8月16日。
[12]中国贸易促进委员会会长助理、新闻发言人王锦珍之言,见“中国-东盟自由贸易区将跻身世界三大经济支柱",http://www.xinhaunet, 2005年 9 月7日。
[13] “越南高度评价中国-东盟自由贸易区", 新华社河内2005年6月25日电。
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98. 王家福著:《中国民法学民法债权》,法律出版社1991年第1版
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100.张学安著:《银行跨国业务中的抵销问题研究》,中国政法大学出版社2001年第1版
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102.郭洪俊著:《国际银团贷款中的法律问题研究》,法律出版社2001年第1版
103.徐海燕译文:“论国际商会关于合同保函的规则”,《民商法论丛》第9卷
104.周辉斌著:《银行保函与备用信用证法律实务》,中信出版社2003年第1版
105.CLIFFORD CHANCE法律公司:《项目融资》,华夏出版社1997年第1版
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❹ 中国著名律师前10名
中国著名律师有:朱树英、田文昌、宋中清、彭雪峰、曹树昌。
1、朱树英,上海建纬律师事务所创始主任。毕业于华东政法学院。任上海市第十、十一届政协常务委员,中华全国律师协会民事业务委员会主任,中国房地产业协会常务理事兼法律事务专业委员会执行主任。
上海、北京等九城市以及中国国际经济贸易仲裁委员会建设专业仲裁员。担任清华大学、中国人民大学等八所大学法学客座教授。获上海市劳动模范、上海市首届“东方大律师”以及中国特色社会主义优秀建设者、全国优秀律师称号。
注重理论和实践相结合的研究,有一百多篇论文在国内外专题会议上发表,有法律出版社出版的三本共130余万字的专著《建设工程法律实务》、《房地产开发法律实务》、《建设工程实务问答》,以及与他人合著由科学出版社出版的《建设工程合同与索赔管理》。
由知识产权出版社出版的《住宅商品房交易与物业管理案例评析及法律实务》均深得业内人士和广大读者的好评。
5、曹树昌律师至今从事专职律师工作已经三十多年,具有深厚的法学功底和社会经验,曾经从事企业管理、法学教学和法律研究工作。
曹树昌律师的法律知识是建立在自然科学知识基础之上的,具有融法学、自然科学、管理科学于一身的综合素质和全面的知识结构。
曹树昌律师致力于经济犯罪的研究和各类刑事案件的辩护,以自己的综合实力和敬业精神最大限度地维护可能受到刑事追究或已经受到刑事追究的委托人的合法权利。
❺ 1月1日的重大事件
前45年——罗马共和国开始使用儒略历。
404年(甲辰年)——东晋将领桓玄正式称帝,国号楚。
630年(庚寅年)——先知穆罕默德带领军队兵不血刃夺取了麦加。
976年(丙子年)——南唐后主李煜被俘,南唐国灭亡。
990年(庚寅年)——基辅罗斯采用儒略历。
1085年(乙丑年)——司马光主持编撰的《资治通鉴》成书。
1438年——阿尔布雷特二世加冕为匈牙利国王。
1600年(庚子年)——苏格兰采用儒略历。
1622年——罗马教皇采用1月1日取代3月25日为新年的开始。
1700年——俄罗斯采用儒略历。
1788年——伦敦《泰晤士报》首次出版。
1801年——荷兰东印度公司解散。
1801年——英格兰、苏格兰、威尔士和爱尔兰合并组成大不列颠及爱尔兰联合王国。
1801年——意大利巴勒莫天文台台长皮亚齐发现“谷神星”,这是第一颗被发现的小行星。
1804年——海地宣告独立,是世界上第一个独立的黑人国家。
1806年——法国共和历被弃用。
1808年——美国禁止进口奴隶。
1818年——玛丽·雪莱的小说《弗兰肯斯坦》出版。
1844年——根据《南京条约》,宁波开埠。
1861年——迪亚兹攻占墨西哥城。
1862年——汉口开埠。
1863年——美国总统林肯正式实施解放奴隶宣言。
1886年——英印度总督宣布将缅甸并于印度。
1873年——日本采用公历。
1898年——西甲毕尔巴鄂竞技队成立。
1901年——英国在澳洲的殖民地组成澳大利亚联邦,首任总理为埃德蒙·巴顿。
1905年——“真实世界的植物协会”成立。
1912年——中华民国成立,孙中山就任中华民国临时大总统。 同日中华书局创办。
1914年——世界第一条民航客机定期航线在美国佛罗里达州开始运营,航线距离为35公里。
1916年——袁世凯称帝,改元“洪宪”。云南军政府正式成立,唐继尧任都督,并组成护国军总司令部,以蔡锷、李烈钧分任第一、二军总司令。
1917年——胡适在《新青年》第二卷第五号发表《文学改良争议》一文,发起新文化运动。
1921年——八青年创“改造社”。
1921年——中国第一所工人文化学校“长辛店劳动补习学校”正式开学。
1923年——彭湃担任海丰县总农会会长. 同日孙中山发表《中国国民党宣言》。
1926年——中国国民党第二次全国代表大会召开。
1927年——广州国民政府迁武汉。湖北全省工人代表大会召开。
1929年——国民革命军编遣会议召开。
1930年——鲁迅主编的文艺杂志《萌芽月刊》在上海创刊,出至第五期被国民党政府查禁。
1933年——中国驻檀香山领事馆落成。
1934年——德国实施优生法,对遗传病患者可以强制施行绝育手术。
1934年——福建马鼻起义。
1937年——中共中央从陕北保安迁往延安。
1939年——中国国民党中常会通过“开除汪精卫党籍及撤销其一切职务的决定”。
1942年——中国、美国、英国、苏联等26国代表在华盛顿签订了《联合国家宣言》,并第一次使用“联合国”一词。世界反法西斯同盟正式形成。
1946年——日本天皇发表《人间宣言》,否认自己的神性。
1948年——中国国民党革命委员会在香港成立。
1949年——新华社发表毛泽东写的《将革命进行到底》的新年献词。中共中央发布《关于建立中国新民主主义青年团的决议》,并公布团章草案。北京市人民政府成立,叶剑英任市长,徐冰任副市长。
1949年——联合国促成克什米尔停火。
1950年——巴黎统筹委员会成立,审查对社会主义国家的出口。太平洋盟军总司令麦克阿瑟在新年宣言中,将日本宪法第九条解释为:承认日本有自卫权;公开表明了二战后美国政府对日本的战略和占领政策已完全修正。
1950年——广东省人民政府成立,叶剑英任主席。青海省人民政府成立,赵寿山任主席。
1953年——中华人民共和国发展国民经济的一五计划开始实行。 江苏省人民政府成立。
1956年——苏丹独立,成立苏丹民主共和国。2011年,苏丹南部独立,成立南苏丹共和国。
1956年——中国《解放军报》创刊。
1957年——萨尔地区在第二次世界大战后重归德国。
1958年——欧洲经济共同体共同市场成立。
1958年——宝鸡到成都的宝成铁路正式通车。
1958年——《昆明日报》创刊。
1959年——古巴共产党取得内战胜利,建立古巴共和国。乌鲁蒂亚任总统,卡斯特罗任武装部队司令。
1960年——喀麦隆法国托管区宣布独立,成立喀麦隆共和国。
1960年——刘家峡水利枢纽顺利截流。
1962年——西萨摩亚独立。
1963年——日本最早的电视动画《铁臂阿童木》在富士电视台开播。
1964年——中华人民共和国首次出版《毛泽东诗词》。
1965年——法塔赫(巴勒斯坦民族解放运动)领导的巴勒斯坦武装斗争开始。
1976年——毛泽东1965年写的两首词:《水调歌头·重上井冈山》和《念奴娇·鸟儿问答》在《人民日报》发表。
1979年——中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》,国防部长徐向前发表声明,停止从1958年开始的对大金门、小金门、大担、二担等岛屿的炮击。 中华人民共和国政府和美利坚合众国政府相互承认并建立外交关系。
1980年——《春城晚报》创刊。
1980年——邓小平在全国政协新年茶话会上的讲话。
1981年——《中华人民共和国学位条例》和《中华人民共和国新婚姻法》公布实施。
1982年——全国农村工作会议纪要。
1982年——秘鲁的赔尔·佩雷斯·德奎利亚尔成为联合国第五位秘书长。 1983年——TCP/IP协议取代了旧的网络成为因特网的基石。
1983年——我国与安提瓜和巴布达建交。
1984年——文莱独立。
1984年——苏联开通从西伯利亚到西欧的天然气管道,向法国输送西伯利亚天然气。
1984年——中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》,提出延长土地承包期一般应在15年以上。
1984年——中国工商银行成立。
1984年——大连石油七厂发生爆炸事故,事故造成5人死亡,18人重伤,62人轻伤,直接经济损失252.37万元。
1985年——中共中央、国务院颁发《关于进一步活跃农村经济的十项政策》。
1985年——中华人民共和国正式成为国际原子能机构成员国。
1985年——“欧洲音乐年”在奥地利首都维也纳新年音乐会上拉开了序幕。
1985年——邓小平的《建设有中国特色的社会主义》一书开始在中国各地陆续发行。
1986年——中华人民共和国开始使用法定计量单位。
1986年——阿鲁巴岛正式脱离荷属安地列斯,升格为荷兰王国下属的自治国。
1987年——《中华人民共和国治安处罚条例》开始实施。
1987年——《人民日报》等媒体报道我国核潜艇远航训练成功,并刊登一幅我弹道导弹核潜艇照片,这是首次在国家权威报纸上刊登我国核潜艇照片。
1988年——北京天安门城楼对中外游客正式开放。
1988年——《中华人民共和国档案法》开始施行。
1992年——布特罗斯·加利成为联合国秘书长。
1993年——捷克斯洛伐克分裂为捷克和斯洛伐克。
1993年——《辽沈晚报》创刊。
1994年——中华人民共和国正式成为《专利合作条约》(PCT)成员国。
1994年——欧洲经济区正式成立。
1994年——北美自由贸易协定正式生效。
1995年——世界贸易组织成立。
1995年——《华西都市报》创刊。
1995年——中央电视台体育频道(CCTV-5)开播。
1995年——奥地利、芬兰、瑞典加入欧洲联盟。
1996年——中央电视台电影频道(CCTV-6)开播。
1996年——中央电视台(CCTV)《新闻30分》、《新闻联播》由录播改为现场直播。
1997年——联合国第七任秘书长科菲·安南上任。
1997年——《重庆商报》创刊。
1998年——中华人民共和国与南非建立外交关系。
1999年——欧元正式启动。
2000年——叶利钦宣布辞去俄罗斯总统职务,并将权力移交给总理普京。
2000年——被瑞士选民于1999年投票表决通过的新的《瑞士宪法》正式实施。
2000年——全球各地迎接千禧年的同时,共同应付电脑千年虫问题。
2002年——欧元现钞开始在欧盟12国流通,并成为比利时,德国,芬兰,法国,爱尔兰,意大利,卢森堡,荷兰,奥地利,葡萄牙和西班牙11国的唯一货币。
2002年——中华人民共和国台澎金马单独关税区正式加入世界贸易组织(WTO)。
2003年——东盟自由贸易区正式启动。
2003年——卢拉·达·席尔瓦上任巴西第27任总统。
2003年——帕斯卡尔·库什潘(Pascal Couchepin)出任瑞士联邦主席。
2004年——美国与亚洲国家签订的第一个自由贸易协定“美-新自由贸易协定”(美国、新加坡)开始实施。
2005年——土耳其发行新货币新土耳其里拉。
2005年——潍坊音乐广播Fm88.7开播 。
2005年——世界第一高楼台北国际金融中心首次举办台北101跨年烟火表演(确实有放烟火的第一次)。
2006年——中华人民共和国废止农业税。
2006年——张敬轩《过云雨》全球首播。
2007年——潘基文正式接替科菲·安南出任联合国秘书长。
2007年——保加利亚和罗马尼亚加入欧洲联盟。爱尔兰语成为欧盟官方语言之一,斯洛文尼亚采纳欧元为货币。
2007年——香港《反吸烟公众卫生修订条例》生效,一切公众场所禁止吸烟。
2007年——国际标准书号(ISBN)由10位制改为13位制。
2008年——中国中央电视台体育频道更名奥运频道。
2008年——“世界艺术馆在线”艺术网站零时正式上线,一个开放式线上艺术馆正式诞生了。
2008年——塞浦路斯共和国和马耳他共和国正式使用欧元。
2008年——新版《劳动合同法》正式实施。
2008年——委内瑞拉玻利瓦尔货币改革,原1000玻利瓦尔改为1新玻利瓦尔(Bolívar fuerte)。
2009年——俄罗斯与乌克兰天然气谈判失败,俄罗斯即日起停止向乌克兰运送天然气。
2009年——《中华人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国循环经济促进法》施行。
2009年——国务院决定实施成品油税费改革,取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。
2009年——两院院士的津贴标准,由原来每人每月200元调整为每人每月1000元。
2009年——台湾作家、评论家、历史学家李敖主持的《李敖语妙天下》节目,面向全球华人,在高点电视台(周一至周五晚间9点播出)播出。
2009年——泰国首都曼谷一家高档夜总会发生特大火灾,共造成59人死亡,212人受伤。
2009年——斯洛伐克正式加入欧元区。
2009年——土耳其中央银行开始在全国范围内发行新货币“土耳其里拉”,以取代原来的“新里拉”。
2009年——法国总统府宣布,参加欧盟联合打击海盗“阿塔兰特”军事行动的法国海军当天在亚丁湾挫败一起海盗行动,并抓获8名海盗。
2009年——挪威正式将同性婚姻合法化,成为世界上第六个承认同性婚姻合法的国家。
2009年——中国国家主席胡锦涛和朝鲜国防委员会委员金正日互致贺电,宣布“中朝友好年”正式开始并表示热烈祝贺。
2010年——雨鎛当日凌晨发布中文摇滚经典之作《雨鎛元年的人们》。
2010年——中国与东盟FTA(自由贸易协定)正式生效。这标志着中国—东盟自由贸易区正式启动。
2010年——《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》、《广播电视广告播出管理办法》 、《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》、《业主大会和业主委员会指导规则》 、《保安服务管理条例》 、《高等学校消防安全管理规定》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》、《放射性物品运输安全管理条例》、《中华人民共和国统计法》 、《中华人民共和国驻外外交人员法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《行政学院工作条例》、《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》、《政府参事工作条例》、《吸毒检测程序规定》、《经营者集中审查办法》、《经营者集中申报办法》、《国土资源行政复议规定》、《证券投资基金评价业务管理暂行办法》、《供电监管办法》开始实施。
2010年——陕西省蒲城县新平花炮公司在进行花炮生产过程中发生爆炸,造成9人死亡,8人受伤。
2010年——西班牙接任瑞典成为新一届欧洲联盟轮值主席国。
2010年——俄罗斯“汉语年”拉开帷幕。
2010年——巴基斯坦西北边境省勒基马瓦特区一个村庄内的排球场遭自杀式汽车炸弹袭击,至少造成115人死亡,另有100多人受伤。
2010年——《南岛晚报》正式创刊,成为三亚第一份都市类报纸,这一天在三亚美丽的碧海蓝天留下了精彩的一笔。
2010年——巴西东南部里约热内卢州因暴雨发生泥石流灾害,一酒店被掩埋造成15人遇难。
2010年——美国新罕布什尔州正式将同性婚姻合法化,成为全美第五个承认同性婚姻的州份。
2011年——中央电视台纪录频道(CCTV-9)开播。
2011年——中华民国建国100年。
2011年——国际船级社协会(英语:International Association of Classification Societies;简称或缩写IACS),其成员船级社已包括了世界上最大的十一个海事船级社。
2011年——青岛辅导员啾啾电视台开始试营业。
2012年——《中华人民共和国行政强制法》实施。
2013年——中华人民共和国第一代居民身份证停止使用。
2014年——China DJ Association中国DJ协会成立,同年DJFM中国DJ电台成立国内第一个专业DJ电台。
2016年——中国共产党纪律处分条例开始实施
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中美关系:寻求新的平衡
内容摘要:中美关系在新时期摩擦不断,但也有过亲密无间,密切合作。世界越来越呈现多元化,多极化的格局。中国作为新兴大国正在越来越多的参与到国际事务的处理中,两大不同社会形态的交流与摩擦,已经越来越明显,中美关系需要一个新的平衡。
关键词:中美贸易摩擦,动态平衡,中美关系多边和全球意义
一、2010年以来中美摩擦。
美国在可能引起中美外交纠纷的问题上把中国惹了个遍---涉台军售、会见达赖等一再触及中方底线;同时,在人权、金融、贸易等问题上中美也是纷争不断。对此,中国的态度空前强硬:外交部、国防部、商务部以及其他相关机构都表达了严重关切,并提出了强烈抗议、严正交涉以及明确的应对措施。
此轮中美在政治、经济、军事等领域的摩擦事件爆发之密集,涉及范围之广,使得刚刚开始的2010年已被认为是“中美摩擦年”。
美国方面为什么要做出这些令中国“不高兴”的决策?中美在2010年会呈现怎样的走向,还会在哪些领域存在摩擦的风险?
1月29日,美国宣布对台湾出售包括60架黑鹰直升机、爱国者三型导弹系统、2艘鹗级猎雷舰、鱼叉反舰导弹、博胜指管系统在内的武器,总额高达63.92亿美元。
中方除了通过外交部新闻发布会严厉斥责美方对台军售违反了中美三个联合公报之外,还立刻宣布了4项应对措施:暂停两军计划内有关互访安排;推迟中美两军部分交往项目;推迟双方拟于近期举行的中美副部长级战略安全、军控与防扩散等磋商;对参与售台武器的美国公司实施制裁。
连《纽约时报》也在1月29日指出,美国这种做法会激怒中国,不仅将影响到中美关系本身,也将阻碍中美在其他如伊朗问题等国际政治议题上的合作。
随后的2月4日,白宫发言人吉布斯证实,美国总统奥巴马将于本月晚些时候会见达赖。中国外交部发言人马朝旭在第一时间表示,中方对白宫发言人的上述言论表示“严重关切”,已向美方提出严正交涉。
此外,进入2010年以来,沉寂了数月的中美贸易问题争端再起。双方宣布征收反倾销关税争端涉及工业产品、农业产品、能源生产等诸多领域,往来案例已有近10宗之多。金融方面,美国向中国施加压力要求人民币汇率升值,并力主将此议题作为本年度第一次中美战略与经济对话(S&ED)的优先议题。
《华尔街日报》中文网站援引中国商务部的表态说:“金融危机爆发后,美国贸易保护主义明显抬头,已经影响到两国之间的贸易关系”,认为“今年以来世界第一和第三大经济体之间的贸易关系正在趋于紧张化,原因是中国的经济复苏促使更多的美国公司寻求保护举措”。
针对中美之间不断产生的摩擦,包括此前双方在互联网开放问题上的争议,中国外交部长杨洁篪2月5日在被称为“防务界达沃斯”的慕尼黑安全政策会议上,面对全球300位高级外交官,一一作出了回应,明确表态说:“我们和台湾方面在推动两岸关系和平发展方面已取得很大进展,美国也表示支持两岸关系和平发展。我们敦促美方多做有利于推动这一良好势头的事,而不是相反。”
复旦大学美国研究中心教授潘锐分析说:“2009年,考虑到奥巴马访华前后中美关系的气氛需要,美方将很多要发难的问题都压了下来。”上海国际问题研究院副院长陈东晓认为:“2009年美国需要中国在缓解全球金融危机上携手合作、提供帮助,也在一定程度上延迟乃至缓和了美国同中国的发难乃至‘对着干’的做法。”
虽然金融危机和哥本哈根会议之后,今年美国在伊朗问题等方面还需要中国协作,但美国国内政治的需要,已然超过了顾及中国感受、稳定中美外交关系的考量,致使美方作出了上述决策。
二、中国与美国未来的道路
这轮由美方挑起的中美交恶,主要原因是奥巴马受到国内压力太大,对华强硬可以向政府内外的反对声音有所交待,算是弄个答案出来——当然他自己很清楚,对华再强硬,他身上背负的那些难题依旧。国际上,伊朗、朝鲜和阿富汗三方面很难理清,国内安保、气候变化和医疗改革缺乏有效进展,再加上民主党日前丢掉马萨诸塞州参议员绝对多数席位,奥巴马可谓内外交困。
在非常热闹的争吵中,中美双方都表现得足够克制,毕竟一方动作过大,另一方就得做出相应的回应,其结果是双方两败俱伤。中方通过各种途径严正抗议、暂停中美两军计划内互访安排、推迟中美两军交流项目、推迟双方拟于近期举行的中美副部长级战略安全、军控与防扩散等磋商、对参与售台武器的美国公司实施制裁……所有这些回应背后,是将制裁严格控制在两国军事范围内,而预定的高级官员访朝却依旧进行。美国一系列动作中,最具实质意义的对台军售是布什任内批准的旧项目,并且不包括台湾军方最想要的F-16C/D型战机和柴电潜艇。
中美这一轮高调对抗,表现出美国还不习惯于一个可以平等对话的中国。事情的另一面,是中国握有中美关系中前所未有的好牌。中国购买巨量美国国债、中美间前所未有的贸易依存度、美方时刻不忘需要中方在伊朗、朝鲜问题上的介入,美国甚至还认真邀请中国介入阿富汗事务。
由于中美关系前所未有的紧密,美国不断主动寻求中国的配合。在这一背景下发生的接近于口水战、缺少实质内容的中美对抗,表明双方正在寻找新的动态平衡点。这种背景下的白羽鸡和礼品盒加税,可以理解成双方的拳来脚往,更可以理解成两国对话的动作越来越成熟。
在过去20年里,美中之间的战略关系已经从一种普通关系变成了积极促进全球稳定和发展的关系。”特别是在全球金融危机爆发之后,中美关系的多边和全球意义更是凸显出来。
在这样的大背景下,中美双方不断提升和改进对话的层次和机制,加强合作、共同应对全球性挑战。这不仅符合两国利益,也有利于促进亚太地区乃至世界的和平、稳定和繁荣。
目前,世界经济的复苏仍面临严峻挑战,作为全球贸易体系中的两个最重要成员,加强政策对话,通过协调来使双边经贸关系与结构更加平衡,无疑将会向国际社会发出“同舟共济、共克时艰”的积极信号。
对中美关系来说,未来更重要的可能是如何在不同意识形态、不同政治制度的两个大国间,形成一种良性互动、协商合作的基本框架。构建这样的框架符合当前国际政治、经济格局发展的需要。
就在这次战略与经济对话举行之前,世界贸易组织(WTO)发表报告,称今年中国将超越德国,成为全球最大的商品出口国;与此同时,亚洲活力十足的经济体正显示出引领全球贸易复苏的迹象。全球财富与经济实力的变化正在改变中美互视的角度,也促使两国必须建立起新的沟通和对话机制。
美国全国情报委员会在2008年全国趋势报告中说,随着中国和印度以及其他国家的崛起,一个全球化的多极体系正在形成。全球相对的财富和经济的实力,正在从西方转往东方,这种趋势还将持续,美国虽然仍是这个世界上最强大的国家,但是它的支配性将不如从前。
在美国学界,讨论中国能否崛起的声音已经减弱,而如何应对一个崛起中国的声音正在升高。越来越多的美国学者认为,如果中国能够尽早走出眼下这场金融危机,并且受到的伤害比其他大国更轻的话,中国将在综合国力方面大大提高。
从这个角度看中美关系,实际上双方面临的挑战是找到一种新的平衡。目标当然还很遥远,但中美战略与经济对话机制的启动,双方高层就政治安全和经济领域的战略性、长期性、全局性问题进行深入交流,则是中美关系史上从来没有过的。它表明,双方正在努力寻找一种能够增进互信的路径,而这样的努力必将会有力促进战略互信与长久合作。
参考文献
【1】 新华社-了望东方周刊
【2】 环球时报 钱江
【3】 上海商报 新浪网首发
【4】 人民网-人民日报海外版
❼ 请介绍一下广东国晖律师事务所的副主任夏学义律师
夏学义律师现系广东国晖律师事务所副主任、律师,深圳广播电影电视集团都市频道《法观天下》法律顾问。
夏学义律师从1997年开始执业,已代理过上千各类纠纷案件。其目前担任数十家商会、外资、港资、台资等大中型企业常年法律顾问。其业务专长为担任企业法律顾问,代理劳动争议、离婚纠纷、知识产权、税务筹划、刑事辩护、经济合同纠纷等领域的法律业务。
夏学义律师长期担任深圳广电集团都市频道、深圳广电集团公共频道、广东广播电台、深圳广播电台、《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳晚报》、《晶报》、《南方都市报》、《广州日报》等媒体的嘉宾律师,对所涉的法律问题进行点评。
❽ 新型服务名词解释
新公共服务理论家强调通过人进行管理,公共组织及其所参与的网络要在尊重所有人的基础上,通过合作和分享领导权来运作。如果要求公务员具有责任心、奉献精神和公民意识,那么公共管理机构的管理者首先要善待这些公务员。公务员既不是只需要保障和组织的一种官僚职业的雇员,也不只是市场的参与者,他们希望自己与别人有所区别,要求得到承认和支持,希望能够实现自身价值。
2、公民权和公共服务比企业家精神更重要。
企业家注重的是最大限度的提高生产率和增加企业利润,而公共行政官员绝对不能采取这样的行为和思维方式,他们不是公共机构的所有者,政府的所有者是公民。公共行政官员有责任通过担当公共资源的管理员、公共组织的监督者、公民权利和民主对话的促进者、社区参与的催化剂以及基层领导等角色来为公民服务。因而,公共行政官员必须将其在解决和治理公共问题的角色定位为负责任的参与者。"
新公共服务理论的创新
新公共服务理论是对新公共管理理论的补充和完善,它在理论上有诸多创新之处,高度重视公民权和公共利益,提出了适合现代公民社会发展的新理论,也提供了一种新的政府管理模式,对于指导公共服务的实践具有重要意义。
1、强调尊重公民权利。新公共服务理论将公民至于首位,强调对公民的服务,并将权力授予公民。新公共服务理论家们相信公共组织如果能在尊重公民的基础上通过合作和分享的过程来运行,就一定能获得成功,所以提出政府必须要真正了解公民在关心什么,必须对他们的需要和利益作出回应。
2、呼吁维护公共利益。新公共服务理论的核心价值理念是追求公共利益,公共利益是一种共同的事业,源于公共对共同价值准则的对话协商,关键是所有的公民能够参与其中,只有当公民参与其中,对公共利益的关注程度就会超过对自身利益的关注,当他们能够根据公共利益去行动时,社会的广泛利益才能统一起来,最终惠及每个人的利益。
❾ 刘俊的学术成果
Chinese International Economic Law(合著),Thomson West 2008。
《各国问题金融机构处理的比较法研究》,上海人民出版社2008年。
《国际金融法和国际商事仲裁 》(参编),中国政法大学出版社2008年9月。
《2008年次贷萧条应对与中国金融法制改革》(合著),法律出版社2009年。 《美国次贷危机下金融高管的离谱高薪规范及法制改革》,《澳门大学法学论丛》,2009年第12期。
《美国最高法院应对气候变化的里程碑判例》,《国际商报》,2009年12月4日。
《次贷集团诉讼的“多米诺骨牌”》,《国际商报》,2008年11月10日。
《应对金融危机应加重“守门人”的民事责任》,《法制日报》,2008年10月12日。
《美国问题金融机构特殊处理的判例法精神》,《判解研究》,人民法院出版社,2007年12月。 《外汇制度的法律与政策》(译文),《当代国际法论丛(第7卷)》,知识产权出版社2007年11月。
《美国缔结区域贸易协议的政策 》,《中国国际法年刊2006年卷》,世界知识出版社2007年5月。
《中国问题金融机构市场退出的法学分析》,《华东政法学院学术文集》,浙江人民出版社2006年。
《商业贿赂的法律治理:中美案例启示》(合著),《国际商报》,2006年1月9日。
《各国问题金融机构处理的法律框架比较》,《当代国际法论丛》(第5卷),北京大学出版社2005年12月。
《中国问题金融机构处理的比较法分析》,《当代国际法论丛》(第5卷),北京大学出版社2005年12月。
《WTO框架下CEPA法律完善的案例启示》,《判解研究》,人民法院出版社2005年2月。
《中国借鉴日本金融资产证券化法制经营的理由分析》,《当代国际法论丛(第四卷)》,上海人民出版社,2004年12月。
《欧盟国际法律人格的澄清》,《当代国际法论丛(第四卷)》,上海人民出版社2004年12月。
《中国法院与石化业污染纠纷解决的和谐机构构建》(合著),《2005年中日韩环境纠纷解决研讨会论文集》,清华大学出版社2005年。
《汇率改革相关案例及其启示》,《国际商报》,2005年8月8日第4版。
《CEPA框架下两岸三地”经贸一体化法律体系的构建——欧盟经贸一体化经验之借鉴》(参编),上海人民出版社2005年。
《国际商法》(第2章)(合著),华东理工大学出版社,2005年。
《哪里有拯救问题银行的诺亚方舟:美国处理问题金融机构的案例及启示》, 《国际商报》,2005年2月7日第4版。
《海外融资的外交保护:巴塞罗那公司的启示》,《国际商报》,2005年1月17日第4版。
《中国借鉴日本金融资产证券化法之经营的理由分析》,《当代国际法论从》(第四卷),上海人民出版社2004年12月。
《足球改变欧盟:博斯曼案件的启示》(合著),《国际商报》,2004年6月21日。
《印尼扶持民族工业措施为何败诉世贸组织:警戒我国地方政府的引资冲动》,《国际商报》,2004年6月7日。
《微软的大麻烦——反垄断史上的新进展》(合著),《国际商报》,2004年5月19日。
《反倾销的程序瑕疵:危地马拉水泥案启示》,《国际商报》,2004年3月8日。
《多边照耀下的区域主义:土耳其数量限制案对CEPA启示》,《国际商报》,2004年1月19日。
《区域贸易一体化与GATT/WTO的发展与完善》,《国际经济法学刊》(第8卷),北京大学出版社2004年。
《从“土耳其纺织品及服装进口限制案”看区域经济整合文件多边层面的法律完善》,《华东政法学院学报》,2003年3月。
《人类基因资源提取的跨国保护——基于哈佛大学在安徽的基因研究项目的个案分析》(合著),《法学》,2002年11月。
《临时仲裁应引入海事仲裁规则——从我国海仲受案量谈起》,《中国对外贸易》,2002年2月。
《国际项目融资中的环境影响评价制度》(合著),《法学》,2002年2月。
《南方共同市场与欧盟近期贸易自由谈判的进展》,《拉丁美洲研究》,2002年第4期。
❿ 马来西亚华人社团的社团成立的因由
清末民初时期,由于中国内部政局动荡不安,迫使部分当时在中国南方省份的人民远赴南洋谋生,基于当时人们的封建社会思想,对于地方以及血缘的凝聚力,促使当时的人民结集成同乡会馆与宗亲会馆。而后到来的人民为了得到人脉与经济上的方便,纷纷加入会馆寻求协助与庇护,同时会馆亦给予会员经济、住宿和谋生技能上的援助,社团也因此得以迅速发展。
为了适应环境的变化及顾全会员们的具体需要,华团在各个不同的时期会作出相对应的调整,由于社会和经济发展的多元化以及教育的普及化,又衍生出了工会、商会和校友会等组织。现今选择加入社团的会员不再是以求谋生为目的,更多的是希望能在文化、乡谊、商业之间得到进一步的联系。 自18世纪起至20世纪初华人南来马来西亚以来,华人社团、华文教育和华文报刊被华人社群认为是传承中华文化和凝聚华人民间力量的重要工具,三者被并称为华社三大支柱、华社三大资产或华社三大臂膀。
马来西亚执政当局长久以来一直坚持单一语文和文化的政策[1]。对于中华文化在马来西亚的延续,华人社会普遍上须靠本身的努力。华人社团、华文教育和华文报刊被并称为华社三大支柱已经是深入华人社会的共识并经常被马来西亚华人各界引用[2][3]。通过马来西亚华人各界多年努力的推广,马来西亚华人三大支柱也渐渐为海外华人世界重视及报道。由于执政当局认识到三大支柱对华人社会的影响很大,执政党长久以来试图取得华文报章来宣扬所谓的国家政策。这可从两起政党收购华文报章事件来了解。
1990年代代表马来民族利益的巫统与马华公会分别入主由香港出名作家金庸创办的《新明日报》与《马来亚通报》。然而,这种试图通过强大商业财力来控制华文报章以便主导华人社会的舆论与走向以及为政党服务的作法,最终因为华人社会识破和排斥而失败。《新明日报》与《马来亚通报》也因此走进历史 [4][5]。
然而,号称代表马来西亚华人的马华公会对90年代《马来亚通报》的失败却仍然不死心,再度于己于2001年动用2亿3000万零吉向丰隆集团收购当时销量第二大的《中国报》及销量第三大,创办78年的《南洋商报》。马华公会马华收购华文报的消息证实后,华人社团的反应非常激烈,除了500个华团公开表态反对之外,活跃的华文报评论人及专栏作者也集体停止供稿给《南洋商报》及《中国报》。[6]
自1969年五一三事件后,马来西亚执政党以国家利益的理由下压制媒体自由。然而,随着互连网的成长,马来西亚执政当局在无法对付自由言论后就致力丑化互连网的信息。根据大马的描述:”不是将冠以外国利益代理的罪名,便是打上破坏族群和谐的标签。这背后其实是简化问题、排外反殖的建国(nation-building)论述,以政府作为民族国家的保护者,以国际社会为外患,以国内异议者为内奸。这种论述乃是所有钳制性媒体法律的自我辩护合理性依据”[[7]。
华人初到侨居地时,由于对地缘和血缘的凝聚力和认同感,自发性的组织同乡会馆和宗亲会馆以便彼此之间互相照应。经过时代的演变,华人在经济和教育上都有了显著的成长,逐衍生出了工商会、校友会、公益组织和宗教团体等不同类型的组织。
早期的社团多半为秘密结社组织而成,这些社团代入寺庙和义山的管理形式为社员举办祭祀活动,同时藉着“国有国法,家有家规”的观念,在不惊动政府的情况下,执行制裁和调解纠纷的工作。社团中的领导人物通过复杂的关系网络支配社员,社员必须通过领导人物接触外部讯息,也间接地切断社员的自主能力,但随着时代的进步,社团开始寻求法律的途径注册成立合法的组织,早期的秘密结社则受到司法机构的扫荡转移到地下活动。
在马来西亚较具规模的华人社团有:华总、商联会和董教总等。 华团的数目虽然有近9000个,但基本上可以归纳为6个主要的系统:
马来西亚中华大会堂总会(简称:华总) - 华总是一个综合性的组织,处于核心的领导地位,主要的成员包括来自马来西亚13州的中华大会堂或华团联合会;
马来西亚中华工商联合会(简称:商联会) - 商联会的主要活动范围是在工商业领域,主要的成员包括各地区的中华工商总会;
马来西亚华校董事联合会总会(简称:董总)及马来西亚华校教师会总会(简称:教总) - 董总和教总合称为董教总 ,主要的活动范围则是在教育领域,成员包括各地区的华校董事联合会及华校教师公会;
宗乡组织联合会 - 包括各地区的地缘性组织联合会及血缘性组织联合会;
学缘性组织联合会 - 包括马来西亚留台校友会联合总会、马来亚南洋大学校友会、马来亚大学中文系毕业生协会及马来西亚华校校友会联合会总会等;
全国性文化、青年、宗教等组织 - 包括马来西亚华人文化协会、马来西亚佛教青年总会(简称:佛青)、马来西亚青年运动(简称:青运)、马来西亚青年团结运动(简称青团运)、华人同乡会馆联合会青年团(简称:乡联青)、马来西亚佛教总会(简称:佛总)、马来西亚道教总会(简称:道总)等。