⑴ 最高人民法院审理矿业权纠纷司法解释理解与适用怎么样
《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于2017年2月20日由最高人民法院审判委员会第1710次会议通过,现予公布,自2017年7月27日起施行。
根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定,结合审判实践,制定本解释。
第一条
人民法院审理探矿权、采矿权等矿业权纠纷案件,应当依法保护矿业权流转,维护市场秩序和交易安全,保障矿产资源合理开发利用,促进资源节约与环境保护。
第二条
县级以上人民政府国土资源主管部门作为出让人与受让人签订的矿业权出让合同,除法律、行政法规另有规定的情形外,当事人请求确认自依法成立之日起生效的,人民法院应予支持。
第三条
受让人请求自矿产资源勘查许可证、采矿许可证载明的有效期起始日确认其探矿权、采矿权的,人民法院应予支持。矿业权出让合同生效后、矿产资源勘查许可证或者采矿许可证颁发前,第三人越界或者以其他方式非法勘查开采,经出让人同意已实际占有勘查作业区或者矿区的受让人,请求第三人承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等侵权责任的,人民法院应予支持。
第四条
出让人未按照出让合同的约定移交勘查作业区或者矿区、颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证,受让人请求解除出让合同的,人民法院应予支持。受让人勘查开采矿产资源未达到国土资源主管部门批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案要求,在国土资源主管部门规定的期限内拒不改正,或者因违反法律法规被吊销矿产资源勘查许可证、采矿许可证,或者未按照出让合同的约定支付矿业权出让价款,出让人请求解除出让合同的,人民法院应予支持。
第五条
未取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证,签订合同将矿产资源交由他人勘查开采的,人民法院应依法认定合同无效。
第六条
矿业权转让合同自依法成立之日起具有法律约束力。矿业权转让申请未经国土资源主管部门批准,受让人请求转让人办理矿业权变更登记手续的,人民法院不予支持。当事人仅以矿业权转让申请未经国土资源主管部门批准为由请求确认转让合同无效的,人民法院不予支持。
第七条
矿业权转让合同依法成立后,在不具有法定无效情形下,受让人请求转让人履行报批义务或者转让人请求受让人履行协助报批义务的,人民法院应予支持,但法律上或者事实上不具备履行条件的除外。人民法院可以依据案件事实和受让人的请求,判决受让人代为办理报批手续,转让人应当履行协助义务,并承担由此产生的费用。
第八条
矿业权转让合同依法成立后,转让人无正当理由拒不履行报批义务,受让人请求解除合同、返还已付转让款及利息,并由转让人承担违约责任的,人民法院应予支持。
第九条
矿业权转让合同约定受让人支付全部或者部分转让款后办理报批手续,转让人在办理报批手续前请求受让人先履行付款义务的,人民法院应予支持,但受让人有确切证据证明存在转让人将同一矿业权转让给第三人、矿业权人将被兼并重组等符合合同法第六十八条规定情形的除外。
第十条
国土资源主管部门不予批准矿业权转让申请致使矿业权转让合同被解除,受让人请求返还已付转让款及利息,采矿权人请求受让人返还获得的矿产品及收益,或者探矿权人请求受让人返还勘查资料和勘查中回收的矿产品及收益的,人民法院应予支持,但受让人可请求扣除相关的成本费用。当事人一方对矿业权转让申请未获批准有过错的,应赔偿对方因此受到的损失;双方均有过错的,应当各自承担相应的责任。
第十一条
矿业权转让合同依法成立后、国土资源主管部门批准前,矿业权人又将矿业权转让给第三人并经国土资源主管部门批准、登记,受让人请求解除转让合同、返还已付转让款及利息,并由矿业权人承担违约责任的,人民法院应予支持。
第十二条
当事人请求确认矿业权租赁、承包合同自依法成立之日起生效的,人民法院应予支持。矿业权租赁、承包合同约定矿业权人仅收取租金、承包费,放弃矿山管理,不履行安全生产、生态环境修复等法定义务,不承担相应法律责任的,人民法院应依法认定合同无效。
第十三条
矿业权人与他人合作进行矿产资源勘查开采所签订的合同,当事人请求确认自依法成立之日起生效的,人民法院应予支持。合同中有关矿业权转让的条款适用本解释关于矿业权转让合同的规定。
第十四条
矿业权人为担保自己或者他人债务的履行,将矿业权抵押给债权人的,抵押合同自依法成立之日起生效,但法律、行政法规规定不得抵押的除外。当事人仅以未经主管部门批准或者登记、备案为由请求确认抵押合同无效的,人民法院不予支持。
第十五条
当事人请求确认矿业权之抵押权自依法登记时设立的,人民法院应予支持。颁发矿产资源勘查许可证或者采矿许可证的国土资源主管部门根据相关规定办理的矿业权抵押备案手续,视为前款规定的登记。
第十六条
债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形,抵押权人依据民事诉讼法第一百九十六条、第一百九十七条规定申请实现抵押权的,人民法院可以拍卖、变卖矿业权或者裁定以矿业权抵债,但矿业权竞买人、受让人应具备相应的资质条件。
第十七条
矿业权抵押期间因抵押人被兼并重组或者矿床被压覆等原因导致矿业权全部或者部分灭失,抵押权人请求就抵押人因此获得的保险金、赔偿金或者补偿金等款项优先受偿或者将该款项予以提存的,人民法院应予支持。
第十八条
当事人约定在自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域内勘查开采矿产资源,违反法律、行政法规的强制性规定或者损害环境公共利益的,人民法院应依法认定合同无效。
第十九条
因越界勘查开采矿产资源引发的侵权责任纠纷,涉及国土资源主管部门批准的勘查开采范围重复或者界限不清的,人民法院应告知当事人先向国土资源主管部门申请解决。
第二十条
因他人越界勘查开采矿产资源,矿业权人请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、返还财产、赔偿损失等侵权责任的,人民法院应予支持,但探矿权人请求侵权人返还越界开采的矿产品及收益的除外。
第二十一条
勘查开采矿产资源造成环境污染,或者导致地质灾害、植被毁损等生态破坏,法律规定的机关和有关组织提起环境公益诉讼的,人民法院应依法予以受理。法律规定的机关和有关组织提起环境公益诉讼的,不影响因同一勘查开采行为受到人身、财产损害的自然人、法人和其他组织依据民事诉讼法第一百一十九条的规定提起诉讼。
第二十二条
人民法院在审理案件中,发现无证勘查开采,勘查资质、地质资料造假,或者勘查开采未履行生态环境修复义务等违法情形的,可以向有关行政主管部门提出司法建议,由其依法处理;涉嫌犯罪的,依法移送侦查机关处理。
第二十三条
本解释施行后,人民法院尚未审结的一审、二审案件适用本解释规定。本解释施行前已经作出生效裁判的案件,本解释施行后依法再审的,不适用本解释。
⑵ 非法转让乱秩序,依法处罚理应当——云南省煤炭地质勘查院非法转让探矿权案是怎样
2009年6月下旬,云南省红河州国土资源局矿管分局勘查科在正常业务办理工作中发现,云南省煤炭地质勘查院与石屏县广源矿业有限公司涉嫌非法转让探矿权,遂将有关材料转执法支队进一步调查。据查,2008年3月21日,云南省煤炭地质勘查院(甲方)与石屏县广源矿业有限公司(乙方)签订转让协议。双方约定:甲方将自己的汉泥扒煤矿探矿权(有效期为2007年10月31日至2008年10月30日)和其中已普查的成果转给乙方持有,乙方负责对甲方前期投入、成果等费用给予人民币100万元的补偿。另外,在甲方进行前期投入的过程中,与施工方马丽发生的山地工程施工费用人民币50万元由乙方全部负责支付,甲方原与马丽签订的协议自行终止。甲方负责将本协议约定的矿权变更为乙方持有。签订协议后,石屏县广源矿业有限公司支付给云南省煤炭地质勘查院人民币80万元,并在上述探矿权区域内投资400余万元探矿,开展实际勘查工作。2009年5月27日,云南省煤炭地质勘查院、石屏县广源矿业有限公司、蒙自县芷村石灰窑煤矿有限公司三方签订《补充协议》。其中约定:云南省煤炭地质勘查院、石屏县广源矿业有限公司将汉泥扒煤矿探矿权转让给丙方蒙自县芷村石灰窑煤矿有限公司。正在三方欲将汉泥扒煤矿探矿权再转让给蒙自县芷村石灰窑煤矿有限公司时,由于国土资源行政主管部门的及时发现,以上协议未履行。
红河州国土资源局经调查认定:云南省煤炭地质勘查院、石屏县广源矿业有限公司将汉泥扒煤矿探矿权转让给蒙自县芷村石灰窑煤矿有限公司的行为,不作非法转让论。云南省煤炭地质勘查院与石屏县广源矿业有限公司未按规定向云南省国土资源厅申请探矿权转让审批,先行私下签订转让协议,并已实际履行,探矿权主体发生实际转移,构成非法转让探矿权的违法行为。
对云南省煤炭地质勘查院非法转让探矿权的行为,红河州国土资源局鉴于转让协议中涉及的100万元补偿费,主要是槽探、硐探、地质填图、测量、化验等实际发生的费用,另外50万元,是省煤炭地质勘查院委托马丽负责部分探矿工程而应该支付的工程款,没有非法转让的违法所得。据此并根据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条的规定,作出如下处罚:责令改正讳法行为;处以3万元罚款
【分析】本案是一起非法转让探矿权案件。
本案涉及矿业权的两次转让:一是云南省煤炭地质勘查院将取得的探矿权擅自转让给石屏县广源矿业有限公司,并且已经实际履行;二是其后云南省煤炭地质勘查院、石屏县广源矿业有限公司与蒙自县芷村石灰窑煤矿有限公司三方签订探矿权转让协议,约定云南省煤炭地质勘查院、石屏县广源矿业有限公司将汉泥扒煤矿探矿权转让给蒙自县芷村石灰窑煤矿有限公司,由于国土资源行政主管部门的及时发现,该协议未履行。
经国土资源行政主管部门调查,并依据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条“未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款”的规定,认定云南省煤炭地质勘查院将探矿权非法转让给石屏县广源矿业有限公司的违法事实成立。鉴于转让协议中涉及的100万元补偿费,主要是槽探、硐探、地质填图、测量、化验等实际发生的费用;另外50万元,是省煤炭地质勘查院委托马丽负责部分探矿工程而应该支付的工程款,没有非法转让的违法所得。据此依法作出责令改正违法行为,处以3万元罚款的行政处罚决定,定性、处罚都是非常正确的。而对上述矿业权再次转让蒙自县芷村石灰窑煤矿有限公司的事实未予认定,是因为仅仅签订了转让协议,国土资源行政主管部门发现及时,尚未实际履行和实施。因此,从事实情况看,尚未形成非法转让探矿权的事实,对此未进行行政处罚,是符合实际的。
⑶ 我国矿业权纠纷有哪些特点
矿业权主体可以是自然人。矿业权涉诉即有纠纷时不可以转让。
⑷ 债权转让纠纷案由如何确定
有的法院在审理这样案件中,认为债权转让纠纷案件是一种具有金钱给付内容的债权转让,所以统统地就把这样案件案由定为欠款纠纷。在审判实践中,债权转让通常要涉及到三方当事人,转让人(债权人)、受让人和债务人。也就会涉及到不同的法律关系,即转让人与债务人之间的法律关系;另一个是转让人与受让人之间的法律关系;转让人与受让人签订债权转让协议后,受让人成为新的债权人,与债务人之间又形成新的法律关系。因此,在债权转让过程中,转让人、受让人及债务人之间会产生一系列的法律关系。
⑸ 法院在审理股权转让纠纷案时,股权实际控制人申请加入诉讼,法院应如何处理
凡与案件有关的个人和单位都可参与诉讼,这是法院会采取的做法。
⑹ 采矿权转让合同纠纷
采矿权转让首先要看转让方的资质,是否有完全股份,土地权等问题。
至于当地村回民的说法,让他和转让答方协商,并把有关细节和后续付酬问题写进转让合同,否则不认账,让他和转让方交涉。
如果转让方不承认村民的说法,一定要三家对面说清楚这件事,以免给你们后续开发带来麻烦。
要知道,村民的事情当时不说清楚,后面肯定会有很多人讹诈你们,最终导致企业损失惨重。
⑺ 矿业权纠纷的司法解释意味着啥
据中国证券网讯,财政部和国土资源部日前下发《矿业权出让收益征收管理暂行法》(以下称《暂行法》)。《暂行法》要求,自本通知执行之日起,出让新设矿业权的,矿业权人应按《暂行法》缴纳矿业权出让收益,之前形成尚未缴纳的探矿权、采矿权价款缴入矿业权出让收益科目并统一按规定比例分成。全文可以下载:/s/1jIQO1M2
⑻ 如何协助法院执行矿业权转让
(一)扩大矿区范围,申请采矿权变更登记,应提交以下资料: 1. 权变更申请登记书; 2. 原采矿许可证正、副本原件; 3. 采矿法定采矿权人的义务履行情况证明材料(各种税、费); 4. 以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图(以拐点标定,并附国家直角坐标和矿区面积); 5. 有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案; 6. 矿产资源开发利用方案专家审查意见; 7. 企业法人营业执照复印件; 8. 外商投资企业还应提交外商投资企业批准书复印件; 9. 具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料; 10. 国家出资探明矿产地的采矿登记申请,应提交采矿权价款 评估报告、采矿权价款确认书等有关资料; 11.采矿权价款处置方面的有关文件(包括企业分期缴纳的承诺书); 12.环境影响报告及环保部门的审批意见; 13.安全生产监督管理部门的矿山建设安全设施设计审查批准 意见书; 14.划定矿区范围批复; 15.非探矿权人申请采矿权还应提交储量评审意见和备案证明; 16.申请海域采砂的,应提交海域使用证、海域使用论证报告。 (二)缩小矿区范围,申请采矿权变更登记的,应提交以下资料: 1. 采矿权变更申请登记书; 2. 原采矿许可证正、副本原件; 3. 法定采矿权人的义务履行情况证明材料; 4. 划出范围开采状况报告; 5. 放弃矿区地质资料汇交证明、储量情况; 6. 有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作情况; 7. 变更后的矿区范围图。 (三)变更开采主矿种、开采方式和生产规模的,应提交的资料: 1. 采矿权变更申请登记书; 2. 原采矿许可证正、副本(原件); 3. 法定采矿权人的义务履行情况证明材料; 4. 新的《矿产资源开发利用方案》及专家审查意见; 5. 环境影响评价报告及环保部门批准意见; 6. 安全生产预评价报告及安全生产监督管理部门批准意见。 (四)变更企业或矿山名称和企业性质的,应提交的资料: 1. 采矿权变更申请登记书; 2. 原采矿许可证正、副本(原件); 3. 法定采矿权人的义务履行情况证明材料; 4. 有关批准文件和变更后的法人营业执照复印件。 (五)转让变更应提交的资料 经依法批准转让采矿权的,如不和采矿权转让审批同时申请,变更申请人应为受让人,应提交: 1. 采矿权变更申请登记书; 2. 原采矿许可证正、副本原件; 3. 采矿权转让批准通知; 4. 受让人企业法人营业执照; 5. 国家出资形成的采矿权价款处置文件,包括分期缴纳的应提交受让人缴款承诺书(原件)。 (六)以上项目材料齐全后,审批时限为二十个工作日。 材料不齐全的,说明理由并在二个工日内退件。 本回答由科学教育分类达人 张久顺推荐
⑼ 法院能否在判决中确定矿业权归属
问:我是某矿山企业负责人。为调整企业经营结构,加快经营转型,我企业欲将一宗采矿权转让给另一企业,并协商签订了《采矿权转让合同书》。在报请国土资源部门审批前,我们得知该企业因存在非法集资行为,已被有关部门调查并冻结账户资金。为防止该企业无法支付合同价款,我们决定暂不向审批部门提出采矿权转让申请。但是,对方以违反转让合同约定为由,向法院提起民事诉讼。法院审理后认为,双方签订的《采矿权转让合同书》合法有效,判定该采矿权转让给另一企业,归该企业所有。法院能否在判决中直接对采矿权归属进行裁判?
答:法院是否有权在判决中直接对矿业权归属进行裁判,并要求行政登记机关协助执行,本质上反映的是矿业权的法律属性问题及司法权与行政权的关系问题。对这一问题的认识应注意把握以下方面:
(1)矿业权不同于一般财产权,是一项兼有财产属性和行政管理属性的特殊财产权。《中华人民共和国物权法》第一百二十三条规定:“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”《中华人民共和国矿产资源法》规定,勘查开采矿产资源必须具备一定资质资信条件,其主体变更必须依法行政审批,非经主管部门核准登记,探矿权、采矿权的设立、变更、终止不发生法律效力。矿业权的这种特殊性决定了不能仅用调整一般财产权关系的民事法律规定去处理矿业权纠纷。法院可以对一般财产权归属进行判定,但对于矿业权这类具有行政管理属性的财产性权利不宜直接予以裁决,否则极易造成法律上的冲突和实践中的混乱。
(2)与一般财产权自由流转不同,矿业权流转具有一定的法律条件限制,并需经行政主管部门审批。根据《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)、《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)等法律规定,转让探矿权、采矿权,涉及受让人的资质审查,以及原矿业权人的法定义务履行、矿业权价款处置等问题,矿业权转让合同须经行政机关批准才生效。因此,矿业权流转须由行政机关就是否符合法律条件进行审查后进行。
(3)司法权需在法定权限范围内依法行使,不得违反有关法律规定代行行政管理职能。我国行政权、司法权均来自宪法和法律的规定,权力的行使均不得超出法律规定的范围。依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律规定,矿业权的取得、转让等审批权属于国土资源管理部门的行政权力范围,《中华人民共和国矿产资源法》由全国人大制定通过,相较于司法权,矿业权流转审批权同样属于国家强制力保障的权力。依据《中华人民共和国行政诉讼法》规定,人民法院经过审理,根据不同情况,分别作出维持具体行政行为的判决、撤销或部分撤销具体行政行为的判决、重新作出具体行政行为的判决。除对显失公正的行政处罚行为法院可进行直接变更外,我国宪法和法律从未授权人民法院可以代替行政机关作出具体行政行为,也未授权人民法院判决行政机关必须作出何种具体行政行为。
综上分析,采矿权作为不同于一般财产权的特殊性财产权,其转让、变更等须经过行政审批。依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规规定,采矿权转让审批属于国土资源主管部门的法定专属管理权,其他任何部门或机关都没有矿业权转让的审批权限。法院在判决中对矿业权归属等问题直接进行裁判的做法,实践中极易出现人民法院“将采矿权拍卖或裁定给他人”,但“他人”并不具备矿产开发资质条件的情形,不但不利于纠纷的解决,反而导致了矿产开发管理秩序的混乱。