最高人民法院关于审理房屋租赁合同纠纷

① 最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用的书籍介绍

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解专与适用》对《属最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的原意和审判实务中需注意的问题逐条进行说明，并对每条规定的背景依据和讨论中的不同观点进行介绍，便于读者详尽了解该司法解释的整体起草情况和每条规定的精神实质；条文说明中也介绍了国外相关的立法例、当前学术界主要的理论成果及研究动态，增强了作品的学术性和资料性，必将对读者大有裨益。

② 最高院关于租赁合同纠纷的司法解释规定了什么

最高人民法院的司法解释是全国各级法院裁判的重要依据，它是在总结司法实践经验的基础上，归纳全国各级法院对某一类纠纷的共通问题的认识并加以提炼而来，因此，司法解释忠于法律而又比法律更具体，对法院判决起到了很重要的规范作用。

在房地产方面很重要的一个例子，就是2003年4月最高人民法院公布的《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《商品房买卖合同司法解释》）。在这个解释出台之前，关于商品房的买卖并没有专门的法律规范，只有《合同法》当中对于买卖合同的规定，而《合同法》中的买卖合同是针对所有物品的买卖所作的规定，当然就不能体现商品房买卖的一些特殊性。《商品房买卖合同司法解释》的出台，对于商品房买卖过程中的一些典型的争议作出一些规定，比如商品房的销售广告和宣传资料能否作为合同的内容，又如房屋实际建筑面积与合同约定不符怎么处理等。

今年七月，最高人民法院又发布了《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，对于一些租赁合同纠纷中经常出现的争议事项作出了规定。下面，我就来走马观花的介绍一下：

一、 以违章建筑为租赁对象的租赁合同无效

违章建筑本身就不合法，所以租赁违章建筑的合同也就不合法。这个规定可以提醒那些私自搭建了房屋租给别人的房东了，你们自以为稳妥的生意在法律上是不受保护的。但也许有的房东会想不通：我辛辛苦苦建起来的房子，就算是违章建筑，也至少能遮个风、挡个雨，凭什么让你白得了便宜？这也是人之常情，因此，为了公平起见，司法解释还规定了，就算是违章建筑，给别人用了也可以要求支付使用费，而且使用费一般可以按照双方约定的租金标准来计算。这不就相当于违法建筑合法租赁吗？如果单从收益上看，是差不多，但是例如合同中的租赁期限、违约金等约定，在租赁物是违章建设时就无效了。

二、 一房多租的先后顺序

如果一位无良房东为了骗租金，就一间房屋与多个承租人签订了多份租赁合同，而实际能够租进去的又只有一个人时，谁先谁后？司法解释出台前，对于这个问题并没有一致的操作规则。司法解释为了解决这个问题，确立了三项优先。首先考虑先占者优先；没有先占者时，考虑登记优先；合同都登记了或者都没有登记时，最后考虑合同成立优先，也就是谁先签合同。所以，如果您是承租人，不如考虑在签订合同时就把钥匙取来并把门锁芯换了吧。

三、 固定装修的处理

房屋固定装修价值的处理是租赁合同纠纷中很常见的争议问题。所以司法解释用了很多条款来处理这个问题。归纳一下，大概有这么几条原则：第一，合同有效的情况下，看装修时是否获得房东的同意，没有获得同意的，承租人自行承担，取得房东同意的，看合同是否正常履行直到期限届满，期限届满的，承租人自行承担，违约导致合同提前终止的，违约一方合理补偿。第二，合同无效的情况下，看双方对合同无效的过错，按照过错承担。例如，一个违章建筑的出租，如果出租人没有告诉承租人这是违章建筑，承租人不知道情况，入住后花了费用进行装修，最终又因为违章建筑被拆除而无法继续使用的，装修费用就应该由出租人来承担。

四、 转租合同的处理

《合同法》规定的是，承租人经出租人同意，可以租赁物转租给第三人，承租人擅自转租的，出租人可以解除合同。司法解释针对这一条款的绝对性进行了修正，规定出租人明知转租而不反对即视为认可：出租人知道或者应当知道承租人转租，但在六个月内未提出异议，其以承租人未经同意为由请求解除合同或者认定转租合同无效的，人民法院不予支持。

现实中还有一个问题，就是转租关系中的的出租人（俗称“二房东”）没有支付租金导致原出租人解除合同时，承租人就成为悲惨的受害者人了。因为承租人一直在向二房东老老实实地付着租金，最终却要落得被大房东驱逐的下场。司法解释为了维护这些承租人的权益，特别规定如果承租人愿意为二房东向大房东垫付租金，大房东就应该继续履行合同，承租人垫付的租金，可以折抵自己应该向二房东支付的租金。

五、
对承租人优先购买权的限制
《合同法》规定，出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。这条规定的出发点是为了稳定房屋的现有利用关系，优先保障承租人的居住权。但是在执行过程中，发现了一些问题，导致承租人经常利用这一规定撤销已经成立的买卖合同，对于房屋的流转造成了障碍。司法解释因此对于承租人的优先购买权作出了限制，规定以下两种情况下承租人不得行使优先购买权，一是房屋共有人之间转让的，二是出租人将房屋出卖给近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女的。其次，司法解释还给承租人行使优先购买权的期限作了从严把握，规定出租人通知后承租人在十五日内未作表示的，视为放弃优先购买权。而在司法解释出台之间，这一期限一般按三个月掌握。

③ 最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷第十七条如何理解

你好！个人这么理解。
《房租租赁合同解释》第十七条 因承租人拖欠租金，出租人请求版解除合同时，权次承租人请求代承租人支付欠付的租金和违约金以抗辩出租人合同解除权的，人民法院应予支持。但转租合同无效的除外。

次承租人代为支付的租金和违约金超出其应付的租金数额，可以折抵租金或者向承租人追偿。
基本案情：甲（出租人）租房子给乙（承租人），乙转租给丙（次承租人）。
第一款：假如乙拖欠甲的租金，那么甲可以向法院起诉乙要求解除甲与乙之间的合同，但是丙为了继续租下去，就替乙给租金，此时甲的经济利益没有受损，所以法院就不支持甲主张解除合同了。但是如果乙转租给丙时签订的合同无效，那么丙就没有资格代替乙给租金，这就是第一款但书的内容。
第二款：根据民法公平的一般原则，假如丙代替乙支付甲租金超过丙需向乙支付的租金时，丙就可以向乙追偿或者用于冲抵租金。该款解决的是乙和丙的问题。

④ 最高院关于未经消防验收而订立的房屋租赁合同如何认定效力的复函

在房屋租赁合同纠纷中，经常出现两种情形：一是，出租人向房屋承租人主张拖欠的租金和迟延给付违约责任，而承租人则以案涉租赁房屋未经消防验收，房屋租赁合同违反法律强制性规定，应认定为无效，故无需按约定给付租金和承担违约责任；二是，出租人明知案涉房屋没有消防验收仍将其出租，后因市场租金上涨而试图通过主张房屋租赁合同无效，而收回房屋，另行出租，谋取更高租金。
从函复精神来看，除了上述必须经消防验收的房屋出租时会因未经消防验收合格导致租赁合同无效，其他房屋租赁合同的效力一般不受是否消防验收合格的影响。

⑤ 租赁合同一方无正当理由书面通知另一方解除合同，守约方三个月内不起诉的，是否产生合同解除效力

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第九条承租人经出租人同意装饰装修，租赁合同无效时，未形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。
已形成附合的装饰装修物，出租人同意利用的，可折价归出租人所有；不同意利用的，由双方各自按照导致合同无效的过错分担现值损失。
第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。
第十三条承租人未经出租人同意装饰装修或者扩建发生的费用，由承租人负担。出租人请求承租人恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。

⑥ 最高人民法院关于审理房屋租赁合同解释第二十五条如何适用

您好，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若回干问题的解释答》
第二十五条本解释施行前已经终审，本解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。

【解读】本解释于2009年9月1日起施行,施行前的行为引起的纠纷,在本解释施行之后提起诉讼的,应当适用本解释;本解释施行前提起的诉讼,本解释施行后案件尚在诉讼系属中,无论处于一审还是二审程序,均适用本解释;本解释施行前已经终审的案件,在本解释施行前提起再审程序，且于本解释实施时仍在审理中的，应当适用本解释；本解释施行前已经终审，本解释施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本解释。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。

⑦ 最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释的介绍

最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释文件2009年6月22日由最高人民法院审判委员会第1469次会议通过，自2009年9月1日起施行。

⑧ 关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用的解答

最高人民法院民一庭负责人就《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》答记者问。
最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）2009年9月1日正式施行。最高人民法院民一庭负责人近日就相关话题回答了本报记者提问。
据这位负责人介绍，在我国经济高速发展和住房制度改革日益深化的推动下，房屋租赁经营方式日益普遍，房屋租赁业迅猛发展，涌现出许多新情况、新问题，并形成诉讼进入司法领域。近年来，人民法院受理的房屋租赁合同纠纷案件日益增多。由于相关法律规范比较原则，人民法院在审理房屋租赁合同纠纷案件中面临很多具体适用法律的难点问题。为统一法律适用，指导各级人民法院及时公正审理房屋租赁合同纠纷案件，促进房屋租赁市场的健康发展，最高人民法院于2006年9月着手《解释》（征求意见稿）的起草和调研工作。
房屋租赁主要包括居住用房的租赁和经营用房的租赁。居住用房是人类生存的基本物质条件，经营用房是人类从事生产经营的必要生产资料，因此，房屋租赁与国家利益、社会公共利益和广大人民群众的切身利益息息相关，亦与社会的和谐稳定、经济的平稳发展息息相关。最高人民法院从“保增长、保民生、保稳定”的全局工作出发，高度重视该部司法解释的起草工作，确定以落实科学发展观和司法为民作为指导思想，严循立法精神，重视调查研究，强化起草内容的针对性和可操作性。其间，起草小组多次奔赴全国各地调研，广泛征求各方意见。在反复研究讨论的基础上，《解释》经最高人民法院审判委员会第1469次会议研究通过。 问：《解释》在合同效力的认定上，是如何体现促进房屋租赁市场发展和维护稳定的房屋租赁交易秩序这一目标的？
答：合同效力的认定对促进房屋租赁市场发展，维护房屋租赁市场交易秩序稳定意义重大。《解释》在准确判断相关法律、行政法规的强制性规定是否为效力性强制性规定基础上，确定了认定合同效力的原则：一是限定无效合同的范围。《解释》仅将违法建筑物租赁合同、转租期限超过承租人剩余租赁期限的合同、未经出租人同意的转租合同认定为无效。在违法建筑物范围认定上，确定未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定建设的房屋，未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，超过批准使用期限的临时建筑为违法建筑。二是对欠缺生效条件合同效力的处理上，采取了补救性的措施，即当事人只要在一审法庭辩论终结前，取得了法律、行政法规规定的条件，不存在合同法第五十二条规定的无效情形，就认定合同有效。《解释》在遵循法律规定精神的基础上，采用宽严适当的原则，确定合同效力，目的就是在尽量维持合同效力的基础上，促进社会资源的有效利用，保障房屋租赁市场的健康发展。
问：《解释》规定合同被认定无效后，承租人要支付房屋占有使用费，是将无效合同按照有效处理吗？为什么参照合同约定的租金标准确定占有使用费？
答：这种理解是错误的。合同无效后，承租人支付占有房屋期间的使用费，是返还依无效合同取得的财产的一种方式，并不是按照合同履行支付的租金。依照无效合同的处理原则，承租人应返还依无效合同取得的财产，包括占有租赁的房屋和实际占有房屋所获取的占有利益。占有利益为无形财产，承租人只能采用折价补偿的方式，即支付房屋使用费予以返还。
对于房屋使用费按照何种标准确定，实践中做法很多。合同约定的租金标准，与合同签订时的市场行情相符，易于双方当事人认可，且标准明确，有利于人民法院判断掌握，亦可避免采用评估方式确定房屋使用费，加重当事人诉讼成本，延长案件审理期间的弊端。考虑到实践中存在因房屋质量问题或其他原因影响承租人使用房屋的情形，完全参照合同约定的租金标准确定承租人支付使用费可能与其获取的占有利益不符，有失公平，本条规定“当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。”将是否支持的裁量权交由人民法院，根据承租人对房屋的实际使用状况确定是否参照、如何参照合同约定的租金标准确定占有使用费。 问：房屋租赁合同纠纷案件中装饰装修的处理，一直是司法审判中的热点和难点问题，《解释》对此问题是如何规定的？
答：装饰装修的处理涉及到债权和物权两大领域，关涉添附制度、不当得利等民法理论，该类案件的处理在理论界及审判实务界均引起高度关注。《解释》在吸收各级人民法院和学术界意见基础上，确立了处理此类纠纷的规则：承租人擅自进行装饰装修，构成侵权，承担侵权责任；承租人经同意装饰装修，区分情况适用不同的处理原则，一是对附合和未形成附合的装饰装修物分别适用不同的处理规则。未形成附合的装饰装修物，承租人作为所有权人享有处分权；已形成附合的装饰装修物区分合同无效、合同有效解除、合同履行期限届满情形，适用不同的处理规则。二是出租人是否对承租人的装饰装修进行补偿，如何补偿，要区分不同情况。合同无效时，出租人同意利用的装饰装修，基于不当得利对承租人进行补偿；不同意利用的，装饰装修的现值损失作为无效合同的损失，由双方按照过错承担；合同解除，由导致合同解除的违约方承担装饰装修残值损失。在双方均无过错情形下，由双方依照公平原则分担装饰装修残值损失；需要注意的是，合同解除时，如果出租人同意利用承租人装饰装修的，仍需基于不当得利对承租人予以补偿；合同履行期间届满，出租人取得附合装饰装修物无需补偿。
问：《解释》就附合装饰装修的处理出现“现值损失”和“残值损失”两个名词，如何理解和区分这两种损失。
答：一直以来，各地人民法院对附合装饰装修损失的认定，方法多样，标准不同，统一这一问题的法律适用，对司法审判意义重大。《解释》根据有效合同和无效合同的不同法律效果，对装饰装修损失采用了现值损失和残值损失两种不同的标准。现值损失是指合同被认定无效时，装饰装修的现存价值。在合同无效场合，承租人通常已经占用使用租赁房屋一段时间，其在此期间享有的装饰装修利益，不应再列入合同无效的损失范围。残值损失是指在合同解除时，装饰装修的剩余“价值”，这一“价值”的确定是以合同解除时装饰装修的现值为基础，且不能低于合同履行期间摊销的装饰装修费用。《解释》依照租赁合同的权利义务内容、行业惯例、交易习惯，规定在双方当事人无约定情形下，承租人的附合装饰装修费用应当在租赁期内摊销完毕，出租人无需补偿。按照这一规定，合同履行期间已经摊销的装饰装修费用，不应列入合同解除的损失范围。如装饰装修造价60万元，租期5年，则60万元造价摊销在租期内，每年平均摊销12万元。合同履行三年后解除，按照评估价值，装饰装修现值为30万元，但按照租期内摊销价计算，三年摊销费用为36万元。则残值应当按照摊销费用确定为36万元。如果装饰装修现值高于摊销的造价费用，则应当按照装饰装修的现值来确定残值。 问：《解释》规定承租人优先购买权受侵害时，无权主张认定出租人与第三人签订的买卖合同无效，是基于何种考虑？
答：首先需要明确，《解释》规定的是“承租人不能以出租人侵害其优先购买权为由，请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效”，而不是规定在何种情形下，承租人均不得主张认定出租人与第三人签订的买卖合同无效。
优先购买权纠纷一直是审判实践中的难点问题。承租人优先购买权性质的认定，是解决该难点首要面临的问题。2007年10月1日施行的物权法，并未将优先购买权规定为物权，该权利因此不具有“对世性”权利。最高人民法院废止了《〈民法通则〉适用意见》第118条规定，就是基于该条规定与物权法规定相冲突。本《解释》遵循法律规定精神，将承租人优先购买权定性还原为债权，规定承租人不能以出租人侵害其优先购买权为由，请求确认出租人与第三人签订的房屋买卖合同无效。该项规定并不妨碍出租人与第三人恶意串通签订买卖合同损害承租人优先购买权时，承租人依照民法通则第五十八条第一款第（四）项规定和合同法第五十二条第（二）项规定，主张认定出租人与第三人签订的买卖合同无效。
问：出租人出租房屋上设立抵押权的情况在房屋租赁中时有发生，《解释》对抵押权人行使抵押权时承租人优先购买权的保护是如何规定的？
答：从权力的设置目的看，抵押权是从抵押物的交换价值优先受偿，其追求的是抵押物的交换价值，不要求转移抵押物的占有，亦不享有对抵押物的处分权。优先购买权是优先购买租赁房屋的权力，并以同等条件为权力行使的必备要件。上述两种权利从设置目的上看，行使时不会发生冲突。抵押权人与出租人协商折价、变卖或者拍卖抵押房屋实现抵押权时，属于出租人出卖房屋的方式，承租人以同等条件优先购买抵押的租赁房屋，不会影响抵押权人实现债权，不论抵押权设立在租赁合同成立前或后，均不会与抵押人实现抵押权发生冲突。因此，解释依照抵押权与承租人优先购买权立法目的不同，规定出租人与抵押权人协议折价、变卖租赁房屋偿还债务，或者拍卖房屋时，依法保护承租人的优先购买权。出租人以其他方式出卖房屋时，应当采取同样的规则保护承租人的优先购买权。当然，承租人主张优先购买房屋时，人民法院应当考虑以下两方面的问题，一是承租人应当具有让出租人信赖的履约能力，如责令承租人以交付押金或者定金等方式提供履约担保，使出租人信赖其履约能力，以避免人民法院支持承租人购买房屋的主张后，因承租人缺乏履约能力导致合同无法履行，损害出租人利益。二是依照权利义务对等原则，承租人的优先购买权亦应当在合理期限内主张，在出租人履行通知义务后，承租人应当在15日内明确表示是否行使优先购买权；出租人没有履行通知义务的，承租人可在知道或者应当知道出租人出卖房屋之日起一年内主张，超过合理期限的，人民法院不应予以支持。
问：按照《解释》规定，是否只要出租人出卖租赁房屋，承租人就可主张优先购买房屋？
答：这种理解是错误的。《解释》第24条规定了承租人优先购买权行使的四种例外情形：（一）房屋共有人行使优先购买权的。法律设定共有人具有优先购买权，宗旨是简化物权关系，维护共有关系的稳定性，充分发挥物的用益价值，而承租人优先购买权主要是维护使用关系的稳定性，从利益衡量的角度考量，应当优先保护共有人的购买权。（二）出租人将房屋出卖给近亲属情形。我国是靠亲情和人情为纽带联系起来的熟人社会，人们在经济交往中，亲情关系往往是交换价值确定的重要考虑因素，具有浓厚的人身色彩，与纯粹的买卖关系终究有所不同。《解释》立足国情，将出租人出卖房屋给近亲属的情况，列为出租人出售房屋的特别方式，排除承租人优先购买权。这一规定有利于促进家庭和睦和社会稳定，符合构建和谐社会的重大历史任务要求。（三）出租人履行告知义务后，承租人在15日内未明确表示愿意购买的。本项是对合同法第二百三十条规定的进一步细化。从权利义务对等的角度分析，承租人在合理期限内行使优先购买权，亦应为承租人优先购买权的内容。如果承租人不及时行使优先购买权，将导致出租人所有者权益受到损害。在房屋交易市场价格波动加大的情况下，这种损害更为明显。因此，本项将承租人接到通知后15日，作为行使优先购买权的合理期限，逾期视为承租人放弃优先购买权。（四）购买房屋的第三人出于善意并已办理登记手续的。物权法第一百零六条规定了善意取得制度，即受让人以财产所有权转移为目的，善意、对价受让且占有该财产，即使出让人无处分权，受让人仍可取得转让物的所有权。根据“举重以明轻”的民法解释原则，在第三人善意购买出租房屋，并办理登记手续情形下，可以对抗承租人优先购买房屋的主张。