⑴ 关于市直管公房的诉讼问题
起诉的是楼上住户，直接侵权人。(看错问题了)
1、你有权起诉，房管局也有权起诉。
2、你起诉楼上的时候，同时可以把房管局一块给起诉了，因为房管局是房屋的所有人，承担连带责任。
⑵ 公房承租权变更的条件是什么，承租人变更纠纷如何起诉
直管公房，是指由政府公房管理部门或政府授权经营管理单位依法直接进行经营和管理的国有房屋。直管公房承租人死亡后，承租人的共同居住人对政府公房管理部门依职权变更直管公房承租人不服的情形，对此，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。
不过，在此需要提醒的是，如果是直管公房承租人与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位在履行直管公房租赁合同过程中，因违反合同规定的房屋保护、维修、房屋租金交纳、承租人变更等权利义务发生的纠纷，由于双方法律地位平等，应作为民事案件向人民法院提起民事诉讼。
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⑶ 公房承租人变更纠纷如何起诉
变更公房承租人不属于民事诉讼的受案范围，它属于行政行为，应提起行政诉讼。内
公房是指由政府公房管容理部门或者直管公房经营管理单位直接进行经营管理的国家所有房屋。《合同法》第二百三十四条：“承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。”建设部《城市房屋管理租赁管理办法》第十一条第二款：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡。其共同居住两年以上的家庭成员可以继续履行承租”。而根据各地《公有住房变更承租人管理办法》，申请变更为公房承租人的，须满足的基本条件是：原承租人死亡或外迁；与原承租人为同一户籍；是原承租人的家庭成员；与原承租人共同居住一年以上；没有其他住房。
因此，符合继续承租条件的当事人，应当与房屋管理出租单位协商，双方自愿签订公有房屋承租合同。如果承租人的共同居住人对政府公房管理部门依职权变更直管公房承租人不服，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。
《行政诉讼法》第2条：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
⑷ 直管公房拆迁赔偿会受福利分房政策取消影响吗
一、关于直管公租房纠纷的解决方式。由于直管公租房拆迁会涉及到公房管理部门、承租人、承租人家庭成员之间诸多法律关系，而且直管公房管理部门即是房屋租赁合同签订方又是公租房屋的管理者，兼有民事主体和行政主体的双重属性，如果各方协商不成选择法院诉讼的解决方式，首先需要解决几个问题：是民事诉讼还是行政诉讼？诉讼主体是谁？这需要针对各案的具体情况提起不同的诉讼。根据《北京市高级人民法院因直管公房租赁引发的纠纷的受理问题的意见》（京高法发［贰00三］三50号）规定，因直管公房租赁引发的纠纷，既有民事法律性质的争议，也有行政法律性质的争议，应区别对待。直管公房承租人与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位在履行直管公房租赁合同过程中，因违反合同规定的房屋保护、维修、房屋租金交纳、承租人变更等权利义务发生的纠纷，由于双方法律地位平等，应作为民事案件立案受理；直管公房承租人、承租人的共同居住人与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位发生的以下纠纷，由于涉及政府公房管理部门或直管公房经营管理单位依据其房管职权审查当事人承租资格问题，具有行政管理性质，双方法律地位不平等，应作为行政案件立案受理：（一）直管公房承租人死亡后，承租人的共同居住人对政府公房管理部门或直管公房经营管理单位依职权变更直管公房承租人不服提起的诉讼;(二) 直管公房承租人或承租人的共同居住人认为符合直管公房租赁变更条件，请求政府公房管理部门或直管公房经营管理单位变更直管公房租赁关系，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位不予变更产生的纠纷提起的诉讼。以上提起的行政诉讼应以政府公房管理部门或法律、法规、规章授权的组织为被告。该意见针对公房承租人及承租人的共同居住人与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位发生纠纷的处理。至于家庭成员内部之间的纠纷，由于其法律地位平等，需要另行提起民事诉讼予以解决。如果同时存在家庭成员之间的纠纷和个别成员与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位在承租人资格的问题上发生纠纷，是分别单独提起诉讼还是一并提起？还是先提起一个诉，在诉的过程中再提起另一个诉？由于此类案件比较复杂且诉有过程较长，这需要结合具体案件选择一个最有利且经济的诉讼方案。 二、直管公租房承租人资格的认定 根据北京市相关规定承租直管公房被拆迁的，承租人可以得到相应补偿，由于北京房价很高，相应的补偿也很高，这就引起了很多的家庭纠纷。到底谁是直管公房的承租人，是解决此类案件的第一关键问题。关于直管公房承租人的确定大致分三种情况：第一，原承租人仍然健在不发生承租人变更，在这种情况下承租人当然还是原承租人。第二，承租人依法变更，变更后的承租人为新的公房承租人。在第二种情形中，有些变更是伪造相关资料或不符合规定，侵犯了其他共同居住的家庭成员的利益，被侵权的其他家庭成员可以请求政府公房管理部门或直管公房经营管理单位撤销原来的变更，作出新的变更。政府公房管理部门或直管公房经营管理单位拒绝变更的，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院依法予以撤销。第三，原来的承租人可能去世多年，直管公房由其共同生活的部分家庭成员继续居住并交纳房租，按规定早就应当办理变更手续，但是因为没有拆迁补偿的问题，大家都没有异议，一直到现在仍然没有办理变更。问题主要出第三种情形中。由于拆迁补偿涉及较大的利益分割，家庭成员之间在变更承租人的问题上出现了不同的意见。符合公房承租人条件的当事人向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位以其他家庭成员存在异议为由不予变更。这种情况下，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院判决变更。根据北京市相关规定，申请变更为公房承租人的须满足以下基本条件：原承租人死亡或外迁；与原承租人为同一户籍；是原承租人的家庭成员；与原承租人共同居住一年以上；没有其他住房。另外，满足条件的当事人还须写出书面申请，出租人同意并办理变更登记后方能成为合法的公房承租人。在这种情况下，由于承租人仅有承租权，不享有所有权，所以，承租权不能进行继承，所以，还要结合未办理变更手续之前房租的实际缴纳人以及对于房屋日常管理的情况来确定实际的承租人，从而确立拆迁补偿过程中的权利人。 三、直管公房的拆迁补偿方式及补偿款的归属 首先须明确一点：直管公房是国家财产，不能作为私人财产被继承。《北京市城市房屋拆迁管理办法》(市政府令第吧漆号)的第二十八条中明确规定，拆迁市和区、县人民政府所有、并指定有关单位管理的公有住房(以下简称直管公有住房)的，直管公有住房应当按照房改政策出售给房屋承租人。房屋承租人购买现住公房后作为被拆迁人，由拆迁人按照被拆迁房屋的房地产市场评估价对被拆迁人给予补偿，政府对被拆迁人不再提供经济适用住房。被拆迁人住房超过房改政策规定标准的，拆迁人应当扣除超标部分的补偿款中属于应当上缴财政或者返还原售房单位的部分，并分别上缴或者返还。《条例》第二十七条规定：拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋，由原承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新签订房屋租赁合同。本条规定了解除租赁合同的处理方式：由拆迁人对房屋所有人进行安置；未解除租赁协议，但对拆迁事宜协商一致的，由拆迁人对所有人补偿，由所有人对承租人进行安置。拆迁当事人三方权利义务是明确的。本条还规定了被拆迁人与承租人对解除租赁关系达不成一致协议时的处理方式：为保障承租人的权益不受损害，实行产权调换，被拆迁人与原承租人就新调换的房屋签订协议续租。本条款充分体现了民事活动中主体平等的原则。根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》规定，拆迁补偿的受偿方为被拆迁人，即被拆迁房屋的所有权人。存在公房租赁关系的情况下，被拆迁人也就是公房租赁关系中的出租人只有在与从承租人解除租赁关系或对承租人进行安置后才能获得补偿。在被拆迁人（出租人）对承租人进行安置的情况下，不存在对承租人的金钱补偿问题
⑸ 上海的使用权房如何认定承租人如果确定
公房承租是历史背景下的产物，其租赁关系建立依据政策规定，具有浓厚的行政色彩，而非按照市场经济公平、自愿、等价有偿原则确立，与其说是公房承租，不如称之为“分房”，至于分配的是所有权还是使用权，由于在城市房屋公有制时代里无法关注权利种类、性质，这种分配体制让人产生的概念是“该房归我”。而今遇到的拆
迁确定公房承租人则事关利益、权利，同时也十分复杂，公房租赁关系具有福利、公益分配性质和政府照顾特征，这种租赁关系不同于一般的民事租赁关系。在公房租赁关系中，承租人的资格、租赁的期限、租金的标准、出租方与承租人之间的权利义务关系都由政府有关部门统一规定，出租人和承租人几乎没有意思自治。政府公房管理部门具有民事出租主体和行政管理主体的双重身份，《北京市高级人民法院关于因直管公房租赁引发纠纷的受理问题的意见》规定，因直管公房租赁引发的各种纠纷，既有民事法律性质的争议，也有行政法律性质的争议，应区别对待。在直管公房租赁合同关系中，涉及房屋保护、维修、房屋租金交纳纠纷时，房管所以一般民事主体的身份出现，与承租人具有平等的法律地位，相应地该案件也应当作为民事案件处理。但在涉及审查当事人承租资格的关系中，房管所以行政管理者的角色出现，履行行政管理的职权，相应地，案件应当作为行政案件处理。
笔者认为，公房承租人有广义和狭义之分，狭义的承租人特指一人，即租赁合同或租赁登记册、租赁证等有效资料上记载的承租人，一般多为家长或工作单位。广义的承租人则除了证件标明的一人外，还包括配偶和直系亲属。在婚姻关系存续期间，一方取得的权利，另一方当然享有；即便一方婚前承租，根据《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的规定，符合一定条件，离婚任何一方均可承租。家庭成员时常作为能否分房及分多大面积的重要考虑因素。
如将狭义的承租人概念应用到具体事务，既不符合公房承租的政策精神，也不利于其他人合法权益的维护，应该从历史、现状和相关政策方面，结合每一户的实际情况确定承租人范围，着重考虑下列因素：①建立租赁关系时以几个人无房住名义分房，是婚前一人还是配偶双方，或家庭名义；②户口是否登记在该房屋；③有无分家或作过其他内部约定；④是否实际居住；⑤有无其他福利分房、住房补贴类；⑥有无放弃权利的事实或行为。所以，不能简单地认’定承租人资格，这关系到利益分配权取得。
天津市公有住房变更承租人管理办法第二条公有住房承租人死亡或者户籍迁出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申请过户。公有住房使用权过户只能由1人申请过户，符合过户条件的家庭成员有2人以上(含2人)的，应当达成一致意见后方可申请过户。
公有住房使用权过户的，申请人应当提交下列材料：
申请人户籍簿及身份证(原件及复印件)、图章；
公有住房租赁合同；
承租人死亡的，提交死亡证明(原件及复印件)；
户籍迁出本市的，提交户籍注销证明(原件及复印件)；
承租人配偶、子女、父母等共同签订的同意过户协议公证书。
(六)过户申请书。
过户申请人为18周岁以下未成年人或者其他无民事行为能力人申请过户的，可以由其监护人代理申请过户，并提交经公证的代理履行承租房屋义务的保证书。
没有符合过户条件的，出租人可以收回该公有住房使用权。
第三条公有住房承租人死亡后没有符合第2条规定过户条件的，承租人的兄弟姐妹等在本市主要报纸刊登公告，公告3个月期满无异议的，提交具结书后可以申请过户。
第五条 在同一套或者同层毗邻非成套公有住房中，有2个以上(含2个)公有住房租赁合同，承租人是同一承租人或者与其配偶、子女、父母分别承租的，可以申请办理并户。
公有住房使用权并户的，申请人应当提交下列材料：
(一)申请人户籍簿及身份证(原件及复印件)、图章；
(二)公有住房租赁合同；
(三)并户申请书；
(四)承租人与配偶不是同户籍的，提交结婚证(原件及复印件)；承租人与子女、父母不是同户籍的，提交子女、父母关系公证书。
⑹ 公房承租人变更纠纷如何起诉求解答
这类问题，可以通过向法院提出诉讼的方式加以解决。
直管公房，是指由专政府公房管理部门属或政府授权经营管理单位依法直接进行经营和管理的国有房屋。上述情况属于直管公房承租人死亡后，承租人的共同居住人对政府公房管理部门依职权变更直管公房承租人不服的情形，对此，当事人可以向人民法院提起行政诉讼。
不过，在此需要提醒的是，如果是直管公房承租人与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位在履行直管公房租赁合同过程中，因违反合同规定的房屋保护、维修、房屋租金交纳、承租人变更等权利义务发生的纠纷，由于双方法律地位平等，应作为民事案件向人民法院提起民事诉讼。
⑺ 直管公房被拆迁承租人与产权人双方对补偿方案的选择达不成协议该怎么处理
直管公房被拆迁承租人与产权人双方对补偿方案的选择达不成协议，该怎么处理？可以咨询律师
⑻ 有关北京承租房屋的法律纠纷，以下情况该如何让解决
符合公房承租人条件的当事人向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更，政府公房管理部门或直管公房经营管理单位以其他家庭成员存在异议为由不予变更，所以就一直拖着，到底谁是承租人的问题至今悬而未决。就笔者了解，这种情况十分普遍。那么在这种情况下，公房承租人应当如何认定呢？我认为，在这种情况下，要根据承租公房的实际居住和缴纳房租的状况来决定。（有些当事人认为根据户口确定，这种想法是不正确的。）在原承租人死亡或者外迁后，与其共同居住的家庭成员继续居住该房屋并向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位缴纳房租的，与政府公房管理部门或直管公房经营管理单位之间形成了事实上的公房租赁关系，实际居住的家庭成员成为事实上的公房承租人。但是由于没有变更公房租赁登记，其公房承租人身份还是不明确的，也容易受到其他当事人的质疑。在这种情况下，实际的承租人应当向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请确认或变更。政府公房管理部门经审查认为符合北京市有关公房承租人的条件的，应当予以变更，符合公房承租人条件而政府公房管理部门或直管公房经营管理单位不予变更的，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院判决变更。在法院做出变更判决并生效后，当事人可据此向政府公房管理部门或直管公房经营管理单位申请变更。那么变更申请人需要具备什么样的基本条件呢？根据北京市相关规定，申请变更为公房承租人的须满足以下基本条件：原承租人死亡或外迁；与原承租人为同一户籍；是原承租人的家庭成员；与原承租人共同居住一年以上；没有其他住房。另外，满足条件的当事人还须写出书面申请，经出租人同意并办理变更登记后方能成为合法的公房承租人。