湘乡市刘军经济纠纷

㈠ 湘潭市图书馆的历史沿革

湘潭市图书馆创建于1954年7月。1954年5月，湖南省人民政府文化事业管理局决定将南岳图书馆迁往湘潭市。该馆的古籍被分别运往长沙湖南图书馆、衡阳市和湘潭市；其人员、设备及新书全部运往湘潭。同年8月20日，湘潭市图书馆在湘潭干部业余文化学校内临时开馆。
1955年5月，该馆迁入大同北路（今建设北路）新建馆舍，面积540平方米，藏书3.2万册。
1960年10月迁雨湖路，面积656平方米，藏书9万余册。
1984年2月迁湖园路新建馆舍，建筑面积5238平方米。藏书40余万册，其中古籍1.6万余册。总馆地址：湖南省湘潭市湖园路38号，分馆地址：湖南省湘潭市雨湖路264号。 2月
2月23日，迎新春有奖猜谜活动在本馆一楼大厅举行。读者们兴致勃勃地参与其中，提前感受春天的气息。
我馆副研究馆员林掘之与其女儿李林颖编辑出版的《历届奥运风采》一书，由人民日报出版社出版。
3月
3月28日，省文化厅社文处副处长金铁龙、省图书馆副馆长伍艺、辅导部主任罗晓初一行4人，在市文化局局长张迎高、副局长蒋明龙陪同下，考察我馆的古籍保护和文化共享工程建设及运行情况。
我馆推出“奥运”专题新书，在一楼中小学生阅览室和二楼成人阅览室均设有专门的位置陈列，以满足大家对奥运的好奇和关注。同时，为满足广大读者对长株潭两型社会的知识需求，特推出一批两型社会建设系列新书：如《循环经济与中国可持续发展研究》等。
4月
4月8日，市委宣传部副部长、市文化局局长、党委书记张迎高莅临我馆视察。张局长在听取了我馆工作情况汇报后对我馆工作给予了充分的肯定，并提出进一步解放思想，创新服务方式，拓展服务领域；以活动为载体，使图书馆服务工作更具活力；加强宣传力度，使图书馆公共服务职能为全社会广泛认同并得到广泛支持；保住国家一级图书馆品牌，巩固图书馆事业发展成果等四点要求。
同日，怀化市北城区图书馆一行五人来馆参观交流。
4月18日至23日，第三届“读书乐”全国摄影巡回展在我馆展出。共展出作品200多幅。市委宣传部副部长、市文化局局长、党委书记张迎高主持开幕式，市政府副市长苏健全致开幕辞。这是湖南省首家图书馆与上海图书馆共享展览资源的一次成功合作。
我馆新领导班子组成：通过竞聘程序，经上级党委批准，组成由李维石任馆长，李翠平任党支部书记，龚文南任业务副馆长，聂帅任行政副馆长，欧阳贤珍为工会主席，刘军为党支部副书记的新一届馆领导班子。
5月
5月14日，我馆召开“和谐湖南”美文诵读比赛活动工作会议。市文化局文艺科科长肖建强、市教育局负责人、各县（市）区文化局、图书馆负责人出席此次会议。会议就比赛的活动方案、选手选拔办法等进行了认真地探讨。
5月15日，美国驻武汉总领事馆总领事白小琳向我馆赠送“美国法律文库”图书27册，馆长李维石于湘潭梦泽山庄接收了这批图书。
5月19日下午2：28，我馆工作人员默哀三分钟，悼念汶川大地震死难者。在馆领导的带领下，各部门的工作人员为灾区捐款4700元。
5月20日，馆长李维石参加湖南省图书馆学会第八届理事会第三次会议暨常务理事会第四次会议，并就任湖南省图书馆学会第八届理事会理事。
5月26日—6月5日，我馆举办服务宣传周系列文化活动：一、开展农家书屋建设调研活动：李维石馆长陪同省新闻出版署领导一道前往雨湖区长城乡羊牯村、岳塘区荷塘村、湘潭县梅林桥飞龙村进行考察调研。二、参与在白石公园举行的全市“灾难应急自救知识”宣传活动。三、专门制作30块“五环旗下--文化共享奥运行”的展板，在本馆、学校、居民小区等地巡回展出，组织观看奥运火炬接力传递活动现场直播。四、5月28日，为市老干部活动中心和老年公寓送去一批图书及杂志。五、6月1日，本馆工作人员和有关单位一同前往湘潭市特殊学校参加“庆六一”活动，为特殊学校的孩子们捐赠了一批图书，并展出奥运知识展板。六、举办《家庭常见病辅助保健按摩》《足浴保健按摩》两场健康视频讲座，播放《功夫之王》《斯亚玛勇士》等电影。
6月
6月21日，我馆党支部、团支部参与市直机关工委在雨湖路举行的“两型社会建设”主题版报宣传一条街活动，并向全市人民发出了“节能减排、从我做起、从点滴做起”的倡议书。
6月30日，湘潭文化信息资源共享工程基层服务点业务培训班在我馆举行。来自雨湖区、岳塘区的图书馆（室）、街道文化站及村级基层网点的20多名管理员参加了培训。
7月
7月1日，市政府副市长苏健全莅临我馆视察，对图书馆的发展提出三点要求：
一、做好管理文章。进一步加强管理，充分调动工作人员的积极性和创造性，充分发挥好现有设施的作用，加强公共图书馆公共服务职能，切实贯彻和落实公共图书馆的公益性原则，实现真正意义上的面向社会大众的全开放。
二、强化服务意识，创造更好的阅读环境。要满足读者多元化的阅读需求，提供人性化的服务形式，如休闲阅读，个性化阅读，以吸引更多的读者和家庭参与阅读，使阅读成为良好的个人习惯，从而有益于个人，有益于家庭，有益于社会。要充分利用共享工程的资源，使之为全民阅读提供优质服务。
三、加快图书馆事业的发展。要更新观念，创新思路，充分发挥图书馆的人才优势和资源优势，重视古籍保护和利用；呼吁和争取加大对图书馆的投入，促进图书馆事业的快速发展。
7月3日，创建全国文明城市工作先进市检查组来我馆检查，国检组对照条例逐项检查我馆消防安全、环境卫生工作和共享工程支中心、盲人阅览室、成人借阅、少儿借阅、古籍书库、多媒体报告厅等服务窗口，对我馆工作给予充分肯定。
7月9日下午，韶西逸夫学校假期写话班的同学们来我馆参加“图书馆之旅”活动。
8月
8月6日，我馆党员和入党积极分子一行20余人，前往炎陵县开展“红色之旅”活动。
北京奥运会期间，我馆在一楼多媒体报告厅内进行奥运赛事实况转播，读者在此可以免费观看到精彩的奥运赛事。
8月24日—26日，由中国图书馆学会少年儿童图书馆专业委员会、长春市文化局主办的“第七届海峡两岸儿童图书馆与中小学图书馆学术研讨会”在长春召开，馆长李维石出席会议。李维石、龚文南论文《儿童自主阅读的基本特征及对策》获研讨会征文一等奖，
9月
9月9日，我馆在湘潭市特殊学校举办“庆双节”灯谜游艺会活动。
9月16—20日，由中国图书馆学会学术研究委员会地方文献研究专业委员会主办的“2008年全国地方文献工作学术研讨会”在长春召开，副研究馆员文鸣出席会议。文鸣在会议上交流获征文一等奖的论文《试论地方文献工作与图书馆社会资本的关系及意义》。
10月
10月7日（重阳节），我馆举行离退休人员重阳节座谈会并聚餐。
10月25日，全市少年儿童“和谐湖南”美文诵读比赛在我馆举行。经过激烈的角逐，湘潭江声实验学校一举夺冠，岳塘区湘钢三校、湘乡韶峰学校分获二等奖，韶山实验中学、雨湖区韶西学校平分三等奖。省文化厅社文处副处长金铁龙、省少儿图书馆副馆长杨柳、邓镰、郭坚、市委宣传部副部长陈志高、市委宣传部副部长、市文化局局长、党委书记张迎高和主办单位的领导，亲历决赛的全过程，并对此次诵读比赛活动给予很高的评价。
10月27-31日，2008年中国图书馆学会年会在重庆召开，副馆长龚文南出席会议。李维石、龚文南论文《儿童自主阅读的基本特征及对策》获年会征文二等奖。
11月
11月2日，组织全馆在职员工至海南岛五日游。
11月22日全省少年儿童“和谐湖南”美文诵读决赛于在长沙举行，全省十四个地州市代表队参加决赛。经激烈的角逐，选自湘潭江声实验学校的黄婷婷、易可欣、周晔、毛玮东、刘继和湘潭县一中的肖湘杰等6名中学生组成的湘潭市代表队荣获金奖。湘潭市图书馆、湘潭县图书馆、韶山市图书馆获组织奖，周凤等6名老师获优秀指导奖。
11月24日，吉林大学张柏秋教授应邀在湘潭大学图书馆媒体报告厅作题为“科技查新”的学术报告。市图书馆学会组织湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院及湘潭市县区图书馆同仁聆听报告。
11月26—27日，甘肃省白银市文化局副局长（兼任图书馆馆长）马俊明率该馆阅览部主任陈勇来我馆进行工作交流。副馆长龚文南、聂帅陪同至韶山参观。
本月，为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，湘潭市人民政府“政府信息公开查阅服务中心”在我馆正式挂牌对市民开放。
12月
12月10日，我馆工作人员送书至湘潭市拘留所。
12月10日至12日，由中国图书馆学会少年儿童图书馆专业委员会主办、上海少年儿童图书馆承办的“2008年全国少年儿童图书馆研讨会”在上海召开。副书记刘军、副馆长聂帅出席会议。
12月16日，我馆辅导活动部、少儿借阅部一行6人至湘潭县石潭镇彩虹希望小学开展送书下乡活动。该校接受了我馆捐赠的200余册图书。我馆工作人员还在该校组织开展了少儿有奖猜谜等游艺活动。
12月19日，湘潭市发展和改革委员会下达潭发改字[2008]524号文件《关于湘潭市图书馆新馆建设工程项目可行性研究报告》的批复，同意新建湘潭市图书馆新馆。
12月26日，我馆邀请市十六中曾更池老师在一楼多媒体报告厅举行“青少年文学知识”讲座。
12月30日，湘潭市图书馆学会在湘潭大学举行“迎新年联欢会”。省文化厅社文处副处长金铁龙、湖南图书馆副馆长雷树德、湖南省少年儿童图书馆副馆长杨柳应邀参加。上午，湖南图书馆副馆长雷树德作题为“地方文献与地方文化论例”的学术报告会。下午，“迎新年联欢会”游艺活动在湘潭大学体育馆内举行。
本年度本馆有邓瑞芳、唐星宇、颜开、赵立明、季亮、李小冬等6人获图书系列馆员任职资格，并受聘馆员职务。
本年度本馆有李维石、邓瑞芳、成小军等3人获记三等功奖励，彭立新、罗治江、张新浏、沈艾飞等4人获嘉奖奖励。 元月
元月17日上午，在本馆未成年人教育活动中心举行一年一度的迎新春有奖猜谜活动。
元月15日，馆行政与工会联合组织举办职工迎春文体活动。
2月
2月21日上午，湘潭市首家未成年人绿色网吧启动仪式在少儿图书馆举行。市委常委、宣传部部长周巧艺发表重要讲话。省财政厅、市关工委、团市委、市财政局、市综治办、市文化局、市妇联等部门的领导及社会各界人士出席启动仪式。
3月
3月10日，市委常委、宣传部部长周巧艺莅临我馆，听取了我馆新馆建设等方面的工作汇报，并对我馆今后的工作提出四点要求：一是要认真履行公共服务职能，开展优质服务，进一步拓展服务范围，确保人民群众无偿利用图书馆的基本权益；二是继续探求公共图书馆与高校图书馆实现文献资料共建共享可行性途径，为人民群众提供更丰富的文献资料和更便捷的服务方式；三是已开放的未成年人绿色网吧要坚决按照社会主义精神文明建设的总体要求，为广大未成年人的健康成长创造良好的网络环境，促进我市互联网持续健康发展，为未成年人教育做出应有的贡献；四是认真做好新馆建设的前期准备工作，筹划建设河东新馆和扩建河西分馆预案，促进公共图书馆事业的可持续发展。
3月19日，馆党支部组织在职员工前往韶山参观学习。
3月27日，市文化系统“开展深入学习实践科学发展观活动”动员大会在本馆举行，局机关全体党员及市直文化单位领导班子成员70余人与会。
3月30日，本馆举办ILAS图书管理系统业务培训班，特邀湖南图书馆自动化部黄浩老师授课。
4月
学习实践科学发展观活动在本馆全面展开。馆党支部出台了“开展深入学习实践科学发展观活动实施方案”和“第一阶段学习计划”；4月1日、9日、10日组织支委班子集中学习、讨论；4月13-17日，组织全馆党员（包括离退休党员）集中学习讨论。
4月24日，省文化厅社文处副处长金铁龙来馆督查文化共享工程有关工作。
4月29日，湖南省少儿图书馆举行德国专家阅读推广报告会，副馆长龚文南、辅导部主任彭立新专程与会。
5月
5月15日，研究馆员李翠平的著作《新农村信息工作》，副研究馆员李维石的论文《中国古代蒙学的阅读策略》分获湖南省图书馆学会第十届学术成果评奖二等奖。
5月18日，本馆接受省委、省政府赠书《湖湘文库》丛书（第一批），共计180册。全套丛书共700册，其中甲编445册，乙编255册。
5月底至6月初，本馆举办服务宣传周系列活动：1.前往韶山市如意镇梅湖小学、湘潭县姜畲镇梅花小学、湘潭县响水乡桃李学校开展送书上门服务活动；2.为市特殊学校学生送爱心活动；3.在雨湖街头开展图书馆服务宣传周推广活动；4.“莲城讲坛”系列活动，在一楼多媒体报告厅内分别播放《探索发现》及《生活常识》等视频讲座；5.“弘扬湖湘文化，普及科学知识”系列活动，免费为未成年人播放纪念建国六十周年老电影，指导少儿读者阅读科普电子读物等。
6月
6月12日，湘潭市文化局、新闻出版（版权）局在本馆举办“湘潭市农家书屋管理员培训班”，来自全市5个县（市）区的95名农家书屋管理员参加培训。
6月16日上午，全市“文化信息资源共享工程暨公共图书馆馆长联席会”在本馆一楼会议室召开。会议由市图书馆馆长李维石主持。市文化局分管领导，市委组织部远教中心主任，县（市）区图书馆馆馆长及文体局负责人与会。
6月23日上午，省净化社会环境督察组来馆督察指导工作，着重对绿色网吧管理情况及未成年人网上活动情况进行考察。省督察组对本馆的工作给与充分肯定。市委副书记曾震亚、市委常委宣传部部长周巧艺、副市长苏健全陪同督查。
7月
7月7日下午，市文化局学习实践科学发展观领导班子分析检查报告评议大会在本馆一楼多媒体报告厅召开。省党代表、市人大代表、市政协委员、文化单位专技人员代表、基层单位代表、服务对象代表、离退休人员代表共计50多人与会。
7月15日－7月30日，副馆长龚文南、馆员张新浏至湖南图书馆参加国家古籍中心举办的古籍普查培训班。
7月份，本馆未成年人绿色网吧每周一至周二免费开展暑假电脑教学，所教内容包括Photoshop图像处理，Flash动画，金山打字等。
8月
8月1日－8月31日，本馆举办“庆祝建国六十周年经典红色电影展播”活动。每天上午9点在一楼多媒体报告厅免费播放经典红色电影。同期在一楼大厅举行“腾飞的中国”图片展。
8月12日起，馆党支部组织开展吴大观同志先进事迹学习活动。
8月25日，本馆组织参加全省“文化共享工程知识与技能”网络竞赛，荣获团体银奖，冯蛟荣获个人二等奖。
8月27日下午，湘潭市文化系统学习实践科学发展观总结测评大会在本馆举行。省党代表、市人大代表、市政协委员、服务单位代表、群众代表、市直文化单位负责人59人与会。
8月31日，本馆报送的服务成果《为齐白石国际文化艺术节服务》获第七届全省公共图书馆服务成果评奖一等奖，《湘潭市未成年人绿色网吧的建立及社会效益》和《加强农村信息服务推动新农村信息化建设》分获第七届全省公共图书馆服务成果评奖二等奖。
9月
9月中旬，市公共图书馆评估定级检查组对湘乡市图书馆、韶山市图书馆、湘潭县图书馆开展评估定级检查。
9月8日上午，市文化系统第二次党代会暨表彰会在本馆隆重举行。局机关工作人员及来自市直文化单位的党支部委员、基层单位党员、离退休党员代表60余人出席会议。
9月16日下午，本馆送书至雨湖路道路提质改造施工现场，慰问进城务工人员。
9月24日，湘潭市文化信息共享工程支中心在湘乡一职举办湘乡市农村党员干部现代远程教育专干业务培训班。来自湘乡市各街道、社区、乡镇的20余名农村党员干部现代远程教育专干接受培训。
10月
10月14日，省文化厅公共图书馆评估定级检查组对我馆进行检查。省评估组的领导和专家听取本馆工作汇报，认真查阅30多卷评估资料，并深入本馆湖园路和雨湖路的服务窗口视察设施建设使用及开展服务情况。省评估组充分肯定了我馆各方面的工作，并对充分发挥图书馆公共服务职能等提出宝贵意见。
10月26日，本馆举行离退休老干部重阳节座谈会。
11月
11月2至6日，副研究馆员文鸣出席在绿城南宁召开的2009中国图书馆学会年会，其论文《方志文献篇与图书馆地方文献工作刍议》获2009中国图书馆学会年会征文二等奖，副书记刘军的论文《公共图书馆如何开展弱势群体服务工作》获2009中国图书馆学会年会征文三等奖。
11月15日，全省少年儿童“新中国60周年道德模范故事会”读书竞赛活动决赛在娄底市隆重举行。湘潭江声实验学校唐古拉、周一诺、唐闻晓、贺晗紫、胡博诚同学组成的湘潭市代表队出色演绎的《顶峰之歌》、《文花枝的故事》荣获银奖，周凤、盛也、马霞等获优秀指导奖，湘潭市图书馆、湘潭县图书馆获组织奖。
11月－12月全市“莲城读书月”活动期间，本馆组织开展了系列活动：1.向老干部活动和老年公寓送去书刊300册、向雨湖区平政路平湖小区图书室送去期刊100册；2.至湘潭县响水乡九华小学开展送书下乡活动，送去各类少儿书籍336册，并开展了有奖猜谜、套圈、钓鱼等益智项目；3.举办“台湾映象摄影展”，展览展示了蔡文祥、康村财等9位台湾优秀摄影家的100幅摄影佳作。
11月底，借助市委组织部远教中心平台，在全市1621个行政村中建成文化共享工程村级基层服务点1351家，实现83%的挂牌率。
12月
12月31日下午，省文化厅社文处副处长金铁龙在长沙市图书馆主持召开长株潭三市公共图书馆共建共享工作会议。本馆馆长李维石、长沙市图书馆馆长王自洋、书记张晓原、株洲图书馆馆长黄小平与会共商大计，并对各馆利用自身资源优势开展共建共享工作，建立长株潭地方文献数据库，公共馆数据库形成规模后与高校馆资源共建共享，制定共建共享工作远期规划和近期目标进行了可行性探讨。
本年度有刘军获图书系列副研究馆员任职资格，冯璇、左明军获图书系列馆员任职资格，分别受聘副研究馆员和馆员职务。
本年度有彭立新获记三等功奖励，赵茜、林掘之、欧丹杨、冯蛟、邓瑞芳、成小军、姚建平、龚文南等获嘉奖奖励。

㈡ 有没有关于湖南衡阳祁东县解体的说法

很久以前就听说要合并，一直不相信，最近湖南省人民政府网、湖南日报均出炉一条新闻，才知道这是真的。原文如下：从“市管县”到“省管县”，意味着市县平级、县级拥有更大的自主权。作为拥有122个县市区的湖南，如何推行省直管县？11月17日上午，在湖南省发展县域特色经济研讨会上，省县域经济研究会公布了2009年度课题研究报告《湖南省省直管县体制改革的建议方案》，从我省实际出发，为政府部门提供参考。

[背景] “小马拉大车”，市难以带县

省直管县，也就是省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市—市领导县”模式变为由省直管县模式，其内容包括人事、财政、行政等所有方面。

“我省县域经济活力不强的一个主要原因就是行政层级过多，管理权限太少。”作为该课题组主要成员，省委党校经济学部主任易可君教授直言，“市管县”体制下过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县”现象，加之地级市很大一部分本身经济实力有限，“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。

[建议]

课题组提出：“可以选择县域经济实力较强，有自己的支柱产业和特色产业的县域先行试点省直管县改革。”

易可君表示，要实行省直管县，必须适当精简县市数量，小县合并，设立一批省直管的大县。大县的标准应达到：人口100万以上，土地面积0.5-1万平方公里，GDP100亿左右，财政收入10亿元左右。

对于首批试点县的选择，课题组建议，可依据三个原则：农业大县；资源、人口和财政大县；将来作为次区域中心培育的县级市。 经过综合考虑，有石门市（包括石门、临澧）、澧津市（包括澧县、津市）、沅江市（包括沅江、汉寿）、南华大市（包括华容、南县、大通湖区）、湘汨屈市（包括湘阴、汨罗、屈原区）、宁乡县、浏阳市、长沙县、醴陵市、湘乡县、攸州市（包括攸县、安仁）、冷水江市（包括冷水江、新化）、南岳市（包括南岳、衡山、衡东）、耒阳市（包括耒阳、常宁）、祁州市（包括祁东、祁阳）、武冈市、湘潭县、邵东县、资兴市（包括资兴、桂东）、桃源县。

首推20个县试点改革

[核心] 从财政直管到行政直管

易可君认为，省直管县的核心，并不只是县级拥有更大的经济自主权，而是通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”。

研究报告中，课题组还建议，对于税务、国土、金融、工商等中央和省垂直管理单位也要考虑将权力下放到县，比如，给县级金融部门在授信规模、审批额度等方面更大权限；对电信、电力、烟草、盐业等垂直行业的收益进行必要调整，把留余资金用来补贴县级财政。

政策背景

全国过半省份正在推行省管县改革试验

2009年中央一号文件明确指出，推进省直接管理县财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点。今年7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出省直管县财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行的实施目标。

截至目前，全国共有18个省份，和北京、上海、天津、重庆四个直辖市的818个县正在实行财政省直管县改革试验，约占全国省市2/3。

昨日在岳阳汨罗市召开的湖南省发展县域特色经济现场研讨会上，发布了湖南省县域经济研究会的研究成果《湖南省省直管县体制改革建议方案》(以下简称《方案》)。省人大常委会副主任蔡力峰，原省人大常委会副主任罗海藩出席会议。

《方案》认为，要把扩权强县放在实施省管县改革的首位、中心与始终。目前湖南省县域经济实力与活力不强主要原因是行政层级过多，管理权限太少，财政乏力，农村消费水平低，产业雷同，缺乏分工协作。县市发展很不平衡，GDP高的县市几百亿元，少的只几千万元;财政总收入多的县市40多亿元，少的只几千万元，而且差距在不断扩大。扩权强县，主要包括直接上报权、财政审计直接管理权、税收部分管理权、项目直接上报权、用地直接报批权、资质直接认证权、部分价格管理权、统计直接监测发布权。通过扩权强县，使县市建立起事权与财政权对等、权责利基本一致的县域经济管理体制与机制，促进县域经济实力与活力不断提高。

《方案》强调，扩权强县、推行省直管县改革必须兼顾地级中心城市利益，确保中心城市功能不削弱、不变异。在改革市管县体制时，宜采取“郊县改区”等配套改革，继续发挥中心城市在工业集聚、交通畅达等方面的优势，更好地发挥增长极辐射带动作用，最大限度地预留和拓展地级市发展空间。省直管县体制改革是指省市县行政管理关系由目前的“省-市-县”三级体制转变为“省-市(县)”二级体制，对县的管理由现在的“省管市-市领导县”模式变为由省管县模式，其内容包括人事、财政、行政管理等所有方面。在昨日举行的湖南省发展县域特色经济现场研讨会上，相关专家对《湖南省省直管县体制改革的建议方案》进行了详细解读。

条件具备 全省多数县市内生发展力提升

省县域经济研究会会长古建佳认为，湖南省已具备了实行省直管县的条件。他表示，省直管县的条件可以概括为两个方面，一个是硬件条件，包括网络、通信等信息化和交通便利等条件，使得县与省的沟通可以直达而不再需要一个中间传导层;另一是软件条件，主要包括省级财政的宏观调控能力、县级经济的自身发展能力、以及相应配套的县市行政区划调整改革。

他说，市场经济使资源配置由政府主导型转向市场主导型，政府大量的微观经济管理职能转向宏观调控，这从根本上减轻了各级政府的工作量，为省直管县提供了可能。随着电话、电视的普及，特别是计算机、远程通讯等现代技术手段的运用及提高，政府间传递信息的流程明显缩短，信息的时效性和准确性大大增强。铁路、高速公路、国道、省道等基础设施的改善、现代交通工具的发达，使得省与县之间的空间距离变得越来越短。并且，县域经济的特色化、多元化发展特征愈来愈明显，使得我省大部分地区的县市内生发展能力迅速提升，在社会管理和公共服务等方面的职能也在不断加强，初步具备了对接省管县体制改革的能力。

分步进行 经济实力较强的县先试点

省县域经济研究会副秘书长陈友明认为，湖南省直管县体制改革应遵循5个原则，即优化职能和提高效率原则，精简机构与合理安置相结合原则，城乡分治和县市协调发展原则，分类指导和因地制宜原则，逐步改革稳步推进原则。

他建议，省直管县体制改革要分步进行。首先，选择县域经济实力较强，有自己的支柱产业和特色产业的县域先行试点。由省对试点县的财政进行直管，同时考虑直管部分主要干部。让地级市把经济管理权适当下放给县，为县域经济的独立发展壮大做好准备。其次，在推进试点的基础上，总结经验和教训，实现地级市和县分治。增加市的城市建设，基础设施建设，公共服务等职能，减少甚至撤销原来为管县而增添的一些职能。合理扩充县的加强农村建设，农村公共服务和社会保障方面的职能。在这个阶段，初步建立省直管县体制的雏形。最后，在省直管县体制的雏形初步建立的基础上，一方面深入理论研究，为省直管县提供理论支持。另一方面，在实际运作过程中不断地磨合，理顺各种关系，真正实现城乡分治，并使管理体制的优势充分发挥出来，达到改革预期目的。

区划调整 可设立一批省直管的大县

省县域经济研究会副秘书长、博士来亚红认为，实行省管县必须首先对现行行政区划进行调整。湖南现行行政区划主要为经济发展受到行政区划的刚性制约;县级市的作用未充分发挥;次区域中心城市缺失，留下若干发展空洞区域。在省直管县体制改革推进过程中，要考虑通过行政区划的调整扩大市的腹地范围，减少县的数目。省管县后，要设立一批省直管的大县。大县的起码标准应达到：人口100万以上，土地面积0.5万～1万平方公里，GDP100亿元左右，财政收入10亿元左右。

县域经济管理体制经历三个阶段

省县域经济研究会秘书长、教授张友良说，我国的县域经济管理体制大体经历了三个发展阶段。第一个阶段为改革开放之前，实行的是“省-地区行政公署-县(包括县级市)”的行政管理体制，但这种体制对县域经济的影响有限。第二个阶段是改革开放以后的1982年，党中央、国务院颁发文件，提出要积极试行地、市合并，逐步实行“市管县”体制，以壮大和发展区域中小城市，打破市县之间的行政壁垒。第三个阶段是新世纪前后，因为“市管县”体制的弊端逐渐显现，一些地区逐步推进省管县的试点。

省管县包括财政直管与行政直管

省委党校教授易可君表示，省管县具有两种不同的类型或阶段。一是省财政直管县，即在财政预算编制上，由省直接对县编制预算，在收入划分上也由省直接对县进行划分，同时省也把转移支付、专项资金补助、资金调度、债务管理等经济权限下放到县的一种管理体制，可以说是省管县的初级阶段。二是省行政直管县，就是市县平级，不仅在财政体制上，而且在人事权、审批权、经济社会管理权上都由省与县直接打交道的体制，是真正意义上的省管县。

省直管县体制改革后，也要对现有地级市的行政区划相应调整。调整的总原则是要为地级市的未来留足发展空间，发挥其作为区域核心增长极的带动和辐射作用。长沙晚报：刘军 郑应平

附：

1、祁州：今河北安国市， 唐末分定州置祁州，治无极，宋移蒲阴，1913年2月曾更名为祁县，1914年1月改名为安国县。从明清开始其药材市场依附全国各地商帮对药王庙会的祭祀活动而逐渐扩大，成为北方乃至全国的药材集散中心，被称为“药都”。祁阳在历史上从未叫过“祁州”，“州”作为古代的行政区划，现在带“州”的地名全部源于古代，所以祁阳祁东合并后不可能叫“祁州”。

2、祁阳、祁东人口面积GDP：祁阳人口102万，面积2519平方千米，2008年GDP101亿元，财政收入3.5亿元；祁东，人口96万，面积1871平方千米， GDP、财政收入这些年一直高于祁阳，但逐渐缩小差距，07年祁阳已超越祁东，目前两县不相上下；祁阳+祁东，人口198万，面积约0.44万平方千米，GDP约200亿元，财政收入接近10亿元.

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李四光，原名李仲揆，1889年出生于湖北省黄冈县一个贫寒人家。他自幼就读于其父李卓侯执教的私塾，14岁那年告别父母，独自一人来到武昌报考高等小学堂。在填写报名单时，他误将姓名栏当成年龄栏，写下了“十四”两个字，随即灵机一动将“十”改成“李”，后面又加了个“光”字，从此便以“李四光”传名于世。

1904年，李四光因学习成绩优异被选派到日本留学。他在日本接受了革命思想，成为孙中山领导的同盟会中年龄最小的会员。孙中山赞赏李四光的志向：“你年纪这样小就要革命，很好，有志气。”还送给他八个字：“努力向学，蔚为国用。”

1910年，李四光从日本学成回国。武昌起义后，他被委任为湖北军政府理财部参议，后又当选为实业部部长。袁世凯上台后，革命党人受到排挤，李四光再次离开祖国，到英国伯明翰大学学习。1918年，获得硕士学位的李四光决意回国效力。途中，为了解十月革命后的俄国，还特地取道莫斯科。

从1920年起，李四光担任北京大学地质系教授、系主任，1928年又到南京担任中央研究院地质研究所所长，后当选为中国地质学会会长。他带领学生和研究人员常年奔波野外，跋山涉水，足迹遍布祖国的山川。他先后数次赴欧美讲学、参加学术会议和考察地质构造。

1949年秋，新中国成立在即，正在国外的李四光被邀请担任政协委员。得到这个消息后，他立即做好了回国准备。这时，伦敦的一位朋友打来电话，告诉他国民党政府驻英大使已接到密令，要他公开发表声明拒绝接受政协委员职务，否则就要被扣留。李四光当机立断，只身离开伦敦来到法国。两星期之后，李夫人许淑彬接到李四光来信，说他已到了瑞士与德国交界的巴塞尔。夫妇二人在巴塞尔买了从意大利开往香港的船票，于1949年12月启程秘密回国。

回到新中国怀抱的李四光被委以重任，先后担任了地质部部长、中国科学院副院长、全国科联主席、全国政协副主席等职。他虽然年事已高，仍奋战在科学研究和国家建设的第一线，为我国的地质、石油勘探和建设事业做出了巨大贡献。1958年，李四光由何长工、张劲夫介绍加入了中国共产党，由一个民族民主主义者成为共产主义战士。60年代以后，李四光因过度劳累身体越来越差，还是以巨大的热情和精力投入到地震预测、预报以及地热的利用等工作中去。1971年4月29日，李四光因病逝世，享年82岁。

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