1. 解析：投诉缺依据 监管部门怎么处理
监管部门经过调查取证，认为B提供的材料真实有效，判定A“投诉缺乏事实依据”，驳回其投诉。不仅如此，A还因为这次“缺乏事实依据”的投诉，被监管部门列入不良行为记录名单，勒令一年之内不许参加本地区政府采购活动。 A十分委屈，他们认为，《政府采购法》规定只要供应商“认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害”。均可以向监管部门提起投诉。为何自己的“合法”行为，却受到了如此的“待遇”？因为这样一件小事，就把自己排除在此地区的政府采购活动之外长达一年，这不是变相限制政府采购供应商进入当地政府采购市场吗？可监管部门完全不同意A的看法，认为这样做是为了让供应商慎重投诉，更好地规范投诉，让那些虚假的、查无实据的投诉彻底退出投诉的“舞台”。相反，如果供应商不管是否掌握了真实的证据，想投诉就投诉，无疑会增大投诉量，增加行政成本。 处理与法律相一致 《政府采购法》第二十六条规定：“投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。”看来，法律把应列入不良行为记录名单的投诉划分为两类，一类是“查无实据的”，另一类是“捏造事实或者提供虚假材料的”，也就平时所说的恶意投诉。 甘肃省财政厅政府采购办公室副主任陈军认为，案例中监管部门的处理，确实与法律不符，有失偏颇。法律对投诉查无实据这种情况进行了次数的限制，也就是说，只有供应商一年之内进行了三次查无实据的投诉才被列入不良行为记录名单。但如果供应商捏造事实或者提供虚假材料，则当次就可以被列入不良行为记录名单。 “法律这样规定，是为了提高投诉的质量，限制那些带有恶意的供应商进行无理投诉。但如果监管部门不充分领会法律的精神，惩罚过重的话，确实会起到不好的效果，而且也容易被供应商怀疑监管部门的行为另有用意。”陈军说。 但是，有许多监管部门的工作人员表示，在实际工作中，供应商的投诉到底是属于“查无实据”还是属于“提供虚假投诉材料”不好界定。针对这种情况，陈军说：“一般情况下，如果供应商投诉只是因为对程序不清楚，事实掌握不全面，或者对标书、法律理解有偏差，这种投诉都属于‘查无实据’的投诉；如果供应商为了排斥竞争对手，故意捏造事实，则属于恶意投诉。总之，区分好动机是最重要的。” 证据不足不受理 在目前的投诉处理中，有很多地方采用了“投诉由供应商负责举证，证据不足监管部门不予受理”的方法。 这是由民事法律中“谁主张谁举证”的法律原则衍生而来。河北省财政厅副主任韩孟玉认为，在这种投诉处理原则下，供应商要进行投诉，自己必须拿出证据。监管部门的职责，只是检查核实证据是否属实，是否足够为投诉事项提供支持。如果证据不足，或者证据不属实，监管部门可以不受理投诉，不用做出任何投诉处理决定。“这样，也就不存在供应商因‘投诉缺乏事实依据’而被驳回投诉，继而被监管部门列入不良行为记录名单的情况了。”韩孟玉说。 韩孟玉也表示，有时，供应商付出了努力却未中标，可能会感觉委屈，导致其“听风是雨”，盲目投诉，但也并不一定是恶意。如果在这种情况下，直接把供应商列入不良行为记录名单，有失偏颇，处罚有点过重。 监管部门此时的做法，应该是在发现投诉证据不足之后，不作出投诉处理决定，而是与供应商进行沟通。事隔几日，供应商也相对冷静了下来，当他发现事实情况并非自己想象那般，也许会主动撤诉。
2. 公务员对处分不服的向有关机关申诉受理机关应做出变更处分的包括哪些
您好，中公教育为您服务。
第九十条（第二款）对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
解读
申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。申诉的主体是权益受到侵害的公务员，申诉的客体是机关的人事处理决定。申诉的直接目的是为了通过复核或者申诉程序推翻原人事处理决定，维护公务员的合法权益。
1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》对申诉制度作了规定：国家行政机关工作人员对所受纪律处分不服的时候，可以向处理机关复议，并且有权直接向上级机关申诉；复议或者申诉期间，不停止处分的执行。1993年《国家公务员暂行条例》专章对申诉控告制度作了规定。公务员法基本沿用了《国家公务员暂行条例》的规定，并在申诉范围、申诉程序和体制方面有所创新。公务员法确立了省级以下机关的二级申诉制度。规定对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
二级申诉程序是：对于省级以下机关作出的申诉处理决定，公务员如果还不服，可以向作出申诉处理决定的机关的上一级机关提出再申诉。这是考虑到受理申诉工作中，有时会受到认识水平的影响，有时会受到一些环境因素的干扰，使处理结果出现偏差。需要注意的是，两次申诉是有条件的，根据本条的规定，公务员对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，才可以向作出申诉处理决定的机关的上一级机关提出再申诉，就是说对省级机关如省政府、国务院组成部门等机关作出申诉处理决定不服的，不能再申诉。这样规定，主要是避免将大量具体的人事争议交由党和国家的高级机关来处理，影响党和国家高级机关作为领导和决策机关职能的发挥。
二级申诉制度给予公务员更多的申诉机会，上级受理申诉机关往往看问题更全面，处理问题更超脱，同时由于是受理再申诉，考虑问题会更慎重，因而会大大减少处理的偏差。受理机关对再申诉作出的处理决定为最终处理决定。这是公务员法对公务员申诉制度的一次改革。
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3. 制药企业生产过程中的偏差和变更怎样做文件求完整模板。
正因此苦恼中。。。。
4. 合同实施情况出现偏差时的调整措施有哪些
根据合同实施偏差分析的结果，承包商应该采取相应的调整措施，调整措施可以分为：
组织措施，如增加人员投入，调整人员安排，调整工作流程和工作计划等；
技术措施，如变更技术方案，采用新的高效率的施工方案等；
经济措施，如增加投入，采取经济激励措施等；
合同措施，如进行合同变更，签订附加协议，采取索赔手段等。
5. 制药企业中，偏差与变更分别是什么概念，何时偏差，还是先写偏差再填变更
从定义上看，偏差：任何偏离生产工艺、物料平衡限度、质量标准、检验方法、操作规程等的情况均应当有记录，均属于偏差；变更：在原来通过GMP认证基础之上，所有会影响或可能潜在影响产品质量因素的变化，如原辅料、包装材料、质量标准、检验方法、操作规程、厂房、设施、设备、仪器、生产工艺和计算机软件等变化，均属于变更。综上：偏差发生时，我们质量体系没有改变；变更发生，我们质量体系要素会有所改变，变更批准后，我们需要按照变更后的方式执行。 从发生情况来看，偏差发生往往伴随着对产品质量发生了影响或潜在影响，需要进行质量风险评估，得出对产品的处理结果，以及今后的预防措施；而变更发生起因可能来自于不同方面：来自偏差，因为发生偏差，我们需要对质量体系中软件、硬件做出变更，以适应今后的生产，避免同样的偏差发生；来自药典、国家相关法律法规等政策的新变化，如检验方法，新版药典检验方法更新，我们应及时进行检验方法变更，以适应药典标准；来自于我们本身硬件的升级换代，如购进新的检验仪器或者生产设备，以提升我们检验工作效率或者提升我们的产能，我们应及时进行变更。 所以发生偏差时不一定要进行变更；发生变更时也不一定是因为偏差。只有当偏差发生且我们质量体系要素不得不发生变更时，才要写偏差并同时填变更，根据质量风险评估决定变更完成的时机。
6. 工程规划验线测量时出现偏差如何变更
《砌体工程施工及验收规 范》（GB50203-98）基础验线时的允许偏差如下： 长度 L≤30m，允许偏差±5mm； 30m＜L≤60m，允许偏差±10mm； 长度 60m＜L≤90m， 允许偏差±15mm； 90m＜L， 允许偏差±20mm。
7. 投诉缺依据 监管部门怎么处理
监管部门经过调查取证，认为B提供的材料真实有效，判定A“投诉缺乏事实依据”，驳回其投诉。不仅如此，A还因为这次“缺乏事实依据”的投诉，被监管部门列入不良行为记录名单，勒令一年之内不许参加本地区政府采购活动。 A十分委屈，他们认为，《政府采购法》规定只要供应商“认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害”。均可以向监管部门提起投诉。为何自己的“合法”行为，却受到了如此的“待遇”？因为这样一件小事，就把自己排除在此地区的政府采购活动之外长达一年，这不是变相限制政府采购供应商进入当地政府采购市场吗？可监管部门完全不同意A的看法，认为这样做是为了让供应商慎重投诉，更好地规范投诉，让那些虚假的、查无实据的投诉彻底退出投诉的“舞台”。相反，如果供应商不管是否掌握了真实的证据，想投诉就投诉，无疑会增大投诉量，增加行政成本。 处理与法律相一致 《政府采购法》第二十六条规定：“投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。”看来，法律把应列入不良行为记录名单的投诉划分为两类，一类是“查无实据的”，另一类是“捏造事实或者提供虚假材料的”，也就平时所说的恶意投诉。 甘肃省财政厅政府采购办公室副主任陈军认为，案例中监管部门的处理，确实与法律不符，有失偏颇。法律对投诉查无实据这种情况进行了次数的限制，也就是说，只有供应商一年之内进行了三次查无实据的投诉才被列入不良行为记录名单。但如果供应商捏造事实或者提供虚假材料，则当次就可以被列入不良行为记录名单。 “法律这样规定，是为了提高投诉的质量，限制那些带有恶意的供应商进行无理投诉。但如果监管部门不充分领会法律的精神，惩罚过重的话，确实会起到不好的效果，而且也容易被供应商怀疑监管部门的行为另有用意。”陈军说。 但是，有许多监管部门的工作人员表示，在实际工作中，供应商的投诉到底是属于“查无实据”还是属于“提供虚假投诉材料”不好界定。针对这种情况，陈军说：“一般情况下，如果供应商投诉只是因为对程序不清楚，事实掌握不全面，或者对标书、法律理解有偏差，这种投诉都属于‘查无实据’的投诉；如果供应商为了排斥竞争对手，故意捏造事实，则属于恶意投诉。总之，区分好动机是最重要的。” 证据不足不受理 在目前的投诉处理中，有很多地方采用了“投诉由供应商负责举证，证据不足监管部门不予受理”的方法。 这是由民事法律中“谁主张谁举证”的法律原则衍生而来。河北省财政厅副主任韩孟玉认为，在这种投诉处理原则下，供应商要进行投诉，自己必须拿出证据。监管部门的职责，只是检查核实证据是否属实，是否足够为投诉事项提供支持。如果证据不足，或者证据不属实，监管部门可以不受理投诉，不用做出任何投诉处理决定。“这样，也就不存在供应商因‘投诉缺乏事实依据’而被驳回投诉，继而被监管部门列入不良行为记录名单的情况了。”韩孟玉说。 韩孟玉也表示，有时，供应商付出了努力却未中标，可能会感觉委屈，导致其“听风是雨”，盲目投诉，但也并不一定是恶意。如果在这种情况下，直接把供应商列入不良行为记录名单，有失偏颇，处罚有点过重。 监管部门此时的做法，应该是在发现投诉证据不足之后，不作出投诉处理决定，而是与供应商进行沟通。事隔几日，供应商也相对冷静了下来，当他发现事实情况并非自己想象那般，也许会主动撤诉。
8. 2010版GMP提到偏差处理,在生产中如何避免偏差的产生,出现偏差时的纠正措施
1.目的
本文件规定了产品生产全过程和各经营工作中出现偏差的处理程序及要求，以加强对偏差的反馈处理，促进生产和经营工作正常进行。
2.范围及职责
本文件适用于产品生产检验工作的全过程和各经营工作系统出现的偏差。在出现偏差时各部门应严格按此文件执行，本文件正式执行前由各部门经理负责培训本部门员工。
3.定义
偏差：在生产、经营工作中不论什么原因所发生的偏离标准（包括物料标准、质量标准、工作标准等）；违反各项规程、规定的一切不正常现象，均为偏差。如：生产操作、产品检验、设备运行、产品销售、物资采购等各方面。根据在生产、经营工作中发生偏差的现象，将其分为以下四类：
3.1物品管理工作中的偏差，如：物料的采购、验收、储存保管、领用发放，包括生产过程中的中间产品、半成品、成品，检验用试剂，留样等各类物品的管理。
3.2仪器、设备、公用系统使用，操作运行中的偏差，如：各部门仪器，设备的使用、操作，空调制水系统的运行，作业环境洁净度、温湿度控制等。
3.3产品生产、检验中的偏差，如：工艺规程、工艺参数、检验规程的制定、执行，产品质量、收率偏离标准的现象等。
3.4业务工作中的偏差，如：工作差错、失误以及违反管理制度规定的工作现象。
4. 处理程序
出现偏差应立即进行处理，根据不同类别采取不同的处理程序。
4.1物品管理过程中出现的偏差
4.1.1物资部库管员在到货验收时发现不合格，及经质量检定部门判定不合格时，按照《不合格物料的管理办法及处理程序》进行处理。
4.1.2 各物品使用管理部门的库管员，对其所管理的物品同样要做好入库物品品名、规格、数量等验收，记录等工作，如发现不符有权拒绝入库。
4.1.3由于仓库贮存条件达不到物料的贮存条件或发生突然变化时,库管员应及时通知本部门领导和设备部、质保部,由质保部组织分析原因，可能产生的影响和解决措施，设备部负责具体的处理解决工作。对库存物品需进行复检的，由质检部负责物品检验。
4.1.4各物品库管员应经常检查所保管物品情况，如：发现物品数量、质量等方面发生偏差，应及时报告本部门领导和质保部。质保部和本部门领导要及时组织、分析原因和解决措施，对物品质量可能发生变化的应进行检验。
4.2设备操作、公用系统运行中出现的偏差
4.2.1生产作业检验等工作中，仪器设备的使用操作者在操作中出现偏差时，操作者应及时报告本部门领导，同时根据该设备操作维护保养规程及时采取有效措施予以处理；对自己无法处理的情况应及时通知设备检修人员，设备检修人员应及时到达现场，了解故障情况、分析原因、采取措施予以解决，并做好相关记录。
4.2.2对于生产过程出现象设备故障，导致停止生产作业等较重大故障，操作者除按上述报告之外，应及时报告质保部，质保部按规定程序组织处理。
4.2.3空调、制水等公用系统，出现偏差时，操作者应及时报告本部门领导，质保部和受其影响的相关部门，由质保部组织分析原因，制定解决措施及处理好相关工作。
4.2.4生产、检验、物品保管等，受公用系统影响的部门在发现其作业环境条件出现偏差时，应及时通知本部门领导，公用系统运行部门和质保部。质保部按规定程序组织解决处理。
4.3生产检验过程中的偏差
4.3.1生产操作人员，检验人员在作业前应认真核对作业指令，所加工对象，作业环境，使用仪器设备等是否符合要求，如发现偏差应及时报告本部门领导和有关部门。
4.3.2生产、检验人员在作业过程中，发生工艺参数出现偏差但又不能停止作业的，应根据工艺规程检验规程等指导，及时进行相应调整并在作业记录中如实记载反映。在生产作业中能及时通知本部门领导和工艺技术部门的应及时报告，其他于班后报告。
4.3.3产品生产中各工序严格执行“工序质量标准”，对超出“质量标准”的偏差，各操作者除自己要认真总结分析外，要及时向本部门领导，工艺技术部质保部报告，由工艺技术部按规定组织处理。
4.3.4质检部检验人员、审核人员应严格执行检验规程，确保检验报告的准确，如：发现检验数据、检验结果出现偏差，应及时进行复检，不能将错误的检验报告提供生产。同时报告工艺技术部、质保部和相关部门。工艺技术部组织分析原因，改进完善检验方法，相关部门根据复检时间，调整相应生产安排。
4.4产品销售过程中的偏差
4.4.1产品出库、发货过程中保管员、发货员及现场监控人员应认真核对《发货申请单》确保品种、规程、数量、发货地点等准确无误并做好相关记录，如发现偏差应及时向本部门领导报告，待明确有关事项后，再组织发货。
4.4.2药品发生退货，库管员应及时报告本部门领导和质保部、质检部。并按《药品退回管理制度》规定进行相关工作。
4.4.3药品使用过程中出现用户投诉、不良反应等偏差，销售及相关部门应认真执行《用户投诉，管理制度》《药品不良反应管理制度》。
4.5业务工作中出现的偏差
4.5.1各部门业务工作人员应熟悉本岗位工作要求，认真执行各项规程、规定对本岗位工作中出现的偏差，应及时向本领导报告，对涉及到其他部门的或较重大的偏差应同时向质保部和相关部门报告。
4.5.2各部门的领导应经常或定期检查所属员工工作，对发现的偏差及时按规定处理解决。
5偏差的记录
5.1出现偏差，责任人员及相关人员必须做好相关记录，记载偏差发生和持续时间；偏差的具体表现（设备、人员物料、质量、工艺等各方面）；所采取的措施办法；可能引起偏差记录可附于生产作业记录设备操作记录等工作记录之中。影响以及对今后该方面工作的建议。
6.偏差的报告
6.1报告时间：各类偏差发现后，责任人（当事人）必须于发现后10分钟内向本部门领导和主要处理解决部门口头报告。
6.2白班作业于二小时之内，夜班作业于第二天9:00时之前，由当事人填写后班组长向本部门和本文件规定的相关部门提交书面《偏差报告》。
6.3出现较重大偏差，如造成停产一天以上；产品质量超出标准偏差30%以上；产品收率连续二批低于标准30%以上；检验规程或检验结果出现较大偏差；产品销售出现较大批退货或不良反应等。责任部门和质保部应及时向公司主管领导及总经理报告。
6.4偏差的发生部门和接收部门都应建立“偏差登记表”（附表二），以便于偏差的汇总，处理解决的跟踪和偏差的统计分析及其他的管理工作。
7.偏差的处理解决
7.1责任部门在发现偏差后要遵循“三不放过”的原则：①不查清原因不放过；②不查清责任者并按规定予以处罚不放过；③不落实改进的措施不放过。及时解决问题,不将故障带到下次生产工作中。
7.2偏差处理解决的责任部门
7.2.1由于设备因素导致生产过程出现偏差的，由设备动力部负责组织处理解决。
7.2.2由于人为因素导致生产过程出现偏差的,由本部门负责组织处理解决。
7.2.3由于物料因素导致生产过程出现偏差的，由物资部负责组织处理解决。
7.2.4由于工艺因素导致生产过程出现偏差的，由工艺技术部负责组织处理解决。
7.2.5由于质量检验导致生产过程出现偏差的由质检部负责组织处理解决。
7.2.6由销售过程中出现的偏差,由销售部门组织处理解决。
7.2.7上述各部门在组织处理解决偏差过程中,质保部要始终跟踪了解情况,监督“三不放过”的具体贯彻落实情况。对较重大的偏差由质保部牵头，会同责任部门共同组织处理解决。
7.3偏差处理过程中，偏差发生部门和处理责任部门应对此偏差进行追踪检查，直至使偏差回归到正常范围内，从管理工作上能防止类似事件再次发生为止。
7.4偏差处理结束后，各责任部门应将从偏差发生、报告、责任，原因分析及解决措施等全过程资料整理汇总，并进行趋势分析，形成偏差处理报告，由QA批准签字后，完成文件修订、人员培训等后续工作。
8. 各部门应对偏差定期进行汇总，从中吸取教训，积累经验，将相关规程制度进一步完善，并作为员工培训内容的一个重要组成部分。
9.造成偏差的处罚
9.1生产操作过程,检验过程中造成偏差的直接责任人和相关负责人按《生产过程工艺参数管理制度》予以处罚。
9.2对于违反工艺规程、检验规程、操作规程等造成重大损失的按公司《生产事故》管理规定予以处罚。
9.3对于一般工作造成偏差的责任人及相关领导按公司《工作失职失误处罚管理制度》予以处罚。
9.4对未认真执行本文件，造成或未及时发现，未及时报告偏差的当事人，每次处罚10-100元；当事人未按规定记录偏差和提交偏差报告的每次处罚20-50元；
9.5偏差发生部门领导未按规定组织相关报告、分析、处理工作的，每次处罚部门领导50-100元；
9.6偏差处理责任部门的处理责任人和部门领导未按规定组织分析、处理工作，或工作不完善，没有跟踪检查处理结果的，每次处罚50-100元；
9.7质保部生产现场监控员和各部门工作监控员，未及时了解所负责部门偏差，并参与或组织，跟踪偏差处理解决结果的，每次处罚20-50元；
9.8对较重大偏差，质保部未引起重视，组织有关部门研究处理措施处罚意见的，每次处罚部门负责人200-500元；
9.9对发生较重大偏差，未按规定及时报告公司主管领导和总经理的，每次处罚偏差处理责任部门和质保部负责人500-1000元；
9.10对较重大偏差未及时组织质保部和责任部门研究处理解决的公司主管领导，每次处罚1000-2000元。
10．为更好地贯彻本制度，各部门应结合本部门工作实际，制定具体的实施细则，在充分征询部门员工意见和质保部、主管领导意见后，颁布执行。形成与本制度相配套的系统文件。
9. 会计差错变更问题
会计政策变更只会对递延所得税产生影响而不会对当期所得税产生影响，但是前期差错更正（可能）会对两者都产生影响。
之所以这么说，具体分析如下：
1、当期所得税是指根据税法口径算出来的所得税费用，和会计政策无关。递延所得税是根据会计口径算出来的和根据税法口径算出来的所得税费用中间的差异，受会计政策和税法两方面影响。会计政策变更，不会改变税法，所以，当期所得税不会有影响。
举例：企业买了个固定资产，根据会计准则，用双倍余额递减法提折旧，年限3年；而税法规定要用年限平均法提折旧，年限5年。
中间的资产计税价值和账面余额的差额，就会产生可抵扣或应纳税暂时性差异，从而产生递延所得税。
2、会计政策变更的情况，比如这一年会计准则修订，要求企业在这样的情况下都改用年数总和法提折旧，年限10年。但是这个时候税法没变，还是直线法5年。所以，每一期按照税法口径要交的税不变，而会计折旧变了，那么就影响到了递延所得税。
差错更正的情况，比如企业发现这个固定资产入账价值应该是100万而不是企业之前计的120万，那么中间的20万差异，是会影响到税法口径所得税计算的，所以，同样影响到了当期所得税。
10. 投诉时有些内容不符投诉人要承担相应后果吗
举报人会承担什么后果，要认定是否是恶意举报。如不是，则不需要负法律内责任；如果是恶意举报容，被举报的一方可以起诉举报人诬告陷害罪。
根据《中华人民共和国刑法》第二百四十三条规定捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。
不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。