农村妇女土地权益化解纠纷

① 农村土地承包中，如何保护妇女的合法权益

保护妇女在土地承包中的合法权益，是农村土地承包的一项重要原则。对此，妇女权益保障法第三十条规定：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后，其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。”婚姻法也规定在离婚时，夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。作为规范农村土地承包的基本法律，农村土地承包法第六条明确规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”同时，该法第三十条对妇女结婚、离婚或者丧偶后土地承包经营权的保护问题，作了具体规定。
农村土地承包法为什么要对保护妇女土地承包经营权的问题作出特别规定呢？这是因为，土地是我国农民最基本的生产资料和生活保障，土地承包经营权是农民最为关切的一项基本权利，集体经济组织成员无论男女都应当享有平等的承包权利。但是，较长时间以来，一些地方在土地承包中不同程度地存在歧视妇女、侵害妇女权益的问题。有的以村民代表会议或村民大会决议、村委会决定或乡规民约的形式，剥夺妇女的土地承包权和集体经济组织收益分配权；有的以“测婚测嫁”等理由，对未婚女性不分土地或少分土地；有的地方出嫁妇女特别是离婚丧偶妇女户口被强行迁出，承包的土地被强行收回，其他与土地承包相关的经济利益也受到损害。特别是一些人多地少、土地经济价值高的农村或者以耕作为主的贫困地区，这类问题比较突出，主要是出嫁后婆家不分土地，娘家的土地又被收回。长期以来一些地方农村对侵害妇女土地承包权益的问题重视和解决不够，有的导致矛盾激化，引发群众上访甚至大规模的群体性事件，影响了农村社会发展和稳定。近年来，农村妇女因土地承包经营权被侵犯而上访的比较多，如广东省人大和妇联2000年至2001年出嫁妇女集体越级上访达192批1659人次，湖南张家界市各级政府近两年共接待妇女土地承包纠纷的来信来访5000多件次。产生这些问题，原因是多方面的，主要是一些地方受封建思想的影响，歧视妇女、漠视妇女权利；法律、政策规定不尽完善，执法不力；对维护妇女合法权益重视不够、措施不力等。因此，必须加强对妇女承包权益的保护，以法律的形式明确妇女与男子享有平等的承包权利，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。农村土地承包法对保护妇女承包权益的问题作出特别规定，有利于保护弱者，体现公平，维护社会稳定。
保护妇女的承包权益，特别应当保护妇女出嫁、离婚或者丧偶后应当享有的土地承包经营权。对此，有关中央文件曾指出，为了方便生产和生活，妇女嫁入方所在村要优先解决其土地承包问题。在没有解决之前，出嫁妇女娘家所在村不得强行收回其原籍承包地。对于开展延包工作之前嫁入的妇女，当地在开展延包时应分给嫁入妇女承包地。对于妇女嫁入时已经完成延包工作的，如当地实行“大稳定、小调整”的办法，应在“小调整”时统筹解决；如当地实行“增人不增地、减人不减地”的办法，则出嫁妇女原籍的承包土地应予以保留。不管采取什么办法，都要确保农村出嫁妇女有一份承包土地。妇女离婚或丧偶后仍在原居住地生活的，原居住地应保证其有一份承包地。离婚或丧偶后不在原居住地生活、其新居住地还没有为其解决承包土地的，原居住地所在村应保留其土地承包权。根据实际情况和中央有关文件的精神，农村土地承包法第三十条对妇女出嫁、离婚或者丧偶后的土地承包问题作了明确规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”
该条的规定包含以下内容：
（一）承包期内，妇女结婚的，妇女嫁入方所在村应当尽量解决其土地承包问题，如果集体经济组织有依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地或者承包方依法、自愿交回的土地，可以分给嫁入妇女一份承包地。没有上述土地，在因人地矛盾突出等特殊情形依法对个别农户之间承包的土地进行调整时，应当分给嫁入妇女一份承包地。如果当地既没有富余的土地，也不对个别农户之间承包的土地进行调整，而是实行“增人不增地，减人不减地”的办法，则出嫁妇女原籍所在地的发包方不得收回其原承包地。这样做，就保证了出嫁妇女无论在何种情况下都能拥有一份承包地。
（二）妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活的，其已取得的承包地应当由离婚或者丧偶妇女继续承包，发包方不得收回；不在原居住地生活的，新居住地的集体经济组织应当尽量为其解决承包土地问题，如可以在依法进行调整时分给离婚或者丧偶妇女一份承包地，离婚或者丧偶妇女在新居住地未取得承包地的，原居住地的发包方不得收回其原承包地。这样规定的目的也在于保证离婚或者丧偶的妇女能够拥有一份承包地。

② 村委会如何保护农村妇女土地权益的做法和经验

在土地承包上，应该做到男女平等；妇女结婚，在新的居住地未取得承包地的，原土地发包方不得收回其承包地；土地被征收，在补偿款分配上，应该做到男女平等。

③ 农村女性出嫁后难享平等土地权益，针对这一问题该如何解决

如果让哪位杰出女性投身房地产业，相信我们的各类住宅，从居住住宅到商住住宅，应该都能得到又一次质的飞跃；

原因在于，我们的广大女性，基于她们长期室内生活经验，都对家居、对住宅、乃至对城市规划，有一套能够娓娓道来、值得广泛借鉴的经验心得。

然而，女性权益的正当伸张，也是件绝非一朝一夕能够完成的事业。

借助于技术（发展出的各类先进武器）对于传统暴力的有效平衡，借助于先进的互联网络能够建构起的为数更多更有效的形形色色妇女组织，借助于互联网的传播条件对权益侵害事件的更有效送达，女性权益从裹脚、从家暴、从就业、从选举权……等上面，都取得了一定程度的进步；

这，其实也是人类文明，在过去一个世纪所取得进步的重要组成部分：它比物质生产活动更为基础，它关注物质生产活动最终能否服务于人基本权利的实现。

我们其实也都清楚，当前大量的女性人口，尚普遍没有自己的“财产继承权”，从而可能让“从零开始”的她们，在缺乏与能够继承到财产的男性“结盟”的条件下，难以取得一种本应当更为自由惬意的生活；包括婚姻财产分割，对（通常在娘家未继承到任何财产的）她们其实也显得不够友好。因为涉及到整个社会的“财富分配”、涉及到在不同人群中间的“重新分配”，所以这些问题，仍然有待于我们各类行之有效的女性组织，去不懈努力。

④ 如何维护农村妇女土地权益不受侵害

从法律和政策等方面入手，出台具有可操作性的方案，加大对农民土地权益的保护力度。 第一，明确农民集体土地所有权的具体归属。按照物权理论，土地所有权是一种完全的物权，包括占有、使用、收益、处分四个方面的权能，只有真正的权利主体才拥有完整的所有权。我国现行法律规定的农民集体土地所有权，没有明确规定农民集体作为土地所有权主体的构成要素和运行原则，没有明确产权代表和执行主体的界限和地位，没有解决农民集体和农民个人的利益关系，这种农民集体土地所有权并不完整。由于权利界定是土地产权交易的基本前提，也是权利人获得利益的基本前提，只有真正拥有土地所有权及其相应的使用权、处置权，农民才有可能真正拥有土地征用过程中的知情权和参与权，防止随意征地侵权行为的发生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必须对农民集体经济组织主体地位进行明确界定，承认农民集体与其他社会法人具有同等的市场主体地位。通过修改相关法律，明确规定农民集体土地是神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权，从根本上保障农民的土地权益。第二，完善土地承包经营权权能。通过完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。现行土地承包法没有提供以承包权进行抵押的法律基础。允许抵押将能使农民更充分并有保障地享有土地权利，有利于实现农村土地与城市土地享有同等的权利，因此应赋予农民的承包地在承包期内的抵押权。同时，应修改完善《农村土地承包法》，对土地重新调整予以清晰和明确的限制，详细列出哪些是属于可以视为土地调整依据的“特殊情况”；设计和颁发统一的土地承包合同和土地证书，将其纳入《农村土地承包法》的核心条款；出台土地登记监管条例，建立农村土地登记系统；在《农村土地承包经营纠纷仲裁法》即将出台之际，继续完善有关解决土地承包纠纷仲裁的实施细则和规定，着手建立仲裁委员会。2008年2月1日起实施的新《土地登记办法》突出了对城镇和农村土地权利一视同仁的物权保护，明确规定了依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。应按照三中全会《决定》和新《土地登记办法》的要求，搞好农村土地确权、登记、颁证工作。第三，建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转本质上是一种市场行为，流转的主体是农户而不是干部，流转的机制是市场而不是政府。在土地承包经营权流转中，政府的主要职能是提供公共服务和进行市场监管，工作重点应在两个方面：一是加强土地承包经营权流转的管理和服务。建立健全土地承包经营权流转市场，组建土地承包经营权流转管理服务组织，加强土地流转信息发布，建立流转档案，完善流转的中介服务机制、价格形成机制和纠纷调处机制，从而促进和规范土地承包经营权流转，以形成新的农业生产力。二是改善土地承包经营权流转的外部环境。从推动农村劳动力转移、建立农村养老保险制度、给予优惠政策等方面，鼓励农户转出土地承包经营权；从金融服务、技术推广、用地、用电、用水等政策和农业综合开发、产业化经营、基础设施建设等项目安排方面，支持各类农业经营主体转入土地承包经营权。第四，推进征地制度改革，完善征地补偿机制。一是严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围。我国有关法律明确规定，国家为公共利益的需要，可依法对土地实行征用。但与国外成熟做法不同的是，我国《宪法》和相关法律都未对公共利益作出明确的界定，应修改完善相关法律，界定公共利益的范围和判断标准，将国家的土地征用权严格限定在“公共利益”范围内。在现行法律中没有明确界定公益用地与非公益用地的情况下，在土地管理制度改革中，应强化规划的作用，强化土地的管理和用途管制。二是建立合理的征地补偿和利益分享机制。从实践来看，有些经济发达地区的土地征用补偿标准已突破了《土地管理法》的产值倍数的规定，个别甚至开始以被征土地的市场价格或接近于市场价格进行安置补偿。广东省有些地市的土地征用补偿标准已完全脱离了产值倍数做法，代之以土地区位和经济发展状况确定补偿费，而且不考虑原土地用途。应总结经验，采用市场机制，将征地价格与市场价格挂钩，按被征收土地的市场价格对失地农民进行补偿，保证土地征收和使用过程中的增值收益在国家、集体和农民之间进行合理分配。三是在征地过程中要维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，逐步建立完善征地补偿争议的协调裁决机制，为被征地农民提供法律援助。针对实践中往往由土地管理部门和村委会进行谈判，决定征收及补偿等有关问题的做法，应完善协商机制，让农户选派代表直接参加谈判，以更好地维护自身利益。在司法程序中，应将司法审查引入土地征收争端解决机制。例如在解决土地征收补偿争议时，应增加司法审查，引进法院这个独立的第三者进行公开审理，避免政府在此类问题上既当运动员又当裁判员的现象发生。

⑤ 农村土地确权怎样维护好农村妇女的合法权益

土地确权，让好政策惠及农村妇女

长期以来受土地制度、历史传统等影响制约，农村妇女土地权益问题一直是妇女维权的重大难题。农村妇女随着婚姻的缔结、变故而发生迁移，使得农村女性的土地承包经营权处于变动和不确定状态。在“增人不增地、减人不减地”的土地政策下，农村女性结婚之后有可能在娘家和婆家都分不到承包地，尤其当婚姻解体，离婚丧偶妇女的土地权利需要个人化时，由于土地承包权利无法分割，更无法对土地承包权利进行评估作价，从而导致法律赋予农村女性的土地财产权益得不到保障。

抓住国家全面开展农村集体土地确权登记办证工作机遇，省农委与省妇联联合成立专家调研组，在充分调研论证的基础上联合出台相关《意见》，对农村土地确权登记颁证工作提出了四个方面的具体要求，力争维护好农村妇女土地权益。《意见》明确将妇联组织纳入确权登记工作领导小组和工作队伍，将性别视角纳入确权登记颁证工作，正确处理好“村规民约”与土地承包经营权的关系，积极开展侵害农村妇女土地权益纠纷的调处工作，确保农村妇女的姓名和相关信息在农村土地承包经营权登记簿和农村土地承包经营权证上均有明确并且一致的记载，切实做到“登有其名，名下有权”，及时纠正村规民约中有关土地承包经营权男女分配不平等、歧视妇女的问题，如落实好离异、丧偶等特殊妇女的土地承包经营权，避免因妇女出嫁、离异、丧偶等原因，导致土地承包经营权不落实。

农村土地承包方式以家庭为单位，土地承包经营权没有明晰到成员个人，大多以男性为户主，女性作为共有权人的身份极容易被忽视。随着城镇化进程的加快，与农村妇女有关的土地权益纠纷逐年攀升。江苏将性别平等理念纳入农村土地确权登记颁证制度这一突破性做法，推动维护妇女土地权益问题取得了实质性进展。

⑥ 对保障农村妇女土地权益有哪些法律政策建议

⒈对于出嫁女及其子女要求分配征地补偿款的情形： 根据《妇女权益保障法》第条：“农村划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚后、其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保障。”以及福建省实施妇女保障法的有关规定，农村妇女与城镇男子结婚，户口没转移，未能享受城镇居民低保费等待遇的，其及子女所在村不得注销其户口，不得收回其口粮、责任田等，应作为该村村民仍享有集体所有的土地为其提供社会保障的权益。 因此出嫁女及其子女享有与其他村民同等的来源于集体所有的土地被征用而获得补偿的权利，对其分配征地补偿款的请求应予以支持。 ⒉对于农村入赘女婿要求分配征地补偿款的情形： 作为村民自治的产物，村规民约效力的发生必须以不违反国家法律的规定和不损害公民的基本权利为前提，否则就是对村民自治权力的滥用。而其关于入赘男子及其子女不能享有土地承包及收益权的规定，恰恰违反了《宪法》、《婚姻法》以及《土地承包法》的规定。 因此，入赘女婿也与其他村民一样，有权参与征地补偿款的分配。补偿标准各个地方都不一样。

⑦ 农村土地纠纷该怎么解决

宅基地的纠纷问题可以向乡镇的人民政府反映，或者县级人民政府，最终途径是走司法途径。

根据我国《土地管理法》的规定，宅基地纠纷的解决办法，主要有三种：

(1)协商解决

《土地管理法》第16条第1款规定：”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。“据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。

(2)行政解决

《土地管理法》第16条第2款规定：”个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。“该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。

(3)司法解决

《土地管理法》第16条第3款规定：”当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。‘’

这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。

否则，人民法院不予受理。但对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民法院起诉。

(7)农村妇女土地权益化解纠纷扩展阅读：

依据《土地权属争议调查处理办法》：

第十三条对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。

当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。

第十四条下列案件不作为争议案件受理：

(一)土地侵权案件；

(二)行政区域边界争议案件；

(三)土地违法案件；

(四)农村土地承包经营权争议案件；

(五)其他不作为土地权属争议的案件。

⑧ 如何维护农村妇女土地承包权益

根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”。第三十三条规定，“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”，该法第五十五条同时规定了责任追究：划分责任田、口粮田等以及批准宅基地违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的，要追究责任。；《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第三十条规定，“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。 以上法律法规都充分说明了农村妇女的各项权益是受法律保护的，不管你是什么情况，只要你户籍还在原地并为农村户口的，当地村集体应该保障你的一切经济权益、土地权益和其他相关权益。

⑨ 农村土地纠纷怎么维权

解决农村土地纠纷的办法
1、相互调解
农村土地出现纠纷大多是同一个家庭成员之间内较为常见，容亲戚之间出现纠纷的话，首先就是相互协商调解，也有的找自己家族里面比较有威望的老人来裁决。如果不是牵涉到很大利益的土地纠纷，一般的通过家庭内的和解都能解决，毕竟都是自家人也比较好说话。一般一个村里的人都有点沾亲带故的，所以调解起来一般也比较容易。
2、村委会调解
如果是相互之间调解不了的土地纠纷矛盾，这个时候农民们一般都会找到村委会来调解。因为农村土地的分配就是村集体进行的，所以对农民各自的土地承包经营权了解比较清楚，而且村干部对村里各农民家里的情况也都比较了解，处理村民之间的矛盾也很有经验，因此在农村调解土地纠纷的过程中也发挥了很大的作用。
3、县市仲裁
如果村一级的委员会无法解决农民之间的土地纠纷问题，那么农民们还可以向更高一级的县市申请仲裁。我国有专门的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，其中就明确规定了农民土地出现纠纷之后仲裁的具体流程及方式。如果农民们需要申请仲裁的需要提前了解这部立法，对仲裁的具体形式以及内容了解清楚，这样才能很好的维护自己的合法权益。

⑩ 人大代表建议保障农村女性土地平等权益，这个权益有哪些必要性

要权益是保证农村女性的家庭地位的一个重要举措，因为对于大多数的农村女性来说，他们在出现的时候往往会有几年的真空期获得不良相应的土地保证权益。

一个非常实际的问题就是农村土地在实际的流转承包过程中就会进行土地确权，如果说对于一些女性他们不能够及时获得土地平等的权益的话，他们很有可能在土地确权过程中失去掉自己应得的权利，所以说他们在进行往后的农村经济改革当中就会处于一个比较不利的地位，所以说国家要在现今就要完成相应的改革，让女性和男性的在于土地这个权益上面所处的地位相对平等，能够为以后在农村进行相应的经济改革中减少潜在的阻力。