⑴ 如何化解群众矛盾纠纷社区的调研报告
一般有两种办法，一个是开放式，适用于两边都有矛盾，就是把有矛盾的人家回集中到一起答集中处理，问清两边各有什么诉求，有什么要求，然后去发掘矛盾的关键点，只要把这个矛盾点处理掉后面都没有问题。
还有一种是非开放式，适用于单方面矛盾，比如A B两家，A家一直对B家怀恨在心，B家却没有，这个就需要单独了解问题
⑵ 浅谈如何有效化解矛盾纠纷
面对新形势、新任务，县委书记韩正明在县委十三届五次全委（扩大）会议、全县农牧村工作会议、全县经济工作会议上着重强调“当前全县工作都要体现‘两手抓’，一手抓发展不动摇，一手抓稳定不放松”。发展是第一要务，稳定是第一责任，如何履行第一责任，有效地化解各类社会矛盾纠纷。针对这个问题结合深入学习实践科学发展活动进行调研，矛盾纠纷逐年呈上升趋势，总结近几年排查调处各种形式的矛盾纠纷，最有效的途经就是要加强组织领导，健全完善制度，创新长效机制，充分发挥乡村人民调解委员会的作用，整合各方面力量，综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷、调整利益关系，努力维护和促进社会的和谐稳定。主要的对策和建议是：一、要加强领导，健全制度，创新和完善矛盾纠纷排查调处的长效机制（一）认真落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制，层层签订《目标管理责任书》，加强防范工作责任落实。严格落实社会治安综合治理一票否决制，严格执行《矛盾纠纷排查调处十项制度》，建立受理登记、按期办结报告制度，力求做到早排查、早发现、早报告、早调处、早解决，防治漏调失控，造成矛盾激化。（二）全力做好边界稳定工作。要牢固树立“边界稳则全乡稳，边界安则全乡安”的思想，着重实行周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，依法妥善调处涉及边界及其它生产生活的矛盾纠纷，确保边界和谐稳定。（三）建好六项工作制度。一是要建立定期研究制度。对今后涉及到边界、安全生产、民生保障、社会稳定、草原土地水事、邻里团结、家庭矛盾纠纷、农牧民打工工资拖欠等方面影响乡村稳定的问题都要进行预测分析，研究防范措施，解决工作中存在的问题。二是要建立定期排查和挂牌督办制度。村级要坚持每月、乡级要每季度召开一次治安形势分析暨重点矛盾纠纷交办会，对排查出来的重大矛盾纠纷实行层层挂牌督办。三是要建立公开接访制度。乡村每周确定一名领导实行公开接访，公开接待来访群众、受理涉法涉诉信访案件，从而形成上下畅通的信访渠道。四是要建立民情访视和信息报告制度。村干部、驻村干部和综治信息员通过走村入户，及时发现存在的不稳定因素，以民情报告单的形式逐级上报，设立台帐，挂牌销号。五是要建立联动调处制度。对涉及重大矛盾纠纷整合力量进行调处，形成联防联调联动的大调处机制。六是要建立责任查究制度。对矛盾纠纷突出、排查调处不利、造成严重后果的，要严肃查究责任。（四）创新化解矛盾纠纷的长效机制。依托便民服务代理中心（室、点）、建立乡综治中心（矛盾纠纷排查调处中心）、片综治室和村矛盾纠纷调解室，构建乡综治中心（综治、司法、派出所、计生站、国土资源所、民政、社保、安检等）——片综治室(便民服务代理室)——村委会调解委员会（调解室）的三级矛盾纠纷排查调处网络，形成“矛盾联调、治安联防、警务联动、问题联治、平安联创”的大综治工作格局。前提是要制定完善好《便民服务代理中心（室、点）、工作规范》和《社会治安综合治理联动工作机制实施方案》，严格落实好信访工作“首办（问）责任制”、“四定三包”(定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定)责任制和“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)的工作要求，真正把责任落实到村、到单位和人，明确包案领导，落实专人负责，认真办理，切实抓好协调落实，真正做到件件有着落，事事有回音。二、要整体联动，规范运作，努力搭建人民调解工作的平台（一）人民调解委员会是我国基层解决人民内部纠纷的群众性自治组织，在及时发现纠纷,迅速解决争端、防止矛盾激化,预防减少犯罪，法制宣传教育等方面发挥着积极的作用。所以，要建立以乡调委会为纽带，以村调委会为基础，以便民服务代理中心（室、点）为依托，上下贯通、左右衔接、统一指挥、密切配合的立体防范调处体系。通过整合各种力量资源，形成党政统一领导，综治牵头协调、各级组织积极配合、综治中心具体运作、职能部门共同参与的工作机制，使人民调解、行政调解、司法调解相互贯穿、相互渗透。遇到纠纷时，既是调解员又是司法宣传员，群众容易接受，同时签署的调解协议也具有法律效力。（二）加强人民调解员队伍的法律、法规和业务培训，提高人民调解员的业务能力。在调解过程中，坚持情理法多管齐下：以法服人、以情动人；向当事人解释相关法律、政策的规定；结合纠纷的情况，阐明道理，促使当事人相互理解，从多角度促成当事人达成调解协议，使得大量的信访问题和矛盾纠纷在依法调解中得到解决；矛盾争议在和风细雨调解中得到化解；民间恩怨在耐心细致调解中得到和解，这些成为解决信访问题和化解社会矛盾纠纷的主要途径。三、要把握原则，注意方法，有效化解各种矛盾纠纷（一）深刻认识矛盾纠纷，做到"三个弄清"。一要弄清矛盾纠纷的态势。即弄清矛盾纠纷的新老大小、个体群体、涉及范围、轻重缓急、风险程度等零报告。二要弄清矛盾纠纷的成因。即弄清矛盾纠纷由何而起，是决策失误、政策欠帐、处事不公、工作不细，还是执法违法、司法不公、贪污腐败等。三要弄清矛盾纠纷的性质。即弄清矛盾纠纷是经济利益还是政治权力的诉求，是当事人合理或不合理诉求，自主善意的表达还是受制于人的非法表达等。这些都是有效化解矛盾纠纷的前提和基础。要做到"三个弄清"，必须深入实际、深入村户、深入现场，认真调查研究，深刻剖析内因，透过现象看本质，把矛盾纠纷的诱因、成因、发生、发展的来龙去脉全部呈现出来，唯有这样，才能心中有数，掌控大局，因势利导。（二）主动直面矛盾纠纷，做到"三个应对"。一是要敢于应对矛盾纠纷。对各类矛盾纠纷既不能小视，也不能害怕，更不能回避，集中精力调整好个人良好的心态，确立战胜矛盾纠纷的信念。二是要适时应对矛盾纠纷。根据矛盾纠纷发生、发展、变化、激化的情况，恰到好处地作出什么时候出手、由谁出手处置的决策。三是要有备应对矛盾纠纷。化解矛盾纠纷，要从大处着眼，小处着手，坏处着想，好处努力，既要研究合理诉求的解决办法取信于人，又要制定不同时期、场合事态发展的处置预案，作到有备无患。（三）对号化解矛盾纠纷，做到"三个不得"。一是要上下对号不得越级。坚持分级负责的原则，处理好上下级之间的关系。要相信村级调解组织化解矛盾纠纷的能力、尊重他们提出的具体合理的意见和建议，又不能操之过急去下结论。特别是对一些政策法规层面、政策性很强的问题，不是调解组织所能解决的，上一级应抓紧研究解决办法，不能拖，更不能一推了之。二是要分类对号不得错位。坚持分类管理的原则，积极处理好条块之间的关系。凡是发生的矛盾纠纷都要梳理归类，属那个单位的就要积极配合乡村调解组织认真处理，切实负起责任。三是要权责对号不得包办。坚持谁主管谁负责的原则，处理好纵横交织的关系。矛盾纠纷往往错综复杂的，必须统一协调、整合资源、上下联动、条块联动，党委、政府要统一领导，综治司法要牵头协调，主动运作，在化解涉法涉诉矛盾纠纷中应更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾纠纷，做到"三调结合"。一要是加强人民调解。人民调解是最便捷、最廉价、最有效的调解。高度重视人民调解，充分相信群众，依靠群众，把党的群众路线贯穿化解矛盾纠纷的全过程。要建立健全人民调解组织网络，做到小事不出村、大事不出乡、纠纷及时调、矛盾不上交。要选准用好人民调解员，把威信高、口才好、群众信得过的人吸收进调解队伍，尤其要注意发挥德高望重的老同志和知情人作用。二是要加强行政调解。行政调解是实践执政为民的有效途径。要强化行政调解的责任意识，着力培养一批懂政策、通民心、会做群众工作的高素质的公务人员。三是要加强司法调解。司法调解是司法为民的重要手段。执法机关要不断深化社会主义法制理念教育，从根本上扭转重判决轻调解的习惯做法，自觉做到先调后判、调判结合，力求案结事了。同时，还要注重"三大调解"、仲裁调解的对接联动，确保调解工作的规范、有序、高效运行。只要我们能够带着感情、带着责任，真正做到执政为民、尽职尽责，以心换心讲情理，深入浅出讲道理，义正严辞讲法理，一视同仁讲公平，把解决思想情绪问题与解决实际问题结合起来，就没有化解不了的矛盾纠纷。 （五）源头治理矛盾纠纷，做到"三制联动"。一是要推行矛盾纠纷预警制。坚持矛盾纠纷的排查调处的各项制度，坚持每月一次的定期排查矛盾纠纷，特别敏感期、重大节会活动期要重点集中排查调处，针对群体性事件隐患、苗头以及发生过群体事件可能出现反复的矛盾纠纷问题要开展专项整治，分级纳入预警处警台帐管理，逐一督办销号。二是要推行建立健全应急处理机制，畅通信息渠道，及时发现和收集内幕性、预警性信息，及时调整完善应急处置预案，立足把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽之中。三是要推行引发矛盾纠纷责任追究制。高度重视矛盾纠纷所付出的代价，既要算行政成本帐、经济损失帐，又要算政治、社会负面影响帐。对造成严重后果的，要严肃追究相应责任。
⑶ 关于开展多元化矛盾纠纷解决机制专题调研报告怎么写
我能行——开展多元化矛盾纠纷解决机制专题调研报告
⑷ 如何解决基层干部不作为 调研报告
权责不等无法作为。权责不等无法作为是指领导者拥有的权力与应有的责任不对等导致无法作为的现象。这种不作为现象主要存在于街道与乡镇一级组织的基层干部之中。乡镇是最末端的行政组织，街道是派出机构。这一层级组织存在较多的权责不一致、事务与财力不匹配现象。在行政实践中，一方面基层事务复杂繁琐；另一方面，县区政府及其职能部门往往将大量考核指标与任务挤压到乡镇与街道，它们承载着招商引资、城市管理、社会保障、民生服务、综合维稳、安全生产监管、食品安全等大量事务，往往形成上面千根线下面一根针现象。但是行政权力，尤其是行政执法权却没有下放，依然隶属于县区职能部门。这样街道与乡镇拥有的行政执法权远远小于事权。因此，有很多事务，基层干部想去作为但却无法作为。这种不作为是行政体制与行管理方式不当造成的。需要从体制上深入改进，注意系统的配套改革，以保障基层领导干部有充分的条件作为。
责任风险不敢作为。责任风险不敢作为是指领导者在巨大的责任面前产生的不敢作为，惧怕责任的现象。随着反腐的纵深掘进与法制化的建设，尤其是即将建立的重大决策终身责任追究及倒查机制，将把领导者的责任意识推到高点。这种责任制度辅之权力阳光运行，极大地抑制了权力寻租、盲目决策、好大喜功与强征、强管、强建等现象，但在巨大的责任面前，客观上也会让少数领导干部选择不作为。从领导者的生命周期看，基层领导处于干部的成长期，宏观政策的认知能力、地方重大事务的决策能力、突发事件的化解能力等还不够。在一些重大政策决策中与重大矛盾的处理中，他们往往无法预估自己的责任风险，就可能惧怕责任风险不敢作为。一些基层领导者往往最大限度地回避责任。最典型的表现是“宁愿少干事不干事，保证不出事”的想法。造成这种不作为的原因是没有从制度与体制上及时化解领导者惧怕责任风险问题，在领导干部选拔任用上，往往论资排辈、按部就班、四平八稳，难以将责任风险与选拔任用有机结合，把一些勇于奉献、敢于担当、善于创新、拼命硬干的人选拔出来。
利益受损不想作为。长期以来，由于制度不完善，一些地方基层领导者不合理、不规范的福利与隐性收入较高。领导干部的工作状态与福利待遇、晋升发展以及精神需求等休戚相关。因此，当一些基层领导，尤其是那些已经将这些不合理利益视为应有报酬的仕途无望、党性不纯、思维固化的基层领导，在利益受损后，就可能产生不想作为的想法。工作上往往敷衍了事、被动应付。在政策执行时，虽无私利追求，无寻租行为，但不愿意花时间与精力去研读政策，僵硬呆板执行，不能把握政策的宗旨与正义理性，不能充分释放政策自由裁量权的功能，甚或念歪了经，曲解政策本义。执行结果往往不能有效地鼓励人、激发人、难以催人上进，集聚政策正能量。这种不作为也有很大的普遍性。造成这种不作为的主要原因是对基层领导者的考核激励机制没有进一步配套跟进，考核难以深度触及基层领导不作为的神经系统，难以产生激励作用。
心理失衡不愿作为。在强大的反腐浪潮与干部思想作风整顿中，基层领导者的从政理念、党性修养、工作作风、工作方法等经过一次全面而深入的检验，那种前呼后拥、高高在上、耀武扬威的官老爷现象被彻底扭转，一些放任式的乱作为现象被根本改变，依法行政、责任、服务、民主、及时回应等价值理念成为新的准则。一些党性不纯、作风不正、工作方式比较粗放的领导者受到巨大冲击。这种心理失衡不仅指有形的物质利益受损后心理难以调整，产生不平衡感，还包括理念、思路、作风、工作方式等被强行扭转产生的不平衡感。在这种不平衡心理驱动下就会情绪低落、消沉，失去工作积极性，不愿意再去作为。在责任与困难面前，就会东张西望，裹足不前。典型表现是“官不好当”“官不聊生”“当官没意义”等感慨。这种不作为比前一种不想作为程度深，体现出一种从心理深处发出的不愿作为现象。其深层次原因是世界观、价值观扭曲，对领导干部的责任与使命认识不够。
法制的刚性规范约束功能与激励功能应齐头并进。要遵循人性多元特点，建立立体动态的基层领导干部的考核激励制度和末位淘汰的选拔任用制度。在考核激励制度上，要深入不作为的微观层面，考核力度要深度触及基层领导不作为的神经系统，不断激发基层领导干部的积极性、创造性。在选拔任用制度上，要科学、民主、法制、公开，杜绝以一把手的经验与喜好来用人，杜绝任人唯亲、买官卖官、行贿受贿等腐败现象。
深化行政体制改革，准确定位区县、乡镇、街道职能，优化组织结构，理顺权责关系，保证权力与责任对等，并以法制形式确定下来；创新行政管理方式，规范行政程序，保证权力阳光运行，加强依法行政，不得将事务层层挤压给基层。体制改革与行政管理方式创新并行，才能从源头上保证权责对等，有效化解权责不等导致的无法作为现象。
加强基层领导干部的教育与培训，不断提升基层领导干部的政策认知能力、决策能力、依法行政能力与风险预估能力等，增强他们应对责任风险的能力。逐步化解能力不足与信心不足惧怕责任风险的不敢作为现象。
⑸ 关于如何搞好基础综治维稳工作的调研报告
关于通道县如何做好乡镇信访维稳工作的几点思考
随着农村改革的持续深入，城市不断的扩容提质，各种利益的进一步调整，各类历史遗留问题叠加、社会矛盾突显，社会维稳压力加大。如何抓好基层综治维稳工作，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境极其重要。做好维稳工作，基层是关键，特别是乡（镇）、村两级，更是处在关键的一线。近年来通道县双江镇从一线入手，狠抓了信访维稳工作，现就围绕三年来抓信访维稳工作的实践，作几点思考：
一、基本情况
近年来，全县上下着力畅通信访渠道，排查信访隐患，解决信访难题，取得了良好效果，一大批重复访、越级访、群体访的积案得到调处，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐，但近年来，信访维稳势头有所反弹，信访维稳形势依然严峻，主要表现在以下几个方面：一是征占土地引发的矛盾。如：土地补偿金迟迟不到位引发的群众上访；国家工程占地补偿办法在同一类区域执行起来不尽相同的矛盾。二是农村土地承包后出现的有地无人和增人不增地等矛盾。三是农村两委班子不团结而引发的派系之争。四是农村基层干部不廉洁，个人利益、家庭利益高于群众利益所引发的矛盾。五是农村财务、村务不公开或者公开不规范引发的问题。六是历史遗留下来的山林、坟地纠纷。七是整治违章建筑引发的矛盾。八是集体经济分配不均引发的矛盾。
二、原因分析
信访维稳问题是一个“老大难”的问题，这是自上而下，遍及各地的共同感受，分析信访维稳问题多发高发甚至激发的根本原因，既有宏观因素也有微观因素，既有一般性原因也有个体性原因，既有政府部门问题也有上访群众的问题，尽管个案具体情况各不相同，但分析归纳起来，根源主要在以下四个方面：
1、利益分配不公所产。分析我县信访维稳案件的共性，无论是征地拆迁、安置补偿，还是企业改制、权属流转、人事改革等等，贯穿其内的都是权益得失之争。这应当是经济转型、社会转轨的一个“阵痛”。一些因涉及广泛，单靠乡镇之力无法解决，成为当前信访维稳工作的一大难点。
2、社会环境影响所致。有些问题是特定历史环境所致，反过来又影响社会环境，形成不良循环，政策一方面对地方政府促和谐提出硬目标，另一方面又对地方政府施政行为划红线、设雷区，导致基层政府实际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，经常陷入两难境地。比如一些违规建房、违法生育以及一些土地抛荒的整治难的问题，一些重点项目建设中因“钉子户”不配合导致的实施难问题，一些信访维稳案件上面只管下达“必息令”但基层掌控不了导致调处难问题等等，很多时候基层政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，这又为越级访、重复访埋下隐患。
3、干部素质作风所害。少数党员干部素质不高、作风不好、责任心不强，也是造成群众上访的一个重要诱因。一些基层领导干部遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致矛盾激化，局面复杂；一些为出政绩，办一些“面子工程”违民意失民心的事，惹群众上访；一些干部工作作风不实，对群众来信来访处理不及时、不到位、满足于“知道了”，“过问了”，不去直面矛盾，真心解决问题，以至小事拖大，大事拖“炸”，“拖”群众上访。
4、群众观念偏差所误。部分群众思想观念上存在错误认识，遇到切身利益问题习惯性把矛盾和责任怪罪到基层政府和干部身上，认为只有找到上面的部门、领导才能公正解决问题；有些群众无论什么事，总认为找几个部门和领导反映才更可靠、更可信；有些认为只要往县、市、省上访就能抓住政府的“软肋”，实现自己的意图；有些村民认为上访后，会有专门的领导来过问和帮助协调问题，因此，即使是典型的涉法问题，也习惯于到上级政府部门上访解决。
三、对策建议
1、倾注真情，提升公信力。转变“信访就是接待上访”的老观念，变上访为下访，主动接触矛盾，感受群众冷暖，记好民情笔记。并积极教育和引导党员干部站在群众的立场上来想问题办事情，对群众的一些不合理诉求，做到不抱怨、不消极，多进行换位思考，多体谅群众的处境，用真诚真心感动群众，并在不违背政策、法律等前期下以最大的努力，最大限度地处理好矛盾，满足好群众要求。基层干部既是信访维稳的执行者，但有时如果不注意工作方式方法，也是信访问题的引发者。有部分信访问题是我们基层干部不注意方式方法引发的，比如山林纠纷，以前是“闭门造册、关门填表”，现在随着国家林权制度的改革不断深化，暴露出来的问题就比较多，争议就多了，还有的问题是我们落实政策不到位引发的，所以基层的工作者同时还要树立公信力，做好以下几个方面的事情：一是涉及群众利益的政策文件及时公开，落实政策不打折扣。二是不要随意，掌握好公平、公正原则，客观公正地处理各种政务、事务。三是要依法文明行政。不要以为我们是干部，群众需要求我们办事，对群众的诉求就横眉冷对、耍威风。群众有问题得不到解说就会挑刺，动不动写一份信、打个电话投诉一下。四是要多关心群众，倾注真情。关心群众就等于关心我们干部自己，发现群众有困难和问题及时帮助解决，群众就会理解、支持我们干部的工作。即使我们工作中有些不足，群众也会包容，或者直面沟通，不会动不动就写信或上访，这样就可以从源头上减少信访问题的发生。比如去年在芋头旅游开发征地时，被征地的村民叫杨正上，在文革时因一些言语问题被清出教师队伍，他本人一直对组织上的处理怀恨在心，经常写材料要求组织给个说法，后因芋头旅游开发，需要征到他的耕地，一开始他本人很不愿意，多次协调无果，后了解到他的心结，上门与他谈心，聊聊当时的特殊文化背景，他的怨气得到释放，豁然开朗，征地的事自然得到他的配合，所以说基层干部只要倾注了我们的真情，在平时的工作中提升我们的公信力，工作自然迎刃而解。
2、规范程序，不怕麻烦。做到人人肩上有担子，人人头上有责任，事事有人具体承办落实。一是各级都要有人做事。镇、村工作再多，人员再紧，从事信访维稳工作的人员不能少，镇有分管领导、综治专干、信访员，坚持每天都要有人接待群众来访。各村委员会要有从事信访、维稳的干部，各组都要有信息员。保证一有社会不稳定情况有人报告，每一项工作有人做，不挂空档。二是做了事要有体现。就是我们要做好记录。比如调解纠纷要写下书面协议，接待了群众要有接待记录，群众有什么诉求，有什么表现，扬言要做什么，处理情况怎样，采取了哪些措施，都要详细记录清楚。三是落实责任。落实责任不能紧紧说在嘴上，还要写到会议记录本里，印到文件上，但最关键最重要的是要让每一项具体工作、每一个具体问题都有人处理，每一个信访人都有人关注动态、负责做其工作。
3、发现问题、从早处理。维稳工作，不能总是盯着浮出水面的这些案子和问题，更重要的是防范未燃，防止不稳定因素的产生、发展。乡、村干部不要认为群众没有上访就没有事，要看到暗涌，要看到没有暴露的矛盾纠纷，要看到周边外界带来的影响。一是要常查。排查不能走过场，不能关起门来填表，如果是这样，就是乡村干部自己骗自己，最终问题还是会因群众越级上访上而暴露的。开展排查工作，不是就简单地把问题查出来，而是需要经过努力思考，认真分析，想一想事情会向什么方向发展，采取措施处理。二是要常议。镇、村召开的各种会议上都要强调信访维稳工作，每次会议都要有社会稳定内容。因为信访维稳工作是动态的，警钟需要天天敲。三是要常想。信访维稳工作不仅是书记、镇长、村支部书记、村主任的责任和工作，不仅是分管领导的责任和工作，而且是每一位干部的责任和工作。镇、村对每一项涉及群众利益的工作都要进行稳定风险评估，定期对辖区内的维稳情况进行综合分析，对征地拆迁、重点工程建设等可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。要想到是否会影响社会稳定，可能会发生哪些不稳定的事情。不能不顾群众的承受程度，不管三七二十一就上。结果由于防范不足出问题，“问题一出来，全部都发呆”，束手无策，小事变成了大事。
4、迎难而上，敢于碰硬。在处理一些矛盾纠纷时，一些干部会存在不是政府造成的，避而远之，从而错过了调解的最佳时机，结果群众找上政府的大门，多次言词激烈上访。碰到问题了，在我们属地范围内，不论是哪个部门，哪个时期造成的，我们都得落实首问责任制，掌握第一手资料，有责任第一时间了解事情的原委，争取事态向好的方向发展，在处理各类矛盾纠纷时，镇党委、政府始终坚持“一把尺子量准”、“一碗水端平”。对涉及城乡群众低保、两项制度衔接等与群众利益密切相关的民生工程等，镇实行晾摆措施，全部阳光操作，谁享受谁不享受在群众代表会议上定，由群众说的算。对上级的各项优惠政策坚决兑现、落实到位，不打折扣。如近年来我镇在实施工业园区建设、怀通高速建设、县城重点工程建设、两违整治等工作中涉及到土地征用、房屋拆迁等，坚持严格依法办事，其补偿标准、安置政策等充分考量群众利益诉求，向群众倾斜，照顾群众利益。在全镇还大力推行了党务、政务、村务、校务、医务等公开，在各村全面实施了“阳光村务”工程，完善村务监督委员会职责，做到四议两公开。双江镇是通道县的城乡结合部，近年来，城市发展步伐加快。工程建设免不了要征地拆迁。征地拆迁不但和群众的切身利益密切相关，而且是一项法律性、政策性都很强的工作，也是双江镇的重心工作，如果不做好，极易引发社会矛盾或者是留下不稳定隐患。从实际情况看，近年来因征地拆迁及其补偿、补助问题引发的群众上访屡见不鲜，作为乡镇一级政府如何配合县政府及其职能部门做好征地拆迁工作确实是一件“考手艺”的工作。在协助做好这项工作时坚持领导组织、宣传政策、丈量登记、补偿资金、具体服务“五到位”，在今年两违整治活动中，我们注重方式方法，成立整治工作小组。分户落实到相关责任人，先后组织召开部门人员、村、组干部会议4次，党员、代表会6次，群众大会6次，拆迁户会议2次，反反复复宣传有关法律和政策。最典型的是杆梓村杨边信违规建筑拆违的事，工作一直做不通，一直达不成协议，达成协议后，当工作人员上门拆除的时候又阻工，最后县里组织相关部门和责任人果断出击，通过做思想工作，强制拆除解决了该阻违事件，最终还是获得了群众的理解和支持，维护了社会公平、正义。
5、学以致用，提升能力。要提高做信访维稳工作的能力和水平。信访维稳工作既要做具体的处事工作，又要做人的思想工作，所以必须要有良好的工作能力和水平来做保证。一是学习好业务知识。在学习好《信访条例》等业务知识的同时，还要特别注重掌握好法律法规，遇到问题要会用法律法规的尺子去量，哪里是符合规定的，哪些是不符全规定的，不能凭以前做法、凭感觉来决定出是与否，必须依据法律规定，如果说不符合规定的话，就等于我们干部把群众推到对立面上去了，对事情的处理就很不利。二是注重加强与上级的联系沟通。一旦有情况要及时沟通，如果是紧急重大事项，则每天要续报情况。要采取有效措施，防止越级上访和群体性事件等。如果发现了有集体上访或越级上访及群体性事件隐患，要及时向县里预告，传输相关资料，以便上级采取措施做好接待及处置等工作，提高工作的效率效果。三是要善于出面为群众协调各方解决问题。作为乡镇和村级来说，的确有些问题无法解决，但是乡镇可以出面代理群众反映，为群众联系协调，这样为群众解决问题群众还更会领情，更会记得我们领导干部的好，信访量也不会因为登记而增多。特别是遇到集体访、越级访和群体性事件隐患时，乡、村更应当通过这样的方法来处理。四是要有激励机制。在信访维稳工作上要舍得投入，制定一些激励机制。比如说对提供社会信息的成员给予一定的奖励，对调处一起纠纷的村人民调解委员会补助一定经费。调动各方参与信访维稳工作的积极性，让更多的人有激情做信访维稳工作，不断壮大信访维稳工作队伍。五是要有预案。乡、村都要有详尽实用的预案，这样才能有备无患。确保一有问题能及时处置得好。
6、明确责权，加大投入。当前多数乡镇干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官儿，巴掌大的权力，无限大的责任”。上面千条线，下面一针穿，乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上。诸如计生、维稳、安全、信访等名目繁多的“一票否决制”和“第一责任书”更是常常让乡镇干部叫苦不迭。“属地管理”下的权责不对称成为影响乡镇工作的一大难题。乡镇工作是农村工作的基础，要做好乡镇工作，要敢于改革、舍得投入。针对当前乡镇存在的权责失衡问题，相关部门要在深入调研、统筹考虑的基础上，对乡镇的权责关系进一步规范理顺：要么收权收责，要么放权放利，对乡镇政权应该“管什么、怎么管、管多少”不断细化和明确，破除单纯以“属地管理”等单一方式把利益全部收归上级、把责任无限下放乡镇的的不合理做法。
⑹ 矛盾纠纷排查化解零报告 怎么写
自己结合实际改改就行了信访积案的排查和化解工作总结今年以来，综治在市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导下，紧紧围绕全市的中心工作和社会和谐稳定大局，充分认识新时期下信访工作极端重要性和紧迫性，始终把解决人民群众实际问题作为信访工作的出发点和落脚点，努力推进全市信访工作程序化、制度化、规范化建设，着力排查化解影响社会和谐稳定的矛盾和问题，全市信访形势明显好转，有序规范的信访新秩序逐渐形成，为城市建设做出了积极的贡献。现将今年1-10月份本部门工作情况总结如下：一、基本情况今年1-10月份，我单位共排查和化解来信来访积案件次，同比减少件次，降低%，其中：信件件，个体访件次人，集体访件次人。除去重访件，实访件。越级上访集体进京批次人，赴省批次人。个体越级进京件次人，越级赴省件次人。（一）解决处理情况实访的件信访事项已解决件，涉法涉诉告知件，无理诉求答复件，正在解决的有件，结率达%。其中：大接访县级领导批案件件，已解决处理件，正在解决件；转案件件，已解决处理件，正在解决的件；上级交案件件，结上报件，正在件。（二）反映的主要问题1、部分农村群众反映2008年村委会调整土地等问题；2、部分农民工反映施工单位拖欠工资等问题；3、部分居民反映取暖费收取过高及供暖不热等问题。4、个别企业职工反映档案不健全影响社保等问题；5、部分群众反映煤场污染等问题；6、个别群众反映抚恤金不按上级文件执行等问题；7、部分企业职工反映医保、社保及未交纳三险等问题。8、部分移民反映住房条件差，开发商未兑现盖房时承诺的事项，强行向移民索要房款等问题；9、个别群众反映征地补偿款少，要求按照土地补偿政策执行问题；10、部分群众反映2008年农业保险问题；11、部分村民反映自来水等问题；12、部分小学教师反映95年拖欠补发工资问题；13、部分群众反映铁路线拓宽征地补偿问题；14、部分群众反映村委会换届选举等问题；15、个别村民反映房屋产权归属等问题；从已排查化解的问题来看，土地调整占%，农村农业保险占%，征地占%，拆迁占%，环境污染占%，劳动社保占%，企业转制占%，干部作风及村务问题占%，涉法涉诉占%，其它占%。二、工作开展情况及措施（一）党政领导信访工作责任制进一步加强。一是召开信访工作会议安排部署信访工作。月日，组织召开全市信访工作会议，对全市的信访工作进行了安排部署。同时，印发了《2009年信访工作安排》、《中共市委公室、市人民政府公室关于印发等三个文件的通知》，表彰了全市2008年度信访工作先进集体、先进个人，市政府与各乡镇（管委会）和重点市直单位签订了2009年度《重点信访问题目标管理责任书》，形成了统一协调、齐抓共管的信访工作格局。二是认真做好县级领导信访接待日工作。通过新闻媒体和政务公示板定期向社会公布领导接待日的时间、地点、形式、接待领导的姓名、职务和分管工作范围，同时针对共性问题安排预约接待。对接待的信访案件，能现场解决、答复的现场解决答复，现场不能解决答复的，签批分管领导或转责任部门限期解决答复；案情复杂的，经接访领导批示，及时进行包案。今年月日全市信访工作会议之后，各乡镇（管委会）、部门和单位也都安排部署开展了大接访工作，每天有一名领导接访，每周安排一名主要领导接访，取得了良好效果。三是把领导干部下访作为解决信访问题的有效途径。按照有关文件规定，干部下访分统一组织、分散组织和包案下访三种。统一组织由市信访联席会议组织，半年一次；分散组织由各部门抽组人员确定专题组织下访，一季度一次；包案下访是县级包案领导抽组有关部门带案下访。今年全市信访工作会议后，各行政职能部门结合科学发展观的学习实践活动，均下基层开展学习调研，进百村，入万户，访贫问苦，问计问策。就专题解决信访问题而言，市国土局、农牧局、经贸局、环保局、纪检委等部门均开展了下访活动，解决了一批热点难点问题。四是各级领导包案制度真正落到了实处。坚持所有信访案件“五包”责任制。对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导做到了亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导及时组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交市信访联席会议、政府常务会或市委常委会研究。对上级交的案件在上级领导包案的基础上，明确县级、科级两级领导包案。目前，全市基本形成了党政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓、层层落实信访领导责任制的工作氛围。（二）矛盾纠纷排查化解工作成效明显。一是认真开展矛盾纠纷排查化解工作。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。采取市、乡、村、市直单位条块结合的法，对信访不安定因素进行地毯式排查。同时，实行排查时间、内容、方法和上报四个统一，对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。做到市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏事，随时掌握社会的不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。非常时期采取非常措施，对排查出的问题实行“五定三包四追究”：定包案领导、定责任单位、定责任领导、定责任人员、定解决时限，包解决问题、包化解矛盾、包稳定，因化解不力而出现越级上访时，追究包案领导、责任单位、责任领导、责任人员的责任。今年以来，各乡镇（管委会）、部门和单位排查出矛盾纠纷件，化解件，化解率达到％。二是加大信访案件工作的力度。我们按照问题解决到位、困难救助到位、政策宣传到位、思想疏导到位的原则，把好信访案件、解决好实际问题作为抓好信访稳定工作的关键来抓。对市以上交的信访案件、县乡领导接访日接待的案件，实行严格的领导包案责任制，组织得力人员及时认真查处。为推动问题解决，我们坚持领导深入一线，特别是对重大疑难案件，市委、市政府主要领导主持召开信访联席会议研究解决案中的问题，催信访案件。在解决问题方面，我们坚持做到“三个到位”，即对有道理的坚决解决到位、对确有实际困难的救助到位、对思想认识存在问题的耐心教育到位。三是强化重点人员的稳控工作。我们对存在的无理信访老户和其他不稳定信访人员进行了详细排查归类，实行严格的分包责任制，在采取稳控方面突出了“一盯一、二盯一”措施。切实把任务分清分细，落实到人，实行24小时不间断监控，建立市、乡、村三级稳控责任制，要求稳控点坚持“零报告”制度和随时报告制度，做到了有事报情况，无事报平安，实现了“零上访”目标。四是认真开展信访信息综合分析研判。为市委、市政府提供综合性、预警性、前瞻性的信息服务，掌握信访动态，及时准确和全面有效地收集各类信访信息，进行综合分析研判，牢牢把握工作的主动权。对可能发生大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时，按规定及时报告，坚决杜绝了迟报、漏报和瞒报现象的发生。（三）信访积案化解工作进展顺利。一是多次开展了“重访专项整治”活动。排查出了多个信访老问题，并按照“属地管理、归口”的原则，会同有关单位进行梳理分类，因人因事制宜，制定了切实可行的操作方案，有效遏制了群众越级上访现象的发生。二是开展矛盾纠纷集中排查活动。由市、乡、村、市直各单位将本辖区内所有的积案进行分析梳理，明晰哪些是本地区本单位本部门可以解决的，哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的，按照明确要求，限期结案。对于一些影响本地社会稳定，积淀时间长、解决难度大的难案，由包乡镇市级领导协调解决。三是积极开展了“积案化解年”活动。根据中央联席会议《关于开展“信访积案化解年”活动的指导意见》精神，要求各乡镇（管委会）、部门和单位结合2008年开展的重信重访专项治理工作，认真做好积案化解工作，要求减少存量，控制增量，集中开展信访积案化解工作。经分析研究，截止月底全市到期未解决的新旧积案有件，其中无理诉求和结案不结访的案件有件，应该解决或答复的案件有件。针对这件积案的案情，分别明确了包案领导、责任部门和解决时限，并于月在全市第次信访联席会议上，按照“属地管理、归口”的原则进行了交，要求限时解决处理。（四）信访案件的督查和检查得到高度重视。2009年元月份，为了总结、考核全市各乡镇、部门08年的信访工作，按照《市信访工作考核评价法》和市委政府与各乡镇、重点市直部门签订的责任书，信访局抽组工作人员组成工作组对全市各乡镇和重点市直部门的信访工作进行了为期周的考核检查，考核、检查结束后，信访局进行了研究汇总，并将考核结果上报市委考核，纳入全市目标管理综合考核内容。今年月，全市信访工作会议后，信访局按照09年信访工作安排和市委政府领导的安排，于月底至月上旬，对全市信访工作会议和《中共市委公室、市人民政府公室关于印发等三个文件的通知》的贯彻落实情况和领导大接访批案件的情况进行了督查、检查，并对各乡镇、各部门信访工作的基础性工作进行了检查、指导，进一步促进了基层信访工作的开展。（五）信访工作制度化、规范化逐步形成。一是制定了相关政策文件和制度。为提升信访工作水平，以创新机制为着力点，及时出台了干部定期接待、定期下访、矛盾纠纷排查化解制度化三个实施意见，新制定了个制度，规范完善了个制度，保留了个制度，信访局将这个制度及省市两级的重要文件合编为更为规范、完善、全面、准确的《市信访工作制度及文件汇编》。今年以来，全市在制度机制的大胆创新和运用上，取得了长足进展，横向沟通、联合调处更加迅捷，促进了问题的及时解决。二是加大基层信访规范化建设力度。按照设施完善、程序规范、制度健全的要求，着力提高基层信访工作水平，大力加强基层特别是乡镇（管委会）一级的信访工作规范化建设，不断强化基层在社会矛盾化解、信访问题处理、越级上访稳控方面的能力。三是加大信访复查复核工作力度。通过对突出、疑难信访问题的复查复核，不仅减去了工作人员对重信重访的无休止的调处、答复，更有效促进了信访人的息诉息访。今年，上级交案件件，现已结上报件，件正在之中，信访人申请市政府复查案件件，市政府责成有关部门复查件，出具复查意见件。同时，为了便于做好涉法涉诉信访工作，今年月，市信访联席会议从法检两院聘请了名法律顾问，并颁发了聘书。三、信访形势和存在的问题今年以来，我市的信访工作经过各级、各单位、各部门的共同努力，经过开展各方面的工作，全市的信访工作取得了良好的成效。信访量均有所下降，信访秩序从月份以来明显好转。但是随着我市城市建设步伐的加快，征地拆迁、环境污染、劳动社保、企业转制遗留问题等隐患仍然存在，信访量仍在高位运行，特别是今年“一会一庆一节”庆祝活动和建国60周年庆典期间，给全市的信访工作带来具大压力，对此，全市上下做了大量的工作，实现了活动期间“零进京、零非访”的目标。但是，我们也应看到今后的信访工作仍然任重道远，形势并不乐观，主要存在以下几个方面的问题：1、个别乡镇、单位和部门的信访隐患排查仍然没有实现制度化，信访隐患排查时紧时松，不能认真坚持，导致一些信访事项初访越级，而责任部门工作滞后。2、个别乡镇、单位和部门信访信息员队伍流于形式，信访信息员不能尽职尽责开展工作，还有一些单位基础工作不扎实，信访工作的规范化、制度化、程序化水平不高。3、个别乡镇、单位和部门对重点稳控人员监控不力，甚至处于失控状态，导致老缠访户越级上访，而所在乡镇不知情，工作被动滞后。4、个别乡镇、单位和部门在解决信访问题、化解矛盾纠纷的措施和方法不力，以至于一些疑难问题久拖不决，超时结案，超时上报，影响了整体工作的推进。5、一些信访人诉求无理或诉求过高，影响了案件的解决。有的缠访、闹访甚至通过群体非访，给政府施压，企图达到自己不合理的目的，对于这部分缠访、闹访的信访人，说服教育疏导困难，又因没有明显的违反《治安处罚法》等行为，因而依法处置也难以进行，但客观上对信访部门等行政机关的正常工作造成了一定影响，这一问题需下一步认真研究解决。四、下一步的工作重点1、按照中央联席会议的安排部署，2009年是“积案化解年”，为了贯彻落实上级的会议文件精神，市信访联席会议于6月10日召开第三次会议，安排了我市的“积案化解年”工作，交了去年以来没有解决处理的信访积案，所以各乡镇（管委会）、单位和部门在做好各项信访工作的同时，认真做好积案化解工作，一定要做到控制增量、减少存量，使全市的信访工作在现有的基础上，有一个新的提高。2、各乡镇（管委会）、单位和部门要按照《土右市关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施意见》的要求，扎实开展好矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化，坚持不懈的开展下去。各乡镇（管委会）、单位和部门要至下而上做好矛盾纠纷排查化解的上报工作，坚持排查时间、内容、方法、上报“四个统一”和“零报告”制度，真正做到对信访隐患做到心中有数，增强工作的针对性。今后，对于越级上访的信访案件，基层部门没有提前上报情况的，在信访工作目标管理考核时要给予相应扣分，对于造成严重影响的，将给予通报批评。3、各乡镇（管委会）、单位和部门对一些老上访户和不稳定苗头，要做好经常性的稳控工作，对于情况特殊的，要制定稳控措施进行稳控。实现减少赴区上访、“零进京”上访的目标。要认真做好信访信息员的信息报送工作，充分发挥信访信息员的作用。要抓紧落实信息员的待遇，使他们劳有所得，积极开展工作。4、各乡镇（管委会）、单位和部门要认真贯彻落实信访各项文件精神和工作制度。要按照《信访条例》和上级有关政策文件精神，结合全市的实际，进一步制定、完善、规范了各项制度规定，用制度规范信访工作，使信访工作进一步规范化、程序化，使全市的信访工作再上一个新台阶。5、各乡镇（管委会）、单位和部门要着实做好集体访的解决处理工作。从事前的排查预防、事中的接待处理、事后的疏导化解要强化方法措施，落实到位。各级领导要切实增强信访工作的责任感，高度重视矛盾纠纷隐患和信访苗头，做到及时介入，准确掌握，超前处置，坚决防止群体性事件的发生。6、抓好督查督工作。过去有18个信访案件因未按时限解决而形成积案，影响了全市的信访工作，使信访人的合法权益没有及时得到保护。下一步将会同市委、政府等部门，加大督查督力度，促进信访事项的解决。对于限时不能解决的信访案件，要及时汇报市委政府分管领导，必要时提交信访联席会议研究处理。在信访案件过程中，对于有案不、推诿扯皮的部门和单位，要给予通报批评。对于造成严重后果和影响的，要按照《土右市信访工作提请处分及责任追究制度》严肃处理。7、加强基层基础工作。健全组织机构，完善工作设施，配强配齐专兼职信访工作人员，积极开展初信初访的接待工作，切实将矛盾纠纷和问题解决在基层，化解在萌芽状态，减少越级上访的发生，发挥好基层第一道防线和化解矛盾主阵地的作用。8、加强与上级信访部门的沟通与联系。我市的信访工作，尽管在接待、、督查等方面做了很大的努力，通过大接访化解了诸多社会矛盾，但越级上访时有发生，因而需加强与上级部门的沟通，保持经常联系，取得上级领导的理解和支持。同时，上下配合帮助我市在化解矛盾、教育疏导上访人方面发挥上级部门的作用。2009年月日