消费纠纷诉调对接

❶ 诉调对接中已经发现有哪些问题

1、缺乏及时的理念更新

对于诉讼调解和人民调解的对接，目前我国还缺乏系统的理论基础。诉调对接完全是实践中摸索出的一种平民化的纠纷解决方式。这种方式是诉讼调解和人民调解两者实际操作中衍生出的一种临时组织，谈不到系统的理论基础。这就使得诉调对接实际操作中的随意性很大。这种随意性与法律本身是背道而驰的。一方面，诉调对接的优势在于其灵活性和高效性，另一方面诉调对接又要求这一过程必须具有一定的严肃性。这两者实际是矛盾的。

2、组织协调不够权威，协调机制不够健全。

对于“诉调对接”工作，双方职能单位分别是基层人民法院和基层司法局，是互无隶属关系的两个部门。目前尚没有完善的法律法规加以规范，很大程度上取决于两个部门的关系。即使双方的领导重视，就诉调对接工作经常进行沟通，但双方之间缺乏一个固定的、权威的协调机构，往往有许多实际问题很难解决。尤其是当双方的观点出现冲突时。由于平时缺乏健全的工作交流机制，发生纠纷时没有权威的上级部门进行裁决。没有对诉调对接工作进行定期的探讨和研究，各地区跟风而上，各施各法。这使得诉调对接工作无法形成系统化，正规化的工作机制。

而且“诉调对接”工作没有明确纳入相关考评机制中，更没有纳入县对部门、镇(街道)的年度的岗位责任制考核中，考核奖惩制度也没有建立起来，缺乏相应的强制力。

2、对接范围还很狭隘。

各地“诉调对接”工作平台建设不够完善，目前大多地区只有基层人民法院的人民调解工作室才真正在实行“诉调对接”，而镇(街道)、村(居、社区)、企事业单位的人民调解组织之间并没有建立起对接制度。

即使在仅有的对接平台驻法院人民调解室，其与基层人民法院对接内容也仅限于与立案庭的诉前引导调解和与民一庭的有关民事案件的委托调解。受专职人民调解员人数少、精通专业法规的调解员缺乏等因素影响，尚没有开展商事案件、知识产权案件、刑事案件的民事赔偿部分的委托调解，执行案件的执行和解工作等。

❷ 厦门法院强化诉调对接有什么作用

10月26日上午，厦门市中级人民法院召开新闻发布会，向社会通报厦门市两级法院近两年的保险审判工作情况。据厦门市中级人民法院党组成员、副院长
郝勇介绍，2015年9月，最高法院与中国保监会共同举办全国保险纠纷诉讼与调解对接机制建设工作推进会议上，厦门市中级人民法院被确定为“全国保险纠纷
诉调对接机制建设示范法院”。两年以来，厦门市中级人民法院充分发挥先试先行的创新优势，巩固保险纠纷诉调对接成果，推进保险纠纷的审判工作步入专业、规
范、高效的绿色通道。保障了消费者的合法权益，促进了保险行业的有序发展，也提升司法审判服务保险产业的水平。

除了不断完善司法调解(司法确认)、交警行政调解、人民调解、保险行业调解的“四调对接”机制之外厦门两级法院不断寻求创新突破。例如思明法院
联合思明公安分局、思明区司法局、厦门市保险行业协会制定《厦门市思明区轻微人身损害道路交通事故快速处理办法（试行）》，对在思明区道路上发生的，当事
人对事故事实无争议的，启动轻微伤人道路交通事故快速处理机制，由保险公司当场确认赔付。同时，思明法院还联合交警、保险协会以及中财保厦门分公司，共同
制定《机动车第三者责任商业保险预付抢救费办法》，对重大交通事故，在抢救费用超过机动车强制责任险的医疗费用限额时，推行“先行赔付”制度，由商业第三
者责任险的保险公司预付抢救费，确保伤者能得到及时救治。

厦门两级法院还充分运用信息化时代信息技术手段，降低诉调对接成本，实现信息共享，畅通对接渠道，提高对接效率。例如推行轻微交通事故快速处理
机制。以道路交通事故一体化调处机制为基础，利用智能交通系统，创设微信处理小事故平台，实行远程定损、交警协调、法院确认、保险赔付的微小事故快速处理
机制。同安法院引入“事故通智能易判系统”，用以高效、快速准确的解决交通事故案件从立案到自动生效判决书的整个过程，打造保险纠纷快速处理的智慧法庭，
探索创新“互联网+”的专业调解+审判的道路。

对存在保险诈骗犯罪嫌疑的案件，厦门市中级人民法院院及时移送公安机关侦查，并建议保监局、侦查部门对此类问题给予应有重视，建立府院联动的“反诈保办公室”，构建信息互通、协作便利的反诈保体系，加强对反诈保行为的治理，保障保险行业的健康发展。

厦门市中级人民法院鼓励保险行业运用责任险化解矛盾纠纷，充分发挥保险行业参与社会管理、化解社会矛盾的辅助作用。2015年，厦门市中级人民
法院就保险业者反映的诉讼保全责任险能否适用于法院的财产保全担保以及保险公司作为诉讼财产保全的担保人资格问题，进行深入调研，并针对该险种的采纳及如
何作为财产保全担保的形式提出规范化建议及试点尝试的建议，为福建省高级人民法院、最高人民法院的司法决策提供了重要的参考意见。2015年福建省高级人
民法院《关于财产保全若干问题的意见（试行）》中作出有关保险公司参与财产保全担保的规定。2016年，最高人民法院在《关于办理财产保全案件若干问题的
规定》第七条最终明确规定了诉讼财产保全责任险的担保形式。近两年来，保险公司通过财产保全责任险的形式广泛参与财产保全，不仅便利了当事人诉讼，降低了
诉讼保全成本，也挖掘了保险行业参与社会管理、化解社会矛盾的能力。

方便为民，执法为政。

❸ 诉调对接法院会取证吗

诉调抄对接过程中，法院不会取证。
第一，案件尚未进入诉讼阶段，法院无权调查取证。在诉调对接阶段，主要是调解；
第二，法院调查取证必须符合法律规定。实际上，绝大多数的证据，都应当由当事人自己提交，法院是不能调查取证的。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十四条 民事诉讼法第六十四条第二款规定的当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据包括：

（一）证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的；

（二）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；

（三）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。

当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收集。

❹ 诉调对接作为多远化解的重要组成部分，能够

最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见版（法发〔2009〕权45号） 2、建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要任务是：充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，完善诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展提供司法保障。

❺ 关于怎样开展人民调解司法调解行政调解三调联动工作方案

参考资料：
为破解难题，10年来，在党中央的正确领导下，各地结合实际，创造性地将人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，开启了矛盾纠纷的“大调解”时代。
大调解，调顺了法理情，调出了社会大和谐。
人民调解与司法调解对接
人民调解曾被誉为“东方一枝花”，这种在人民调解委员会的主持下，依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的群众自治活动，具有灵活便捷、贴近群众的优点。长期以来，人民调解在处理矛盾纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。
在“大调解”背景下，人民调解的优势得到了延伸。2008年，北京市丰台区司法局在区人民法院成立了“诉前人民调解工作室”，对一些法律关系简单、争议不大、适合调解的纠纷，法院引导当事人到诉前人民调解工作室调解。调解成功的，出具人民调解协议书；调解不成的，当事人可继续选择其他合法方式解决问题。人民调解与司法调解的对接，产生了良好的效果。
2009年，江苏省综治办、省法院、省司法厅联合制定了《关于深化“诉调对接”工作的实施意见》，全面落实诉前调解机制，由县级社会矛盾纠纷调处中心在基层法院及派出法庭设立调解工作室，并派驻不少于两名常驻专职调解员。2009年，江苏省513名人民调解员在诉前调解案件38649起，调解成功率达63.05%。随着诉调对接平台的搭建完善，仅2012年上半年，江苏基层法院派出的人民法庭诉前调解成功案件就达41367件，诉前调解成功数占民事一审案件收案数的34.83%。
除了把人民调解工作室引入法院，上海市法院系统还全面推广民事纠纷委托调解制度，将一些简单的民事纠纷委托给人民调解组织。截至2011年年底，全市共受理委托调解案件33.5万件，受案数量和调解成功率逐年上升。
人民调解与行政调解联动
由于行政调解只适用于事实清楚、权利义务关系明确的案件，行政调解结果没有明确的法律效力，与之相比较，人民调解协议具有法律效力，对行政调解是一种有益的补充。10年来，各地构建大调解机制，实现了人民调解与行政调解的联动，提升了行政调解的效能，提高了社会矛盾纠纷的调解成功率。
2009年，四川省成都市武侯区簇桥派出所引入人民调解员参与实施调解工作。簇桥派出所所长蒋泉说：“人民调解员与民警一起调解，是公安机关职责范围外的矛盾纠纷调处模式，成功率相当高！”2012年3月，四川省广安市公安局、司法局发出《关于建立派出所、司法所联动协作机制的通知》，构建人民调解员常驻派出所协作调解机制。在公安机关受理的纠纷中，凡属于可以调解范围的，接警人员可以主动建议并征得当事人的同意，移送给派出所的人民调解员进行调解。
行政调解往往涉及众多行业，覆盖多个领域，对于劳动争议、医患纠纷、交通事故处理等特定领域内的纠纷，各地充分发挥人民调解与行政调解的联动优势，有针对性地把矛盾纠纷化解消融。
上海市积极创新机制，将医患纠纷纳入调解范畴，成立专门的医患纠纷调解委员会。江苏省也建立专业化的医患纠纷调解组织。2010年，全省共建立各级医患纠纷人民调解组织96个，覆盖85%的县（市、区）医疗机构，共调处医患纠纷2260起，调处成功1829起。
在交通事故中引入人民调解，化解交通事故纠纷，是大调解的又一成功做法。2006年8月，浙江省宁波市鄞州区把人民调解机制引入道路交通事故的调处，率先在全国创建了交通事故人民调解委员会。至2012年5月，宁波市已成立交通事故人民调解委员会12个，每个交警中队都设有人民调解室。
行政调解与司法调解互通
过去，一些应由行政管理部门调解的矛盾纠纷，因某些原因一时解决不了，个别行政管理部门以“走法律渠道”、“依法解决”为理由，将矛盾推到法院。有些案件不属于法院管辖范围之内，法院也无力解决，导致信访案件居高不下。
建立起行政机关和司法机关矛盾化解的互通机制，是整合资源，实现优势互补的必然要求。综合运用行政与司法的调解手段构筑维护社会稳定的防线，对促进社会的和谐稳定是十分必要和有益的。
近年来，江苏省常州市建立起行政机关与人民法院工作联络机制，不定期召开联席会议，定期组织调解人员培训学习。人民法院在立案前引导当事人选择行政机关先行调解，当事人同意接受诉前行政调解的，移送有关行政部门进行调解。基层人民法院还在矛盾纠纷比较多的行政机关设立专门的“审判点”、“调解点”，指派专人常驻或定期前往。
在各地成功实践的基础上，2010年，中央综治办下发的《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》规定，要建立健全行政调解与司法调解的衔接机制。对特定社会矛盾纠纷负有管理责任的行政部门，应当把调解作为化解社会矛盾的重要措施，依法依规调解，及时定纷止争；当社会矛盾纠纷无法通过行政调解解决时，应积极引导当事人依法、合理表达诉求。人民法院对可以行政调解的案件，在立案前，应主动告知当事人，可以先行行政调解，使社会矛盾纠纷得到多渠道解决；对已经行政调解未达成协议的诉讼案件，人民法院应优先审理。
这一年，全国工商部门共受理消费者申诉举报99.5万件，办结率为96.3%，对于多达3.7万件没有调解成功的申诉案件，绝大多数通过司法诉讼最终得到了解决。
从过去单一的调解方式，到现在多元化纠纷解决机制建立；从过去三大调解各自为战，到现在“三调联动”、集团作战；从过去不重视调解，到现在把调解摆在更重要位置、调解优先，10年来，“大调解”机制的建立和完善，为社会矛盾纠纷提供了常态、高效、便捷、权威的化解渠道。哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作，“大调解”传播着“和为贵”的理念，为社会主义和谐社会筑起了“安全阀”，为经济社会发展提供了“助推器”。

❻ 人民法院受理的诉调对接纠纷类型案件本条第二款规定是什么

最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干内意见（法发〔2009〕容45号）

2、建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要任务是：充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，完善诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展提供司法保障。

❼ 经人民法院诉调对接中心调解不成后，法院就可以立案了吗

只要是该法院可以管辖的案件，经法院诉调对接中心调解不成后，当然可以立案，因为诉调对接，那只是一种处理案件的辅助形式，调解不成就说明案件没有得到处理，那法院当然要立案呀。

❽ 实践中诉调对接最使用的调试方式是诉前调解吗

你对相关概念可能有误解，诉调对接中的调解，主要是人民调解。

一、先说说什么叫诉前调解：

诉前调解包括两种情形：1、不具有法院审理性质，即由在法院立案庭设立的人民调解工作室来调解；2、具有法院审理性质，即由法院立案庭的法官来调解或法官与人民陪审员、人民调解员共同来进行调解。

二、什么叫诉调对接：

诉调对接，指矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接。

三、非诉讼方式有哪些？

仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式。

三、所谓的诉前调解，并不是一种调解方式，只是根据时间特征而言的。

通常说的诉调对接，是指诉讼与非诉讼的衔接。按照现行法律，我国调解制度主要包括法院调解、人民调解和行政调解三个部分。

1、法院调解又称司法调解、诉讼调解，是指法院在审理各类案件时，由法院主持，当事人平等协商，达成协议，从而解决纠纷所进行的活动。

2、行政调解是指具有调解纠纷职能的国家行政机关根据国家政策、法律，以自愿为原则，在分清责任，明辨是非的基础上，通过说服教育，促使双方当事人互谅互让，从而达成协议解决纠纷的活动。

3、人民调解，是指在人民调解委员会的主持下，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，消除纷争的一种群众性活动。

由三种调解的概念，可以看出，法院调解是人民法院的职权行为，他是人民法院的一种审理活动，其形成的调解文书具有强制力；行政调解是国家行政机关的职权行为，形成的调解协议不具有强制执行的法律效力，其性质是合同。而实践中，诉前调解的重要特征则在于：调解程序的发生在提起诉讼之前，所以可以看出诉前调解不应属于法院调解和行政调解的范畴，其实质是一种人民调解。

实践中，对于“诉调对接”工作，双方职能单位分别是基层人民法院和基层司法局。

❾ 关于全面推进保险纠纷诉讼与调解对接机制建设的意见 是最高院哪个部门

最高人来民法院与中国保监会自联合发布了《关于全面推进保险纠纷诉讼与调解对接机制建设的意见》

在加强诉调对接平台建设方面，《意见》要求，开展地区法院要将保险纠纷诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来，有条件地区法院要积极设立保险纠纷调解室。保险监管机构要结合辖区实际，指导当地保险行业协会建立健全保险纠纷调解组织；有条件的地区可以建立第三方保险纠纷调解组织。保险行业协会要健全调解组织各项制度，加强调解员队伍建设，实现调解组织规范化、标准化。

❿ 法院诉调对接中心调解协议怎样进行司法确认

只要双方当事人持调解协议共同到法院的诉调对接中心申请确认，法院经过审查，如果调解协议不违反法律规定，就会出具司法确认书，进行确认。

根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释》规定：

第三百五十三条 申请司法确认调解协议的，双方当事人应当本人或者由符合民事诉讼法第五十八条规定的代理人向调解组织所在地基层人民法院或者人民法庭提出申请。

第三百五十四条 两个以上调解组织参与调解的，各调解组织所在地基层人民法院均有管辖权。

双方当事人可以共同向其中一个调解组织所在地基层人民法院提出申请;双方当事人共同向两个以上调解组织所在地基层人民法院提出申请的，由最先立案的人民法院管辖。

第三百五十五条 当事人申请司法确认调解协议，可以采用书面形式或者口头形式。当事人口头申请的，人民法院应当记入笔录，并由当事人签名、捺印或者盖章。

第三百五十六条 当事人申请司法确认调解协议，应当向人民法院提交调解协议、调解组织主持调解的证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等材料，并提供双方当事人的身份、住所、联系方式等基本信息。

当事人未提交上述材料的，人民法院应当要求当事人限期补交。

(10)消费纠纷诉调对接扩展阅读：

根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释》规定：

第三百五十七条 当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：

(一)不属于人民法院受理范围的;

(二)不属于收到申请的人民法院管辖的;

(三)申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的;

(四)涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的;

(五)调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。

人民法院受理申请后，发现有上述不予受理情形的，应当裁定驳回当事人的申请。