A. 政府采购中招标投标质疑的要求有哪些
(1)招标投标质疑的当事人
在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑.被质疑人则包括招标人或招标代理机构.如果是招标人自行招标的项目,则被质疑人只能是招标人,如果招标人委托代理机构代理招标的,供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人.但在本质上是以招标人为被质疑人,因为招标代理机构是以招标人的的名义进行工作的。
(2)招标投标质疑的时限要求
《政府采购法》第52条规定,供应商认为自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑.对供应商提出质疑有严格的时限要求,如果招标投标确实存在问题,可以及时得到纠正;如果没有问题,则应当使招标投标程序尽快继续进行。
(3)可以进行招标投标质疑的内容
可以进行招标投标质疑的内容主要包括三个方面:招标文件、招标过程和中标结果。
政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求:
(1)质疑答复的时限要求
招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。
(2)质疑答复的形式要求
质疑答复应当以书面形式通知质疑人和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。
(3)不服招标投标质疑答复的处理
质疑人如果对质疑答复没有不同意见,则本次争议处理完毕.《政府采购法》第55条规定,质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
B. 根据《政府采购法》规定，投标人投诉的前置条件是()
C
答案解析：
《政府采购法》规定质疑是投标人投诉的前置条件。当发生招标投内标争议时，投标人必容须首先向招标人和招标代理机构提出质疑。如果对招标人和招标代理机构的答复不满意或招标人和招标代理机构逾期未做答复的，投标人才可以向行政监督部门投诉。
C. 招标投标常见的争议及其表达方式有哪些
(1)招标投标争议的概念：因招标投标当事人权益发生的纠纷。
(2)招标投标当事主体民事主体和行政主体。
民事主体指招标人和投标人（还包括招标代理机构）。
招标投标行政主体指进行行政监督的国家机关及其授权机构。
(3)招标投标争议的类型
按照争议的当事主体分为民事争议和行政争议两种类型。
民事争议是民事主体之间的争议。
行政争议是民事主体与行政主体之间的争议。
(4)表达和解决招标投标争议的方式
1)招标投标民事争议的解决方式。
民事争议包括招标文件争议、招标过程争议、中标结果争议和招标过程其他民事侵权争议四种。对于招标文件争议、招标过程争议和中标结果争议，表达和解决争议的方式有异议(质疑)和投诉；对于招标过程其他民事侵权争议，表达和解决争议的方式有协商、调解、仲裁或诉讼。
①异议(质疑)。异议是指投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。
《招标投标法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是异议和质疑。
《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是质疑。
投标人提出异议或质疑应注意以下事项：
A.投标人的异议和质疑要在一定的时间内提出。应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑；
B.异议和质疑应由投标人或其他利害关系人提出；
C.异议和质疑应该向招标人或招标代理机构提出；
D.异议和质疑的对象可以是招标人、招标代理机构，或是其他投标人和利害关系人。
E.异议和质疑应该采用书面形式，由法人或授权人签字或盖投标人公章；
F.投标人应该在异议和质疑书中明确表明提出异议和质疑的事项、理由及对招标人和招标代理机构的要求；
G.投标人应该对异议和质疑中举证内容的真实性负责，其提出的要求应当符合相关法律法规的规定；
H.投标人不能滥用提出异议和质疑的权利，否则其行为可能构成干扰招标投标活动正常秩序而受到行政监督部门的处罚。
②投诉。投诉是《招标投标法》和《政府采购法》赋予投标人的行政救济手段。各招标投标行政监督部门是处理投诉的主体。
③协商。通过双方的沟通、协调，在互谅互让、平等友好、公平合理、利益补偿的原则基础上达成一致的争议解决方式。
④调解。由第三方出面，通过调解和相互妥协解决争议的方式。
⑤仲裁。争议双方自愿将争议交给仲裁机构作出裁决，并负有自动履行义务的一种争议解决方式。争议解决方式必须是自愿的，必须达成仲裁协议。
⑥诉讼。在招标投标活动中，当事人如果未约定仲裁协议、争议发生后也无法达成仲裁协议，则只能以诉讼作为解决争议的最终方式。所有民事争议都可以通过民事诉讼得到解决。当事人应在诉讼时效内提出诉讼。
⑦其他表达民事争议的方式。
A.借助于招标人和招标代理机构的内部监督。B.借助于其他部门的监督职能。
C.借助于行业协会的自律监督。D.借助于社会舆论监督。
1)招标投标行政争议的解决方式。有行政复议和行政诉讼两种。
①行政复议。行政监督部门的本级人民政府或上一级主管部门是处理行政复议的主体。
②行政诉讼。有管辖权的人民法院是处理行政诉讼的主体。
(5)表达和解决招标投标争议的程序
1)属于招标文件、招标过程和中标结果争议的
《招标投标法》规定，投标人可先提出异议(质疑），再采取投诉的方式。投标人也可以不经异议(质疑)而直接采取投诉的方式。
《政府采购法》质疑是投标人投诉的前置条件。必须先提出质疑后投诉。
2)属于招标过程其他民事侵权争议的，应按照协商+调解+仲裁(诉讼)的程序解决争议。协商和调解是效率最高、成本最低的解决争议的方法。当协商和调解不能解决争议时，可仲裁或诉讼。相对于诉讼，仲裁的时间较短、效率较高，争议双方应优先选择仲裁。
发生招标投标行政争议，民事主体可以首先提出行政复议，行政复议后结果不满意的再向人民法院提出行政诉讼；也可以直接提出行政诉讼
D. 供应商如何质疑与投诉
供应商在参加政府采购招标投标过程中，认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的事实、证据和法律依据，可以向代理机构提出质疑、向政府采购监督管理部门投诉。政府采购专家韩孟玉认为质疑、投诉时应注意以下问题： 要熟练掌握法律、法规的有关规定 一是要认真学习《政府采购法》、《招标投标法》以及相关法律、法规的有关规定。遇到问题可以向有关专家进行咨询，切勿不懂装懂，闹出笑话。二是领会招标文件的全部内容。尤其要全部掌握招标文件规定的废标条款，只要达到废标条款之一的就废标。最大限度地减少由于废了标而当事人不服，引发质疑或投诉。三是提出的质疑或投诉要有证据和法律依据。 供应商质疑应注意的问题 （一）质疑必须符合规定的质疑条件。供应商认提出质疑，就必须有认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的事实、证据和法律依据。如果采购文件、采购过程和中标、成交结果与质疑供应商没有关系，或者供应商没有提出采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的事实、证据和法律依据，供应商不宜提出质疑。 （二）质疑必须符合的时限要求。《政府采购法》规定，供应商应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人提出质疑。采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出质疑。 （三）质疑必须采用书面形式。《政府采购法》规定，供应商对采购文件、采购过程和中标、成交结果提出质疑，必须采用书面形式。供应商如采用口头形式提出质疑，是没有法律效力的，采购人或者采购代理机构可以不予书面答复。质疑书的主要内容： 1．质疑人的名称、地址、电话等； 2．具体的质疑事项及事实依据； 3．提出质疑的日期。 质疑书应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其它组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。 供应商投诉应注意的问题 （一）投诉供应商提起投诉的条件。《政府采购供应商投诉处理实施办法》规定，投诉供应商提起投诉应当符合下列条件： 1．投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商； 2．提起投诉前已依法进行质疑； 3．投诉书内容符合规定； 4．在投诉有效期限内提起投诉； 5．属于本财政部门管辖； 6．同一投诉事项未经财政部门投诉处理； 7．国务院财政部门规定的其它条件。 （二）投诉的时限要求。《政府采购法》规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 （三）投诉书要符合规定的内容。《政府采购供应商投诉处理实施办法》规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列主要内容： 1．投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等； 2．具体的投诉事项及事实依据； 3．质疑和质疑答复情况及相关证明材料； 4．提起投诉的日期。 投诉书应当署名。投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其它组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。 （四）政府采购监督管理部门对投诉事项作出处理决定的时限。《政府采购法》第五十六条规定：政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 （五）暂停采购活动时限。《政府采购法》第五十七条规定：政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。 对投诉处理决定不报的法律救济渠道 《政府采购法》第五十八条规定：投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。 作为政府采购工作的监督管理部门，究竟怎样处理供应商的投诉事项，才能更加快捷、有效地保障所有采购当事人的合法权益呢？有专家建言，可以尝试一种“一查、二看、三核实、四交代”的处理方法。 一查 “查”就是对供应商投诉的事项进行审查，看其是否属于《政府采购法》明确规定的投诉范围，从而快速确定是否受理该项投诉事宜。在实际工作中，政府采购当事人之间的权利和义务关系是错综复杂的，加之一个采购项目最终只能有一个供应商中标，因而其他未中标的参与者，往往会有的“有意见”，有的“发牢骚”，还有的做出乱投诉、瞎告状的行为。为了提高处理采购纠纷的效率，防止少数不法分子借机扰乱政府采购市场秩序，切实保护所有采购当事人的合法权益，政府采购监督管理部门对供应商投诉事项的受理范围就必须要严格坚持《政府采购法》的规定，即供应商只能就“采购文件、采购过程和中标、成交结果”这3个事项进行投诉，对不属于这个法定范围的投诉事项，政府采购监督管理部门可以不予受理。 二看 “看”就是查看供应商投诉的程序是否合法，查看供应商投诉的时间是否及时有效。《政府采购法》第六章对供应商的“投诉”行为设置了具体的投诉程序，供应商只有严格依照这些法定的程序进行投诉，才能够有效、及时地行使或保护好自己的合法权利。这些法定的程序就是：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己权益受到损害的，必须首先要向采购人或采购代理机构提出质疑；只有在被质疑人未按期做出答复，或对其做出的答复不满意的情况下，才可以向同级政府采购监督管理部门提出投诉。如果供应商事先没有向采购人提出质疑，而直接向政府采购监督管理部门提出投诉，那么，这种形式的投诉属于无效投诉，将不被受理。 另外，投诉供应商也只有在质疑答复期满后的15个工作日内，及时向同级政府采购监督管理部门提出投诉才能有效，逾期提出的投诉也属于无效投诉。失去了法律保障，投诉事项也不能被受理。 三核实 “核实”就是核实采购文件资料、核实走访采购当事人、核实投诉人的受害程度。对供应商提出的合法的投诉事项，政府采购监督管理部门应当及时组织人员进行调查核实，以全面、客观地查清投诉事项的真相，便于做出正确的处理决定，维护采购当事人的合法权益。政府采购监督管理部门先要查看与投诉事项有关的采购文件资料，看这些采购文件在公开性、公平性、公正性等方面是否存在着对供应商产生某种歧视性待遇的内容。如果确实存在，就必须要采取果断措施加以整改。然后要深入实地走访调查。政府采购活动涉及到众多采购当事人的合法权益，因为局部的矛盾与问题而引起投诉时，采购监督管理部门不能听信一面之词，不但要调查矛盾双方当事人，更重要的还是要向涉及投诉事项的第三方采购当事人进行核实，以充分听取各有关方面的意见，公正对待所有的采购当事人，这样才能使调查结果更具真实性、全面性。最后要核实投诉当事人的受害程度。投诉供应商提出投诉的目的，就是要讨回公道，维护自己的合法权益不受侵害。只有对供应商的受害程度做出客观的评价，才能对其投诉事项做出合理的处理决定，也才能使投诉供应商口服心服。 四交代 “交代”就是对投诉事项要做出书面交代，对投诉供应商的“维权”行为要有个实质性的交代，对其他与投诉事项有关的采购当事人要有个通报性的交代，必要时还要向人民有个交代。作为政府采购的监督管理部门，不仅要维护投诉供应商的正当权益，还必须要保障所有采购当事人的合法利益，以切实维护政府采购的市场秩序。因此，采购监督管理部门不仅要对每一件合法的投诉事项做出严肃认真的处理决定，而且，还必须要向各有关方面通报这一处理决定，以使政府采购行为更加公开、透明，更能经得起社会各界的评议与监督。
E. 关于政府采购质疑和申诉问题
答：抄
1，对于政府采购的投诉，只袭能向同级别的采购办进行投诉，不过前提是你要质疑，现在质疑期限已过，你已经没有机会投诉。只能向同级法院提起诉讼。
2，采购法没有此项要求，不过有一点采购法有涉及，就是评标过程中一切以招标文件为准，如果招标文件是这样要求的，就必须遵守。
3，此问题不违反采购法。单一来源结果的公示期，也是让其他供应商提出质疑的时间，如果有供应商提出书面质疑，那么就马上停止采购。如果没有，就可以继续采购。
4，招标的资格审查是根据招标文件进行的，只要供应商严格按照招标文件的要求，不管是厂家还是供应商都可以通过。评标人员等不存在责任问题。
5，采购负责人是验收不属实，根据问题的大小来划分他得责任，具体是否构成犯罪还要看具体情况。
另外可以给你出个招：现在政府部门都有网上投诉的栏目，你不要以为他们是摆设。一旦你投诉了，他们答复后，你要对他们的答复进行满意，不满意的回复。而你的回复情况涉及考核干部，所以政府人员比较重视。建议你可以到同级财政局、人们政府进行网上投诉。
F. 如何处理供应商的质疑与投诉
(一)供应商是政府采购活动的重要当事人之一，赋予供应商对政府采购事项的知情权和对采购活动的监督权，要在充分体现保护供应商的合法权益的基础上，提高政府采购活动的透明性、公平性和有效竞争性。质疑与投诉的处理，是政府采购管理不可缺少的重要环节和内容，同时这也是充分发挥供应商对政府采购活动实施监督作用的有效途径。供应商用实名向采购人提出询问和质疑时，要无条件地予以明确答复；供应商认为采购文件、采购程序和中标、成交结果使自己的权益受到损害的情况下，采购人或采购代理机构必须向供应商进行解答；采购人、采购代理机构必须及时答复供应商的询问与质疑；如供应商不满意，可以在规定期限内，向同级政府采购监督管理部门继续质疑投诉。 (二)做好询问和质疑的处理。在《政府采购法》及相关规章制度授权情况下，如供应商询问的，应当详细说明所问内容。如是书面质疑或者书面询问，采购人或代理机构应当负责及时给予答复；如质疑阶段无法解决问题时，应采取进一步投诉的条件和时限；要尽量给供应商一个比较满面意的解答。 (三)投诉后的处理。监管采购机构接到投诉后，要立即进行调查、取证，实事求是、不隐瞒观点地开展所被投诉采购活动的方方面面，必要时停止采购活动。如果相关采购人、采购责任人有违法乱纪情节，可请司法机关介入按司法程序严肃处理。 (四)对怀有恶意、带目的质疑与投诉行为，在掌握确凿证据情况下，可对怀疑人、目的者采取措施，如报警、抵押金处罚等等 (五)采购人、采购代理机构以及监管采购部门,不要偏听偏信、言听一辞,要冷静面对质疑、询问与投诉；要严格按照《政府采购法》和采购规章制度进行应对质疑、询问，对最终的投诉(诸如:投诉救济、行政诉讼等等)要依法执行. (六)对裁决后的文本要及时送达供应商、当事人等。在日后的采购活动中，要建“黑名单”可查制，以便更好地吸取经验、教训。
G. 政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求是怎样的
（1）质疑答复的时限要求
招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作专日内作出答复。
（2）质属疑答复的形式要求
质疑答复应当以书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（3）不服招标投标质疑答复的处理
质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。《政府采购法》第55条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。