竞谈投诉

A. 投标人和投诉人的区别

• 投标人是指在招标投标活动中以中标为目的响应招标、参与竞争的法人或其他组内织，一些特容殊招标项目如科研项目也允许个人参加投标。

• 依据是《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第十条，但前提是投诉人为招投标活动的参与者。

  第十条 投诉人可以自己直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

  第十一条 行政监督部门收到投诉书后，应当在三个工作日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定。

  （一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；

  （二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；

B. 竞争性谈判的相关规定

政府采购与竞争性谈判
政府采购中的竞争性谈判，是指采购人或代理机构通版过与多家供应商（不少于权三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。其核心一是要有竞争（参与谈判的供应商不少于三家），二是要有谈判（即最终的结果必须要在谈判的基础上确定）。离开了这两条，所有的行为和结果都是不合理、不规范甚至是违规违法，都是应当受到制止的。
竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，在特殊情况下，这种采购方式具有采购周期短、采购成本低等优点，方便灵活。但是专家提醒，在具体实施过程中一定要认真把握、操作准确，在采购人和评审专家出现重“判”轻“谈”或是只“判”不“谈”情况时，政府采购代理机构一定要及时制止，以保证政府采购工作的严肃性，否则很容易会引发质疑和投诉。

C. 投诉是什么意思

投诉来(to
complain
)
一般是由消费者源因为对商家的产品质量问题，服务态度等各方面的原因，向商家上级部门或者估价投诉部门反应情况，检举问题，并要求得到相应的补偿的一种手段。在现今社会这重情况发生频率越来越高，这是一种进步的表现。也促使竞争更为激烈，产品质量更好，服务态度更好。
遇到问题时候就要投诉以保护自己的合法权益。

D. 竞争性谈判方式投标人可以为两家吗哪个法律条文规定的

可以。

当投标供应商不足三家时，项目负责人应当就项目具体情况同采购人进行沟通。

如果采购人不同意此项目继续往下进行，则适用《政府采购法》第36条的规定予以废标;

如果采购人同意项目继续进行，则需要请评标委员会成员对招标文件是否存在不合理条款及招标公告时间和程序是否符合规定做出结论并形成书面意见后报请政府采购监督管理部门批准，批准后招标采购改为竞争性谈判采购，招标采购程序改为谈判采购程序。

(4)竞谈投诉扩展阅读：

实践证明，只要谈判文件编制、谈判程序、评标标准(办法)规范，竞争性谈判方式也能达到采用公开招标方式的效果，同时竞争性谈判在缩短采购时间、提高政府采购效率方面的表现也优于公开招标方式，笔者建议从以下八个方面加以规范。

一、工作顺序的转换

《政府采购法》规定竞争性谈判方式的采购程序是先成立谈判小组，后制定谈判文件。实践证明这种做法存在很多弊端：

一是即使谈判小组制定出谈判文件，确定了参加谈判的供应商并向其提供谈判文件，也要为供应商留出一周左右的准备时间，人为增加了代理机构聘请评审专家的费用；

二是大部分评审专家是利用业余时间参加论证、评标，连续工作无法得到保障，进而影响竞争性谈判方式的效率；

三是由于谈判小组参与整个竞争性谈判的过程，代理机构无法对参加谈判的专家小组人员实施保密措施。

鉴于以上情况，笔者建议先制定谈判文件、后成立谈判小组，且谈判文件由政府采购代理机构来完成，这样与公开招标采购方式评审专家的产生时间相一致，同时，如遇到的技术问题可聘请相关领域的专家进行咨询和技术支持。调整后的程序简便明了，使未统一之前的问题迎刃而解。

二、候选供应商的确定

《政府采购法》规定谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。但实践证明，这样做存在以下弊端：

一是《政府采购法》没有明确谈判小组确定不少于三家供应商的标准和方法，容易兹生暗箱操作和人为因素的空间；

二是增加了供应商质疑、投诉的风险，容易引起供应商质疑和投诉，增加不必要的工作量。

鉴于以上情况，笔者认为“谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件”应统一调整为：“符合谈判文件规定资格的供应商均可获得谈判文件并参加谈判”。最大限度地压缩人为因素，减少不必要投诉的发生，更进一步体现“公开、公平”原则。

三、谈判小组产生的时间

鉴于谈判小组产生在制定谈判文件之前，不利于保密工作的实际，同时谈判小组的产生时间，还应充分考虑评标专家保密工作的难易程度、代理机构支付的费用和评标专家产生的惯例等，所以笔者建议谈判小组的产生时间应由制定谈判文件前，统一为“谈判文件确定的谈判时间前(一小时)，按照《政府采购评审专家管理办法》的有关规定从政府采购专家库中随机抽取。”

四、 谈判程序的细化

由于《政府采购法》没有明确规定竞争性谈判必须公开开标，因此各地在执行过程中五花八门，而且对竞争性谈判方式(第一轮)是否公开开标也争论不休。

笔者认为竞争性谈判方式(第一轮)若不公开开标，首先给人不规范的印象，同时容易兹生暗箱操作空间，引发供应商投诉。

鉴于此，应由“谈判小组直接与供应商谈判”，统一调整为“第一轮公开开标后，谈判小组再与供应商进行第二、三轮谈判”。

竞争性谈判方式(第一轮)公开开标有以下优点：

一是把开标情况置于阳光之下，使参加投标的供应商对参加谈判供应商的数量、其他供应商投标时提供的资格文件、携带的相关证明、投标保证金缴纳情况等相关信息，有一个全面的了解，为下一轮谈判做好充分的心理准备；

二是各供应商的第二轮报价均不得高于第一轮公开报价的最低价，提高了竞价效益；

三是供应商对竞争性谈判方式不再是雾里看花，即使参加谈判的供应商未中标，代理机构都会给供应商一个充分的理由。

五、谈判小组人数的确定

在实际工作中，公开招标流标、废标后，符合《政府采购法》规定的竞争性谈判条件的，可改为竞争性改谈判方式进行。

但由于各方对《政府采购法》第三十八条“谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。”理解不一，致使出现同一项的评标专家人数目由公开招标的五人以上单数组成，改为竞争性谈判后由三人以上单数组成的局面。

鉴于以上情况，笔者认为：公开招标流标、废标后经批准改为竞争性谈判方式时，谈判小组统一为“五人以上单数组成”。

六、 明确职责权力

《政府采购法》规定，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

在实际工作中出现了以下问题：

一是由采购人还是由县乡级财政部门到设区市财政部门审批，及到省财政部门审批还是在设区市财政部门审批，都没有统一规定；

二是增加了县、乡级采购人的工作量，进而影响了政府采购的工作效率，不符合建立节约型政府精神；

三是与我国一级财权一级事权原则相驳；四是设区的市级财政部门从事政府采购监督管理的人员还严重不足，没有能力再承担县、乡级公开招标以外的采购方式的审批。

笔者建议将这一规定统一调整为：“采购人采购货物或者服务……；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得同级人民政府采购监督管理部门的批准。”

七、评标程序、标准的确定

竞争性谈判采购方式的评标程序、评标标准，应统一为：“通过式评审，评标最低价中标”。

谈判结束后，采购人要根据成交候选人的最后报价，按照采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，但由于《政府采购法》关于谈判小组使用什么方法提出成交候选人规定的比较笼统，在实际工作中成交候选人的产生成了代理机构和采购人的自由裁量。

由于成交候选人的产生方法不统一、不规范，高价中标的情况也时有发生，也成为供应商投诉的高发地带。为此，建议将竞争性谈判采购方式的评标程序、评标标准统一为“通过式评审，评标最低价中标”。

所谓“通过式评审，评标最低价中标”，即谈判小组按照“符合性检查、商务评议、技术参数比较”顺序，逐一对各投标人的投标文件进行评审。

谈判小组仅对前一轮检查合格者进行下一步审查，对未能通过评审的投标文件，其投标文件将被拒绝。符合性检查、商务评议、技术参数比较均合格的投标文件且达到三家以上时，谈判进入下一个环节。

八、规范谈判文件

谈判文件是供应商编制投标文件、谈判小组与供应商谈判、中标供应商与采购人签订采购合同的依据。

由于目前还没有统一的谈判文件格式范本，代理机构往往是根据以往的经验或想象，缺项、漏项时有发生。对此，建议竞争性谈判采购方式谈判文件范本由省级以上政府采购监督管理部门制定，在谈判文件中明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，代理机构按照政府采购监督管理部门制定的竞争性谈判采购方式谈判文件范本编制具体政府采购项目的谈判文件。

通过对竞争性谈判采购方式存在的八个问题的统一和解决，政府采购项目采用竞争性谈判采购方式，不仅能达到，而且还会超过公开招标采购方式所达到的效果。希望八点建议在《政府采购非招标采购方式管理办法》征求各地意见期间能给大家一些帮助，也希望八个亟待统一问题在《政府采购非招标采购方式管理办法》中都得到解决，促进我国政府采购工作的健康发展。

E. 50万以下竞争性谈判遭质疑投诉怎么解决

竞争性谈判文件中应该有明确规定
如果投标单位对竞争性谈判文件中的内容有质疑；版应该向招权标代理机构提出；招标代理机构应该24小时内给予澄清；但提出质疑的时间一般都是开标前15日；如果在开标前15日以后应该向各投标单位发通知函，投标截止时间延后。

F. 竞谈、磋商、询价项目有没有规定供应商质疑的期限

政府采购的质疑时限都是供应商知道或应知其权益受到损害之日起专7个工作日内。法律依据为属《政府采购法》第五十二条，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

G. 竞争性谈判“不足三家” 如何谈

《政府采购法》第三十八条第三款规定：“……谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。”在实际工作中，经常发生因被邀请供应商资质不够或提供产品、技术参数与采购人要求不符，而实质性响应竞争性谈判文件者不足三家的情况；或采购代理机构邀请三家以上供应商参与谈判，却只有两家或一家供应商提交谈判响应文件。这时怎么办？是继续谈判下去，还是宣布谈判无效、重新开展采购活动？《政府采购法》对此没有明确要求，各地操作也有所不同。
必须重新谈判
法律虽然没有对此进行明确规定，但有一种观点认为，在找不到法律依据的情况下，完全可以参照法律的其他类似规定。
《政府采购法》第三十六条把“对招标文件作实质响应的供应商不足三家”作为废标的条件之一，然后又在第三十七条规定了废标后的处理办法：除采购任务取消外应重新组织招标，采取其他方式采购的，应获得监管部门的批准。
“当对竞争性谈判文件做出实质性响应的供应商不足三家时，完全可参照《政府采购法》有关公开招标的规定。”江西省省直单位政府采购中心主任刘志国说。刘志国认为，这样做，首先比较稳妥，因为毕竟能够从法律上找到依据；其次也可在一定程度上避免供应商投诉。虽然重新谈判可能会浪费谈判成本，延长采购时间，但刘志国坚持认为，即使这样也不应去触碰法律的空白。
报监管部门审批
采用竞争性谈判方式进行采购，一般都会有一个共同的特点，就是用户需要比较紧急，采购时间很紧。“遇到实质性响应不足三家的情况，我们一般不会立即做出不再继续谈判的处理，”新疆维吾尔自治区政府采购中心李喜洲说，“因为重新组织谈判，采购时间大量增加，不符合采购单位的需求，也有违竞争性谈判的初衷。”
遇到这种情况，新疆维吾尔自治区政府采购中心会立即与监管部门进行汇报与沟通，征求监管部门的意见。如果监管部门同意继续谈判，采购中心就会组织符合要求的供应商执行接下来的程序。与此同时，采购人也会被要求立即补写一个报告公函递交给监管部门，履行必须执行的手续。
视情况而定与上述两种方法相比，江苏省省级行政机关政府采购中心的做法又有所不同。他们采取了“特殊情况特殊处理”的方法。
如果是限额标准以上，由公开招标改为竞争性谈判的采购，或者是社会关注度较高的采购，采购中心要把情况上报监管部门，由监管部门定夺是否继续谈判；如果在征求采购人的意见之后，发现其对剩下的两家供应商都不甚满意，那就不再继续谈；如果是金额比较小，时间比较紧急的采购项目，采购人也未持异议的，可与剩下两家供应商继续谈判。江苏省省级行政机关政府采购中心主任尹存月表示：“最后一种方法的依据是，虽然响应谈判的供应商不足三家，但是实际竞争已经存在，结合采购人的意见，继续谈判仍然能够达成采购初衷，节省了时间，也节约了成本。”
当然，此时仅限于供应商是两家的情况，如果只剩一家，显然没有继续谈判的必要。尹存月解释：“从符合相应资格条件的供应商名单中确定谈判供应商的过程，本身就是一个竞争过程。此时，有效竞争已存在。但这仅仅是对供应商的阶段性肯定，如果没有谈判过程的相互博弈，必然无法保证充分竞争，也无法体现“谈判”的宗旨。”继续谈或转方式
与江苏灵活的做法相比，上海的做法则相对简单。如果第一次发出竞争性谈判公告之后，做出实质响应的供应商不足三家，上海市政府采购中心会发出第二次公告。如果第二次公告之后，响应的供应商仍然不足三家，采购中心将进行“处理”；如果还剩两家供应商，就继续进行竞争性谈判；如果还剩一家，就直接转变采购方式，改为单一来源采购。
还有一点就是，如果在第二次发出谈判公告后，实质响应供应商仍不足三家，上海市采购代理机构可以不用上报监管部门审批，而根据具体情况灵活处理。评论保证竞争 严格执法
国际上的竞争性谈判没有必须三家供应商参与之说。一般是只要保证了足够数量的供应商，能够形成有效竞争，谈判就可进行。也就是说，如果供应商不足三家仍然继续谈判，是符合国际规则的。需要注意的是，三家供应商未必是有效竞争的保证。在实际工作中，“陪谈”的现象也屡见不鲜。就算只剩下两家，能够保证竞争是纯粹的、有效的，就体现了竞争性谈判的作用。
另外，关于是否要通过监管部门审批的问题，各地采购代理机构也一直很挠头。有观点认为，无论是《政府采购法》还是其他法律法规，并未对此向监管部门进行行政授权。也就是说，监管部门如果进行审批，还有可能违法。但也存在着反对意见。持这种意见的人认为，既然《政府采购法》赋予了监管部门监督审查政府采购活动的权利，对此问题，各采购代理机构就应该报监管部门审批，只有这样，才能够保证采购行为规范运作。
总之，各地情况不同，具体处理措施也必然存在差别，规范不宜搞“一刀切”。但是，保证有效竞争和严格执法却是任何情况、任何地方必须首先遵守的规则。

H. 招投标活动违法一般到哪几个部门举报

1、对于政府采购中招标投活梗的，由于政府采购规定其主要监管部门为财政部门，因此，如果是政府采购招标投活动监管部门为财政部门；

2、对于非政府采购的招标投标投活动，《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》规定由主管部门监管；

3、最新的发改委三定方案规定，发改委为招标投标工作的协调部门，因此发改委也有权监管全国招标投标工作；

4、根据采购人的性质不同，有权监管部门可能还会包括审计部门、监察部门、国资委等。

(8)竞谈投诉扩展阅读：

招投标活动违法可向建委相关部门投诉。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。

第五十四条依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

第六十条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

就本条例第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动

第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。

投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。)、

第五十四条 规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

第七十七条投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的，由有关行政监督部门责令改正，拒不改正或者不能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定处理。

根据《中华人民共和国招标投标法》

第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

I. 竞争性谈判怎样质疑

竞争性谈来判文件中 应该源有明确规定 如果投标单位对竞争性谈判文件中的内容有质疑 应该向招标代理机构提出 招标代理机构应该24小时内给予澄清 但提出质疑的时间一般都是开标前15日 如果在开标前15日以后 应该向各投标单位发通知函 投标截止时间延后

J. 急！！！参加竞争性谈判，对方中标，从别的途径了解对方产品并不符合标书参数，我们可以提出质疑吗

要看你是参与哪里组织的竞争性谈判，如果是政府采购，可以向上一级政府主管部门或财政部门投诉、举报，要求组织听证。