A. 亟待加强的矿业管理
此文原载《华北地质经济管理通讯》1994年第4期
矿业是以地下不可再生的矿产资源为劳动对象的重要基础产业，尤其是处于工业化初期的我国，对矿产资源的依赖程度更大。据统计，我国95%以上的能源生产，75%～80%的工业原材料，均来自矿业生产。最新统计显示，1993年我国国有生产矿山开发利用的矿种162种，年产矿石量15.69亿吨；产值1012.99亿元；乡镇集体矿山和个体采矿开发利用的矿种170种，年产矿石量35.11亿吨，产值630.54亿元。但是，成绩背后旷日持久的矿业纠纷同样令人忧虑，其原因何在？解决出路在哪里？本文将对此作一粗浅的分析。
1 形形色色的矿业纠纷
1986年《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》颁布并实施，从而结束了我国矿业无法可依的历史，开辟了矿业法制化管理的新纪元。但是，《矿产资源法》实施8年来，虽然经地矿部和各级矿管部门、各级人民政府及有关部门的共同努力，无证非法开采矿产资源的情况在某些地方仍相当严重；而且，经调处、整顿已有好转的矿业秩序一旦放松管理马上出现反复。1993年6月，中央为减轻农民负担，取消了“乡镇集体、个体矿管费”，对全国17个省（区、市）依靠此项收费开展矿管工作的市（地）、县矿管机构影响很大，有的机构工作处于瘫痪状态，由此导致了不少地方矿业混乱秩序的回潮。大自然赐予我们子孙万代赖以繁衍生息的宝贵财富、生态环境，国家经济发展必须的物质基础，毁于被眼前利益诱惑的不法之徒，观之痛心疾首！矿老板可能是农民，但以获取个人利益为目的开采矿产资源者，已不再是农民成分，以矿管费形式代表国家收取矿产资源补偿费是理所应当的。
矿业纠纷的实质是资源之争，采矿主体之间的经济权益之争，久调不决的“热点”矿山纠纷，焦点集中表现在这一点。
（1）宝山铅锌银矿区。位于湖南桂阳县境内的宝山铅锌银矿区，是一个以铜、银、铅、锌等为主的多金属矿床，在总面积约3平方公里的矿区内，先后建成并投产了三家国营矿山，即中国有色金属工业总公司直属的宝山铅锌银矿、湖南桂阳县铅锌银矿和铅锌锰矿。现在中央直属的宝山铅锌银矿八大井下采掘系统主体工程基本竣工，已形成较为完善的生产系统；桂阳县的两家矿山也均形成了月处理矿石量150吨的生产能力，并建起了选矿厂和冶炼厂，企业间利益之争形成了中央、地方两级矿山的资源之争，并一拖再拖。该矿区至今虽经湖南省和有色总公司主要领导多次交换意见，地矿部领导与有关各方面多次协调，但分歧仍未消除，纠纷依然存在。
（2）首钢迁安矿区资源之争。首都钢铁公司1958年在河北迁安县建设矿山基地，累计投资6亿多元，现已建成年采选1850万吨的综合生产能力。1984年以后，迁安县群采铁矿迅速发展，全县建成铁矿45座，选厂37座，生产规模达到407.5万吨，成为全国第一产铁精粉大县，铁矿业收入占全县财政收入的1/3，成为地方经济发展的支柱产业。有限的资源，强烈的发展欲望，必然引起资源之争。目前在首钢采区范围内，就有70多处群采点和11座小选厂，更为严重的是，地方为达到占有开采的目的，竟把选矿厂建在矿体上，采取中断交通、拦截车辆等方式阻止首钢矿山职工和设备进入采区生产，双方矛盾不断加深。
（3）蒲白矿务局受小矿干扰严重。陕西省蒲白矿务局位于蒲城、白水两县境内，局所属规划区内1993年初有小煤矿118个，这些小矿大多分布在大矿各类保安煤柱和大矿巷道、采区的要害部位。小矿的侵入直接威胁着大矿安全生产，致使矿区服务年限缩短，资源损失浪费严重。
（4）翁福磷矿乱采损失严重。位于贵州省翁安、福泉两县境内的国家“八五”和“九五”期间建设的大型磷矿肥基地——翁福磷矿，近来大约有800人涌入英坪、磨坟两个矿段，哄抢、乱挖矿石，致使宝贵的磷矿资源损失贫化严重，破坏了国矿正常生产秩序。
（5）云锡矿再次面临“肺癌”袭击。云南个旧锡矿，素有锡都之称。1992年以来，每年有一万多人非法进入乱采滥挖，现在发展到偷、抢矿石，在井下通风巷道中肆意开辟采矿面。更令人发指的是，全公司18条机械通风系统均遭受不同程度的破坏，难以正常运行。云锡矿工面临重蹈肺癌发病率高的覆辙。
上面所列的资源纠纷及大矿遭群采破坏现象，只是我国矿业秩序混乱的一斑，难以概括全部。矿业纠纷对社会和经济造成的影响和损害是多方面的。
首先，是干扰正常矿山生产、国家经济建设秩序。由于矿业纠纷迟迟不能解决，致使近1/5的中央直属、国家统配矿山至今得不到合法的采矿权，严重影响着国有大中型矿山企业的搞活与发展；国家投巨资建成的生产系统，因资源纠纷或遭乱采破坏不能正常发挥作用，拖延了国家投资的回收。
其次，是资源浪费严重，安全事故经常发生。由于纠纷各方争抢的资源多是品位高的易采区，而忽略或干脆丢掉品位低的难采地段，造成资源的沉睡。在资源争夺战中，由于乡镇矿缺乏法律监督、缺乏安全条件，加之管理不善，安全事故经常发生，同时也给大矿带来无尽危害。特别是煤炭行业，乡镇煤矿百万吨死亡率达6人；1993年发生在安徽淮南矿务局的巷道灌水事件是多么惨痛的教训！
第三，是一些地区因纠纷升级，治安状况恶化。浙江长广煤矿曾出现过抢砸国矿地面生活设施和洗劫农村的恶性事件。1988年12月，位于长广煤矿公司矿区范围内的安徽广德县新杭乡农民，认为房屋开裂是长广公司六矿采煤所致，要求赔偿，矿方则认为是建筑不佳造成，双方争执不下，导致大规模械斗事件发生，酿成死亡1人，伤30人，财产损失严重的后果。
2 矿业纠纷症结探源
透过各种矛盾交织、各种认识上的反差形成的矿业纠纷难以调解的怪圈，我们发现矿业纠纷产生的根源在于：
第一，矿产资源开发缺乏合理的规划，地方、乡镇矿业发展缺乏资源保证。由于我国几十年的计划经济体制，只有国家办矿，国有矿山一枝独秀。各工业部门在批办国有矿山时，占用了过多的资源，矿区范围横跨百里，服务年限超过百年，占用了各省90%以上的资源，形成历史遗留问题；前几年，一些国家规划矿区忽视地方矿的存在，盲目地批准建设又增加了新的资源纠纷隐患，宝山铅锌银矿纠纷即是1989年国家计委、有色总公司在进行矿区规划时，没有客观地考虑已于1956年和1984年建起的2个地方铅锌矿存在，而地方政府也存在无视国家计划部门和国务院主管部门部署的情况。也正是国有大矿圈占了绝大多数的探明资源，而地方、乡镇矿山经过1986年以来的大规模外延扩大再生产，产量地位显著提高，迫切要求后备资源补充形势下，最为奏效又便捷的做法，就是去争国有矿山占用的暂时没有开采的资源，个体采矿者去偷、去抢国有矿山开采下来或准备开采的掘进面；同时，地方政府为保护地方工业发展，增加财政收入，限制国有大矿的采掘活动。国务院批准的全国重点产煤市——山西省孝义市，煤炭生产占工业产值的75%，而境内3/4的探明储量在汾西矿务局规划区内，在市煤炭生产接替资源十分紧张，汾西矿务局又不同意调整资源规划方案下，资源纠纷随之产生。
第二，现行财税体制下的地方利益之争。我国现行的两级财政、分灶吃饭的体制，刺激了地方发展经济的冲动，争项目、争投资、争资源开发占用权在所难免；分税制的实施使中央与地方各级财政，对不同隶属关系的矿山企业采取各自的支持、保护措施，引发出中央直属矿山与地方矿山的资源之争。跨省区矿山或矿务局纠纷，则产生中央与地方、地方间的双重争议。首钢公司与河北省迁安县地方矿山的纠纷，不仅表现为资源之争，更有地方对采矿利税外流而当地承受自然景观破坏、环境污染，农田、果园大面积减少以及地下水位下降之苦的强烈不满。浙江省长广煤矿公司11对矿井有8对位于安徽省广德县境内，由于历史原因，公司在矿区设立户籍、工商、交通及公、检、法等一整套由浙江省管辖的行政管理机构，除计划生育外，安徽省无权过问。安徽省方面对这种在辖区范围内失去正常的行政管理权，而浙江省长广公司在其境内采煤，污染环境，破坏生态环境，又无任何利益分享的做法早有怨词，在广德县地方煤炭工业大发展资源又不充足情况下，地方间的矛盾则由行政管辖权限的摩擦转变为行政权和资源开采权的双重争议，纠纷冲突更加频繁，规模也升级扩大。
第三，矿产资源的无偿占有、使用。这可能是各级规划部门不考虑矿产资源开发效益，任意规划矿区范围的根源所在，也是矿山间争抢资源占有开发权无所顾忌的原因之一。矿产资源是天赐富源，探明的矿产储量是经国家大量投入查明的，是国有资产的重要组成部分。多年沿袭形成的国有矿产资源无偿、无限量、无期限占用开发体制，不仅造成大量的宝贵资源财富的损失、浪费，而且酿成了目前这种我们不愿看到的资源纷争迭起、久调不决的局面。令人欣慰的是，1994年6月国务院150号令颁布了《矿产资源补偿费征收管理办法》，全国各地为开征工作做了充分准备，它的实施必然对矿产资源合理开发利用，减少国有资产的浪费流失，缓解目前各种资源纠纷起到重要作用。
第四，矿业法律、法规不健全，是纠纷产生、漫延、执法不力的重要原因。《中华人民共和国矿产资源法》是新中国的第一部矿业大法，从无法到有法，是一个巨大的进步，但脱胎于计划经济向商品经济转轨背景下的法律，天生具有浓厚的计划经济色彩，更不能适应社会主义市场经济体制发育、完善的新情况，加上配套法规迟迟不能出台，各类纠纷的出现在所难免。如《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿山企业的矿区范围，由审批机关即工业主管部门批准，地矿行政主管部门对此不具否决权，这就使得矿山企业及其主管部门为自身利益损害国家和地方利益的行为有机可乘，从而埋下中央与地方资源之争的隐患。又如，具有独占性排他性特点的采矿权，矿法规定乡镇集体企业可以开采国有矿山范围内的边缘零星矿体，这等于为乡镇矿山破坏资源整体功能，偷、抢国有资源，开了一扇法律窗口。再如，行政处罚权主体问题，本应由各级矿产资源主管部门审理的无证开采、越界开采的涉及采矿权争议的案件，矿法却规定由市、县人民政府受理，在政企不分保护地方工业发展的错误思想支配下，执法为违法采矿活动猖獗，矿业纠纷的迭起执法提供了法律便利。
久调不决、反复出现的纠纷困扰了我们多年，阻碍了我国矿业的正常发展。
3 矿业纠纷出路探寻
首先是治标。由于矿业纠纷涉及面广，历史隐患与现实问题错综复杂，解决难度大，只靠地矿部门一家难以在短期内解决，必须各部门相互配合，关键要得到各级政府的高度重视和组织领导，尽可能缓解矛盾。纠纷双方要互相让步，从经济发展的大局出发，争取在一些具体问题上达成一致，尽快解决现存的矿业纠纷。
根本在于治本。治本需要从三方面着手。
第一，增加矿产资源勘探投入，缓解接替资源紧张的形势。资料表明，我国“六五”、“七五”、“八五”头两年地勘费投入，分别为124.3亿元、162.75亿元和182.41亿元，年平均增长幅度为6%，仅是同期国家财政收入增幅的一半。根据综合投入产出法预测主要矿产资源的需求量，再按吨地勘费投入法、累计地勘费投入法测算出，1988～2000年间年平均地勘费投资为160亿元，2001～2020年间年平均地勘费投资需205亿元，与1992年国家财政对地勘费的实际投资相比，相差数十亿元。可以认为，矿产资源供应紧张的局面，是长期的地勘投入不足的表现。解决的办法就是开源，多投入、多找矿。在矿产开发主体多元化的今天，仅靠国家财政投入，既不合理，也不现实；地方财政要拿出部分资金补助地勘工作，以利地方矿业发展，同时矿山企业也应划出一定资金用于找矿勘探，以寻找接替资源，这是可行的选择，也是必须走的矿业发展之路。
第二，改革办矿模式，充分考虑资源赋存地的利益。这是减少资源纠纷、利益争议的有效途径。矿产开发本身就是对自然环境的一项大手术，它所带来的环境影响是巨大的。在发生纠纷的地区则更为严重，由于纠纷双方缺少一个合法的采矿空间，生产中缺乏应有的责任感，只进行有经济效益的活动，很少承担对当地环境保护的责任，建设应有的辅助设施，使废石和尾矿无固定堆积场所，污水横流。矿产开发收益被投资者拿走，要祖辈生活在富源地的人们承受环境遭破坏的侵害，于理不通，也不会被地方政府所接受。可行的办法就是共享资源开发效益。河南中国长城铝业公司矿山公司和湖北宜昌磷矿公司，走中地联合办矿的路子，给了我们很好的启示。虽然，中央直属矿山具有明显的资金、技术、设备、管理优势，而地方则有得天独厚的资源、土地、劳动力优势，双方的联合既避开了各自的劣势，使优势能够发挥；又避免了可能的资源之争，从而保证了资源的合理开发利用。更有意义的是，联合办矿节省了大量的资金投入，摆脱了多年来形成的国家投资办矿、矿山办社会、背包袱的窠臼。
第三，改革现行矿业管理体制，使之适应社会主义市场经济体制发展的需要。首先是修改《中华人民共和国矿产资源法》中不利于资源管理的某些规定，明确执法主体的地位；加强执法队伍建设；其次是拆除条块分割形成的壁垒，使中央与地方共同关心资源的开发利用，破除所有制界限，按资源综合利用效益原则分配资源，鼓励民营化矿山的发展；再次是制定全国性的矿产资源规划分配方案，做到资源的有计划有序利用。
改革是一项史无前例的伟大工程，难免出现这样那样的问题，这并不足怪。矿业体制的改革作为伟大工程的一个组成部分，既要解决多年计划经济体制积淀形成的各种问题，又要适应总体改革的需要及矿业自身的特点，其难度可想而知。因此，对目前出现的矿业纠纷，首先是正视它的客观存在，探究其产生的原因，然后用改革的办法去积极解决。回顾过去几年的治理整顿，成效是显著的，由于主要侧重于强化管理，对一些深层次的痼疾触动不大，违法开采的现象还时有出现。但是，令我们高兴的是，今年国务院第150号令和152号令推出的《矿产资源补偿费征收管理办法》和《矿产资源法实施细则》明确了执法主体及其地位，结束了矿产资源无偿开采的历史。今年全国人大已作出决定，在近两年内对《矿产资源法》作出修改。国务院授权地矿部对矿产资源分配实施统一管理，并授权由地矿部组织对矿产资源的分配，实施行业规划和地区规划。随着上述法律法规的出台，并贯彻、落实，可以相信，矿业秩序的好转指日可待。
B. 矿山 纠纷
很简单 拨打你那里的电台电话把记者叫来，然后找政府能找多大就多大多找点这样就算手眼通天也会百密一疏
C. 矿山企业工作中存在的困难与问题
可以按以下框架扩充内容来写：
首先开篇点出企业面临的困难，并对困难做一简单描述；版
其次分析导致企权业面临困难的原因，然后汇总关键问题点；
三是针对关键问题点提出针对性的可行性、有效性的解决措施；
最后从自身角度提出自己可以做的事情，然后表表决心，畅想一下美好愿景就好了。
D. 我国矿产资源配置中存在的主要问题
改革开放以来,随着我国经济体制改革的不断深入和发展,我国矿产资源配置方式及手段也发生了深刻变化,单一的行政计划配置方式已被突破,市场机制逐渐在配置矿产资源中发挥着越来越大的作用。然而,与我国社会经济发展需要相比,相对于建立社会主义市场经济新体制的需要而言,尤其是面对“可持续发展”这一时代呼唤的要求,我国矿产资源配置仍然存在许多问题和缺陷。矿产资源配置中存在的问题,主要与其特点有关,即国家所有,因此,其进入市场,通过市场配置,必须实行所有权与使用权分离。因为市场配置是以产权分散为前提的,即每个市场主体,都要有充分的自主权,可以支配自己所掌管的资源,只有这样,市场信号才能起作用;如果所有权是一家,使用权也是一家,高度垄断,市场就根本无法调节。因此,矿产资源要进入市场,发挥市场配置的基础性作用,就必须实行所有权和使用权分离。这种分离是通过设置探矿权和采矿权实现的。但矿产资源所有者从探矿权和采矿权那里获得的不是资源所有权的补偿,这一点与土地使用费根本不同。因为受让主体获得探矿权和采矿权之后,在开发出售矿产品时,还要缴纳矿产资源补偿费,而正是这个资源补偿费体现了资源所有者和使用者之间的经济关系。实际上,探矿权和采矿权主体从矿产资源所有者那里获得的仅仅是探矿和采矿使用权。
这种区别主要是由于矿产资源自身的特点所决定的,即大多数埋藏在地下,不经过勘查就无法确定其是否存在,无法确定其数量、质量、产状、位置。对这样的资源的所有者,不可能像土地资源所有者那样,一开始就出让使用权,而是首先要千方百计吸引勘查者,借助勘查者的技术和资金实现所有者的权益,即找到了才存在归谁所有的问题。所以,市场经济国家通常把矿产资源所有权的受益权放在矿产资源开发之后才去实现,而不是一开始就收取使用费。同时承诺勘查主体投入形成的探矿权和采矿权是法人财产权,谁投资,谁受益;如果没有这个承诺,有谁还会冒巨大风险去找矿呢?
矿产资源在两权分离的资源配置中存在的主要问题是:
(1)资源利用的指导思想过于单一。在强调资源配置促进经济发展的同时,忽视了资源开发利用过程中的社会、环境和资源的负面效应,致使我国的经济发展过分地依赖于大量的资源消▓和投入,经济发展的粗放性十分明显;同时开发利用中对生态环境的破坏十分严重。
(2)宏观配置上的失调与不足。一方面,长期单一行政计划手段和其他不适当的行政配置方式,严重地阻碍了矿产资源产权制度的建立和资源市场的发育;另一方面,资源“条块分割”的配置体制,导致了矿产资源宏观规划之间的冲突与不协调。此外,矿产资源宏观配置缺乏足够的信息作为决策支撑,尤其是缺乏一些公共综合信息作支撑。国家对矿产资源统一规划协调力度显得不够。
(3)矿产资源市场配置机制薄弱。相对于其他商品市场和要素市场而言,我国的矿产资源市场化程度较低,资源市场配置机制相对滞后,资源价格严重扭曲和不合理。所有这些都造成了矿产资源无价或低价,以及矿产资源需求的失真,市场在资源配置中的基础作用难以发挥。
(4)矿产资源代际间配置失调。我国目前正处在工业化的中期阶段,对矿产资源的需求正处于高峰时期。但是,由于可持续发展意识的薄弱和法制建设的滞后,长远利益与近期利益关系处理不当,一方面,竭泽而渔式的矿产资源开发利用状况仍未有根本性的好转;另一方面,矿产资源开发利用的现状与资源存量之间严重失衡,资源勘查薄弱、保证程度较低问题也严重存在。
(5)矿产资源区域配置的特色不明显。改革开放以来,各地区都进行了矿产资源开发利用规划等一系列国土资源的区域配置。但绝大多数地区是在追求“大而全,小而全”的目标下开展此项工作的,资源的区域间优势互补、合理流动的配置方案少,产业结构趋同,区域经济发展的资源特色不明显。
除了上述问题外,还有些需要商榷,比如,能不能把土地资源的两级市场套用在矿产资源上?如果套用,在实践中会出现什么问题?是否值得关注?
(1)矿产资源的所有权,大多数是在经过勘查之后才能确定下来,没有经过勘查是无法形成所有权的。所以探矿权是形成矿产资源所有权的第一个门槛。不通过这道门槛,所谓国家所有权是空的,因此,多数国家把这个门槛设置得比较低,以便投资者容易进入,即通常用勘查登记的办法准入,只收取少量的按面积计算的区块使用费。《中华人民共和国矿产资源法》也是这样规定的,近年的实践也是这样做的。现在的问题是能不能把这个勘查登记的准入当成一级市场?或者按照市场配置资源的原则改成一级市场?由向政府登记改成由政府拍卖?这是需要认真探讨的。如果这个问题解决不好,很可能影响投资者进入,进而也将影响矿业权的增加和国内资源量的增加,进一步加剧矿产资源供需矛盾。
(2)作为矿产资源勘查和开发主体的我国矿山企业和地勘单位,存在着许多先天不足,给矿业权市场的形成和发展带来许多困难。一般说,矿业权市场是由矿产品市场拉动的,而我国的矿产品市场近年发展迅速,但对矿业权市场拉动无力,探采失调。为什么会出现这种情况?笔者认为:①现在国有矿山生产的矿产品,其矿业权是无偿取得的,加之企业领导的任期制,所以他们可以大量地产出矿产品,而不管以后如何;②国有矿山在无偿取得矿业权情况下,也无须提取矿业权的折耗,因而企业没有形成积累,无钱搞勘查投入。③直接进口矿产品,无须国内的矿业权。再从地勘单位看,在计划经济体制下,它们只是从事矿产勘查技术劳务的打工者,如今让它们成为矿产勘查的投资主体,根本就缺乏投入资本。
(3)我国矿产勘查当前存在的问题,还表现在矿产资源通过市场调节之后,开始暴露出许多矿产自然丰度差,没有竞争力,有的品位低、成分复杂,有的地理位置不好,有的地质工作研究程度很高,找矿难度大等问题。加之,原有的地勘单位实行事业管理,队伍臃肿,负担过重,所以勘查成本很高。这种情况,过去在政府财政投入时,因有无限承担风险的能力,所以被掩盖起来了;如今一踏入市场,面对国际竞争便暴露无遗。
(4)矿业权市场不发育,至今尚未形成统一、有序的矿业权交易场所,出让矿业权主体和购买矿业权主体之间缺少信息沟通,行业垄断、地区封销还时有发生。
E. 矿山企业工作中存在的困难与问题(矿产资源、销售)
浮选机浮选液面翻花在操作中经常发生，概括起来有以下几个方面的原因：(1)矿浆浓度过小，给矿量不稳。在反浮选工艺中，粗选、精选的浓度较容易控制,造成翻花现象较少。而扫选作业处理的是浮选泡沫，在生产过程中由于泡沫的黏性大、流动性差，经常在泡沫槽内加水过多，此时泡沫槽应减少补加水，以增加扫选作业浓度，矿量不稳在操作上要调整浮选机各槽内的矿量，如果是矿浆泵上量不稳要检査处理。(2)叶轮和盖板磨损严重间隙过大，要及时更换叶轮、盖板，调整间隙。(3)浮选机转速过快或反向，要更换电机或皮带轮，降低转速，或重新接线调整反向。
浮选跑槽：浮选机浮选跑槽也是浮选操作过程中的常见现象，概括起来有以下几方面原因：(1)浮选给矿置大或中矿返回量大，此时应较少浮选单机给IT量，增开浮选系统，减少中矿返回贵,使浮选机各槽内矿量平衡。(2)捕收剂添加量过多,捕收剂兼有起泡剂的作用造成跑槽现象，此时应减少捕收剂的用量。
浮选压槽：浮选压槽现象概括起来有以下几方面原因：浮选给矿浓度过大或过低，粒度过粗。此时应调整好浮选给矿浓度，加强磨矿分级和粗细分级操作，提高粗细分级溢流粒度。捕收剂用量少，不起泡，给矿品位高。此时应增加捕收剂的用量，提髙矿浆温度，尽可能将脉石矿物浮出，有利于降低浮选槽内的矿量和浓度，在上道工序上可提高磁选机电流，降低浮选给矿品位。(3)浮选机搅拌能力下降或未充气。此时更换磨损严重的浮选机三角带，调整松紧度，提髙搅拌能力，处理浮选机充气管，增大充气量。(4)浮选机不转。此时要査找浮选机不转的原因，电机是否烧坏，轴是否断裂,叶轮有无脱落。此外要定期的对浮选机槽体进行定期的冲洗，以减少浮选机槽体内的死料角，提高浮选机的处理能力和选别效果。
浮选泡沬发粘：造成浮选泡沫发粘现象有以下几方面原因：(1)给矿性质，包括给矿粒度过细、含泥量偏高、矿浆浓度过大，此时应在上道工序上给予适当调整。(2)PH值低,应多加NaOH。(3)捕收剂或氧化钙用釐过多,应减少用量。
精矿尾矿铁品位均较高：造成精矿品位髙，同时尾矿品位也髙的原因有:给矿品位高,此时上段工序强磁选作业要提高场强多回收精矿，降低给矿品位。浮选机浮选岗位操作不当,此时粗选和精选作业少刮多走，增加一扫精矿返回量。药剂添加不当,应少加捕收剂，多加淀粉。
精矿尾矿铁品位均较低：造成精矿品位低,同时尾矿品位也较低的原因有：(1)给矿粒度粗，铁矿物单体解离度低,此时应强化磨矿分级作业，保证磨矿粒度。(2)给矿铁品位低，此时上段磁选作业要降低磁场强度,以增加给矿铁品位。(3)药剂添加不当，应多加捕收剂，少加淀粉。(4)浮选岗位操作不当，此时一扫选应多刮少走，精选应多刮少走。3.7精尾不分造成精尾不分的原因有：⑴淀粉效果差，应对淀粉进行检査化验。给矿粒度粗，铁矿物单体解离度低,此时应强化磨矿分级作业，保证磨矿粒度。矿浆温度过高，药剂作用效果减弱,此时应关小蒸汽阀门，减少氧化钙用量。
F. 矿产开采存在问题
我国部分矿产开采存在以下问题：①计划性差，存在采易丢难，采富丢贫现象；②环保投入少；③民矿滥采乱占，严重破坏矿产资源；④矿区引发灾害多。
由于设计开采等措施不当，特别是民矿对矿区环境破坏导致多种灾害发生。主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、淹井、冒顶、瓦斯爆炸、尾砂与尾水污染等。如1986年6月3日5:33，湖北宜昌地区盐池磷矿区发生一次大崩塌滑坡，崩滑体100万m3，死亡284人，直接经济损失510万元。主要原因是在山坡陡崖下建井采磷矿，造成地面不均匀沉降和矿层变形导致崩塌滑坡发生。又如广西大厂矿务局1998年12月矿区地面发生大塌陷。广西泗顶铅锌矿因地表河水灌入矿井，被迫花费上千万元改道泗顶河。广西合山矿务局溯河矿井因民矿乱挖窿道，贯通矿井与红水河，造成淹井事故，花费数以百万元计的资金无法治理，致使投资数上千万元的矿井报废。
采矿排土及尾砂掩埋农田房屋，尾水污染水源的事故时有发生。广西阳朔铅锌矿因废水含有害元素而被关闭停产；钦州某锰矿旁一农村40多年来人口不但没有增加，反而略有减少，生育能力下降与矿区污染有密切关联；天等东平锰矿一条冲沟泥沙就掩埋农田十数亩；大新下雷锰矿废水污染整条下雷河，致使群众饮水用水困难，等等。
G. 如何处理矿群关系
如何正确处理矿群矛盾，是地方政府和煤矿企业面临的老大难问题。兴仁县副县长靳龙方告诉记者，兴仁是全国200个重点产煤县之一，也是我省第一个工业产金县。随着矿产产业的快速发展，以及对矿产资源开采的规范化管理，矿群矛盾不断凸现和尖锐，甚至曾经引发一些群体性事件。如何发展煤矿产业、黄金产业，妥善处理矿群矛盾，推进和谐矿区建设，一直是兴仁决策层思考和探索的问题。
通过近两年的实践，兴仁和谐矿区初见雏形，过去矛盾集结的煤矿产业得到健康发展，推动了煤炭向产业化转型。作为我省建设和谐矿区的策源地和开拓者，兴仁县在实践上取得诸多突破。
兴仁矿区独创的“矿灾基金”，解决了矿群矛盾调处中无责任主体的灾害赔偿资金来源问题。成立煤炭协会，由煤炭协会收取“矿灾基金”(协会委托县煤炭税费征收管理局以每吨5元的标准收取)，按照“企业所有、专款专用、政府监督”的原则管理使用。矿灾基金设立后，2007年累计收取基金920万元，预计2008年可收取2000万元，并将相关项目资金打捆使用。2007年以来，各种生态项目资金、农村扶贫资金逐渐向矿区倾斜，共计投入3000余万元资金用于矿区生态治理、人畜饮水、通村通组公路等。此外，该县煤矿企业无偿投入矿区道路、学校等方面的建设资金约2000余万元。
资金筹措上的突破解决了历史遗留矛盾。目前，兴仁已投入资金近2.22亿元，初步解决了地质灾害、人畜饮水、环境污染等问题。对于房屋在采煤片区范围内的农户，由煤矿企业每年无偿供应每户村民4至5吨原煤，对矿区周边群众供煤按坑口价或成本价收取，矿区以外的困难群众生活用煤由煤调基金给予补助，每年优惠和解决群众生产生活用煤供应户数达4567户20393人。并委托专业机构对矿区进行地质灾害评估鉴定，确定了72个地质监测点，落实专人实施24小时监控。由于矿区现阶段主要遗留矛盾得到逐步解决，群众上访案、群体性事件大幅减少，矿区趋于动态稳定。
矿区群众的生产生活条件由此得到较大改善。潘家庄镇镇长黄松告诉记者，过去“怕提安全、怕提和谐”的矿区农村，现在是新农村建设的亮点。目前该县已启动矿区13个村新农村建设规划，硬化通村、通组、串户路，改造炉灶3000户，新建沼气池40余口。对矿区进行油路改造，该县矿山企业污染治理已投入资金7000万元以上，建成了矿渣处理尾矿库、废气除尘、烟气洗涤、生活废水处理等设施，矿区环境污染得到有效治理，全矿区水源枯竭问题基本得到解决，群众生产生活条件得到改善。
和谐矿区还给当地群众带来更多的出路和财路。2008年以来，兴仁培训煤矿一般作业人员、煤矿特种作业人员、技业管理人员1000余人，全县合法煤矿中该县农民工达1600余人，年收入达8000多万元。矿区群众参与运输的车辆达到1000余辆，每年收入可达7500万元以上。企业生活消费带动了矿区农村产业结构调整，蔬菜、矿区畜产品等消费为当地农民增收数百万元，矿区群众逐渐从传统的种植业向工业、运输业、特色种植业转变。据统计，由煤炭开采带动农民收入占总收入的60%以上，矿区农民人均纯收入从2005年的1900元，提升到2007年的2800元，预计今年可达3200元以上。矿区群众生活水平大幅提高，改变了过去守着资源过贫穷日子的窘况。
人和万事兴。由于矿群矛盾的逐步解决，矿区社会秩序保持动态稳定，兴仁在延长煤炭产业链，提高附加值上取得新突破，完成了煤化工、加工工业、重工业等循环经济生态园区前期规划，煤化工项目已列入《贵州省普兴矿区煤电化一体化规划》；巴铃煤化工项目列入省级重点项目；480万吨洗煤厂、2×30万千瓦煤矸石电厂、120万吨甲醇厂、50万吨电石厂等煤化工、盐化工项目正在加紧规划申报，90万吨焦化项目已获省发改委批复，到2011年可实现1000万吨的生产能力。煤炭逐渐向产业化转型。
省农办副主任李昌来认为，兴仁建设和谐矿区的思路和实践，解决了“有资源的地方人民不一定富裕的问题”，这是政府加强宏观调控的结果，既发挥了资源优势，防止走先污染后治理的老路，又解决了资源富集地区矿产开发和人民生存的这一矛盾，建设和谐矿区对促进资源性地区的经济社会发展具有重要意义，这意义不止于兴仁，也不止于贵州。
H. 矿山企业安全生产工作中存在的困难与问题
1、缺乏对相关矿山采矿安全规定的重视 我国对于采矿行业，已出台了众多法律法规，对其开采和管理工作做了较为
详尽的规定，如《矿山开采法》、《矿山采矿安全规程》等等。但是在实际的采 矿过程中，很多企业无视这些规定。对于落后的安全管理方法，不予改进和提高，
依然我行我素，导致重大安全隐患不能得到及时有效地排除。
2、对于安全责任落实不到位
在矿山开采企业安全管理过程中，没有将安全责任落实，在发生了安全事故 之后，相关责任不明，特别容易造成互相推诿的情况，不能对事故原因进行及时
的分析。同时，相关的监管部门也没有发挥监督管理的职能，对采矿安全监督流 于形式，走过场。
3、矿山采矿人员专业素质较低 参与矿山开采的人员往往都没有接受过系统的教育，文化程度较低，专业素
质更是不能适应现代化的采矿工业管理需求。很多采矿人员对矿山本身缺乏基本
的了解，在实际开采过程中，由于缺乏专业的知识，个人操作缺乏专业人士指导， 很容易因操作不当而引发矿区安全事故。矿山采矿工作环境差，劳动强度高，工
作危险程度也很大，因此很多专业技术人才不愿留在矿区工作，出现了大量专业 技术人才外流的现象。高素质的专业人才和低素质的一线采矿人员之间没有形成
良性的互动，两者之间无论是在技术水平上，还是专业素质上都存在着较大的差 距。这也是导致矿山采矿技术事故频发的主要原因之一。
I. 矿山纠纷
我想这是两个问题，我将分别回答。
1矿山又探矿证和采矿证，上面有明确界限，最后界定当然是回官方。
2这样事情答应该报警，打人方按照寻衅滋事或者按照扰乱公共秩序罪都可以定罪判刑。然后被打方可以提出刑事附带民事赔偿，要求对方赔偿。