⑴ 如何做好新形势让群众满意的乡镇党员干部
一、做一名科学发展观的践行者
深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，基层干部必须从适应新形势、完成新任务、实现新发展的高度，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到实现 “三个率先”、推进“三化同步”和建设“三大蒙城”的各个方面，做科学发展观的忠实实践者。
应该清醒看到，我们在实际工作中的某些观念和做法，与科学发展观要求还存在一定距离。比如，有些同志把科学发展当标签到处贴，似乎只要有个态度、喊个口号就是科学发展；有些同志把“科学”与“发展”分割开来，先搞“发展”再讲“科学”，把环境保护和节约资源当成了阻碍发展的负担；还有些同志把片面当优势，抓住一点不计其余，工作上按下葫芦浮起瓢，找不到协调统筹的好办法，如此种种，不但影响自身工作成效，还在一定程度上影响科学发展的大局。
坚持用科学发展观武装头脑，做真学真懂真用的实践者。“真学”，就是要按照科学发展观的要求，牢固树立终身学习的理念，把勤奋好学作为毕生的追求；“真懂”，就是真正把科学发展观弄懂弄通，明白其要义，抓住其核心，明确其要求，掌握其方法，领会其实质；“真用”，就是要坚持学以致用，把学习科学发展观的体会和成果转化为加强世界观改造的思想指导和精神动力，转化为谋划工作的思路。
二、做一名政策法规的宣传者
农村干部只有懂得农村政策，服务农村才有资本。党和国家出台的政策条条款款比较多，内容往往比较长，老百姓没有时间和精力去听，即使记也记不住、搞不懂。这就要求我们要勤动脑，多学习，自己要吃透政策。在此基础上，对政策内容进行提炼，用“土腔土调“的群众语言，让群众一听就明白，一看就清楚，一想就懂得，越直白贴切，越通俗易懂的表述越能达到宣传效果。在具体工作中我们要做到：
一是对政策理解把握要透，深，细，吃透有关文件精神，掌握政策精髓，用政策凝聚人心；二是对农村的实际情况掌握要实、准、多，结合本地实际多观察、多思考，使农村各种情况烂熟于心，把握群众的脉搏；三是要善于站在群众所处的环境和认识水平去宣传政策法规；四是在工作方法上，要把宣传政策和讲道理同解决实际问题相结合，晓之以理，动之以情，让群众在潜移默化中受到教育。
三、做一名务实创新的开拓者
什么是务实。简单地说，务实就是从事或研究、讨论具体工作。理论上说，务实就是依据我党“解放思想，实事求是”的思想路线，在把握客观规律的前提下，去行动，去实践，去见效，这就是务实。所谓作风务实，就是从实践党的思想路线的高度，重实际，说实话，办实事，求实效。
怎样做到务实。一是力戒虚名，注重实际。农村干部要做到“三个不”：不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸，不搞劳民伤财的形象工程。做到三个方面：少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对自己有利还是无利，多考虑群众同意不同意；少琢磨本本章节、条条款款，多考虑基层的实际，一定要结合当地实际。二是力戒漂浮，注重实践。做到“三多”：多学习，多做调查研究，多办实事。三是力戒空谈，注重实干。我们要做到“三个决不能”：决不能坐而论道；决不能一味空谈；决不能不尚实干。四是力戒“形式”，注重实效。做到“三个正确处理”：正确处理形式和内容的关系；正确处理数量和质量的关系；正确处理对上级负责和对下级负责的关系，要特别关注群众利益。
创新，是社会发展和进步不竭的动力，也是提高基层干部的水平和能力的关键。社会不断地发展，面对当前社会经济发展的新环境、新任务，新的要求，要想完成党和国家赋予我们的重大任务，特别是面对落后的农村，作为基层干部就必须与时俱进，不断地增强自己的创新意识和创新能力。
深入实践，勇于实践，是基层干部掌握第一手情况的法宝，也是基层领导决策必须掌握的第一手资料，领导干部要敢闯、敢试，敢于承担风险，做到敢闯而不乱闯，敢试而不乱试，对风险要勇于承担，不推卸责任，在实践中创新，在实践中科学地发展。
增强创新意识和创新能力，必须提高自己的综合素质。领导干部的创新意识和创新能力不是与生俱来的，主要来源于后期的培养和锻炼。实践证明，根据时代的发展要求，不断提高领导的综合素质，是增强其领导的创新意识和创新能力的基础前提，特别是基层领导干部，大多数存在文化水平偏低，思想老化，这就要求必须加强学习，勤于思考，不断地开阔自己的眼界，善于从复杂的事物中理出头绪，从复杂变化的形式中找到关键，并迅速采取主动，搞好本职工作，增强把握全局的能力。
提高领导干部的综合素质，增强创新意识和创新能力，一靠学习，二靠实践。学习是领导干部综合素质提高的基本功，实践是领导干部提高综合素质的大课堂。基层领导干部只有不断学习，用科学的理论武装头脑，才能增强工作的主动性、预见性和创造性。只有不断的实践，积极从群众中吸取营养，才能真正提高自己的创新意识和创新能力，创造性地开展好工作。
四、做一名群众致富的引领者
带领群众增收致富是基层党组织和党员联系服务群众的重要内容。我们充分发挥基层党组织和党员双培双带的作用，着力提高群众发展致富本领，拓宽群众增收致富途径，增强带领群众致富实效。一要要理清思路，主动作为，找准群众增收致富途径。要主动作为，认真分析和研究本村的地理、资源、环境等有利条件，尊重群众首创精神，广泛集中民智，进一步理清发展思路，认真策划富民强村的优势发展项目。在此基础上，通过“逐户走访”，向群众宣传政策法规、致富信息，研究致富门路，鼓励群众创业致富。二要要争取支持，形成合力，夯实群众增收致富基础。村党组织要主动向镇党委、政府汇报工作，加强与上级部门的沟通，积极争取镇党委、政府及上级部门的政策、资金、项目和人才支持。积极宣传本村优势和发展前景，寻求社会各方面力量的支持，吸引民营企业的参与，把土地、技术、资金、劳动力等生产要素汇聚起来，形成推动农村发展的强大力量。带头支持发展，组织群众、宣传群众、教育群众、发动群众，积极支持配合上级部门搞好征地拆迁、农业产业化项目发展、农业土地综合整治；发动群众投工投劳，搞好水、电、路、通讯等基础设施建设改造，为群众发展致富提供条件。三要加强培训，提高技能，增强群众增收致富本领。要发挥组织优势，在村级公共服务中心、党员中心户，向群众宣传党的路线方针政策，组织群众学习国家法律法规，让群众知法、懂法、守法，树立依法致富、支持发展的良好意识。积极组织群众参加各类农村实用技术培训和职业技能培训，充分利用党员干部现代远程教育资源，选择赶集日、农闲季节等时机，组织群众开展种养殖、农副产品加工、机械加工、家政服务等实用技能培训，让有劳动能力的群众普遍掌握1—2门实用技术。积极引导党员致富能人、技术能手、种养大户为群众传授技术，现场指导培训，交流致富经验，提供就业致富信息，帮助群众寻找市场。四要示范带动，鼓励发展，激发群众增收致富活力。结合实际，引领创办各类专业合作组织，通过“党组织+协会”、“党组织+专业合作社”、“公司+基地+农户”等模式，带动群众共同创业致富。广大村干部和党员要积极创办经济实体、领办专业合作组织、兴办农业龙头企业、发展规模种养殖等，带头致富，为群众创办项目、发展生产、闯荡市场提供榜样，带领群众共同致富。大力推进党员致富示范基地、党员创业基地建设，发挥典型示范作用，激励有特长、有帮带能力的党员和干部争做创业领头羊、致富引路人，加大对致富典型的宣传力度，树立创业致富典型，激发群众创业致富的积极性。五要党群联动，结对帮扶，提高群众增收致富实效。建立健全部门帮扶、镇领导干部分片联系、结对帮扶部门和镇机关干部驻村帮促等制度，经常性深入农村基层一线，从农资购买、技术指导、产品促销等方面着手，现场解决群众生产生活中的实际困难。开展“党群结对帮扶”活动，引导致富党员在先富的基础上，与困难群众结成帮扶对子，通过帮思想、帮资金、帮项目、帮技术、帮信息，增强群众致富能力。
五、做一名工作落实的先行者
“空谈误国，实干兴邦”，抓落实是干部工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。那么，如何才能抓好落实呢？我认为，需要做好以下几方面的工作：
一要实打实，切实提高工作效能。干工作不是靠嘴上说、会上提、文中写、墙上挂，而必须落到实处。 “一把手”要率先树立“实打实” 抓落实的思想，带头放下架子、俯下身子，带头深入基层、服务百姓，带头少说多做、真抓实干，以榜样的力量带动一班人想工作、干工作，扎实推动各项工作顺利开展。要定期就重点工作进行研究部署，有效推进抓落实的进程。同时，健全各项规章制度，通过制度约束和激励全体干部职工察实情、讲实话、出实招、求实效，保障工作落实到位。
二要不松懈，确保工作善始善终。干好工作，既要立足当前，全力以赴，又要谋划长远，善始善终。要持之以恒、一抓到底，毫不松懈地把各项工作完成好。要把每一项重点工作都作为推动经济社会全面发展的重中之重，切实加强领导，克服麻痹松懈，坚持做到常抓、常议、常管，形成齐抓共管的良好局面。要建立健全常抓不懈的长效工作机制和保障机制，使工作步入经常化、规范化的轨道，突出重点、突破难点，切实抓好各项重点工作。
三要敢碰硬，维护社会稳定和谐。邓小平同志说过：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这说明，稳定是发展的重要保证，是最大的政治任务。作为基层党组织“一把手”，要充分发挥基层党组织的组织领导优势、政治思想工作优势、前沿堡垒优势和表率带动作用，建立健全稳定有效、反应快速、运转高效的基层维稳工作机制，推动基层组织知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性、基础性、根本性工作，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定和谐。遇到影响社会稳定的突发事件，要敢于碰硬、处变不惊，要第一时间赶到现场，抓住核心环节，以人为本，大胆快速果断科学决策处置。事后要举一反三，吸取教训，防止类似问题发生。
六、做一名严于律己的执行者
严于律己，是干部必备的思想作风和道德品质。常怀律己之心，既是对党的事业的高度负责，也有利于个人的健康成长。律，作为名词用阐释为“规则”。作为动词用表述为“约束”。律有自律和他律两种形式。他律是外部环境，是主体发生变化的客观条件。他律包括法律和纪律的约束。而自律是对主体变化起决定作用的内在因素，是利用自身修养，进入崇高境界的前提。很显然，自律是上策，是根本。
律己，可防沉沦。镇村干部地位特殊，岗位重要，面对的考验十分复杂。只有常怀律己之心，才能在群众中树立威信，才能坚守道德防线，永葆政治本色。
一是要管好自己的头脑。要把科学理论同弘扬党的优良传统和作风结合起来，树立正确的世界观、人生观、价值观；同增强法纪观念结合起来，进一步强化宗旨意识、法律意识和廉洁意识，增强抵御腐朽思想和不良风气侵蚀的能力，增强自我修养、自我完善的自觉性，保持共产党员的先进性和纯洁性。
二是要管好自己的手。领导干部手中拥有一定的权力，极易成为一些别有用心的人拉拢腐蚀和公关的目标，因此，领导干部要时刻保持警惕，要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，常守为官之德。要能固守精神家园，保持灵魂的高尚和纯洁。在政治纪律上要严格要求自己，自觉遵守党内各项规章制度，自觉运用好手中权力，要时刻牢记自己手中的权力是党和人民给的，只有为广大人民群众办实事的义务，而没有谋私利的权力。要记住，“手莫伸，手伸必被捉”。
七、做一名群众困难的排忧者
为群众困难的排忧，是我党一个好传统、一个好做法。这是践行“立党为公、执政为民”理念的重要体现。群众的安危冷暖，就是民生问题，就是群众的利益问题；群众利益无小事，安危冷暖就是大事、急事、要事。先哲曰：“国以民为本，社稷亦为民而立”。多为群众排忧解难，要求我们要经常深入基层，走进田间地头、街头巷尾，看一看群众的实际生活，听一听群众的肺腑之声，记一记群众的所思、所盼、所需。这样，我们就能从社情民意中察觉困难群众和弱势群体忧在何处、愁在何事、苦在何里，解决问题就能对症下药、有的放矢、立竿见影。
多为群众排忧解难，关键是要帮助群众解决实际问题，而决不能“葱对葱——空对空”。要求我们把老百姓特别是农村弱势群体反映最强烈、意见最集中、矛盾最突出的问题，作为研究工作、决策参考的第一信号。要带着深厚的感情去了解群众提出的问题，带着满腔的诚意去帮助解决群众的困难。不能只做面上的文章，不能只做一时、一事、一处的好事；尤其是要少点“锦上添花”，多点“雪中送炭”。作为共产党的干部要有怀民胸襟和解忧良知。多为群众着想，多为群众解忧，如此，老百姓的心里就有党的高大形象，党与人民的血肉联系就会大大密切。
八、做一名矛盾纠纷的调解者
作为一名基层干部，一定要坚持“四个带着”去化解矛盾纠纷，为群众排忧解难。
一是要坚持带着深厚的感情去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。要把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，站稳群众立场，设身处地换位思考，增进与群众的相互信任和相互理解。始终带着对群众的深厚感情，去认真倾听群众的各种想法，去认真解决群众的合理诉求。
二要坚持带着强烈的责任去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。群众的事一天办不好，我们就应该一天也寝食不安。当前我们正处于社会的转型时期，做好新形势下的信访工作，化解好各种矛盾纠纷，为群众排好忧解好难，维护好社会的和谐稳定，是我们每一个基层干部义不容辞的历史责任。一定要用我们的履职尽责换来群众的欢乐微笑，用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数。
三要坚持带着良好的作风去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。我们只有弘扬这种求真务实的作风，才能贴近群众，摸到实情，听到真话，才能使我们的信访工作做到春风化雨，让群众满意。
四要坚持带着创新的精神去化解矛盾纠纷、为群众排忧解难。省委决定在全省开展“五级书记大走访”活动以来，解决了一大批疑难信访积案，深受群众的欢迎和赞誉，这是创新精神的一种示范。今天的群众工作出现了很多新问题新特点新内容，我们必须坚持实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地开展工作，化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开营造良好的环境。
九、做一名经济发展的创业者
为官一任，富民一方，发展经济是我们的第一要务。如何通过自己和一班人的不懈努力使经济搞上去，群众富起来，我觉得：第一要解放思想，敢想敢干。我们的干部总是以事务繁忙为借口，忽视、漠视经济发展，或是思想落后，怨天尤人。如果我们党员干部带头在那里怨天尤人，“等靠要“思想严重，群众就更看不到希望。远的华西村、小岗村不说，近的庄周小马店的蔬菜产业就是一个党员干部带动作用的新鲜事例。所以，我们的镇村干部特别是村主要负责人，要保持良好的精神状态、锐意进取，敢想敢干，群众才会看到希望。第二要善于谋划，科学定位。就是要科学选择产业，不能凭经验靠想象，不能盲目决策瞎指挥，不能照抄照搬外地经验，更不能出尔反尔虎头蛇尾。要紧紧把握村情，把握市场。自己的优势是啥，劣势是啥，要一本清账。靠山吃山，靠水吃水。适应市场需求，把握市场特点，科学选择适合自己的产业。只有帮助群众选准了路子，才能解决群众想干不敢敢的问题。第三要率先垂范，典型引路。新时期农村党员干部的先进性和模范带头作用就是集中显现在带领群众致富上。你叫群众搞这个搞那个，我们什么都不搞，家里穷的叮当响，说话就没有一点号召力。所以我们的农村干部首先要做一个地方致富带头人，这样谈经济才能讲的起，群众才能信得过。我们尖山的双孢菇，王集赵塘的鹌鹑养殖都是村干部率先做起来然后带动周边的群众。实践证明，只要干部认认真真的带头搞经济，就能够把群众凝聚起来，干事业，谋发展。
十、做一名环境优化的维护者
环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。投资环境是经济加快发展的“生命线”，也是一个地方民风好坏的真实体现。优化环境已经成为吸引人才、资本、增强竞争力的重要措施。实践证明，哪里经济发展环境好，那里经济社会发展就充满生机和活力。现在的招商引资、项目建设拼的是环境，比的是服务，作为一名党员干部一定要从我做起，要始终做小涧环境优化的维护者。
一是维护高效快捷的政务环境。加强干部作风和机关效能建设入手，强化过程监督，加大考核力度，健全行政监督体系，严肃查处在招商引资和项目建设中“不作为、乱作为”和效率低下等问题；深化行政审批制度改革，规范、提高服务大厅运行管理水平；规范行政执法行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派，“吃拿卡要”，故意刁难企业等行为，确保服务优质、行政高效、执法规范。
二是维护宜居宜业的社会环境。深化政务公开，进一步扩大政务公开范围，规范、创新政务公开的内容和形式，增强政府工作透明度；全加强社会治安综合治理，开展平安园区创建活动，完善社会治安防控体系；确保政策宽松、公开透明、落实到位
三是维护功能完善的创业环境。完善公共服务配套设施，加快工业功能区基础设施建设；实行扶持优惠政策，对投资企业给予优惠政策予以扶持；打造项目投资“绿色通道”对重大项目实行全程服务；建立重大事项落实督查制，加强对招商引资优惠政策落实和服务情况的监督检查；加强市场监管，严肃查处不正当竞争行为，确保公平竞争、服务配套、发展有序。
四是维护亲商富商的人文环境。通过各种形式宣传招商引资重大意义、优惠政策等，在全社会形成“重商、亲商、安商”的良好氛围；建立联席会制度，定期召开客商座谈会，了解客商在项目建设过程中存在的问题，及时协调解决；开展企业评议部门、站所活动，对排名靠后的部门、站所“一把手”进行效能问责；实施“服务创优”评选活动。评选服务企业最佳部门、最佳岗位及“优化投资环境活动”先进单位、先进个人，确保以人为本、便民利民、环境优良。
同志们，今天的党课就上到这儿，不足之处，敬请大家批评指正！谢谢大家
⑵ 扬州市-宝应县-司法局-社会矛盾纠纷调处服务中心-事业编制-本科学历，新进人员，待遇如何
司法局员工工资按照事业单位工作人员工资标准发放
津贴补助在事业单位中一般
总的来说
待遇一般
如果是家在宝应，第一工作，可以考虑。
谢谢！
⑶ 分析新形式下社会矛盾纠纷有哪些新特点
当前我们国家仍然存在着经济发展不平衡、社会管理方式滞后、社会矛盾复杂多样以版及国权际对敌斗争尖锐复杂等情况，就必须加强社会矛盾化解工作。社会矛盾是引发案件的主要因素，案件是各类矛盾发展的结果，是最突出、最严重的矛盾。以往要求政法机关发挥职能作用更多的是强调依法办案，现在进一步要求把执法办案工作向化解社会矛盾延伸、向社会管理工作拓展。因此，审判机关要充分认识肩负的重大责任，把深入推进化解社会矛盾工作作为履行职责的重要内容、发挥作用的重要领域，结合办案拓展和延伸审判职能，从源头上化解，从管理上预防，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
⑷ 如何做好新形势下的社会稳定工作95
当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，各类社会矛盾日益增多，矛盾纠纷调处难度加大。如若处理不当，极易引发群体性上访案件，给社会带来不安定隐患。如何把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定，是当前一项极其重要的工作。
一、当前社会矛盾纠纷的主要特点
1.个人与组织、群众与干部之间的矛盾。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷。即公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的纠纷。而现在职工与企业之间、村民与村委会之间、经济合作组织之间乃至与基层政府之间的矛盾纠纷则比较突出。部分干部官僚主义严重，遇到矛盾躲避、推诿，不能正确对待问题和矛盾，而是干一天算一天，将矛盾留给下一届。久而久之，矛盾越积越多，越来越复杂。因此，不少单位、企业、村组织干群关系紧张，成为影响社会稳定的重要因素。
2.纠纷与群众切身经济利益紧密相关，并大多数为涉法矛盾。分析近几年来矛盾纠纷反映的问题，主要集中在拆迁安置补偿、城市管理及拆违、居民住房及福利待遇、企事业单位改制及职工社会保障、大规模建设与开发、群众对党政机关及其干部办事不公而不满等问题。
3.群体性纠纷突出。在出现的矛盾纠纷中，往往是群众利益一致，要求相似，容易形成群体性纠纷。如拆迁安置、征地补偿、企业改制、集资无法偿还等关系到一部分人的切身利益的事情。这些矛盾纠纷调解难度较大，多数形成集体上访。案件比较复杂，政策规定不明晰，问题棘手，对社会的稳定，危害也较大。
4.群众非正常解决问题的增多，而依靠法律解决问题的偏少。主要表现在三个方面：一是集体访。部分上访群众抱有“法不责众、大闹大解决，小闹小解决、不闹不解决”的错误心理，认为上访的人越多，政府越重视，更有利于问题的解决，动辄就组织集体上访，以此向政府施压，提出过高要求。这部分案件在企业职工求社保、农村土地征用、房产证办理等涉及面较广的信访问题上表现尤为突出。二是越级访。近年来，群众的法律知识和参与意识明显加强，对自己不满的事情到乡镇以上部门反映，而不用村级解决，对村干部明显不信任，这就无形中加大了县、乡镇两级政府的工作量。从调查情况看，群众不愿依靠法律解决问题的原因是对某些官司没有把握，怕花钱，而直接向政府反映则不用花钱，成本低。三是择机上访。
5.对抗程度增加。上访当事人一次两次上访未达到自己的目的，情绪就越来越激烈，对抗的程度加剧。有的上访群众采取一些极端的方式来反映问题。
二、当前社会矛盾产生的主要原因
1.客观方面的原因：社会发展过程中利益调整引发的矛盾和问题，主要表现在农村土地征用、城市拆迁、园区建设、项目推进带来的一些不稳定因素。有基层民主建设中的问题，集中表现在农村换届选举过程中，引发了一些矛盾和问题。
2.主观方面的原因：一是思想认识不到位，责任心不强。二是工作不深入，作风漂浮。三是思路不活、办法不多。当前，上访群众反映的问题越来越复杂，有的部门和单位在解决问题时，习惯沿用老办法、老思路，而不能积极想办法，出思路，创造性开展工作，导致一些比较简单的问题，越来越复杂，加大了问题的处理难度。四是部分单位配合意识不强。主要表现在需要多个单位共同参与处理问题时，一些单位不是积极参与，主动配合，而是能推则推、能躲则躲，互相“踢皮球”，给案件化解造成很大的被动。
三、预防和化解社会矛盾纠纷的基本对策
社会矛盾纠纷构成因素复杂，涉及领域广、突发性强、群体性高、极易激化，是构成危害社会稳定的重大隐患。加强矛盾纠纷排查调处工作，化解人民内部矛盾，对于维护社会政治稳定，具有极其重要的意义。
1.加大法制教育，切实增强干部依法办事的观念。在维护社会稳定的工作中，调解纠纷是治标，预防纠纷才是治本。预防纠纷最好的办法就是加强公民法律知识的普及宣传，通过上法制课，宣讲法律、法规及有关政策，办宣传栏等方式，大力开展普法依法治理活动，营造法治氛围。坚持定期上法制教育课，普及《宪法》、《民法》、《信访条例》等法律、法规，提高公民的法律意识。针对具体情况，提前在公民中开展相关法律、法规的宣传和咨询，帮助群众理解政策，加强与群众的沟通，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。
2.加强对矛盾纠纷排查调处工作的领导。做好矛盾纠纷排查调处工作，领导是关键。县、乡镇两级党委、政府的主要领导，作为维护一方平安的第一责任人，要把矛盾纠纷排查调处工作纳入重要议事日程，切实落实领导干部公开接访、领导包案制度，对人民群众反映强烈的热点、难点问题，要亲自抓，亲自过问，认真落实领导责任制，把矛盾纠纷排查调处工作直接与领导干部的政绩挂钩，以维护人民群众的根本利益，化解各类矛盾纠纷，保持社会稳定。
3.依法预防化解矛盾。法治是预防和化解社会矛盾最权威、最长效的手段。各级党委、政府 在处理矛盾纠纷和解决信访问题时，应当坚持法律思维、坚守法律底线，对于群众的合理诉求，依法依政策解决到位，但对于寄希望于“大闹大解决”的错误思想要坚决纠正，确保矛盾纠纷在法治轨道上解决。对于进入法定渠道的矛盾，司法、执法部门应严格依据事实、法律，不偏不倚、公开公正处理，通过依法化解矛盾的实际效果，让群众信服法律，自觉通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争。要加强对群众的法制宣传教育，引导群众自觉把法律作为规范自身活动的基本准则，依法、理性地反映自身诉求。政法部门对于为实现个人目的，甚至合法诉求解决以后，仍然无理取闹甚至聚众滋事，构成违法犯罪的，要依法追究责任，树立法治权威。
4.依法构建体制机制。要着力构建对群众利益有重大作用的制度体系，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调 的多元化纠纷解决机制，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果，以吸引更多人通过法定渠道解决利益矛盾。在此基础上，发挥好人大代表、政协委员、社会组织、基层群众自治组织在畅通和拓宽群众诉求表达渠道方面的作用，并依法按政策妥善处理群众合理诉 求。要不断完善大调解工作格局，形成调处化解矛盾纠纷的综合机制，及时有效地把矛盾化解在基层、在萌芽。
5.建立反应快捷的社会矛盾纠纷调解队伍。从三个方面建设：一是坚持把加强基层基础建设和增强基层调委会的整体功能放在重要位置上，重点突出基层司法所的矛盾调解职能，不断加强组织网络建设。二是大力加强对从事社会矛盾纠纷调解人员的业务培训，提高他们对各类社会矛盾和纠纷的调处能力。定期调整调解队伍，把素质好、业务能力强、热爱调解工作的同志充实到调委会来。三是要继续完善形之有效的社会矛盾纠纷调处制度，定期开展各类纠纷排查活动，层层梳理辖区内的纠纷苗头和隐患，将问题发现在萌芽，解决在基层。掌握不同时期、不同地域、不同人员发生矛盾纠纷的特点和规律，制定工作预案，把疏导和预防工作做在前头，做到心中有数，遇事不乱，防患于未然。
6.建立协调联动机制，提高化解矛盾纠纷的工作效率。由于当前引发各类矛盾纠纷的原因很多，涉及到政治、经济、法律、行政管理等诸多方面。因此，要建立健全矛盾纠纷排查调处协调联动机制，积极搭建跨区协作平台。一是依托县社会矛盾排查调处办公室，对重点矛盾纠纷，确定案件的牵头单位和配合单位，协调各单位上下配合、左右联动，共同做好调处工作;二是发挥乡镇、单位调解中心和调委会的作用，及时化解各类纠纷。乡镇、单位调委会要定期对复杂疑难的民事纠纷进行专项治理，调处各类民间纠纷及各种热点难点问题。调解不成的，可引导上法律程序，杜绝越级上访的发生。
7.建立动态管理档案，实行案件督办销号制度。对每一起有影响的矛盾纠纷，要提前预见、超前介入，建立专门档案，并由专人办理、逐一化解，及时向上级有关部门反馈情况，跟踪回访当事人，从而形成一体化的矛盾排查新机制。
8.科学运用法治思维和法治方式，着力化解社会矛盾。党的十八大报告中提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力”。实践证明，领导干部只有充分具备了法治思维和运用法治思维的能力，才能依法履职、依法决策，才能真正做到以法治促进矛盾化解。一是必须牢固树立法治理念。化解矛盾、处理问题必须把法治意识摆在第一位，形成习惯性思维。要进一步建立健全法治培训制度，对党员干部定期开展法治培训，提高法治教育工作的科学性、系统性，培养领导干部善于运用法治思维和法治手段处理各种复杂问题、化解社会矛盾纠纷的能力，逐步把各种社会矛盾和问题的解决纳入法治化轨道。二是必须树立依法维稳的意识。依法维稳就是要按照法制化、制度化的要求，坚持依法办事，按制度办事，做到法律、制度面前人人平等，不能有特殊公民。三是必须加强维稳机制建设。目前，维稳工作一般以政法机关为主，公安机关是主力军。而实际上，在解决社会矛盾工作中，事事都把政法机关、政法干警摆在前面并不利于问题的解决，而且极易导致矛盾升级，冲突扩大。通过行政方式解决的纠纷缺乏合法性、稳定性和长期性，纠纷会无休止地拖下去，既不能真正解决纠纷，又增加了社会成本。所以，要想彻底终结各类纠纷，必须走法治化的道路。同时，媒体要多宣传依法解决纠纷的案例，将信访群众引导到诉讼、复议、仲裁等理性的维权渠道上。四是必须建立健全监督制约机制。要不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进已建立起来的监督体系和监督制度能够在监督合力和实效上不断增强。要加强问责制度的完善与实施工作，进一步健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，保证对各级领导干部的监督有力有效。要将 “法治状况”引入领导干部绩效考核和选拔任用标准之中，让法治思维成为领导干部主动自觉的惯性思维方式。
⑸ 如何贯彻落实新形势下人民调解工作
民调解作为我国一项特有的法律制度，以其化解人民内部矛盾、维护社会稳定的独特作用，得到了党委政府的肯定和广大人民群众的普遍认同，尤其是在现阶段的矛盾高发期，再次向人们展示了人民调解制度的旺盛生命力。但是我们必须清醒地看到，随着市场经济体制的建立和日趋完善，面对许多新情况和新问题，农村的矛盾纠纷呈现出来复杂化多样化的趋势，如何做好新形势下的农村调解工作，已经成为我们人民调解员面临的一个新课题。
一、现今农村矛盾纠纷呈现的新特点
伴随农村改革的不断深化，经济社会的不断发展，一些新情况和新问题相继出现。由于农村广大人民群众所处的地域环境、所面临的实际情况、所具有的文化水平、所掌握的政策法律知识、所形成的思想观念、所表现的行为方式以及所能承受的压力不同等差异，导致人们认识问题、理性对待问题的观念和方式各异，使得矛盾纠纷的发生呈现出以下特点：一是民间纠纷呈多样化、复杂化趋势。传统的婚姻家庭和邻里纠纷呈下降趋势，而以资源权属、环境、不同经济主体的利益等经济内容的新型矛盾纠纷日益增多。其中因土地承包、村务管理、征地拆迁、拖欠农民工工资等引发的矛盾纠纷在增加，特别是退耕还林和粮食直补政策实施后，土地纠纷大幅增多。矛盾纠纷主体构成日趋复杂化，一些跨行业、跨地区的纠纷也不时出现。二是群体性事件增多，范围和数量增大，纠纷参与人数存在群体性倾向。参与人数动辄三五成群，甚至数十人，而且组织化倾向比较明显，甚至个别群体性纠纷事件，背后有组织者操纵指使，事前和事中都有较为周密的计划。三是个别纠纷的当事人诉求方式和行为方式偏激，遇到一点小事或无虚有的事就拨打12345电话，或曝光媒体或越级上访、重复上访、无理缠访。
二、新形势下农村人民调解工作的现状
(一)调解工作认识不足，重视还不够。有的地方对人民调解在新形势下的地位、作用认识不足，认为人民调解是“软职能”，可有可无，没有摆上党委、政府工作的重要议事日程，全社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏,一些部门没有形成共同参与、齐抓共管的意识,以致司法所等调解组织孤军作战,难以处理一些复杂的矛盾纠纷。
(二)人民调解工作经费保障不到位。经费保障不到位已经成为制约人民调解工作发展的“瓶颈”问题。一是区级人民调解工作经费不到位。二是镇(街)一级人民调解工作经费不到位。三是村(居)一级人民调解工作经费不到位。由于取消农业税和集体提留,村级组织经费靠财政转移支付,加之村调解员多由村(居)干部兼任,而调委会本身没有经费,调解纠纷又不允许收费,调解办公经费难以支付,影响了人民调解员的工作积极性,制约着调解质量的提高。
(三)司法所对调委会的管理指导难度大。从行政管理体制上看,司法所对农村“两委”没有任何隶属关系,村级组织对司法所安排的工作反应不够积极主动。
(四)“大调解”之间的协调机制还不健全。一是街级调处中心依托司法所设立,调处中心主任由司法所所长兼任,虽然按规定有关职能部门应积极参与调处中心工作,但因为没有专门的领导力量和相应的制约措施,大调解机制还有待完善。二是“大调解”的功能未充分发挥,调解主体的职责仍不够明确。“大调解”工作平台不突出,调解分工不明确,衔接面过窄,信息渠道不畅等问题依然存在。三是一些部门参与调解的主动性、积极性不高,遇事往往向外推,以司法所为主体的大调解中心所受理的矛盾纠纷难以分流,基本上由司法所人员承担。
(五)部分村(居)调解委员会不规范。有的村实际上只有一名调解主任或调解员,调解委员会有名无实；有的村(居)调解委员会虽有符合规定的人员,但没有调解场所,失去了调解组织的应有作用；有的村(居)调解组织人员,没有采取合适的途径和办法向村民公布,村民发生纠纷后,要求调解不知去找谁。
(六)人民调解队伍不稳定、业务素质参差不齐。村级调解员一般都由村两委成员担任,每次村级换届都会引起村级调解队伍较大的变动,造成村级调委会成员的法律、政策和文化水平参差不齐,依法调解、规范运作的整体水平不高。
三、做好新时期农村人民调解工作的措施
(一)加强宣传，深化对人民调解工作的认识，摆正人民调解工作的位置
人民调解制度及时便利灵活、成本低、效率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展等方面发挥着重要的作用，深受人民群众的欢迎。同时，它缓解了司法压力和当事人诉累，有效避免了矛盾激化与群体性事件的发生。因此，应加强宣传引起高度重视，把基层人民调解工作纳入政府目标考核，充分保障调解经费，根据村(社区)、社实际，每年给予一定的办公费，以便基层调解组织能够正常运行，真正实现调解有组织机构，有人员办案。根据各地的实际情况，落实解决调解员办案补贴，以调动调解员工作的积极性。
(二)完善人民调解组织网络，强化人民调解组织规范化建设
要在“六位一体”的运行机制下，巩固、完善和规范街道、村(居)委人民调解委员会，力争做到凡是有化解矛盾纠纷需求的地方都有人民调解组织。着力推进改制企业、民营企业建立调解组织，建立行业、社团组织、集贸市场、商品集散地、物业管理小区、流动人员聚居区的调解组织，努力建立起多层次、宽领域的组织网络体系。
(三)建立并完善多元化矛盾纠纷解决的新机制
一是建立并完善大调解工作格局，建立多元化矛盾纠纷解决的新机制。整合调解资源，充分运用经济、法律、行政、教育等多种手段，实现人民调解与行政调解、诉讼调解的有效衔接，建立起人民调解组织统一受理、先期处置，部门分头调处的工作机制，提高工作效率和调处纠纷的质量，使人民调解工作向法制化、正规化方向发展。二是建立排查化解社会矛盾纠纷的长效机制。围绕党委、政府的中心工作，充分发挥人民调解的预防功能、调处功能和信息报告功能，对涉及征地拆迁、环境污染、土地承包、农民工维权等容易引发的矛盾纠纷，坚持抓苗头，抓小抓早，做到因人预防、因地预防、因事预防和因时预防，建立起排查化解社会矛盾纠纷的长效机制。三是建立拓宽人民调解工作领域的机制。人民调解组织应在调解传统的婚姻家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地等常见、多发性纠纷的基础上，积极参与调解村(居)民与法人、其他社会组织的矛盾纠纷，特别是主动调解社会热点、难点纠纷和复杂性、群体性矛盾纠纷，不断扩大调解工作覆盖面。
(四)加大教育力度，维护村民合法权益
加强对村民的政策法制教育，扩大普法的广度，采取各种宣传方式，如广播、电视、报刊、知识竞赛、文艺演出等方式在农村中深入普及法律知识，要注重普及与农民生活、生产相关的有针对性的法律，宣传守法、执法和如何运用法律保护自已的合法权益等知识，还应大力推广村务公开，增强透明度，动员广大村民积极参与村务治理，使干部与群众之间互相理解、互相信任、相互支持，减少干群间的纠纷。同时，广泛开展社会主义、集体主义、爱国主义教育，引导群众积极向上，树立正确的人生观、价值观，不断加强文化道德和修养，做到遇事冷静对待，互相谦让，正确处理，减少各类矛盾纠纷的发生。
(五)提高调解队伍素质，适应新时期需要
新时期的矛盾纠纷有突发性、潜伏性和反复性等特点，化解难度大，这就需要建立一支适应新要求的高素质的调解队伍。尤其是提高基层干部依法行政和依法化解矛盾纠纷的能力更为重要。首先应采取培训等方式尽快提高现有调解员的素质，其次端正干部思想，通过教育，提高各级干部对新形势下加强法制建设重要性的熟悉，提高他们的法律知识和政策水平，进而通过各级干部向广大群众进行法制教育。
(六)不断强化农村矛盾纠纷调处工作力度
面对新时期农村矛盾纠纷的新特点，要预防和解决各种矛盾纠纷，必须在科学建立预警机制的基础上，紧紧围绕党委、政府的中心工作和人民群众关注的问题，以化解群体性、复杂性、易激化等影响社会稳定的矛盾纠纷为重点，坚持经常性与集中性排查调处相结合，坚持“调防结合，以防为主”的调解工作方针，及时、依法做好多发性、常见性民间纠纷调解，把问题解决在当地和萌芽状态。工作中要注重从思想上正视矛盾，积极主动抓“苗头”；从全局上把握矛盾，集中力量抓“重头”；从客观上分析矛盾，实事求是抓“源头”；从根本上熟悉矛盾，以人为本抓“头头”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解决问题，达到维护稳定的目的。
(七)依法确认人民调解协议的法律效力
按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》有关问题的说明，凡调解协议的内容是双方当事人自愿达成的，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，不具有无效、可撤销或变更法定事由的，应当确认其法律效力，并以此作为确立当事人权利义务的依据，通过法院的裁判树立人民调解协议的公信。
⑹ 如何做好新时期社会矛盾纠纷化解工作
当前，我国正处于经济社会转型的特殊时期，社会矛盾多发易发已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。如何正确认识转型期社会矛盾的类型和性质，正确把握其发展规律及特点，正确选择化解社会矛盾的路径和方法，从而取得最佳的社会效果，是我们必须认真思考的问题。
一、当前社会主要矛盾的类型
处于转型期的社会矛盾，可以说覆盖领域广泛，涉及门类众多。比较受关注的有劳资纠纷、征地补偿、劳动就业、拆迁安置、社会安全、群体冲突等等。这些矛盾看起来五花八门，纷纭复杂，从深层次原因分析，大体上可分为四类：
第一类：劳资矛盾。近些年来劳资矛盾引发的事件频繁出现，“劳资博弈”正成为近些年来我国一些地区尤其是经济发达地区的焦点。其实，劳资矛盾是市场经济最本质的矛盾，在中国出现并不意外。从一定意义上说，这是中国经济社会转型的“必经之痛”。《劳动法》在很多私人企业、建筑行业、服务业等领域还没有发挥应有作用，特别是农民工这个群体在很多时候尚不能运用《劳动法》来保护自身权益，往往采取“停工、拦车、跳楼、闹事、上访”等极端途径来引起领导、社会的关注来解决自己的切身利益。
第二类：官民矛盾。官民矛盾历来是社会矛盾的重要组成部份，古今中外，概莫能外。只是不同时期、不同背景下的程度有所不同。我们党执政前后，在官民关系、干群关系上都曾有过很好的时期，上下一心，同舟共济，在艰难困苦的条件下创造了许多辉煌。但必须承认，近些年来，官民关系受到了较大的损害，官民之间，芥蒂在增加，矛盾在扩大。主要表现在，在权力缺乏制约和监督的情况下，部分官员利用手中的权力，出台一些维护本部门、本系统小集团利益的政策，损害老百姓利益，群众信访、上访、政府门前请愿等现象不断发生；部分官员利用手中的权力行贿受贿、买官卖官，侵吞国家财产，严重损坏了官员的社会形象，致使不少人形成了无官不腐、无官不贪的极端印象；一些官员作风不正、言行不一，不关心群众疾苦，听不见群众呼声，只知道傍大款，不为老百姓办实事，严重脱离群众，失去了群众的信任，仇官现象屡见不鲜。
第三类：贫富矛盾。近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”。据联合国数据，2011年中国的基尼系数将突破0.55，成为世界上贫富差距最大的国家。中国百万美元富翁家庭达111万户，世界第三；超过1亿美元的家庭达393户，世界第八。但按世界银行每天2美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。基尼系数超过0.4的警戒线，就表明社会处于可能发生不稳定状态。随着近几年投机性投资行为的盛行，更进一步强化了资本财富的累积效应，加剧了贫富差距的扩大。诚然，市场经济是利益差别经济，但不能听任利益差别无节制扩大，尤其不能任其超出社会所承受的范围。否则，社会弱势群体、低收入群体的仇富行为会愈演愈烈。
第四类：阶层矛盾。所谓阶层，是指按照一定标准划分的社会群体，每个阶层都有其独立的群体利益。勿庸讳言，经过30多年的改革开放，我国已经形成了众多利益诉求不同、社会地位不同的社会阶层，如国家与社会管理阶层、经理阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务人员阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城市无业、失业和半失业人员阶层等等。这些不同社会阶层，在当今中国虽然都被视为中国特色社会主义事业的建设者，只有分工职业不同，没有高低贵贱之分，但实际上，各阶层的社会地位、生活状况的不同是明显的，不同阶层之间的社会矛盾也是客观存在的。譬如：较高层次社会阶层的封闭性越来越强，而且正在逐渐固定化和模式化，并排斥较低层次的社会成员；社会垂直流动呈单向性特征，上下阶层之间的垂直流动，逐渐呈现向上流动难、向下流动易的现象等等。此外，在一线员工和管理者之间，垄断行业职工和竞争性行业职工之间，本地户籍和外地户籍之间，还出现了新的“三大差别”。
二、正确把握社会矛盾化解的原则
随着经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整，利益主体多样化和价值取向多样化日益凸现，人们的思想活动呈现多变性和反复性，由此构成了以人民内部矛盾为主的社会矛盾的多发性、多样性和复杂性。这就要求我们在处理人民内部矛盾过程中，要冷静慎重，需要把握好四条原则。
一是坚持治旧控新。治旧，就是治理“旧帐”，通过综合运用法律、政策、经济、教育等手段，逐年逐步化解疑难信访积案和涉法涉诉信访积案，努力化解老矛盾。控新，就是控制“新帐”，通过抓好重大事项社会稳定风险评估、完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强群众普法教育等工作，有效防范新矛盾。在具体工作中，要把“控新”作为主攻方向。
二是坚持疏堵结合。新形势下矛盾表现在内容、层次和领域各方面，往往是经济矛盾、政治矛盾和社会生活矛盾相互交织，形成十分复杂的矛盾网络。因而，维稳工作光靠堵是堵不住的，要疏堵结合，以疏为主。在矛盾纠纷化解过程中，必须急群众之所急、想群众之所想，有效理顺群众情绪，防止矛盾叠加、激化。对待有正当诉求的上访群众要尊重，要切实帮助他们解决问题和困难，不能解决的，要耐心做好解释工作，动之以情、晓之以理，争取群众谅解。对于讲明政策还死缠硬磨、无理取闹的对象，要实行重点盯防、重点稳控，不能听之任之，该硬则硬，该依法打击的就依法打击，绝不能让无理访者得利。
三是坚持打防并举。立足于以打促防、以慑促防，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型经济犯罪和多发性侵财犯罪，全力压缩违法犯罪活动空间，有效遏制命案等严重刑事案件的发生。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，进一步落实维稳工作责任制，大力推进人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系建设，最大限度地预防和减少社会矛盾、刑事案件、治安案件和安全事故发生。
四是坚持专群结合。警力有限，民力无穷。当前公安机关肩负的压力很大，任务很重。要在充分发挥政法、综治机关在维护市区社会稳定主力军作用的基础上，充分调动市、区、街道、村（社区）各级组织资源、治安资源，形成群防合力，达到群治效果。
三、扎实推进社会矛盾排查化解工作
社会要发展，在发展过程中，人与人之间就不可避免发生纠纷，产生矛盾。社会矛盾纠纷不解决，就会阻扰国家政治、经济的发展。因此，国家必须建立解决社会矛盾纠纷的新机制，这种解决机制应当随着社会矛盾发展的特点而不断更新，才能有效、及时地解决社会矛盾纠纷，促进社会稳定和谐。综上所述问题及成因，我认为应做好以下几个方面的工作。
1.加强矛盾纠纷大排查宣传力度。充分利用电视、报纸、网络、书刊、杂志、媒体等阵地对基层基础大排查的重要意义进行广泛宣传，大力营造基层基础大排查家喻户晓的良好氛围。充分发扬我党的优良传统——“从群众中来，到群众中去”，将排查力量深入到基层群众，让广大群众自发地、积极地、热情地参与到大排查当中。群众的眼睛是雪亮的，哪里有矛盾、哪里有发案、哪里有隐患、哪里有犯罪——群众心理都有杆称。只有依靠群众的大力支持，大排查工作才能够顺利进行，才能够获得大量的信息，才能够更好的化解矛盾纠纷。深入开展领导干部大接访、大走访、大下访活动，倾听群众呼声，分析群众诉求，努力把问题解决在基层、把人员吸附在当地。
2.扎实做好矛盾纠纷排查工作。及时准确排查出影响社会和谐稳定的各种矛盾纠纷，是化解矛盾、维护稳定的前提和基础。要深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握本地区、本行业、本单位矛盾纠纷的总体情况，完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患，尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时列入排查调处工作日程，深入开展调查研究，摸清情况，制定出切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。要坚持条块结合、以块为主的原则，把地区排查、系统排查和单位内部排查有机结合起来，全方位、多层面地深入开展调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底。要认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的矛盾纠纷排查工作，组织工作组深入基层，通过走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等办法，逐村组、逐社区、逐单位进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚，不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。
3.切实解决关系群众切身利益的突出问题。要高度重视民生，千方百计保障民生，切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快健全由党和政府主导的维护群众权益机制，健全社会稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷。对于排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要实行领导包案、挂账督办，协调有关部门密切配合，集中力量调处解决，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时要逐一落实措施，防止矛盾积累，防止矛盾激化。
4.充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识，坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，在集中排查调处矛盾纠纷活动中进一步完善大调解工作格局，健全多元化纠纷解决机制。要增强工作主动性、积极性，引导群众互谅互让、平等协商，心平气和地解决问题，消除分歧和隔阂，真正达到定分止争、息事宁人的目的。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，从实际出发考虑问题，妥善解决矛盾纠纷。
5.建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。各地各部门要积极开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，做到常抓不懈，及时总结基层典型经验做法，固化有效工作模式，进一步整合基层综治、维稳、调解、信访等方面的工作力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效工作机制。要充分发挥社会治安综合治理这个平台的作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。要努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。
6.正确处理好矛盾化解与稳定关系。解决矛盾的一个重要出路,就是大力发展经济,促进群众增收,并尽量缩小群体差距、城乡差距、行业差距等，协调好各种利益关系,缓和社会矛盾。通过建立社会保障制度,解决社会边缘群体和弱势群体存在的生存危机,避免因利益结构失调引发的群体性事件。妥善处理改革、发展和稳定得关系，对一些可能引起社会震动的改革，一定要有保障和缓冲机制，以减少改革的阵痛和负效应。必须严格按照“区分性质、把握时机、严格依法、冷静稳妥”的基本要求妥善处置群体性事件，对人民内部矛盾问题要做到有理、有利、有节,多做疏导、化解、劝阻工作；对别有用心的敌对势力、反革命分子以及严重违法犯罪分子要坚决、果断、适时采取强有力的措施。
发展是主题，稳定是前提，没有和谐民主的优良环境，建设全面发展的小康社会就无从谈起，建设社会主义现代化就没有了根基。因而，全力推进基层矛盾纠纷大排查活动，努力化解社会矛盾纠纷，维护社会安定是一项事关全局的政治工程、民心工程，我们所有人都有一份责任、一份义务共同关心支持社会矛盾纠纷的化解工作，让社会多增加和谐因素，减少不和谐因素，促进全面建成小康社会的步伐。
⑺ 新形势下社会矛盾纠纷有哪些新特点
居民住宅架空层内，不得停放汽车，不得堆放大量的纸皮、腐臭的衣服专、食物包装饮属料罐，聚氨酯塑料、聚苯乙烯发泡塑料，
居民区，不得广泛地散布玻璃瓶、陶瓷瓶、大小的砖头与石块，不允许大量地囤积玻璃瓶。
不允许将小区内，居民排放出来的纸皮、衣服、食物包装饮料罐，聚氨酯塑料、聚苯乙烯发泡塑料，玻璃瓶、玻璃板、自己收集了去变卖，私吞收入。
不允许在物业人员在任何时候，收集和整理，占有这些物质。
⑻ 论如何加强和创新社会管理对人民调解工作提出的新要求
人民调解法于2011年起施行。早在2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。为了“最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”，历时短短三年，《人民调解法》顺应社会管理形势的变化发展便应运而生颁布实施。一项原本由民间自发地自导自演而息纷止争的方式直接上升到以国家法律形式予以规范，一方面是对多少年来人民调解工作在社会管理中的作用的极大肯定，另一方面说明在人民内部矛盾凸显的新形势下，进一步高度重视，关注并切实做好人民调解工作是大势所趋，是历史必然。
一、人民调解的作用和意义
党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，而构建社会主义和谐社会是全面建设小康社会不可缺少的重要内容。在构建社会主义和谐社会进程中，人民调解工作发挥了不可替代的作用。人民调解又称诉讼外调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。它是我国运用最广泛、最成功并深受广大群众和基层社会各界欢迎的解决民间纠纷的非诉讼方式，被国外法学界誉为“东方经验”、“东方一枝花”。通常情况下，人们普遍认为当民事权益发生纠纷时，一般情况下是通过诉讼途径解决，结果才显示公平、公正的。然而在实际生活中，还有很多人不愿意直接借助法律手段维权。发生这种情况的原因是人们担心裁判结果与预期目的不对等和当事人不愿承担“讼累”。这时，人们会期望一种新的更加灵活简便的并且具有一定权威性的纠纷调解机制来替他们排除身边较小的矛盾和纠纷。而人民调解制度，是我国所特有的纠纷解决制度，基于民间的调处息纷制度而来，它的产生有一定的历史连续性，具有广泛的群众性和社会性。实践证明，人民调解是人民群众自我管理、自我教育的好形式，它对增进人民团结，维护社会安定，对人民的爱国守法教育，防止恶性刑事案件发生、维护社会和谐、促进经济发展，促进社会主义“三个文明”建设，处理社会矛盾纠纷发挥了不可缺少和不可替代的作用。
二、现行人民调解组织概况
从构建和谐社会的高度出发，中央提出要创新社会管理，在创新过程中，人民调解充分发挥其调解民间纠纷、法制宣传教育和预防纠纷减少诉讼、防止矛盾激化的“第一道防线”的重要职能。我们现行的基层调解组织一般有三级，即：乡（镇）调解中心、村调解委员会和调解小组，为及时取得信息、化解矛盾防止矛盾激化提供了组织保证。各乡（镇）的司法调解中心是一个多层次，有多个部门（如派出所、计划生育服务站、工商行政管理所、民政办、信访办等）参加的综合体，司法所在其中起主导作用。乡（镇）人民调解机构的职责为：依法解决干群矛盾和各种热点、难点问题，调处民间纠纷；指导村级调委会的工作；解决跨地区、跨行业的矛盾纠纷；开展各种形式的普法、法制宣传教育；解决矛盾纠纷，设立协调方案，调防结合，落实协调措施；承办上级交办的疑难问题，确保把问题解决在本乡镇内。村调解委员会的职责为：排查预防、跟踪监控、处理一般性邻里纠纷、耕地纠纷、宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷等问题，避免事态扩大，及时向乡（镇）人民调解中心反馈信息，负责普法教育和依法治理工作。
三、新时期民间纠纷的新特点及我县人民调解工作的有益探索
（一）新时期民间纠纷的新特点
近年来，随着改革开放的不断深入，中国社会的迅速发展引发了农村社会深层次的变革。各种摩擦、碰撞随之不断产生，形成了纷繁复杂的矛盾，这些矛盾引发的纠纷除了一些固有的特点以外，还出现了许多新情况、新特点：一是主体的多元化，以前的纠纷多是在公民与公民之间发生，现在则出现了许多公民与法人、法人与法人之间的纠纷，有时还涉及到像村委会等集体组织；二是纠纷类型的多样化，以前的纠纷大多是婚姻纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷以及土地纠纷等，而现在类型日益复杂。三是纠纷争执的动因发生了变化，以前的纠纷搀杂的感情因素比较多，多是因为“咽不下一口气”，而现在的纠纷多是利益之争，比较注重经济利益。四是纠纷多因小事引起，但具有“小题大做”和易激性的特点。比如农村居户的通风、采光，排水，争地边，甚至一只鸡、一头狗这样一些鸡毛蒜皮小事都可能造成极为复杂的纠纷。
（二）人民调解工作的有益探索
人民调解是一项社会主义法律制度，在化解民间纠纷、维护社会稳定、实现群众自治及基层民主政治建设方面发挥了重要作用。为了保证人民调解工作起到维稳工作“第一道防线”的作用，近年来，乡村一级的基层干部们在调解方法和技巧上有许多创新，这些创新成果是他们实际工作经验和辛勤探索出来的成果，其中有一些甚至超越了人民调解制度这一基本的民间纠纷化解机制的框架，我们基层调解组织在化解纠纷过程在做出了有益的探索：
探索之一是创立“百人千事”制度、“五小制度”、“联村支部”、“调解中心户长制”、“人民调解六字经”等解决民间纠纷，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的机制和方法，使大量的民间纠纷消灭在萌芽状态，有效地预防了民转刑、自杀等恶性案件的发生，为维护社会稳定、促进经济快速发展起到不可替代的作用。
探索之二是“民情恳谈”制度：民情恳谈制度最初主要是针对干部与群众之间的矛盾，协调干群关系而建立的。主要内容是及时把握了解群众的思想现状；让群众评议镇村干部和前段工作，接受群众的批评和建议；解答群众提出的一些问题，沟通干部群众的思想感情，消除隔阂和误解；集思广益，讨论修正乡村制订的改革发展措施等等。发挥老党员、老干部的作用，及时调节家庭、邻里纠纷，及时化解不安定因素。可见，民情恳谈与人民调解是有密切联系的。推行民情恳谈制度，逐步走出一条以民情恳谈为总抓手，以民情恳谈与人民调解中心互为依托的保稳定、促发展的新路子。该项制度在化解基层矛盾方面能够发挥独特的作用。
探索之三是“评理会”制度：评理会是本镇所特有的矛盾纠纷排除机制，评理会一般由村里的老党员、老干部、老教师、老同事、老邻居等人员组成，在纠纷双方自愿的基础上，以座谈会形式进行。在双方当事人提出自己的理由、成绩之后，由评理会的成员进行无记名投票，决定纠纷如何处理。随后，评理会对理亏的当事人当场进行批评，不使矛盾扩大。评理会群体性更强一些，它所作出的判断对于纠纷当事人来说，权威性也就更强。所以，绝大部分小规模纠纷村民都愿意让评理会来进行评判。
四、当前矛盾纠纷发展的主要趋向
我国目前正处于体制转型期。这是各种矛盾和纠纷多发的时期，且日渐趋向多发性、复杂性、激烈性和不可控性。这类趋向是：
(一）涉及集体经济项目和村民利益的纠纷问题增多。
近年来，随着招商引资和经济开发的不断深入，许多重大矛盾相继爆发出来，可以说大部分是由于利益冲突引发的纠纷，项目开发到哪里，哪里的矛盾就发生。项目涉及最多的，包括村民因土地补偿、农作物补偿等问题而长期与项目开发方或当地的政府纠缠、扯皮。
（二）国家免征农业税后,因“地租”引发的纠纷呈上升趋势。
自国家实行免征农业税政策后，因“取消农业税后谁受益”而引发的纠纷逐渐在农村暴露出来，并呈上升趋势，为社会主义新农村建设造成一定影响。
（三）公民之间利益矛盾呈现多样性、复杂性。市场经济必然导致利益主体多元化。公民、法人和其它组织在市场体制下都有自己的利益追求，特别是在体制转轨时期，各种矛盾更为突出，个人及集团的利益趋向明显增强，最终会形成各种形式的利益集团。有利益追求，必然有利益矛盾。而公民之间的利益矛盾已成为新时期社会矛盾的主要表现形式之一。
（四）社会发展与弱势人群的矛盾增多。现代社会发展日新月异，市场经济竞争激烈，科技进步瞬息万变，知识经济和信息时代导致很多人成为不适应社会发展的人，特别是因企业改制，工厂破产导致工人下岗、失业，他们上有老下有小，负担较重，成为社会的弱势群体。这部分人数量大，矛盾多，体制转轨和历史发展造成的历史性矛盾，短时间内无法从根本上解决。很多群体事件、上访事件、劳动纠纷、冲击党政机关等此类群体性事件背后都能感受到这类人群的不满情绪。
五、巩固和推行人民调解制度的必然性和优越性
人民调解之所以能够历经沧桑，深深扎根于中国农村这片广袤的土地，有其必然性和优越性。
（一）人民调解制度符合我国国情、乡情、民情，有着深层次的文化底蕴。从文化层面看，它的根基在于中国传统的“和为贵”的观念。儒家文化深深地渗透到每个中国人的思想中，尤其是在农村，传统观念在农民的思想意识中根深蒂固，他们依然非常看重“和气”、“情面”。孔子的“中庸之道”正是民间调解工作的精髓折衷调和的根源。绝大多数的农民将在一个相对熟悉的环境生活一辈子，整日“低头不见抬头见”，在“伤和气”的诉讼与“留情面”的调解之间，他们无疑会选择较为温和的后者。尽管现今中国农村发生了翻天覆地的变化，农民的义利观发生了巨大的转变，但调解作为一种诉讼外的纠纷解决机制仍然在历经了风风雨雨后展现了其顽强的生命力。
（二）人民调解能够及时把纠纷消灭在萌芽状态，避免矛盾的进一步恶化，有利于社会的稳定。
农村纠纷虽多因小事引起，但又有着易激性的特点，如果不及时控制解决，可能会造成更严重的后果。获得信息后应立即介入并在相关部门配合下，解决重大纠纷，将“剑拔弩张”化解为“心平气和”，变“事后处理”为“事前解决”，及时避免事态的进一步发展。如果纠纷通过法院诉讼解决，在立案、审查、庭审、判决繁复的等待过程中很难保证情绪激动的当事人不会有过激的行为，造成更严重的后果。
人民调解与诉讼相比，其优越性在很大程度上就表现在一个“早”字上。各村镇采取排查机制，并针对农村特点在“三夏”、“三秋”加大排查力度，能够及早发现矛盾、尽快解决矛盾，尽量做到了“大事化小，小事化了”。
（三）人民调解制度节约了司法成本，同时也减轻了当事人的“诉累”。中国人尤其是中国的农民之所以“厌讼”，有一个重要的原因就是负担诉讼费用问题。农民因为一些不大的纠纷而诉讼，所需要的花费往往会超过他们所期望得到的经济利益，他们认为打官司“拖不起、耗不起”，“能调解最好，调解不好再打官司”，是不难理解的。况且，在中国这样一个泱泱大国，民间纠纷多，如果全部涌到法院打官司的话，不仅会造成社会资源的极大浪费，而且势必会造成法院工作压力过大的后果。而人民调解制度恰恰相反，调解组织近在身边，调解形式不拘一格，田间炕头都可以成为解决纠纷的场所，调解免费，调解人员大都是兼职，对当事人来讲，几乎不需要付出什么成本；对社会来说，资源得到了充分高效的利用。
五、基层贯彻《人民调解法》要进一步做好的几项工作
（一）进一步健全调解组织机构。各级调委会要以维稳精神为指导，第一、进一步健县、乡（镇）社会矛盾纠纷调处领导小组，完善县、乡（镇）、村和村民小组四级调解网络，并建立健全属地管理和归口管理的工作机制，明确各单位、各部门的职责，强化问责制，对发生严重影响社会稳定，造成恶劣影响的掌控化解不及时的地方和部门领导，启动问责制，充分调动基层和职能部门的积极性。第二、要建立和完善预警机制，坚持预防为主的原则，强化和落实“三定”（定人、定责、定时）超前排查制度，及时了解和掌握本地区、本部门的矛盾动态和规律，发现得早、控制得了、处置得好、化解得好，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，真正把做好调解工作作为建设和谐社会，维护社会稳定的重要举措。第三、最根本的是要解决好人民调解员的身份和工作经费问题，以确保人民调解工作在人员和经费的保障下顺利进行。
（二）加强法制宣传教育，营造良好的法制氛围。在普法活动中，要进一步提高广大农民群众的法律素质，提高农村基层干部依法治理、依法管理的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领。同时加强各级调委会的“社会主义法治理念教育”和“荣辱观教育”，努力发挥化解矛盾纠纷的排头兵作用。
（三）要建立健全调解工作的激励机制。对在人民调解工作中，做出突出成绩的基层干部和人民调解员，应由上级上人民政府授予“调解能手”或“模范调解员”等荣誉称号，并给予一定的物质奖励。
综上所述，基层人民调解工作千头万绪，都是维护稳定的基础性工作，这项工作做好了就可以夯实稳定的基础，为经济建设提供一个良好的社会环境。