四大人民內部矛盾糾紛化解機制

Ⅰ 在建設和諧社會中，如何處理矛盾與和諧的關系

構建和諧社會必須正確處理人民內部矛盾

為什麼強調構建社會主義和諧社會？因為有諸多社會矛盾特別是錯綜復雜的人民內部矛盾需要處理，需要協調。正因為有矛盾，才要和諧，正因為要和諧，才要協調矛盾。

現實世界是充滿矛盾的，是充滿辯證法的，矛盾和辯證法是一切事物，包括人類社會的本來客觀面貌。馬克思主義的辯證唯物主義世界觀和方法論，科學地反映了客觀世界的規律和本來面貌。列寧說：「對立統一規律是辯證法的核心和實質」。對立統一規律，即矛盾規律，是宇宙間的根本規律，對立統一觀點，即矛盾觀點，是辯證唯物主義的基本觀點。運用對立統一的觀點觀察世界，是科學的世界觀；運用對立統一觀點解決矛盾，是科學的方法論。面對今天錯綜復雜的矛盾局面，一定要學會運用辯證唯物主義世界觀和方法論，觀察分析處理人民內部矛盾和諸多社會矛盾。一定要高度重視正確處理人民內部矛盾對於構建社會主義和諧社會的極端重要性。人民內部矛盾是我國社會現階段人際關繫上的主要矛盾，正確處理人民內部矛盾是政治生活的主題。正反經驗表明，堅持正確處理人民內部矛盾的主題，拋棄以階級斗爭為綱的錯誤做法，始終把發展作為執政興國的第一要務，社會就和諧，事業就發展；否則，社會就動盪，現代化建設事業就受挫折。

一、妥善協調各方利益關系，是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的關鍵

利益和利益矛盾是重要的社會現象，是唯物史觀的基本范疇。利益分析是觀察、分析問題的基本方法。人民內部矛盾，說到底，就是人民內部的利益矛盾。處理人民內部矛盾，關鍵是處理人民內部的利益矛盾。

人民內部利益矛盾有五個特點：第一是根源性。利益矛盾也是一切人民內部矛盾產生、發展和變化的總根源。第二是主導性。利益矛盾制約、影響著人民內部其他各類矛盾，是起主導作用的矛盾。第三是群體性。人民內部不同階級、階層、利益群體的利益要求，往往是以群體要求的形式表現出來。第四是非對抗性。人民內部利益矛盾是非對抗性的。第五是轉化性。也就是說，在一定條件下，人民內部非對抗性利益矛盾可能轉化成對抗性。

在我國今天的人民內部，在個體利益、群體利益之間，在個人利益、集體利益和國家利益之間，在眼前利益和長遠利益之間，在局部利益和整體利益之間，在暫時利益與根本利益之間，存在著復雜的矛盾。人民內部的這些利益矛盾是非對抗性矛盾，這些矛盾，只能在改革即社會主義制度自我完善的過程中，用利益協調、統籌兼顧的辦法來解決。

二、領導與群眾的矛盾是人民內部矛盾的重要方面，始終保持領導與群眾的密切聯系，是構建社會主義和諧社會的基本保障

領導和群眾的矛盾是人民內部矛盾的焦點所在。劉少奇認為：「社會上一切不合理的現象，一切沒有辦好的事情，領導上都有責任，人民會來責問我們國家、黨、政府、經濟機關的領導人，而我們對這些問題應該負責任。」因為我們黨是執政黨，黨的各級領導幹部在經濟、政治、文化等社會生活領域中處於領導者的地位。從一定意義上說，社會主義事業的成敗，出現問題和工作失誤或多或少都同領導的工作和責任有一定的關系。

領導和群眾的矛盾，主導方面在於領導。在領導和群眾的矛盾中，如果領導方面是錯誤的，群眾方面是正確的，那麼矛盾的主導方面毫無疑問在於領導，如領導中間的腐敗和官僚主義。領導應當改正自己的錯誤，堅決開展反對腐敗和官僚主義的斗爭，贏得群眾的擁護。如果領導方面是正確的， 群眾方面是錯誤的，矛盾的主導方面也在於領導，因為領導應對群眾做說服教育工作，領導應採取正確的處理措施。當然，也不能把一切錯誤和問題都歸咎於領導，說領導處於矛盾的主導方面，是指領導的責任、領導的工作，不是就領導的是非而言。當前，領導與群眾的矛盾特別突出地表現在個別領導幹部的腐敗和官僚主義上。

三、積極預防人民內部矛盾的對抗和激化，是構建社會主義和諧社會的必要條件

對抗是矛盾雙方採取外部沖突的形式來解決矛盾的方式。要把矛盾的對抗性質與矛盾的對抗形式區別開來。矛盾的對抗性質，是指矛盾由於其雙方在本質上根本對立所具有的對抗性質。矛盾的對抗形式，是指由矛盾的對抗性質或者其所處的具體條件所決定的矛盾雙方採取的外部沖突的解決形式。對抗性矛盾，即矛盾雙方具有本質上根本對立的對抗關系的矛盾，往往在最後不得不採取外部沖突的對抗形式。但即使是對抗性矛盾，在一定條件下也可以不採取對抗形式。而非對抗性質的矛盾，雖然矛盾雙方在本質上並不具有根本對立的性質，但是在一定條件下，也可能出現對抗的解決形式。人民內部矛盾不是對抗性矛盾，並不等於就不可能出現對抗現象。在一定條件下，人民內部矛盾也可能會出現外部對抗的解決形式，即人民內部矛盾的對抗和激化。

人民內部矛盾的對抗和激化表現為社會沖突，我國發生的社會沖突絕大部分是人民內部的矛盾沖突。人民內部矛盾沖突往往發端於經濟領域，又有可能由經濟利益沖突發展為思想政治沖突，由個別沖突發展為局部性、地區性沖突，乃至全國性沖突。如果人民內部矛盾沖突同階級斗爭、敵我矛盾糾纏在一起，處理失誤，就有可能進一步轉化，釀成社會動亂。

群體性事件是人民內部矛盾對抗和激化的具體表現，是指由人民內部矛盾引發的嚴重影響、干擾乃至破壞正常社會秩序的社會沖突事件。既然群體性事件是人民內部矛盾，那麼對群體性事件首先要給予嚴格的界定，要嚴格區別多數參與群眾和少數壞人，多數參與者是群眾，只有極少數是壞人。

妥善處置群體性事件，一定要採取正確的處理原則和辦法。要分清不同性質的矛盾，反對兩種錯誤傾向：一是不問青紅皂白把一切錯誤歸咎於群眾，助長領導的官僚主義；二是看不到群眾中的錯誤傾向，對少數壞人失去警惕。要做好工作，依法辦事，滿足群眾提出的可以解決的合理的要求，恰當地處理好各種問題。要把參與的群眾引導到正確軌道上來，對少數觸犯刑律的給予必要的制裁。要以事件作為改善工作、教育幹部和群眾的特殊手段，採取各種措施消除不安定因素。從長遠看，要從體制上建立健全切實接納群眾訴求並及時給予解決或回應的暢通有效的機制。

四、正確處理效率與公平的關系，在堅持提高效率的前提下， 注意維護和實現社會公平，是目前正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的突出任務

鄧小平同志在提出讓一部分人，一部分地區先富起來的同時，也十分重視貧富差距的問題，90年代初，就設想在20世紀末達到初步小康水平的時候，要突出地提出和解決差距過大的問題。

就我國的實際來說，改革之初，首要問題是發展經濟，提高效率，解決溫飽。把蛋糕做大，當然也不能忽視收入分配的公平，但發展到一定階段，公平問題突出了，就要集中解決一下公平問題。平均主義是一種不公平，差距過大也是一種不公平，當前平均主義與差距過大同時存在，在一定程度上，一定范圍內，部分社會成員收入差距過大的問題突出了。發展是硬道理，發展需要效率，但為了保持健康持續發展，必須在實現效率，推進經濟增長的前提下，實現承認一定差距的相對公平。當然，實現和維護公平，不僅僅是收入和財富分配等經濟問題，也是個全方位的問題，涉及到政治、經濟，涉及到公民權利、社會地位、民主施政、自由平等、公共服務、司法公正等政治和社會內容。這些意義上的公平要求，與促進經濟與社會發展的效率要求是完全一致的。當前，應當把維護和實現這樣的公平放到更加突出的地位。要從社會全方位出發長遠地考慮這樣的公平問題，從體制、法律、政策上營造公平的社會環境，不斷促進權利、機會、規則等方面的公正和公平。但除此之外，講公平也必然涉及收入分配的結果，這就要在堅持效率的前提下，注重解決收入分配上差距過大等問題。

五、形成相對均衡的利益分配格局，合理的社會成員構成結構，構建有利於社會和諧穩定發展的經濟——政治體制，是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的長效機制

和諧社會要有兩個層次合理的社會結構：一是相對均衡的利益分配結構。有兩種利益格局是不利於社會穩定和諧發展的。一種是平均主義的利益格局，一種是貧富懸殊的利益格局。要構建既有一定差別，又保持一定公平的相對均衡的利益分配結構。首先，保證社會成員利益競爭的條件和機會平等。既要關注公平的結果，也要關注公平的起點、條件、 環境和過程。要建立良好的市場經濟秩序和分配秩序，保證競爭機會均等，徹底實施義務教育，實施農民和城市失業人員免費技能培訓，為一切社會成員提供平等的競爭起跑線和公正的競爭環境。其次，保證社會成員利益分配相對均衡。要建立與市場經濟體制相適應，以按勞分配為主體多種分配方式並存，激勵性、效率性、保障性收入分配有機結合，社會保障制度健全的利益分配格局，保證社會成員利益相對均衡。

二是形成與相對均衡的利益分配結構相一致的，合理的社會成員構成結構。兩極分化的社會成員構成結構，窮人很多，富人很少，中間收入的人少，社會不穩定，容易出問題。與此相反，兩頭小、中間大的「橄欖型」的社會成員構成結構有利於社會的穩定和諧。要提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，形成中等收入層為大多數的「橄欖型」社會成員構成結構，把社會分化、社會差別控制在適度的范圍，盡可能使全體社會成員都能享受到改革和發展的成果。

與合理的利益結構和社會結構相適應，要構建有利於協調各方利益關系，有利於調動各方積極性，有利於社會和諧穩定發展的社會主義初級階段的經濟政治體制，從制度上、體制上保證合理的社會結構保持長期穩定。

在我們國家，共產黨是執政黨，黨和黨的領導幹部在國家政治生活中的作用是至關重要的，這就向黨和黨的領導幹部提出了執政能力建設的問題。正確處理人民內部矛盾，構建和諧社會，實現社會協調發展和全面進步的能力，是執政能力的重要組成部分，一定要提高領導幹部正確處理人民內部矛盾，構建和諧社會，實現社會協調發展和全面進步的能力，這是正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會的決定性環節。

Ⅱ 如何從社會沖突論的觀點正確認識和處理人民內部矛盾

社會的發展，註定了沖突的存在。我是高中理科生，沒有學過社會沖突論專，我僅屬僅想談談自己的觀點。
社會沖突其實具有多面性，既有政府與人民的沖突，又有人民內部財富佔有力不同的沖突。其實我認為處理人民內部的矛盾不僅要靠政府，更重要的是觀察中產階級在其間扮演的角色。就我個人理解而言，中產階級與底層人民及高層人物均有或多或少的接觸，而且其手中掌握著一定的財力，也一定程度上代表了民心所向。
我們通常可以發現，中產階級在發達國家中具有較強大的比重，中產階級一定程度上可以穩住國家經濟，而且一個國家的政府能否得到人民的認可，很大程度上就要看中產階級的態度。
所以我認為，處理人民內部矛盾的最好辦法就是安定中產階級，發展中產階級

Ⅲ 如何正確認識和處理新時期人民內部矛盾

重視用經濟辦法解決人民內部矛盾。在市場經濟條件下，人民內部矛盾大量地表現為經濟利益矛盾。經濟利益矛盾的根本原因在於經濟本身，必須遵循客觀經濟規律，主要依靠經濟辦法來解決；絕不能憑主觀意志，霸蠻用非經濟辦法去解決經濟利益矛盾，這樣做不僅不能解決和緩和利益矛盾，反而有可能激化矛盾。要加強對經濟的宏觀調控，適時調整經濟政策，當前尤其要重視用改革收入分配製度、規范收入分配秩序的辦法，解決好人民內部的利益矛盾。

Ⅳ 內部矛盾的社會轉型期人民內部矛盾的特點

正如一切生物體的生長、發育都離不開一定的環境和條件一樣，人民內部矛盾的產生，同樣離不開一定的社會經濟環境。在傳統計劃經濟體制下，行政命令是利益分配的主要手段，利益分配也相對比較平均，所以，各地區、行業、職業、單位、個人之間直接的利益矛盾並不突出。隨著社會主義市場經濟體制的建立和社會分工的細化，各利益群體不斷分化。再加上利益分配機制還很不健全，不同的社會群體、社會成員在生產要素的佔有方面還存在很大差距，而目前我國已基本形成了按勞分配、按要素分配等多種分配形式並存的格局。多種分配形式並存，意味著利益實現方式的多樣化、復雜化。這就使得利益主體的實際收入差距突顯出來，引發了人民內部富裕者與貧困者、先富者與後富者、合法致富者與非法致富者之間的矛盾。再加上存在人為的分配不公，進一步導致人民之間經濟收入差距迅速擴大，從而觸動了「人民生活中最敏感的神經」[3]，加劇了這一矛盾。
不僅不同社會階層之間會引發矛盾沖突，在同一階層內部，也存在著一定的利益矛盾。比如，在工人階級這一利益群體中，又出現了國有企業工人群體、鄉鎮集體企業工人群體、混合所有制企業工人群體、私營企業和外資企業工人群體等，這些不同利益群體之間存在著矛盾。由於人民內部利益群體呈現多元化格局，使得群體之間的利益界限分明，群體利益要求明確，群體利益矛盾明朗化。 主要表現為政治體制改革的相對滯後，部分官員的貪污腐敗以及干群關系緊張。黨的十六大報告在談到政治建設和政治體制改革時，明確指出要建設社會主義政治文明，強調物質文明、精神文明協調發展。社會主義制度是人類歷史上最為先進的制度，也應該建設最先進的政治文明。其中應包括規范、完善的民主政治制度和與之相配套的政治運行機制、監督機制，以及確保這種制度和機制理性運轉的規范程序。從觀念層面來說，先進的政治文明還包括進步的政治思想、政治道德、政治理念(如民主、平等、自由、人權)以及公平、公正、公開的辦事原則；與之相對立的，則是不文明的甚至是野蠻、蒙昧的政治觀念，如特權思想、等級觀念、官本位思想以及人治觀念等。此外，民主、高效、廉潔的行政觀念也應該是先進的政治文明題中應有之意；與之相對立的則是地方保護、司法腐敗等。
先進的政治文明是我們的追求和建設目標，但現實中，我們的政治文明建設不但與先進的政治文明的要求還有相當距離，而且與經濟體制改革以及市場經濟的運行規律的要求也不相適應。主要表現在：其一，我們的民主政治制度、政治運行機制、監督機制還有許多不完善的地方，各項政治制度之間的權力關系，特別是黨的領導制度與人民代表大會制度

Ⅳ 社會主義社會的矛盾反映在政治上可以劃分為敵我矛盾和人民內部矛盾對嗎

對的。

社會主義社會的矛盾反映在政治上可以劃分為敵我矛盾和人民內部矛盾，這是兩類性質回完全不同的矛答盾。人民內部矛盾是兩種社會矛盾之一。同「敵我矛盾」相對。一般來說，是在人民利益根本一致的基礎上的矛盾。它在不同的國家和各個國家的不同歷史時期有著不同的內容。敵我矛盾是人民與人民的敵人之間的矛盾。同「人民內部矛盾」相對。是兩類不同性質的社會矛盾之一。敵我矛盾是由於敵對階級之間根本利益的相互沖突而產生的矛盾，是社會對抗性矛盾。

(5)四大人民內部矛盾糾紛化解機制擴展閱讀：

敵我矛盾在不同國家和各個國家不同的歷史時期，有著不同的內容，其解決方式也不盡相同。在我國新民主主義革命時期，中國人民同帝國主義、封建主義和官僚資本主義之間的矛盾是敵我矛盾;人民通過社會革命、推翻三大敵人的統治、建立人民民主專政的方式解決。

在我國現階段社會主義建設時期，一切反抗社會主義革命、敵視和破壞社會主義建設的社會勢力、社會集團同人民之間的矛盾，帝國主義同人民之間的矛盾，都是敵我矛盾;人民通過鞏固人民民主專政、完善社會主義制度的方式解決。

Ⅵ 人民內部矛盾糾紛化解機制主要有哪些

有：村調解委員會、司法所、政府機關和人民法院等。

Ⅶ 如何正確認識和處理新時期人民內部矛盾 試卷90分答案

1、以團結為主，主要要要有利於國家統一和民族團結。
2、不可上升到敵我矛盾。
3、具體分析，主義特性。

Ⅷ 如何正確認識和處理新時期人民內部矛盾

我們在新世紀、新階段面臨的環境、形勢、任務、問題都發生了變化，這些變化要求我們必須研究新形勢下的人民內部矛盾。
中國論文網 http://www.xzbu.com/1/view-322948.htm


一、「人民內部矛盾」的內涵有了新變化。毛澤東根據1956年前後國內外的實際，提出「人民內部矛盾」的概念。指出「一般說來，人民內部的矛盾，是在人
民利益根本一致的基礎上的矛盾」。毛澤東的人民內部矛盾定義，是我們認識、處理人民內部矛盾的基本指針。改革開放以來，人民內部矛盾本質上沒有改變，但情
況發生了一些新變化。首先，「人民」的內涵有了新擴展，階層有了新變化。「人民」的標准已突破了純粹政治的范圍，具有了更多的經濟意義和愛國主義意義。人
民的階層也由「兩大階級，一大階層」，演變為「十大階層」。其次，「內部」及與「外部」的關系也有了新變化。處理「內部」與「外部」的關系，已不適合用
「專政」、「斗爭」的方法，而是要謀求「合作」、「共贏」。再次，「利益根本一致」出現了新變化：經濟利益突顯出來，成為各種利益中的核心利益；「根本一
致」表現出總體和長遠的特徵；而且呈現出復雜的情形。最後，「矛盾」的程度發生了新變化：「矛盾」的「量」在不斷擴大和積累；「矛盾」中出現了階段性部分
質變。

二、新時期人民內部矛盾的表現和特點。從矛盾主客體的角度劃分，新時期人民內部矛盾表現為主體中的矛盾和客體中的矛
盾；從中國城鄉二元經濟結構的角度劃分，表現為農村領域的矛盾和城市領域的矛盾；新時期人民內部矛盾的主要特點有：1、性質上具有非對抗性，同時對抗性明
顯增強；2、發展中具有轉化性，同時矛盾的發展趨勢復雜多變；3、矛盾症結復雜多樣，同時矛盾的物質利益性越來越突出；4、反應上具有敏感性，就業壓力大
逐漸成為人民內部矛盾敏感性的增長點；5、形成中具有糾合性，群體性事件增多；6、經濟領域矛盾突出，同時思想文化領域的矛盾多樣化；7、民族宗教矛盾復
雜交織；8、干群矛盾表現突出。

三、新時期人民內部矛盾產生的原因分析。社會主義社會的基本矛盾是人民內部矛盾產生的總根
源；我國社會主義社會的主要矛盾是新時期人民內部矛盾產生的最深刻的社會經濟根源；改革作為一場極其廣泛而深刻的社會變革，引起了全民性利益格局的大調
整，勢必引發各社會主體之間的利益上的沖突與摩擦，這是新時期人民內部矛盾產生的體制根源；我國社會轉型期由於改革措施不配套和政策法規不完善，以及由於
政治體制改革相對滯後，新舊體制並存、交叉和碰撞，造成社會經濟政治生活的某種無序狀態，這是新時期人民內部矛盾產生的結構性根源；我國社會變革必然帶來
思想觀念上的異常活躍和深刻變化，引起新舊思想觀念的沖突與摩擦，這是新時期人民內部矛盾產生的思想根源，風雲變幻的國際環境也是人民內部矛盾產生的原
因。

四、人民內部矛盾運行的狀態分析。人民內部矛盾運行的基本形式是階層競爭；人民內部矛盾的運行狀態主要有：潛伏狀態、顯
現狀態、訴求狀態、沖突狀態。人民內部矛盾的潛伏狀態主要是由人民內部存在著的差別造成的。顯現狀態是相對於潛伏狀態而言的，廣義的顯現狀態，還包括訴求
狀態和沖突狀態；狹義的顯現狀態是指這樣一種狀態：矛盾已經明顯或較明顯地顯示出來，但還沒有發展到迫切需要立即解決的程度，更沒有發展為沖突狀態。所謂
訴求狀態，就是這些矛盾已經比較尖銳、比較激烈，矛盾本身已經強烈要求解決。在現實中人民內部矛盾的訴求狀態主要表現為信訪和上訪。人民內部矛盾的沖突狀
態，主要表現為群體性事件。從對抗程度分析，人民內部矛盾有：非對抗狀態、對抗性狀態。

五、人民共同利益對人民內部矛盾的影
響。在現代社會，「合作共贏」已經越來越成為人們的共識。人民共同利益與人民內部矛盾成反比例的關系，就是說，人民內部的共同利益越大，人民內部的矛盾就
越小；人民內部的共同利益越小，人民內部的矛盾就越大。人民內部矛盾與人民共同利益的這一關系啟示我們：增加共同利益是處理新時期人民內部矛盾的重要策
略。

六、當前突出的人民內部矛盾：貧富懸殊。貧富差距既是人民內部矛盾產生的重要根源，又是新時期人民內部矛盾的突出表現。
當前兩種不同的收入差距對人民內部矛盾有不同的影響，一種是以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，在實踐中逐步形成了以資本、技術、知識按貢獻
大小參與分配的相對公平的分配方式。這些收入差距一般不會激化人民內部矛盾。另一種是不公平的分配方式引起的收入差距，主要有：由腐敗引起的收入差距；由
壟斷引起的收入差距；因教、因病返貧引起的收入差距；因二元經濟結構引起的城鄉收入差距；因稅收體制不健全引起的收入差距；因政策偏差導致的收入差距。這
些收入差距更容易激化人民內部矛盾。其實，收入差距的原因更是激化人民內部矛盾的深層次原因。所以，有收入差距並不可怕，問題是什麼原因引起的收入差距。
也就是：不在於富人有多富，而在於富人是怎樣致富；不在於窮人有多窮，而在於窮人為什麼窮。只要「富得有理，窮得公平」，人民內部矛盾也會相對緩和。相
反，如果「富得無理，窮得不公」，必將激化人民內部矛盾。所以，「富的方法，窮的理由」，成為新時期影響人民內部矛盾緊張與緩和的重要因素。當前我國社會
人民內部矛盾相對激化的重要原因，恰恰在於一部分富人「富得無理」，一部分窮人「窮得不公」。共同富裕是解決人民內部貧富差距矛盾的根本方法。


七、新時期處理人民內部矛盾的原則與方法。由於矛盾無處不在、無時不有，總體上看，我們是不可能「消解」普遍存在的人民內部矛盾的，我們只能「消解」某
一具體的人民內部矛盾，而不能「消解」人民內部矛盾「本身」，所以，「緩和」人民內部矛盾就成為我們的戰略選擇。這樣就有了「消解」與「緩和」的原則。其
他原則主要有：具體問題具體分析的原則；公平原則；用發展的辦法解決發展中問題的原則；「以人為本」原則。這些原則中包含著許多具體的方法，有時「原則本
身就是方法」。

八、探索處理人民內部矛盾的長效機制。處理人民內部矛盾，不僅需要有原則和方法，還需要探索能夠有效處理人民
內部矛盾的長效機制。處理人民內部矛盾的機制主要包括：利益平衡機制；民主協商機制；法律調處機制；道德教化機制；矛盾預警機制；社會應急機制；溝通調解
機制；宣傳教育機制。運用這些機制時，既要具體分析，又要與時俱進。有時多種機制還要同時運用。

摘自網路網友，謝謝。

Ⅸ 如何正確認識和處理新時期人民內部矛盾92分試卷

(一)人民內部矛盾是長期存在於社會主義社會中的歷史現象

新時期伴隨改革開放不斷深化和社會主義市場經濟進程，新的人民內部矛盾大量涌現，有的轉化為對抗性矛盾，導致了群體性事件的發生。應當說，這是我們國家在實現社會主義現代化進程中必定要出現的，在一定程度上是不可避免的。之所以得出這樣的判斷，是因為新時期人民內部矛盾，從根本上講，是與人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾聯系在一起的，現在復雜多樣的人民內部矛盾本質上是我國社會生產力尚不發達的表現。因此，人民內部矛盾是存在於社會主義社會的長期的歷史現象。

認清這一點是十分重要的，這是正確認識和處理新時期人民內部矛盾的基本前提。由於我國正處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，大量的人民內部矛盾在可以預見的將來是不會消除的，有時還會在一些局部有所發展和激化。我們所要做的和我們所能夠做的是，最大限度地化解和緩和人民內部矛盾，把人民內部矛盾控制在一定范圍內和一定程度上，不使其大規模地轉化為對抗性矛盾，保持社會安定，保證現代化建設在基本穩定的社會環境中進行。因此，對待解決新時期人民內部矛盾的問題，既要高度重視，又不能急於求成。

解決新時期人民內部矛盾的根本之道還在於集中精力發展社會主義社會的生產力。鄧小平在1992年時講過：「從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立於主動地位。」⑤鄧小平當年講的這個道理今天並未過時。我們國家的核心利益是抓住當前有利的戰略機遇期，實現國家的現代化和民族復興大業。在這個階段上，發展是第一要務。相信在這個目標實現後，人民內部的多種矛盾和問題會得到根本性的緩解和改善。我們要毫不動搖地堅持黨在新時期的基本理論、基本路線，把科學發展放在首位，通過發展來化解矛盾，促進和諧。

(二)把解決收入分配不公問題作為解決新時期人民內部矛盾的重要方面

新時期人民內部矛盾歸根結底是在新的歷史條件和社會環境中，人民群眾中各種利益群體間的利益矛盾。其中不同群體間收入差距不斷拉大，甚至出現分配不公，是造成現階段人民內部矛盾大量發生的主要原因之一。因此，抑制收入差距過快增長，解決分配不公問題就成為了當前解決人民內部矛盾的一個重要的關鍵性問題。應當從政治上看待解決收入分配不公的問題。我們國家是社會主義國家，我們黨是工人階級的先鋒隊，廣大工人、農民、知識分子是人民群眾中的大多數，是我們黨依靠的基本群眾。收入差距拉大，利益相對受損的是普通的工農勞動群眾，他們現在意見不少。一些西方輿論和海外的「民運」分子，也在拿我國的收入差距問題以及部分群眾生活困難做文章。這個問題如果長期得不到解決，確實要影響到人民群眾，特別是工農基本群眾對黨和政府的看法，會提出共產黨究竟代表誰的問題。現在「蛋糕」是做大了，但如果分不好「蛋糕」，中國共產黨的執政能力還是會受到質疑。

黨的十六大以來，黨中央提出科學發展觀等重要戰略思想，出台了一系列旨在緩解社會收入差距過大的措施，取得了一些成效。但當前收入差距擴大的趨勢依然沒有根本扭轉，人民群眾對分配問題的意見依然很大。黨的十八大高度重視解決收入分配問題，提出了「實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配製度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加註重公平」⑥等重要原則，是十分正確和必要的。

在解決收入分配問題上，初次分配是分配的基礎，初次分配差距過大，僅靠再分配調節也難於奏效。如何在再分配環節更加註重公平，重要的是建立健全以稅收和財政支出為重點的再分配機制。就稅收制度而言，要逐步增加直接稅並相應減少間接稅在整個稅收收入中的比重，從而逐步提升稅收在調節貧富差距方面的功能，並使其與取得收入的功能兼容。總之，我們應在保障發展的前提下，努力調節收入分配，努力使收入差距擴大的趨勢盡快得到扭轉。應當辯證地看待發展與公平的關系，發展是解決公平問題的基礎，公平能夠帶來更好的發展。

(三)進一步轉變政府職能，樹立科學的政績觀，強化公共服務，提高社會管理水平

當前人民內部矛盾的一個重要表現是，人民群眾與黨和政府的矛盾比較突出，一些具體問題常常引發群眾對政府的不滿，群眾之間的一些矛盾有向政府集中的趨勢。許多群體性事件就反映了這樣的問題。從政府的角度看，造成這種問題的一個重要原因是，有些地方的政府職能轉變和社會管理水平的提高，跟不上社會主義市場經濟快速發展的進程，尤其是公共服務不到位，群眾迫切需要解決的困難得不到政府應有的關注。有些地方政府的職能還沒有真正轉變到「經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務」上面來。這種情況除去有客觀原因外，也有主觀原因。主觀原因是，少數領導幹部還沒有把工作思路真正轉到科學發展觀上面來，工作還是圍繞著GDP轉，對社會問題、群眾工作重視不夠。而這背後可能的原因是少數領導幹部沒有真正樹立起科學的政績觀。我們認為，落實科學發展觀要有廣大幹部的科學政績觀作保障。黨的十七大以來，中央在改革和完善黨政機關和幹部考核體系方面做了許多工作，按照科學發展觀的要求制訂了不少新的考核標准，其中包括把環保工作納入了考評范圍，無疑是十分正確的。黨的十八大以來，黨中央、國務院提出進一步簡政放權，這是繼改革開放初期提出經濟管理體制改革以來，又一次重大的改革舉措，必將進一步簡化政府職能，激發社會活力，提高政府公共服務和社會管理水平，使科學發展觀得到更好的貫徹落實。

(四)加強和改進黨的群眾工作

「從群眾中來，到群眾中去」是我們黨的優良傳統，中國共產黨是最擅長做群眾工作的黨。但在改革開放和實行社會主義市場經濟的條件下，我國經濟社會結構發生了廣泛而深刻的變化，新社會群體、新社會組織以及新的社會骨幹不斷涌現，黨的群眾工作面臨著新的形勢。在新形勢下，黨的領導方式以及相應的組織結構、管理體制需要做出相應的調整和改革，其中最重要的是要加強新形勢下的群眾工作，深入基層、深入群眾，鞏固黨的社會基礎。

新時期黨的群眾工作總體上應當面向基層，重心下移。一是著力做好新社會組織以及新社會骨乾的工作；二是努力培育一支宏大的社會工作者隊伍。十六屆六中全會提出建設一支宏大的社會工作人才隊伍以來，一些地方和基層組織建立了社會事務和群眾利益糾紛調處機構，主動了解群眾需求，上傳下達、溝通協調，提供法律法規政策的咨詢服務，幫助群眾調解糾紛，有效地起到了化解矛盾、促進和諧的積極作用。這些好的經驗說明建設黨領導下的社會工作人才隊伍的必要性、重要性。

當前，在全黨范圍開展的黨的群眾路線教育實踐活動，對於全黨提高全心全意為人民服務的宗旨意識，對於進一步發揚理論聯系實際、密切聯系群眾的優良學風和作風，對於改善黨和各級政府與人民群眾的關系，對於推進黨風廉政建設、提高拒腐防變能力，對於加強黨的執政能力，具有極其重大的意義。應當抓住時機，把改善黨群關系、干群關系作為群眾路線教育實踐活動達成的重要目標之一，在群眾路線教育實踐活動中，化解人民內部矛盾，提高各級黨政組織和廣大黨員幹部處理人民內部矛盾的自覺意識和能力。

(五)積極穩妥地進行政治體制改革和法制建設，提高處理人民內部矛盾的制度水平

發展社會主義民主與法制，是解決人民內部矛盾，促進社會和諧的重要制度保證。實施民主的過程，特別是實施基層民主自治的過程，既是人民群眾參與社會事務、表達訴求、體現意志的過程，又是協調、磨合各種利益關系的過程，十分有利於化解人民內部矛盾，把矛盾解決在基層、解決在初始階段。與民主建設緊密相連的是法制建設。應當更加充分地利用法律手段解決人民群眾中的各種糾紛和矛盾，尤其要把處理群體性事件的工作納入規范化、法制化的軌道。西方發達國家處理社會矛盾，化解社會沖突的一個重要做法就是「司法化」解決，盡量運用司法程序來「冷處理」社會糾紛、緩和矛盾。這方面的經驗值得我們研究和借鑒。

當前，有關我國民主法制建設和政治體制改革的一些觀點主張，是值得商榷的，這直接關繫到能否正確地通過民主法制建設和政治體制改革促進人民內部矛盾的解決。現在有不少同志主張以擴大民主的競爭性的方法來推進政治體制改革和民主建設。綜合考慮我國當前的經濟社會條件、面臨的主要任務以及國際環境，也考慮到西方國家以及一些發展中國家民主政治發展的歷史經驗教訓，我們認為，現階段我國民主政治建設不宜採取擴大競爭性的路子。我國正處於經濟社會結構迅速變化、社會矛盾多發的轉型時期。根據歷史經驗，在這一時期，競爭性的制度安排易於強化社會分歧、加劇矛盾，甚至引發動盪。在一些西方國家的歷史上，議會民主、普選制度在社會矛盾頻發的工業化階段曾經多次中斷，不少發展中國家採取西方式的民主政治導致了社會的動盪。當前，我國人民內部矛盾多發多樣，增加政治制度中的競爭性並不利於緩和矛盾，反而容易造成社會矛盾的政治化，把群眾中的一般矛盾引向政治領域，向政權集中，而這正是新時期現階段處理人民內部矛盾時所要著重防範的問題。此外，由於我國已出現了一定程度的社會分化，一部分社會成員手中集中了大量金錢財富，並希望藉此進一步影響、掌控社會權力。在村民自治的直接選舉中，已經出現了賄選、大戶控制甚至黑惡勢力干預選舉的問題。⑦在這些問題沒有得到有效解決的情況下，貿然逐級上推競爭性選舉，勢必導致在更大范圍和更高層次上資本對權力的滲透。

毛澤東當年曾指出，正確處理人民內部矛盾是一門科學，值得好好研究。社會矛盾是社會發展的動力。正確認識和處理新時期人民內部矛盾，將會大大推動中國特色社會主義事業的發展。我們堅信，在黨中央的堅強領導下，經過全黨的不懈探索實踐，在全體人民的共同努力之下，一定能夠處理好新時期的人民內部矛盾，奪取全面建設小康社會的最終勝利。