消費者投訴辦法

Ⅰ 工商行政管理機關應當自收到消費者申訴書之日起幾日內作出

根據《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》第28條

工商行政管理機關應當在收版到消費者申訴書之日起兩個權月內終結調解；調解不成的應當停止調解。

工商行政管理機關應當自收到申訴書之日起5日內，將作出以下處理：

1 、申訴符合規定的予以受理，並書面通知申訴人；

2 、申訴不符合規定的，應當書面通知申訴人，並告知其不予受理的理由。

(1)消費者投訴辦法擴展閱讀：

第二十九條 經調解不成的，或者調解書生效後無法執行的，消費者可以按照國家法律、行政法規的規定向有關部門申請仲裁或者提出訴訟。

第三十條 對經營者違法行為，工商行政管理機關可以依照《中華人民共和國消費者權益保護法》予以警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，無違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節嚴重者，責令停業整頓，吊銷營業執照。

Ⅱ 工商行政管理部門處理消費者投訴辦法的解讀

2014年2月14日，國家工商總局出台了《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》（總局令第62號，以下簡稱《投訴辦法》），並將於2014年3月15日起與新修改的《消費者權益保護法》（以下簡稱新《消法》）同時施行。
1.《投訴辦法》的出台背景是什麼？
第十二屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》，將於2014年3月15日起正式施行新《消法》。新《消法》立足於我國經濟社會發展實際，適應加強與創新社會治理的需要，針對消費領域出現的新情況、新問題，對現行消費者權益保護法律制度進行了重要完善，充分體現了國家對新時期消費者權益保護工作的高度重視。新《消法》進一步強化了行政部門的監管職責和執法手段，對行政部門處理消費者投訴工作作出了新規定，提出了新要求。
1996年和1997年，國家工商局依據《消費者權益保護法》，制定出台了《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》和《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》，積極暢通消費者訴求渠道，及時受理消費者的投訴，依法處理消費糾紛。從1999年至2012年，全國工商行政管理機關依託12315網路共受理消費者訴求5857萬件，其中，投訴1085.8萬件、舉報222.2萬件、咨詢4549萬件，為消費者挽回經濟損失139.8億元，有力地保護了消費者的合法權益。
隨著經濟社會的發展和消費維權工作的深入開展，特別是新《消法》的出台，工商行政管理部門處理消費者投訴現行的有關規定已不能完全適應形勢的發展變化。這主要表現在：
一是消費者投訴受理方式發生了明顯變化。工商行政管理部門受理消費者投訴的方式由接收來信來函和接待來人來訪為主，轉變為12315專用電話受理為主，來信來函、來人來訪、短消息平台、互聯網受理等方式為補充。
二是新《消法》對於行政部門處理投訴的時限規定和告知消費者義務提出了新的要求，工商行政管理部門有關處理消費者投訴的程序也需要相應調整，與上位法的規定保持一致。
為了進一步規范工商行政管理部門處理消費者投訴程序，及時處理消費者與經營者之間發生的消費者權益爭議，保護消費者的合法權益，國家工商總局在原有規定的基礎上，制定了符合當前實際工作需要的《投訴辦法》。
2.制定《投訴辦法》的總體思路是什麼？
《投訴辦法》作為新《消法》的配套規章，貫徹落實了新《消法》強化對消費者合法權益保護的理念。結合當前的消費維權工作形勢，國家工商總局制定《投訴辦法》在總體思路上確定了「兩個便於」的原則：第一，便於消費者投訴，降低消費者維權成本。第二，便於基層一線執法，降低行政執法成本。具體體現在以下五個方面：
一是通過制定與新《消法》配套的新規章，將原有規定進行整合，把工商行政管理部門處理消費者投訴的一般程序與簡易程序統一起來，進一步提高消費維權工作效能。
二是為貫徹新《消法》第三十九條關於消保維權職責分工的規定，進一步界定工商行政管理部門職責，明確規定受理投訴的條件、不予受理以及終止調解的各種情形，確保依法行政。
三是落實和細化新《消法》第四十六條的規定，明確規定各級工商行政管理部門處理消費者投訴的時限、告知義務等，既保障消費者合法權益，也便於指導一線執法。
四是考慮到行政調解只是解決消費糾紛方式之一，在規定工商行政管理部門調解消費糾紛職責的同時，也明確了行政調解與司法訴訟、仲裁、消費者協會調解和人民調解等其他民事糾紛解決方式的關系，從機制上推動形成全社會消費維權的合力。
五是對消費者投訴和舉報兩種不同性質的訴求進行清晰劃分，規定消費者投訴按照本辦法處理；消費者舉報經營者違法行為，或者工商行政管理部門在處理消費者投訴中發現經營者有違法行為的，依照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理，以保障依法行政。
3.《投訴辦法》的主要內容有哪些？
《投訴辦法》共分為四章三十六條。第一章主要規定了立法依據、立法宗旨和原則、立法調整對象、工商行政管理部門處理消費者投訴的基本方式以及行業自律等方面的內容。第二章主要規定了工商行政管理部門處理消費者投訴的管轄原則，主要內容包括受理投訴的管轄機關、各級工商機關管轄的范圍、管轄權異議解決等方面。第三章主要規定了工商行政管理部門處理消費者投訴的程序，包括受理投訴、啟動調解、組織調解、終止調解等處理消費者投訴的程序，同時制定了迴避、鑒定、取證等方面的內容。第四章主要規定了與工商行政管理部門處理消費者投訴相關的其他事項。
4.《投訴辦法》的適用范圍是什麼？網路商品交易及有關服務行為是否適用該辦法？
《投訴辦法》規定，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議，向工商行政管理部門投訴的，依照本辦法執行。
消費者通過網路與經營者進行商品交易及有關服務行為交易的，依然是消費行為，產生消費者權益爭議的同樣適用該辦法。
5.對於消費者投訴的管轄，《投訴辦法》是如何界定的？
消費糾紛在本質上是一種民事糾紛，按照其最終解決途徑——民事訴訟管轄的一般原則，《投訴辦法》確定了「原告就被告」以及「屬地管轄」的一般原則。《投訴辦法》規定，消費者投訴由經營者所在地或者經營行為發生地的縣（市）、區工商行政管理部門管轄。同時，考慮到網路交易引發的消費者糾紛，經營者所在地和第三方交易平台所在地工商行政管理部門都可以處理。
本著「方便消費者」的原則，《投訴辦法》明確了消費者根據實際情況，可以自主選擇管轄部門，收到投訴的工商行政管理部門按照首辦責任的原則處理。具體規定為，消費者因網路交易發生消費者權益爭議的，可以向經營者所在地工商行政管理部門投訴，也可以向第三方交易平台所在地工商行政管理部門投訴。
6.《投訴辦法》對於受理條件及范圍是如何規定的？
為了進一步規范處理消費者投訴的程序，《投訴辦法》規定，消費者投訴應當符合下列條件：有明確的被訴人，有具體的投訴請求、事實和理由，屬於工商行政管理部門職責范圍。《投訴辦法》同時規定，對於下列投訴不予受理或者終止受理：不屬於工商行政管理部門職責范圍的；購買後商品超過保質期，被訴人已不再負有違約責任的；已經工商行政管理部門組織調解的；消費者協會或者人民調解組織等其他組織已經調解或者正在處理的；人民法院、仲裁機構或者其他行政機關已經受理或者處理的；消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害超過一年的，或者消費者無法證實自己權益受到侵害的；不符合國家法律、法規及規章規定的。
7.《投訴辦法》是如何落實新《消法》關於處理投訴期限的規定的？
《投訴辦法》規定，有管轄權的工商行政管理部門應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內，予以處理並告知投訴人：符合規定的投訴予以受理，並告知投訴人；不符合規定的投訴不予受理，並告知投訴人不予受理的理由。
8.《投訴辦法》針對調解有何具體規定？
調解是工商行政管理部門處理消費者投訴的主要方式，對於調解的啟動和組織是《投訴辦法》規定的重要內容。《投訴辦法》主要規定了以下幾個方面：
一是關於調解程序的啟動。《投訴辦法》規定，工商行政管理部門對受理的消費者投訴，應當根據事實，依照法律、法規和規章，公正合理地處理。工商行政管理部門受理消費者投訴以後，當事人同意調解的，工商行政管理部門應當組織調解，並告知當事人調解的時間、地點、調解人員等事項。
二是關於調解的終止。《投訴辦法》規定了終止調解的幾種情形：消費者撤回投訴的，當事人拒絕調解或者無正當理由不參加調解的，消費者在調解過程中就同一糾紛申請仲裁、提起訴訟的，雙方當事人自行和解的，其他應當終止的。
三是關於調解文書的製作。《投訴辦法》規定，工商行政管理部門組織消費者權益爭議當事人進行調解達成協議的，應當製作調解書。消費者權益爭議當事人認為無須製作調解書的，經雙方當事人同意，調解協議也可以採取口頭形式，工商行政管理部門調解人員應當予以記錄備查。
四是關於調解期限的計算。《投訴辦法》規定，有管轄權的工商行政管理部門應當在受理消費者投訴之日起六十日內終結調解，調解不成的應當終止調解。需要進行鑒定或者檢測的，鑒定或者檢測的時間不計算在六十日內。
9.《投訴辦法》對於鑒定或檢測有何具體規定？
《投訴辦法》規定了調解過程中需要進行鑒定或者檢測的，經當事人協商一致，可以交由具備資格的鑒定人或者檢測人進行鑒定、檢測。鑒定或者檢測的費用由主張權利一方當事人先行墊付，也可以由雙方當事人協商承擔。法律、法規另有規定的除外。
10.下一步貫徹落實《投訴辦法》的工作重點是什麼？
下一步，將重點圍繞以下幾個方面繼續推進和深化消費維權工作：
一是加強《投訴辦法》的宣傳貫徹，進一步增強和提高消費者的維權意識和能力，規范工商系統受理和處理消費者投訴程序。
二是大力加強12315行政執法體系建設，進一步暢通消費者訴求渠道，及時受理和處理消費者訴求。
三是強化消費維權社會監督體系和行業自律體系建設，督促和引導經營者加強自律，促進消費糾紛的源頭解決。
四是健全監管手段，積極探索「訴轉案」機制建設，通過消費者投訴深挖案件線索，及時查處侵害消費者合法權益的違法行為。
五是加強與相關職能部門的協調配合，整合執法資源，形成部門聯動，切實保護好消費者的合法權益。

Ⅲ 315消費者投訴流程

消費者投訴流程：

1、消費者通過信函、傳真、簡訊、電子郵件和12315網站投訴平台等形式投訴的，應當載明：消費者的姓名以及住址、電話號碼等聯系方式；被投訴人的名稱、地址；投訴的要求、理由及相關的事實根據；投訴的日期等。

2、有管轄權的工商行政管理部門應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內，予以處理並告知投訴人：

（一）符合規定的投訴予以受理，並告知投訴人；

（二）不符合規定的投訴不予受理，並告知投訴人不予受理的理由。

3、工商行政管理部門受理消費者投訴後，當事人同意調解的，工商行政管理部門應當組織調解，並告知當事人調解的時間、地點、調解人員等事項。

4、有下列情形之一的，終止調解：

（一）消費者撤回投訴的；

（二）當事人拒絕調解或者無正當理由不參加調解的；

（三）消費者在調解過程中就同一糾紛申請仲裁、提起訴訟的；

（四）雙方當事人自行和解的；

（五）其他應當終止的。

5、工商行政管理部門組織消費者權益爭議當事人進行調解達成協議的，應當製作調解書。

6、消費者權益爭議當事人認為無需製作調解書的，經當事人同意，調解協議可以採取口頭形式，工商行政管理部門調解人員應當予以記錄備查。

(3)消費者投訴辦法擴展閱讀：

投訴材料應包含以下內容：

1、投訴方和被投訴方的基本信息，包括投訴方的姓名、身份證號碼、地址、郵政編碼、聯系電話等；被投訴方的單位名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話等。

2、損害事實發生的時間、地點、過程及與經營者協商的情況。

3、有關證據。消費者應提供與投訴有關的證據，證明購買、使用商品或接受服務與受損害存在因果關系，法律法規另有規定的除外。消費者協會一般不留存爭議雙方提供的原始證據（原件、實物等）。

4、明確、具體的訴求。對投訴要件缺乏或情況不明的投訴，消費者協會應及時通知投訴方，待補齊所需材料後再受理。

Ⅳ 《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》規定消費者投訴應當符合哪些條件

有直接關系的當事人。

Ⅳ 消費者維護權益的途徑有哪些

如果你是消費者，買到的商品，有質量方面的問題，那麼你可以向消費者協會進行投訴，也可以向工商局進行投訴。
工商局投訴需滿足以下條件：

出現以下情況下可以打工商局投訴電話：

1.當您的權益受到侵害，被投訴方屬於工商行政管理部門管轄時；

2.當您在消費過程中，當您的合法權益受到侵害時；

3.當您發現假冒偽劣商品及制售假冒偽劣商品的時請您撥打12315投訴電話，我們將幫助您調解糾紛；如發現經濟違法違規行為，我們將依法查處。

以工商局投訴商家流程為例：

一、可以要求賣家提供賣家資料，否則可以投訴或起訴淘寶。

二、根據《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》，工商部門受理投訴的流程如下：

1、消費者投含源訴：消費者通過信函、傳真、電子郵件或前往工商部門等形式向工商行政管理部門投訴，說明投訴事項和理由；

2、工商部門受理投訴：如消費者投訴事項符合要求，則工商行政管理部門工作人員在七個工作日之內受理投訴並記錄相關信息；

3、在六十日內，消費者當事人同意調解的，工商行政管理部門進行組織調解，並告知當事人調解的時間、地點、調解人員等，當事人雙方達成調解後，工商行政管理部門製作調解書並歸檔。

三、根據《消費者權益保護法》第四十四條規定：

消費者通過網路交易平台購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。

網路交易平台提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址談李態和有效聯系方式的，消費者也可以向網路交易平台提供者要求賠償；網路交易平台提供者作出更有利於消費者的承諾的，應當履行承諾。網路交易平台提供者賠償後，有權向銷售者或者服務者追償。

Ⅵ 消費者維權方式有哪些

一、維權的途徑
《消費者權益保護法》（以下簡稱《保護法》）第三十九條規定，消費者和經營者發生消費者權益爭議的，可以通過下列途徑解決：
（一）與經營者協商和解；
我國《保護法》規定，消費者具有以下權利：人身財產安全不受損害；知悉產品真實情況；自主選擇產品；公平交易；依法獲得賠償等。經營者具有以下義務：遵守法律及與消費者的約定、公平誠信合理、不得強制交易；聽取意見接受監督；安全保障、對於可能危及人身財產安全的做出警示和標明方法，對危害產品的召回；產品信息和回答詢問真實全面、明碼標價；提供真實名稱標記，提供發票；保證產品質量、性能、用途、有效期；承擔部分產品瑕疵舉證責任；七日內無理由退貨，七日後依合同退貨、更換、修理並承擔費用；格式條款顯著規定關鍵信息；收集個人信息需經同意等。如果消費者認為經營者沒有履行以上義務，侵犯了自身的權利，可以依據《保護法》與經營者進行交涉，並尋求協商和解。這是最節省成本的辦法，建議優先使用。一般來說，當消費者具有合理理由並且指出《保護法》的有關條文時，經營者顧及到消費者若尋求消協、政府、法院等所帶來的可能的調查、處罰、訟累等後果，便傾向於直接賠償以盡快了解。
（二）請求消費者協會或者依法成立的其他調解組織調解；
我國《保護法》規定，消費者協會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織，消費者有權向上述組織尋求調解。上述組織具有一定的專業性和工作經驗，具有政府提供的經費支持，並且承擔受理消費者投訴、向有關部門反映查詢、委託鑒定人鑒定、支持消費者提起訴訟、通過媒體揭露等職責。「3·15」晚會的發起者之一就有中國消費者協會，可以看出其對於經營企業的巨大威力。通過尋求有關社會組織，還可以找到具有類似訴求的其他消費者，提高維權效果。
（三）向有關行政部門投訴；
我國《保護法》規定，各級人民政府工商行政管理部門和其他有關行政部門應當依照法律、法規的規定，在各自的職責范圍內，採取措施，保護消費者的合法權益。應當聽取消費者和消費者協會等組織對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見，及時調查處理。如果經營者行為涉及犯罪，還應當依照法律、法規的規定，懲處經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為。現在很多政府的工商行政管理部門設立了官方網站，並在其上開通了在線投訴窗口（以北京為例：北京市市場監管局網站—互動交流—投訴舉報），大大提高了投訴的便捷性。這一渠道的好處在於，行政部門為行政訴訟主體，處理消費者投訴為其法定職責，因此若行政部門不作為，可以向法院提起行政訴訟。
（四）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；
（五）向人民法院提起訴訟。
訴訟和仲裁是常規的處理爭議的手段，消費爭議作為爭議的一種，當然也可以適用。需要指出的是，仲裁需要基於事先與經營者達成的仲裁協議，而訴訟則不受此限。訴訟和仲裁的好處在於可以不受第三方（政府、社會組織等）介入而直接解決問題，避免了第三方可能的拖延或不作為，但是需要當事人自主承擔較長的仲裁/訴訟周期，並自主（或自主委託代理人）進行調查取證、出庭應訴、辯論質詢等，具有較高的時間和金錢成本。訴訟也可以與上述渠道同時進行，我國《保障法》規定，法院應當採取措施方便消費者提起訴訟，消費者協會等組織也有職責支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。

二、維權的對象
根據《保護法》第40至45條規定，原則上維權的對象是經營者，即「誰賣給我，我找誰」，但是在幾種特殊情況下，也可以向其他對象維權。
① 生產者責任：因商品缺陷造成人身、財產損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產者要求賠償。（40）
② 企業分立合並：原企業分立、合並的，可以向變更後承受其權利義務的企業要求賠償。（41）
③ 使用他人營業執照：使用他人營業執照的違法經營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業執照的持有人要求賠償。（42）
④ 展銷會/櫃台：在展銷會、租賃櫃台購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。（展銷會結束或者櫃台租賃期滿後也可以）（43）
⑤ 網路交易平台：通過網路交易平台購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網路交易平台提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者也可以向網路交易平台提供者要求賠償；網路交易平台提供者作出更有利於消費者的承諾的，應當履行承諾。（44）
⑥ 虛假廣告：消費者因經營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告經營者、發布者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經營者、發布者不能提供經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，應當承擔賠償責任。（45）

Ⅶ 受理消費者申訴暫行辦法

第一條為保護消費者的合法權益，根據《中華人民共和國消費者權益保護法》的有關規定，制定本辦法。

第二條消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議的申訴，適用本辦法。

第三條工商行政管理機關及其派出機構受理消費者申訴，依照本辦法執行。

第四條工商行政管理機關對受理消費者申訴案件，應當根據事實，依照法律、行政法規和規章，公平合理地處理。

第五條工商行政管理機關在受理消費者申訴中，對經營者的違法行為，應當依照《欺詐消費者行為處罰辦法》處理。

第六條工商行政管理機關在受理消費者申訴中，對經營者的違法行為，應當依照《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》處理。

第七條工商行政管理機關在其職權范圍內受理消費者申訴的案件屬於民事爭議的，實行調解制度。

第二章管轄

第八條消費者申訴案件，由經營者所在地工商行政管理機關管轄。

第九條縣、市工商行政管理機關管轄本轄區內發生的消費者申訴案件。

工商行政管理機關的派出機構管轄其上級機關授權范圍內的消費者申訴案件。

第十條上級工商行政管理機關有權辦理下級工商行政管理機關管轄的案件。

下級工商行政管理機關管轄的案件，認為需要由上級工商行政管理機關辦理的，可以報請上級工商行政管理機關確定管轄機關。

第十一條工商行政管理機關發現消費者申訴的案件不屬於自己管轄時，應當及時告知消費者向有管轄權的機關申訴。

第三章受理程序

第十二條消費者申訴應當符合下列條件：

(一)有明確的被訴方;

(二)有具體的申訴請求、事實和理由;

(三)屬於工商行政管理機關管轄范圍。

第十三條消費者申訴應當採用書面形式，一式兩份，並載明下列事項：

(一)消費者的姓名、住址、電話號碼、郵政編碼;

(二)被申訴人的名稱、地址;

(三)申訴的要求、理由及相關的事實根據;

(四)申訴的日期。

第十四條消費者委託代理人進行申訴活動的，應當向工商行政管理機關提交授權委託書。

第十五條消費者為2人以上，其申訴的是共同標的的，工商行政管理機關認為可以合並受理，並經當事人同意的，為共同申訴。

共同申訴可以由消費者推選2名代表進行申訴。代表人的申訴行為對其所代表的消費者發生效力，但代表人變更、放棄申訴請求，或者進行和解，應當經被代表的消費者同意。

第十六條工商行政管理機關應當自收到申訴書之日起5日內，作出以下處理：

(一)申訴符合規定的予以受理，並書面通知申訴人;

(二)申訴不符合規定的，應當書面通知申訴人，並告知其不予受理的理由。

第十七條下列申訴不予受理或者終止受理：

(一)超過保修期或者購買後超過保質期的商品，被訴方已不再負有違約責任的;

(二)達成調解協議並已執行，且沒有新情況、新理由的;

(三)法院、仲裁機構或者其他行政機關已經受理或者處理的;

(四)消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害超過一年的;

(五)消費者無法證實自己權益受到侵害的;

(六)不符合國家法律、行政法規及規章的。

第十八條工商行政管理機關受理消費者申訴，可以立案。

第十九條立案應當填寫申訴立案報告表，同時附上有關材料，由縣級及縣級以上工商行政管理局局長批准，指定兩名以上辦案人員負責調查或者授權其派出機構調查處理

Ⅷ 工商部門處理消費者投訴有哪些新規定

工商部門處理消費者投訴有新規定工商總局2014年2月14日以第號令公布了《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》。該《投訴辦法》將於2014年3月15日生效施行，《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》、《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》同時廢止。新《投訴辦法》主要有以下調整：一、調整工商機關處理消費者投訴的管轄原則。首先，在級別管轄上，明確由縣（市）、區工商機關管轄。但上級工商機關認為有必要的，可處理下級工商機關管轄的消費者投訴；下級工商機關管轄的消費者投訴，認為需要由上級工商機關處理的，可報請上級工商機關決定。有管轄權的工商機關也可授權其派出機構（如基層工商分局），處理派出機構轄區內的消費者投訴。其次，在地域管轄上，明確由經營者所在地或者經營行為發生地的工商機關管轄。消費者因網路交易發生消費者權益爭議的，可以向經營者所在地工商機關投訴，也可以向第三方交易平台所在地工商機關投訴。兩地以上工商機關因管轄權發生異議的，報請其共同的上一級工商機關指定管轄。二、調整工商機關處理消費者投訴的時限及告知方式。老《辦法》要求工商機關自收到申訴書之日起5日內決定是否受理，並書面告知申訴人。新《投訴辦法》第十五條規定，有管轄權的工商機關應自收到消費者投訴之日起七個工作日內決定是否受理，並將是否受理的決定及不予受理的理由告知投訴人，未再限定必須書面告知。也就是說，對於是否受理的決定及不予受理的理由，工商機關可採取當面口頭告知、電話告知等方式，但應當有錄音、筆錄等證據來證明自己履行了告知義務。根據新《投訴辦法》第二十九條，調解終結或終止的時限，明確為有管轄權的工商機關受理消費者投訴之日起六十日內（老《辦法》是自收到申訴書之日起算）。需要進行鑒定或者檢測的，鑒定或檢測的時間不計算在六十日內。終止調解的，也應及時告知投訴人及被投訴人，以免投訴人認為工商機關違法不作為。三、明確省級或設區市級工商機關的分送職責及告知義務。這兩級工商機關及其設立的12315消費者投訴舉報中心收到消費者投訴的，應當進行記錄並及時將投訴分送有管轄權的工商機關處理，同時告知消費者分送情況。分送及告知時間，未作明確限定但要求「及時」；告知方式也未作限定，但應當有告知記錄並留存備查。省級或設區市級工商機關對自己收到的消費者投訴，決定自行處理的，也應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內決定是否受理並告知投訴人。四、細化不予受理或者終止受理消費者投訴的情形。根據新《投訴辦法》第十六條，消費者投訴存在以下七種情形之一的不予受理或者終止受理：（一）不屬於工商行政管理部門職責范圍的；（二）購買後商品超過保質期，被投訴人已不再負有違約責任的；（三）已經工商行政管理部門組織調解的；（四）消費者協會或者人民調解組織等其他組織已經調解或者正在處理的；（五）法院、仲裁機構或者其他行政部門已經受理或者處理的；（六）消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害超過一年的，或者消費者無法證實自己權益受到侵害的；（七）不符合國家法律、法規及規章規定的。五、對消費者投訴事項組織調解的啟動程序有新規定。根據新《投訴辦法》第十七條，工商機關受理消費者投訴後，經征詢當事人意見，當事人表示同意調解的，工商機關應當組織調解，並告知當事人調解的時間、地點、調解人員等事項。對職業打假人員以消費者身份提出的投訴，也可同樣處理。老《辦法》有關要求被申訴人進行答辯的規定，未再保留。六、明確終止調解的法定情形。新《投訴辦法》第二十四條規定了五種應當終止調解的情形：（一）消費者撤回投訴的；（二）當事人拒絕調解或者無正當理由不參加調解的；（三）消費者在調解過程中就同一糾紛申請仲裁、提起訴訟的；（四）雙方當事人自行和解的；（五）其他應當終止的。七、細化調解中的證據規則。根據新《投訴辦法》第二十條至二十三條，工商機關在調解過程中應充分聽取當事人各方的陳述，可要求當事人提供證據，也可依法自行調查取證或者委託異地工商機關協助調查取證；除法律法規另有規定外，當事人應當對自己的主張提供證據。經當事人協商一致，相關事項可交由具備資格的鑒定人或檢測人進行鑒定、檢測；除法律、法規另有規定外，鑒定或檢測費用由主張權利一方當事人先行墊付，也可由雙方當事人協商承擔。因此，當事人雙方未就鑒定檢測費用協商一致的，工商機關在調解中不主動決定送檢（但若已有證據證明被投訴的經營者涉嫌違法經營，另案啟動行政處罰調查取證程序且依法需要鑒定檢測的，辦案機關應當依法委託鑒定檢測）。另外，新《消費者權益保護法》第二十三條第三款，對耐用商品和服務存在的瑕疵實行舉證責任倒置，由經營者在法定時限法定范圍內承擔有關瑕疵的舉證責任，若其舉證不能就應承擔退賠等責任。

Ⅸ 工商行政管理部門處理消費者舉報有什麼規定

《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自2014年3月15日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了規范工商行政管理部門處理消費者投訴程序，及時處理消費者與經營者之間發生的消費者權益爭議，保護消費者的合法權益，根據《消費者權益保護法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發生消費者權益爭議，向工商行政管理部門投訴的，依照本辦法執行。

第三條 工商行政管理部門對受理的消費者投訴，應當根據事實，依照法律、法規和規章，公正合理地處理。

第四條 工商行政管理部門在其職權范圍內受理的消費者投訴屬於民事爭議的，實行調解制度。

第五條 工商行政管理部門應當引導經營者加強自律，鼓勵經營者與消費者協商和解消費糾紛。

第二章 管 轄

第六條 消費者投訴由經營者所在地或者經營行為發生地的縣（市）、區工商行政管理部門管轄。

消費者因網路交易發生消費者權益爭議的，可以向經營者所在地工商行政管理部門投訴，也可以向第三方交易平台所在地工商行政管理部門投訴。

第七條 縣（市）、區工商行政管理部門負責處理本轄區內的消費者投訴。

有管轄權的工商行政管理部門可以授權其派出機構，處理派出機構轄區內的消費者投訴。

第八條 省、自治區、直轄市工商行政管理部門或者市（地、州）工商行政管理部門及其設立的12315消費者投訴舉報中心，應當對收到的消費者投訴進行記錄，並及時將投訴分送有管轄權的工商行政管理部門處理，同時告知消費者分送情況。告知記錄應當留存備查。

有管轄權的工商行政管理部門應當將處理結果及時反饋上級部門及其設立的12315消費者投訴舉報中心。

第九條 上級工商行政管理部門認為有必要的，可以處理下級工商行政管理部門管轄的消費者投訴。

下級工商行政管理部門管轄的消費者投訴，認為需要由上級工商行政管理部門處理的，可以報請上級工商行政管理部門決定。

兩地以上工商行政管理部門因管轄權發生異議的，報請其共同的上一級工商行政管理部門指定管轄。

第十條 工商行政管理部門及其派出機構發現消費者投訴不屬於工商行政管理部門職責范圍內的，應當及時告知消費者向有關行政管理部門投訴。

第三章 處理程序

第十一條 消費者投訴應當符合下列條件：

（一）有明確的被投訴人；

（二）有具體的投訴請求、事實和理由；

（三）屬於工商行政管理部門職責范圍。

第十二條 消費者通過信函、傳真、簡訊、電子郵件和12315網站投訴平台等形式投訴的，應當載明：消費者的姓名以及住址、電話號碼等聯系方式；被投訴人的名稱、地址；投訴的要求、理由及相關的事實根據；投訴的日期等。

消費者採用電話、上門等形式投訴的，工商行政管理部門工作人員應當記錄前款各項信息。

第十三條 消費者可以本人提出投訴，也可以委託他人代為提出。

消費者委託代理人進行投訴的，應當向工商行政管理部門提交本辦法第十二條規定的投訴材料、授權委託書原件以及受託人的身份證明。授權委託書應當載明委託事項、許可權和期限，並應當由消費者本人簽名。

第十四條 消費者為二人以上，投訴共同標的的，工商行政管理部門認為可以合並受理，並經當事人同意的，為共同投訴 。

共同投訴可以由消費者書面推選並授權二名代表進行投訴。代表人的投訴行為對其所代表的消費者發生效力，但代表人變更、放棄投訴請求，或者進行和解，應當經被代表的消費者同意。

第十五條 有管轄權的工商行政管理部門應當自收到消費者投訴之日起七個工作日內，予以處理並告知投訴人：

（一）符合規定的投訴予以受理，並告知投訴人；

（二）不符合規定的投訴不予受理，並告知投訴人不予受理的理由。

第十六條 下列投訴不予受理或者終止受理：

（一）不屬於工商行政管理部門職責范圍的；

（二）購買後商品超過保質期，被投訴人已不再負有違約責任的；

（三）已經工商行政管理部門組織調解的；

（四）消費者協會或者人民調解組織等其他組織已經調解或者正在處理的；

（五）法院、仲裁機構或者其他行政部門已經受理或者處理的；

（六）消費者知道或者應該知道自己的權益受到侵害超過一年的，或者消費者無法證實自己權益受到侵害的；

（七）不符合國家法律、法規及規章規定的。

第十七條 工商行政管理部門受理消費者投訴後，當事人同意調解的，工商行政管理部門應當組織調解，並告知當事人調解的時間、地點、調解人員等事項。

第十八條 調解由工商行政管理部門工作人員主持。經當事人同意，工商行政管理部門可以邀請有關社會組織以及專業人員參與調解。

第十九條 工商行政管理部門的調解人員是消費者權益爭議當事人的近親屬或者與當事人有其他利害關系，可能影響投訴公正處理的，應當迴避。

當事人對調解人員提出迴避申請的，應當及時中止調解活動，並由調解人員所屬工商行政管理部門的負責人作出是否迴避的決定。

第二十條 工商行政管理部門實施調解，可以要求消費者權益爭議當事人提供證據，必要時可以根據有關法律、法規和規章的規定，進行調查取證。

除法律、法規另有規定的，消費者權益爭議當事人應當對自己的主張提供證據。

第二十一條 調解過程中需要進行鑒定或者檢測的，經當事人協商一致，可以交由具備資格的鑒定人或者檢測人進行鑒定、檢測。

鑒定或者檢測的費用由主張權利一方當事人先行墊付，也可以由雙方當事人協商承擔。法律、法規另有規定的除外。

第二十二條 工商行政管理部門在調解過程中，需要委託異地工商行政管理部門協助調查、取證的，應當出具書面委託證明，受委託的工商行政管理部門應當及時予以協助。

第二十三條 工商行政管理部門在調解過程中，應當充分聽取消費者權益爭議當事人的陳述，查清事實，依據有關法律、法規，針對不同情況提出爭議解決意見。在當事人平等協商基礎上，引導當事人自願達成調解協議。

第二十四條 有下列情形之一的，終止調解：

（一）消費者撤回投訴的；

（二）當事人拒絕調解或者無正當理由不參加調解的；

（三）消費者在調解過程中就同一糾紛申請仲裁、提起訴訟的；

（四）雙方當事人自行和解的；

（五）其他應當終止的。

第二十五條 工商行政管理部門組織消費者權益爭議當事人進行調解達成協議的，應當製作調解書。

調解書應當由當事人及調解人員簽名或者蓋章，加蓋工商行政管理部門印章，由當事人各執一份，工商行政管理部門留存一份歸檔。

第二十六條 消費者權益爭議當事人認為無需製作調解書的，經當事人同意，調解協議可以採取口頭形式，工商行政管理部門調解人員應當予以記錄備查。

第二十七條 消費者權益爭議當事人同時到有管轄權的工商行政管理部門請求處理的，工商行政管理部門可以當即處理，也可以另定日期處理。

工商行政管理部門派出機構可以在其轄區內巡迴受理消費者投訴，並就地處理消費者權益爭議。

第二十八條 經調解達成協議後，當事人認為有必要的，可以按照有關規定共同向人民法院申請司法確認。

第二十九條 有管轄權的工商行政管理部門應當在受理消費者投訴之日起六十日內終結調解；調解不成的應當終止調解。

需要進行鑒定或者檢測的，鑒定或者檢測的時間不計算在六十日內。

第三十條 工商行政管理部門工作人員在處理消費者投訴工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四章 附 則

第三十一條 農民購買、使用直接用於農業生產的生產資料的投訴，參照本辦法執行。

第三十二條 對其他部門轉來屬於工商行政管理部門職責范圍內的消費者投訴，按照本辦法第七條或者第八條規定執行。

第三十三條 工商行政管理部門在處理消費者投訴中，發現經營者有違法行為的，或者消費者舉報經營者違法行為的，依照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》另案處理。

第三十四條 本辦法中有關文書式樣，由國家工商行政管理總局統一制定。

第三十五條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

第三十六條 本辦法自2014年3月15日起施行。1996年3月15日原國家工商行政管理局第51號令公布的《工商行政管理機關受理消費者申訴暫行辦法》和1997年3月15日原國家工商行政管理局第75號令公布的《工商行政管理所處理消費者申訴實施辦法》同時廢止。