要將生態環境損害納入環境侵權的范圍

㈠ 生態環境損害賠償制度改革方案何時開始實施

據報道，日前國家相關部門印發了《生態環境損害賠償制度改革方案》，自2018年1月1日起，生態環境損害賠償制度將在全國試行。

考慮到各地的生態環境現狀、經濟發展水平、行政司法資源不同，為防止一刀切，避免出現不符合地方實際情況的規定，《方案》授權各地結合本地區實際情況，綜合考慮造成的環境污染、生態破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。

希望方案可以早日開始實施！

㈡ 2018年起全國試行生態環境損害賠償制度

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《生態環境損害賠償制度改革方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

（二）以下情形不適用本方案：

1．涉及人身傷害、個人和集體財產損失要求賠償的，適用侵權責任法等法律規定；

2．涉及海洋生態環境損害賠償的，適用海洋環境保護法等法律及相關規定。

㈢ 環境侵權訴訟是環境訴訟的范圍還是民事訴訟的范圍

環境民來事訴訟是指人民法自院對平等主體之間有關環境權利義務的爭議，依照民事訴訟程序進行審理和裁判的活動。按照我國《民事訴訟法》第108條規定，民事訴訟制度的原告必須是與案件有直接利害關系的主體。這種訴訟本質上屬於私益訴訟。把這種規定適用於環境民事案件是不合適的。因為環境要素之間的關聯性，環境問題往往不是與某個人有直接利害關系，而是影響到公眾的利益。為了解決這一問題，許多國家規定了公益訴訟制度，在環境訴訟中對起訴人的資格作出了相對寬松的規定。我國民事訴訟法中的「共同訴訟」和「代表人訴訟」制度，對於污染和破壞范圍較大、受害人數較多的環境案件是適合的，在一定程度上也擴大了起訴人的范圍，但其本質仍然屬於私益訴訟。

㈣ 如何全面推進生態環境損害賠償制度改革方案

據報道，日前國家相關部門印發了《生態環境損害賠償制度改革方案》，自2018年1月1日起，生態環境損害賠償制度將在全國試行。

環保部負責人表示，《方案》印發實施後，環保部將推進落實地方改革任務，積極推動各地制定實施方案，明確改革任務、時限，配備專門隊伍，以案例實踐為抓手，扎實推進生態環境損害賠償工作。

希望生態環境損害賠償制度改革方案可以得到有效的推進！

㈤ 環境侵權民事責任有哪些損害結果

與一般民事責任相比，環境民事責任的特殊性主要體現在無過錯責任的兩個構成要件上。
（一）損害結果
損害作為一種事實現象，是行為人侵害他人權利和利益的結果，任何侵權行為都必須以損害作為其構成要件已是不爭之論。違約行為即使沒有損害結果，也可能要承擔民事責任，但侵權行為必須以損害後果為前提。環境污染作為一種侵權行為當然也不例外，依據環境污染損害的對象不同，一般可將環境污染損害分為三種：
1、財產損害，是指環境污染造成他人財物的減少或毀損。
2、人身損害，是指與人的人格、身份密切聯系的合法權益所受的損害。環境污染所造所的人身損害包括兩個方面，一個方面是公民的健康權利和生命權受到侵害而造成的身體傷害或死亡。另一方面則是精神損害，指公民的精神、心理受到侵害而產生的恐懼、悲傷、怨憤、絕望、羞辱等精神痛苦。
3、環境損害。傳統的侵權民事責任的前提是受害人有財產損失和人身傷害的事實存在。如果一行為沒有造成他人財產損失或人身傷害，那麼行為人並不負任何民事責任。但是在環境民事責任中，損害事實不僅包括一般財產損失和人身傷害，還包括對環境的損害。環境損害表現為兩個方面：第一，生活環境的損害。人們只有在一定的環境質量限度內，才能正常、舒適地生活。如果超過這一限度，則意味著生活環境受到損害，人們難以安適地生活。例如，因大氣污染而使居民無法打開窗戶，不能在室外晾曬衣服、散步、乘涼等。又例如，雜訊使人心情煩悶，無法正常工作、學習、生活。在現代城市生活中，生活環境損害最為典型而又具體的是採光和通風受到阻礙，並最終導致了陽光權、通風權這種具體環境權的出現。日本最高法院在1972年的一個判例中，確認日照、通風是為法律所保護的生活權益。其在判決中寫道「……眾所周知，住宅日照、通風是舒適、健康生活所需要的生活利益。即使是他人在自己的土地上方造成的，也不能成為法律保護的對象。因為這是由於加害者濫用權利的行為，而妨害了被害者的日照、通風。」在美國，1982年的普拉赫訴馬里蒂（PaahV.MARRETTI）案是美國法院成人陽光權的第一個案例。該案的事實是，被告在其土地上修建房屋，房屋將擋住射向原告屋頂上的太陽能取暖器的陽光。於是原告要求被告停止修建房屋。初審法院作出了有利於被告的判決，否定了原告的請求。但是，二審法院撤銷了這一判決，並裁決道：不合理地阻擋陽光的獲取，構成普通法上的妨害行為。同年，美國威斯康星州議會和其他幾個州議會相繼通過了必須確保陽光和通風不受干擾地流動的立法。④第二，生態環境損害，陽光、水、森林等環境要素相互聯系、作用、制約組成各種生態系統。每個生態系統的功能多種多樣，其中表現為財產被人們確認的很少。如森林系統的生態功能有吸收CO2、放出O2，涵養水分、調解氣候、防止水土流失、防風固沙、阻擋噪音、提供各種木材產品等等，而被確認為有價值的木材產品只是其中的一種功能。生態系統作為一個整體，系統中任何一部分受到損害，都會造成生態系統的破壞。生態平衡失調後果極其嚴重，仍以森林為例，森林破壞的損失是多方面的，盡管這種損失的嚴重程度要在相當長的時間後，在宏觀的范圍內同其他因素的作用一起表現出來，但這種損失是實際存在的，並不是憑空想像出來的。這種損害表現在：水土流失，森林更新困難，木材產量減少；氣候更加乾旱，洪水危害加重；一個地區的農業生產條件被破壞；珍貴野生動物生存、繁殖條件惡化，等等。據科學研究，一顆50年的大樹，其木材價值只佔全部價值的1/9，可見生態環境損害，並不僅僅是某種環境要素本身的損害，其還可造成其他多種損害。

㈥ 為何要建立健全生態環境損害賠償制度

據報道，日前國家相關部門印發了《生態環境損害賠償制度改革方案》，自2018年1月1日起，生態環境損害賠償制度將在全國試行。

專家表示，建立生態環境損害賠償制度，需要從立法上明確規定生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、索賠途徑、損害鑒定評估機構和管理規范、損害賠償資金管理等基本問題，目前立法條件尚不成熟，在部分地區開展試點後，需要進一步在全國范圍內試行生態環境損害賠償制度，為下一步立法積累經驗。

希望生態環境保護制度可以早日建立和完善！

㈦ 環境污染犯罪案件與環境民事侵權案件的財產損失范圍有何區別

因環境污染引起的賠償責任和賠償金額的糾紛屬於民事案件。《中華人回民共和國環境答保護法》第六十四條因污染環境和破壞生態造成損害的，應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規定承擔侵權責任。只有造成重大事故的才能構成刑事案件。
同時規定，違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款。違反本法規定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。‍

㈧ 生態環境損害賠償方案是什麼

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《生態環境損害賠償制度改革方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，生態環境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用於替代修復。

《方案》還明確了適用范圍：

(一)有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態環境損害賠償責任：

1.發生較大及以上突發環境事件的；

2.在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的；

3.發生其他嚴重影響生態環境後果的。各地區應根據實際情況，綜合考慮造成的環境污染、生態破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。

(二)以下情形不適用本方案：

1.涉及人身傷害、個人和集體財產損失要求賠償的，適用侵權責任法等法律規定；

2.涉及海洋生態環境損害賠償的，適用海洋環境保護法等法律及相關規定。

㈨ 《生態環境損害賠償制度改革方案》如何詳細解讀

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《生態環境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。2018年1月1日起，生態環境損害賠償制度將在全國試行。17日，環保部相關負責人就《方案》相關問題接受了記者采訪。

破解「企業污染、群眾受害、政府買單」的困局

「建立健全生態環境損害賠償制度，由造成生態環境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態環境，有助於破解『企業污染、群眾受害、政府買單』的困局。」該負責人說。

2015年11月，中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）。經國務院批准，授權吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、雲南7個省（市）作為本行政區域內生態環境損害賠償權利人，開展生態環境損害賠償制度改革試點工作。

改革試點工作實施兩年來，7個省（市）印發本地區生態環境損害賠償制度改革試點實施方案，深入開展案例實踐27件，涉及總金額約4.01億元，在賠償權利人、磋商訴訟、鑒定評估、修復監督、資金管理等方面，探索形成相關配套管理文件75項。

7個省（市）的試點實踐表明，《試點方案》總體可行，其內容涵蓋了在全國開展生態環境損害賠償工作的基本內容，為《方案》形成提供了實踐基礎。

「建立生態環境損害賠償制度，需要從立法上明確規定生態環境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、索賠途徑、損害鑒定評估機構和管理規范、損害賠償資金管理等基本問題。」 該負責人說，目前立法條件尚不成熟，在部分地區開展試點後，需要進一步在全國范圍內試行生態環境損害賠償制度，為下一步立法積累經驗。

賠償權利人范圍從省級政府擴大到市地級政府

《方案》在《試點方案》基本框架的基礎上，對部分內容進行了補充完善：一是將賠償權利人范圍從省級政府擴大到市地級政府，提高賠償工作的效率；二是要求地方細化啟動生態環境損害賠償的具體情形，明確啟動賠償工作的標准；三是健全磋商機制，規定了「磋商前置」程序，並明確對經磋商達成的賠償協議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認，賦予賠償協議強制執行效力。

該負責人表示，《方案》印發實施後，環保部將推進落實地方改革任務，積極推動各地制定實施方案，明確改革任務、時限，配備專門隊伍，以案例實踐為抓手，扎實推進生態環境損害賠償工作。同時，做好業務指導和跟蹤督促，會同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等相關部門，通過業務指導、實地調研、督促檢查、跟蹤評價等措施，適時通過召開電視電話會、改革調度會、工作推進會等形式，推進解決各地在改革試行過程中發現的問題和遇到的困難。

實現可持續發展才是好的。

㈩ 環境侵權的概念是什麼

環境侵權的概念有廣義和狹義之分。廣義的環境侵權是指因人為的活動，版致使生態環境和自然資源遭受權破壞或污染而侵害他人人身、財產權益、環境權益，依法應當承擔民事責任的一種特殊侵權行為，狹義的環境侵權概念僅指環境污染侵權。