三資企業承包經營合同糾紛

A. 土地承包經營權確認糾紛與土地使用權確權糾紛有何區別

區別：

1、土地承包經營權糾紛，是土地承包者與農村集體經濟組織的糾紛；土地使用權糾紛，則是土地使用者與單位或者個人之間的糾紛。

2、土地承包經營權是不能繼承的，土地承包經營權屬於用益物權，只是佔有、使用、和收益的權利，對土地沒有所有權，土地使用權是凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

3、土地承包經營權確認糾紛是用於農業生產，土地使用權的確權糾紛是企業用地或者宅基地或者其他非農用地，如果是土地權屬糾紛，由國土資源局的地籍部門受理。

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征地制度

2013年全國兩會給土地改革定下清晰的方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。

兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益

逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。

在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。

實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。

加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。

長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

B. 宣布公司破產需要什麼條件和手續呢

一、申請的提出

我國實行的是絕對的破產申請主義,即破產程序只能由法定破產申請權人提出申請而開始,法院不得依職權主動開始破產程序(見最高人民法院《關於貫徹執行〈中華人民共和國企業破產法(試行)〉若干問題的意見》第15條,以下簡稱《破產意見》)。根據《破產法》及《民事訴訟法》的規定,債權人和債務人均可依法提出破產申請。由於全民所有制企業的特殊性,債務人的破產申請權受到嚴格限制。國發[1994]59號文指出,試點城市實施企業破產,必須首先安置好破產企業職工。如從反面解釋,沒有安置好破產企業職工的,就不能實施破產。又據國發[1997]10號文補充通知的精神,未列入兼並破產和解困企業名單的企業也不能申請破產。人民法院可按[1997]2號文的規定,以其不符合受理條件而不予受理。《破產法》第8條第1款規定:「債務人經其上級主管部門同意後,可以申請宣告破產」。可見,沒有上級主管部門的同意,作為債務人的企業即使達到破產界限,也不得向法院提出破產申請。這樣看來,債務人的破產申請權能否行使完全取決於其上級主管部門的意願,從而使債務人的破產申請權流於形式。
二、破產申請的受理
(一)嚴格審查破產企業是否具備破產資格
根據我國《破產法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的規定,只要申請或被申請的破產企業是全民所有制企業和非全民所有制企業法人, 比如全民所有制企業、集體企業、三資企業、聯營企業、私營企業等,被認為其具備了破產主體資格的,予以受理;但對於以下兩種情形的全民所有制企業原則上不予受理:一是公用企業和與國計民生有重大關系的企業,政府有關部門給予資助或採取其他措施幫助清償債務的;二是取得還債擔保,並能夠從破產申請之日起6個月內清償債務的。對那些不具備法人資格的企業分支機構、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合夥等申請破產的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。
(二)審查破產企業是否達到破產界限
破產界限,即破產原因、破產條件,是指法院在何種情況下可宣告債務人破產的狀態,也是法院判斷是否宣告債務人破產的標准和理由。《破產法》第3 條規定的破產條件是「企業因經營管理不善造成嚴重虧損,不能清償到期債務」。《民事訴訟法》第19章規定為「嚴重虧損,無力清償到期債務」。有的債務人尚未達到破產界限,通過人為因素,造成達到破產界限的假象,目的是為了破產逃債。根據《關於審理企業破產案件若干問題的規定》第31條的有關規定,可從以下三方面審查是否已達到破產界限:一是不能清償的債務必須是期限已屆滿,並經債權人請求清償;二是不能清償的債務必須是到期的全部債務而非某項債務不能清償;三是債務人對現有的債務在客觀上毫無辦法,而非主觀上不能。以上三方面的審查,無論是債務人申請,。
還是債權人申請,均應提供相應的證據,以確認債務人是否達到破產界限,如果債務人停止支付到期債務並呈連續狀態,如無相反證據證明,則可推定為不能清償到期債務。
三、破產的和解與整頓
在1986年我國制定企業破產法的時候,起草者就曾經提出這樣的設想:「對達到破產界限而有可能挽救的企業,通過與債權人達成延期減免還債的協議,並經人民法院裁定認可後進行整頓(簡稱法定整頓),力爭使其恢復生機和活力」。按照當時的草案規定,達到破產界限的企業,可以請求調解整頓;調解整頓方案經債權人會議通過,並經監管會審查後,由法院作出裁定;監管會由法院任命,負責監督整頓,並向法院報告工作。遺憾的是,在草案的審議過程中,由於遷就了計劃經濟體制下形成的依賴行政權力的思維定式,這一設想被否定了,並且被代之以包辦主義的、現已被實踐證明是行之無效的行政整頓制度。
我國破產規范中設立了和解與整頓制度作為破產開始後宣告破產前,可由當事人選擇的一種程序,而不是破產的必經程序。然而,這一制度僅在《破產法》中得以體現,顯然只能適用於國有企業,對非國有企業法人尚無法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規定。非國有企業在瀕臨破產時,如果有整頓復興的希望,我們認為,債務人可與債權人達成和解協議,也可以根據和解協議進行整頓。根據有關司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產法》的有關規定。但是,非國有企業由於在性質上以及管理體制和管理方式上具有不同於國有企業的特點,因此,對這類企業的破產整頓時,不能完全適用企業破產法中整頓制度的所有規定,應當根據具體情況,在不損害債務人和各債權人利益的情況下,靈活地處理那些不宜直接援用的事項。如在對私營企業或無主管部門的企業整頓時,整頓的申請可由企業提出,整頓的主持人可由人民法院或債權人會議選任。
和解協議一旦公告即具有法律效力。對企業進行整頓的,期限不得超過兩年,且期間不得發生以下幾種情形:不執行和解協議的;財務狀況繼續惡化,債權人會議提出終結的;在法院受理案件前6個月至破產宣告之日的期間內,企業有隱匿、私分或者無償轉讓財產;非正常壓價出售財產;對原來沒有財產擔保的債務提供財產擔保;對未到期的債務提前清償;放棄自己的債權等行為。經過整頓 (和解),企業能夠清償債務的,人民法院應當終結該企業的破產程序並予以公告。
四、破產清算
(一)清算組的組成
破產清算組,這一機構有的國家稱破產財產管理人,有的國家稱受託人,我國《破產法》稱之為清算組,《民事訴訟法》中稱之為清算組織,這就表明, 我國現行有關破產的法律規定中,不允許一個人成為破產清算者。《破產法》第24條第2款規定:「清算組成員由人民法院從企業上級主管部門、政府財政部門等有關部門和專業人員中指定。清算組可以聘任必要的工作人員。」我國公司法第189條的規定:「公司因不能清償到期債務,被依法宣告破產的,由人民法院依照有關法律的規定,組織股東、有關機關及有關專業人員成立清算組,對公司進行破產清算。」
(二)破產財產
破產財產,是依照破產法的規定宣告破產時,為了滿足所有破產債權人的共同需要而組織管理起來的破產企業的全部財產。根據《破產法》第28條的規定,破產財產由下列財產構成:宣告破產時破產企業經營管理的全部財產;破產企業在破產宣告後至破產程序終結前取得的財產; 應當由破產企業行使的其他財產權利。
(三)破產清償
根據《破產法》第37條第2款的規定,破產財產優先撥付破產費用後,按照下列順序清償:破產企業所欠職工工資和勞動保險費用(目前還包括法律、法規規定應付職工的其他費用);破產企業所欠的稅款;破產債權。破產財產不足以清償同一順序的清償要求的,按照比例分配。只有清償完第一順序後,才能清償第二順序,依法類推。

C. 外地公司在成都設立辦事處需要哪些手續呢

這個似乎要到海淀的工商部門去辦理手續吧

到這看看
http://www.hd315.gov.cn/gcs/19qu/haidian/HTML/directory_wqdj.htm

名稱登記

企業名稱登記應提交的文件、證件：
1、全體投資人簽署的企業名稱預先核准申請書；

2、全體投資人簽署的指定代表或者委託代理人的證明；

3、代表或代理人的資格證明；

4．全體投資者的資格證明；

5．項目建議書，可行性研究報告及其批准文件。

申請材料

外商投資企業開業登記應提交的文件、證件：
1、由法定代表人簽署的外商投資企業登記申請書；

2、合同、章程以及審批機關的批准文件和批准證書（批准書應提交副本一份）；

3、項目建議書．可行性研究報告及其批准文件；

4．投資者合法開業證明（中方的應加蓋發照機關印章）；

5、投資者的資信證明；

6、董事會成員名單及董事會成員．正副總經理的委派（任職）文件；

7、董事、監事、正副總經理的身份證或護照（影印件）及人員簡歷，中方人員簡歷需加蓋公章；

8、住所和生產場地證明；

9、名稱登記申請表及名稱核准通知書；

10、其它文件、證件。

註：提交上述文件．證件均一式二份，其中2．3項規定的證件應是原件。

變更登記

外商投資企業變更登記提交的文件、證件：申請變更登記除提交董事長簽署的變更
登記申請表、營業執正副本照外，根據不同的變更項目提交下列文件、證件：

1、變更企業名稱：董事會決議；合同章程修改協議名稱登記表及名稱核准通知書；審批機關批准文件；公司印章。

2、變更住所：董事會決議、新住址（經營場所使用）證明

3、增加投資總額、注冊資本：董事會決議；合同、章程修改協議；原審批機關的批准文件；驗資報告。

4、變更企業類別：董事會決議；合同、章程修改協議；原審批機關的批准文件；驗資報告。

5、變更董事長、副董事長、總經理、副總經理：董事會決議；《董事、監事、正副總經理情況表》；身份證或護照（影印件）；法定代表人登記表。

6、股權轉讓：董事會決議；股權轉讓協議；合同、章程修改協議；受讓方的合法資格證明和資信證明；原審批機關的批准文件。

7、變更經營范圍：董事會決議；合同、章程修改協議；原審批機關的批准文件（增加的項目如涉及國家有關專項規定，還需提交有關主管機關的批件〕，驗資報告。

8、變更經營期限：董事會決議；原審批機關的批准文件；合同、章程修改協議；驗資報告。

9、增設分支機構或辦事機構：董事會決議；驗資報告。

10、在境外設立分支機構或辦事機構，審批機關批准後，企業應向原登記主管機關備案。

11、調整投資總額注冊資本；申請報告（債權、債務清償情況，債權人名單、減資後是否影響債權人利益）、董事會決議，合同章程修改協議，審批機關批准文件，三次報紙公告，近期審計報告，（含資產負債表）驗資報告。

12、外商投資企業作為股東或發起人舉辦內資企業應提交的文件、證件：

（1）企業申請報告；（含擬設公司名稱、注冊資本及外商投資企業占擬設公司注冊資本的比例）

（2）董事會決議；

（3）近半年外商投資企業查帳報告、企業資產負債表；

（4）法定驗資機構出具的注冊資本已經繳足的驗資證明；

（5）企業生產經營狀況報告：

a.企業資產現狀

b.企業主要產品生產、銷售情況

c.企業盈虧情況

（6）稅務機關出具的交納企業所得稅的完稅證明；

13、外商投資企業轉為內資公司應提交的文件、證件

（1）內、外資企業類型互轉申請表；

（2）董事會決議；

（3）海關、稅務完稅證明；

（4）原審批機關的批准文件；

（5）轉股協議；

（6）其它文件、證件。

14、遷出：董事會決議，海關，稅務證明，審批機關批准文件遷入地工商局出具同意接收的證明。

15、營業執照上如沒有貼上一年度的年檢合格標識，還應提交年檢合格證明。

注銷登記

外商投資企業注銷登記提交的文件、證件：
1、由法定代表人簽署的注銷登記申請書；

2、董事會的決議；

3、清理債權債務完結的報告或者清算組織負責清理債權債務的文件；

4、稅務機關、海關出具的完稅證明

5、營業執照；

6、公司印章及印模；

7、《登記注冊委任書》

8、審批機關批准文件

辦理時間

經審批機關批準的外商投資企業，應在《批准書》頒發之日起三十天內向登記主
管機關申請開業登記注冊。登記主管機關接到申請人提交的符合公司登記管理條例規

定的全部文件之日起，三十天內作出核准登記或不予登記的決定。登記機關接到申請

後原則上七天左右核發《中華人民共和國企業法人營業執照》，不予受理的在三天內

退回原申請單位。

交費標准

一、開業登記收費

1、領取<<企業法人營業執照>>的，設立登記費按注冊資本總額的千分之一繳納；注冊資本超過1000萬元的，超過部分按千分之零點五繳納；注冊資本超過1億元的，超過部分不再激納。（開業登記費最低額為人民幣50元）

2、領取外商投資企業的分支機構，或辦事機構，每戶開業登記收費人民幣300元。

3、來華承包工程的外國（地區）企業開來登記收費，以承包合同額計算，按外商投資企業登記費標准執行。

4、外國（地區）企業來華承包經營管理的，登記收費按管理年限累計的管理費5％收取。

5、來華合作開發海洋石油的外國公司登記收費，屬勘探開發期的，收取人民幣2000元；進入生產期的按外商投資企業登記收費標准執行。

合作開發海洋石油的外國承包商，以合同承包額計算，按外商投資企業登記收費標准執行。

外國銀行在我國設立分行，按外商投資企業登記收費標准執行。

6、外國（地區）企業在華設立常駐代表機構收登記費人民幣600元，延期登記收費人民幣300元。

7、外國（地區）企業在華申請其名稱登記，收取人民幣1000元。外商投資企業預先申請其名稱登記，收取人民幣100元。

二、變更登記收費標准

1、外商投資企業，外國（地區）公司合作開發，承包工程，承包經營管理及常駐代表機構變更登記（含代表和雇員的變更），收取變更登記費人民幣100元。

2、外商投資企業增加註冊資本，增加的部分與企業原注冊資本之和超過一千萬元人民幣的，增加的部分按1‰收取登記費；超過一千萬元人民幣的，其超過部分按0.5‰收取登記費。超過一億元人民幣的，其超過部分不再收取登記費。收取增加註冊資本登記費後，不再收取變更登記費。

三、年撿收費標准

外商投資企業及其分動機構，常駐代表機構和外國（地區）公司年度檢驗收取人民幣50元。

四、補（換）證、照及領取執照副本收費標准。

1、企業因證、照遺失、損壞等原因，需重新補（換）證、照的，每份收取人民幣50元。

2、企業需要領取企業法人營業執照副本，每份收取2本費人民幣10元

D. 土地使用權屬不屬於用益物權他到底和土地承包經營權有什麼關系請詳細說說，謝謝！

土地使用權屬於用益物權，土地使用權的使用必須符合益物權的規定。

土地使用權是中國土地使用制度在法律上的體現，國有土地使用權是指國有土地的使用人依法利用土地並取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。

用益物權作為物權之一種，著眼於財產的使用價值。在現代民法上，各國物權法貫徹效益原則，已經逐漸放棄了傳統民法注重對物的實際支配、財產歸屬的做法，轉而注重財產價值形態的支配和利用。

這種立法趨勢反映到理論研究上即是學者越來越注重對用益物權的研究，然而，對用益物權的法律性質則有不同的闡述。

(4)三資企業承包經營合同糾紛擴展閱讀：

從各國物權法的規定來看，由於各國的國情不同，因而物權法規定的用益物權的種類亦不盡相同。

在羅馬法中，用益物權包括役權、永佃權、地上權。其中役權分為地役權和人役權，人役權又包括用益權、使用權、居住權和奴畜使用權；《法國民法典》規定了用益權、使用權和居住權、地役權。

這種規定沿襲了羅馬法中的用益物權的分類，即把役權分為人役權和地役權，前三種用益物權都屬於人役權的范圍；《德國民法典》規定的用益物權包括：地上權、先買權、土地負擔、役權。其中役權包括地役權、用益權和人的限制役權；

《日本民法典》規定了地上權、永佃權和地役權三種用益物權；《瑞士民法典》只規定了役權及土地負擔，役權的具體種類包括地役權、用益權、居住權、建築權、對泉水的權利。

從這些規定中，我們可以得出兩點認識：一是用益物權大多是以土地為標的的不動產物權，二是地役權、地上權、用益權是用益物權的最基本形態。

E. 民營企業常見的內部審計問題及解決方案，謝謝了

隨著我國經濟體制改革的進一步深入和現代企業制度的逐步建立，內部審計日益成為民營企業管理體系中的重要組成部分，其作用也在逐步擴大，成為集團內部有效控制和監督的重要方式。但內部審計在機構設置、工作方法、審計內容和職能的深度與廣度等方面，還未發揮出應有的作用，更無法適應現代企業制度的要求，從而影響了內部審計的控制和監督效果。

如何消除這些因素的影響以充分發揮內部審計的作用，是當前民營企業迫切需要研究解決的一個重要課題。

一、民營企業開展內部審計的必要性

（一）民營企業的界定
關於我國民營企業的界定，從廣義上看，民營企業只是與國有獨資企業相對，而與任何非國有獨資企業是相容的，包括國有持股和控股企業。民營經濟是指由民間人士、民間機構、民間力量經營的經濟。民營企業是一個與國有企業相對應的概念，是一種非國營、非官方的方式和組織形式。本文認為民營企業可以細分為7種類型：一是個體、私營企業；二是鄉鎮企業；三是民營科技企業；四是股份合作企業；五是「三資企業」中國家不控股的外資企業；六是股份制企業中國家不控股的企業；七是國有民營企業，如實行承包和租賃等方式進行國有資產經營的企業。本文論及的民營企業，主要指除第五、第七種以外的民營企業。可以歸納總結民營企業的概念是：非國有獨資企業均為民營企業。
（二）內部審計的定義
內部審計是一種獨立的、客觀的確認和咨詢活動，旨在為企業增加價值和改善組織營運，它運用系統的、規范的方法改善和評價組織在內部控制、風險管理中的效果，幫助企業實現其目標。
我國現行的內部審計定義為：「內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標」。內部審計原定義的表述為：「內部審計機構在本單位主要領導人的直接領導下，依照國家法律、法規和政策，以及本部門、本單位的規章制度，對本單位及下屬單位的財政、財務收支及經濟效益進行內部審計監督，獨立行使內部審計監督權，對本單位領導人負責並報告工作」。新舊定義相比，主要的區別在於：①增加了內部審計的評價職能，與監督職能同等重要；②增加了內部審計的目的，促進加強經濟管理和實現經濟目標。
（三）民營企業開展內部審計的必要性
內部審計職能是連接內部審計理論與實務的橋梁，內部審計實務工作的開展實際上就是內部審計職能的實施過程。隨著經濟的發展和現代企業制度的建立，社會對內部審計的需求，特別是內部審計職能——如何更有效實施的需求日益加強，在這種狀況下，研究內部審計職能既有很高的理論價值，又有很重要的現實意義，不僅能豐富內部審計理論體系，也會促進內部審計實務的完善以及內部審計作用的發揮。
（1）加強內部審計可以確定財務和運營信息是否准確和可靠，財務和運營信息是管理層做出籌資、投資、分配等財務決策的基本分析依據，相關信息是否准確和可靠關系著企業的成敗。加強內部審計可防止集團內部各部門為渲染本部門業績提供虛假財務信息而背離集團總目標。
（2）加強內部審計可以確定企業所面臨的風險是否已經被識別和最小化。企業走入市場，參與市場競爭，在經營運作和管理方面，都會使企業監督、控制日益艱難，所面臨的風險也會逐漸增多，內部審計使得一些高風險業務可能產生的巨額虧損能夠得到及時發現和制止。
（3）加強內部審計可以確定外部規章制度和可被接受的內部政策與程序是否已經被遵循。僅有一個好的自我約束機制，沒有一支高素質的監控隊伍，企業就會很容易在市場競爭的風浪中被沖垮擊敗，內部審計可以減少和杜絕不合規行為的發生。
（4）加強內部審計可以確定是否達到了令人滿意的運營標准。運營部門的自我評價和測試缺乏客觀性與公正性，內部審計部門作為獨立性較強的部門可以對組織內不同的運營和控制實施系統、客觀的評價。
（5）加強內部審計可以確定資源是否被有效地、經濟地加以利用。所有權與經營權的分離是現代企業的一個基本特點，產權所有人將財產託付給企業經營者，企業經營者就應妥善保護和合理利用這些資源，以實現資產的保值增值，內部審計是加強管理和監督的必要手段。

二、××集團有限公司內部審計概況及存在的問題

（一） ××集團公司簡介
××集團有限公司（簡稱××集團）設立於內蒙古自治區首府呼和浩特市，該集團公司具有房屋建築工程、公路工程、市政公用工程、地基與基礎工程、土石方工程總承包二級資質；煤炭地質與水文地質勘查、地球物理勘查、地質測量、煤田滅火、岩礦分析等甲級資質。總公司有12家分公司和2家檢測中心。現有員工2 906名，各類專業技術人員411人，其中有高中級職稱的285人。擁有大型的專業設備425台（套）。具有承攬大型勘探工程項目和建設工程項目能力。2001年公司通過ISO 9002國際質量體系認證。2004年被國家工商總局評為「重合同、守信譽」單位。
（二）××集團內部審計的發展歷程
××集團內部審計的發展歷程可以概括為4個階段。
第一階段：萌芽階段（1995－l996年）。這一時期因為公司規模相對較小，沒有或有較少子公司或分公司，公司內部管理信息通暢，公司沒有正式開展內部審計工作。但是在後期出現分公司以後，分管分公司的財務人員在監管分公司財務過程中，實質上具有了類似內部審計的部分性質，可以說是內部審計工作的萌芽。
第二階段：財務部門代行內部審計職能階段（1997－l999年）。隨著公司的進一步發展和擴大，公司已從單一的公司成為了企業集團。無論是人員規模、經營規模，還是管理結構，都變得越來越龐大和復雜，跨地區分（子）公司的出現和增加，更使得企業內部迫切需要加強管理。為了進行內部監督，當時由財務部門代行內部審計的職能。財務部門定期組織財務人員對各地分（子）公司進行財務檢查，主要工作是審核財務收支、檢查財務規章的執行情況，審計的范圍和作用非常有限。
第三階段：獨立審計起步和發展階段（2000－2003年）。由財務部門行使內部審計職能，使審計工作的范圍和作用受到了極大的限制。隨著集團規模的進一步擴大和管理跨度的加大，2000年集團董事會要求成立獨立的審計部門，內部審計職能也正式從財務部門中分離出來。當時雖然審計人員都是從財務部門出來的，但因獨立性有了提高，因此審計的效果和效率很快有了提高。
第四階段：向管理審計的探索階段（2003年至今）。2003年，集團審計部對外招聘了具有內部審計經驗的專業人才。並借鑒國外公司的經驗，建立內審工作制度，完善審計工作流程，使整個審計工作發生了質的飛躍，審計作用在集團內部逐步顯現出來。
××集團內部審計的發展歷程也基本上代表了我國民營企業內部審計的發展歷程：從無到有，從不完善到比較完善，從單一的財務審計到經營管理審計，可以說是我國民營企業內部審計發展的一個縮影。
（三） ××集團內部審計的運作模式
1． 內部審計部門的機構設置
××集團內部審計機構設置的主要特點是：內部審計工作上直接對董事會負責，但行政上歸屬集團財務總部管轄，在公司的架構體繫上表現為雙重管理模式。這種設置模式有利的地方表現在能配合集團財務總部進行監督和管理，審計意見和建議能通過集團財務總部的力量快速推行下去，而且通過財務總部的影響力有助於推動審計工作的展開；不利的地方是內部審計的獨立性受到影響，因為行政上受財務總部的管理，很多涉及財務總部高層的審計項目開展時審計結論會受到影響。
2． 內部審計的工作目標
內部審計的工作目標就是內部審計工作所希望達到的效果。開展內部審計活動，一方面在於可以在實施過程中及時發現問題並採取改善措施。另一方面可以通過分析評價，確定管理中的薄弱環節，而後提出改善意見，最終促成系統的改善。整體而言，本文將內部審計工作的目標分為3個層次（見表1）。
目前，××集團內部審計活動還主要側重於對現有流程中各運作環節的監控，通過對各個環節進行大量的符合性測試和實質性測試，找出已發生的問題，並針對具體問題提出改善意見。
3． 內部審計的工作方法
××集團旗下有眾多分（子）公司，內部審計需要在一定期間對這些公司的經營業績情況、內部控制運作情況、財務收支情況等方面進行評價和鑒證；需要對管理層的一些重大決策進行審計和監督。另外，還需要對一定級別以上的員工離任進行離任審計。
（四） 內部審計中存在的問題
隨著民營企業的快速發展，內部審計在民營企業中已逐步得到了認識和推行，內部審計工作也取得了一定的成績。但由於民營企業自身的局限以及所面臨的制度、政策和法律環境等問題，內部審計仍然存在著很多的問題和困難，與大多數民營企業普遍存在的問題一樣，××集團內部審計主要有以下問題：
1． 對內部審計存在認識上的差異
××集團對內部審計的認識只是處在初級階段。與很多成熟的民營企業相比還有一定的差距．這些差異主要表現在兩個方面：一是地區之間的差異。因為民營企業發展水平在我國地區之間差異相當巨大，如在沿海城市，民營經濟相當發達，民營企業的規模較大，管理水平也很高，很多企業早已設立了內部審計機構，常規性地開展內部審計工作。但在欠發達的中西部省份，很多民營企業內部審計還處於萌芽階段。二是企業之間的差異。同地區相同條件的民營企業，有的很重視內部審計，將內部審計視為自己的左膀右臂；而有的卻忽視內部審計，把內部審計看成是現代企業管理的一種內部擺設，沒能真正發揮內部審計在管理中的作用。
2． 內部審計定位不明確，獨立性差
獨立性是內部審計的重要特徵，獨立的程度決定了審計職能發揮作用的范圍和效果。民營企業的特殊性質和經營環境決定了其內部審計，無論其機構設置還是人員安排都受制於企業主。和我國目前大部分民營企業一樣，××集團的產權特徵也主要表現為高度集中和封閉，這樣企業的決策通常都是企業主自己說了算，企業主的經營理念、經營作風、文化水平的不同，就會直接影響到內部審計的方向和重點，影響到審計結論的表達。而且由於產權高度集中在家族成員手中，「內部人說了算」，缺乏專業背景和技能的家族成員成為特殊階層，他們很多被委任於重要崗位，其中包括內部審計部門。這種內部人相互審計的做法，嚴重違反內部審計的獨立性要求，使審計的效率和效果大打折扣。
3． 內部審計機構設置不規范
由於我國民營企業對內部審計的認識和需求普遍處於初級階段，國家對民營企業內部審計的開展缺乏必要的引導，設立內部審計是民營企業的一種自主行為，這樣在民營企業在設立內部審計機構時，××集團選擇了照搬國有企業模式，在此過程中未考慮民營企業本身的特點，只是機械地照搬套用，造成了目前機構設置上的混亂。
4． 內部審計內容不全面
內部審計的內容是一個不斷發展變化的范疇。現代內部審計的內容主要可分為以財務活動為對象的內部財務審計和以經營管理活動為對象的經濟效益審計兩大類。但在具體實施審計時，大多數民營企業僅僅局限於內部財務審計，即監督公司的內部控制執行情況，審查公司的財務會計規章制度是否健全，合同、文件、財務報銷、審批是否符合公司的規定以及專項審計等。忽略了經濟效益審計，不能通過內部審計找出經營管理中存在的問題，進而提出改進措施，提高經濟效益，因此制約了企業的發展。
5．內部審計職能單一
××集團內部審計除了審查組織的財務資料是否合法、公允，經營活動的目標是否恰當外，很少對管理組織合理性、管理功能健全與否、管理工作是否有效等進行確認和評價，缺少主動提供咨詢服務，在內部控制的建立、健全，經營目標的確立，經營方式的選擇，管理理念的確定，管理措施的實行等方面不能及時有效地為管理層提供有益的建設性意見。內部審計工作長期局限在對財務會計信息的查錯防弊、查漏補缺上，在組織的經營管理、經濟評價方面貢獻微乎其微，不能及時有效地為管理者提供積極的建議，內部審計的職能得不到充分的體現。
6．內部審計人員配備不足，人員素質普遍較低
××集團審計部門內審人員配備不足、人員素質不高。隨著我國加入WTO，經濟的全球化、國際化競爭日益加劇，民營企業面臨更多的新問題、新困難和新風險。只有那些精通企業業務、具有經濟、法律、會計、審計等多專業知識和能力的復合型內部審計人員才能滿足為企業管理層提供多方面服務的需要。集團內部審計隊伍中雖然不乏高素質的專業人才，但整體而言從業人員的素質偏低，還很難勝任當前和未來民營企業發展的需要。而且內部審計人員的後續教育做得不夠，大多數內審人員僅具有財務領域的知識，還停留在以財務審計為主的審計初級階段，在一定程度上限制了內部審計作用的發揮。

三、原因分析及解決的對策探討

（一） 產生問題的原因分析
本文認為類似××集團的民營企業內部審計出現問題的主要原因在於兩方面：一是民營企業本身的特性，包括產權特徵、資本結構、管理層觀念等諸多方面；二是民營企業內部審計所處的外部環境，包括宏觀經營環境、法律環境和內部審計行業發展水平等。筆者對這些方面進行必要的分析。
1． 民營企業的資本結構與產權特徵
資本結構影響著企業治理結構即所有權的安排，而治理結構與內部審計密切相關。目前我國民營企業資本結構的特點是：資產負債率嚴重偏低。在這種資本結構的作用下，民營企業的決策權與經營權、主要投資者與主要管理者的身份呈高度合一的狀態，缺乏債務治理機制。在這種單一的產權結構下，所有權和經營權都集中在內部人手中，企業缺乏社會化的監督機制，企業處於一種決策、執行、監督三權合一的狀態，致使內部審計的發展受阻。

2． 經營者的理念
在當今中國職業經理人市場還不發達的情況下，民營企業的領導人素質更是參差不齊。他們在創業之初靠膽識和經驗創立了企業的根基，但在管理水平、文化水平、道德水平和守法誠信等方面素質還普遍有待提高，科學和規范經營始終是很多民營企業亟待解決的難題。由於受經營者素質和傳統思想的影響，加之內部審計在我國的發展水平不高，致使很多民營企業主尚未了解和意識到內部審計能給企業帶來的好處；或者只是認識到內部審計很膚淺的一面，這樣使內部審計在他們心目中的地位相當低，缺乏必要的重視，因此成為民營企業內部審計發展的一大障礙。
3． 民營企業內部審計理論研究滯後
民營企業內部審計的實踐發展很快，機構和人員數量都迅速增加，實踐的發展迫切需要理論的指導，我國現有的有關民營企業內部審計的指導理論十分匱乏，仍停留在以監督檢查為主要手段的層面，過分依賴其監督的職能，忽略了其他職能。現在民營企業內部審計的工作很大程度是借鑒了國有企業的內部審計模式，即以傳統審計概念中的行政色彩和手段，以監督檢查和查錯糾弊為主。顯然，這種側重事後監督，而不會解決問題的內部審計模式無法滿足建立現代企業制度的需要，不利於企業改善經營管理和提高經濟效益。雖然民營企業內部審計與國有企業內部審計有相同之處，但由於其產權和公司治理結構不同，必然還存在很多特殊之處，而整個民營企業內部審計領域，無論是大的理論框架，還是小的實務理論，都還沒有深入的研究成果，沒有形成完整的體系。
4．民營企業內部審計的法規不健全
法律法規不健全是導致我國內部審計制度不盡完善、內部審計工作成效不大的主要原因之一。除此之外，內部審計作為經濟社會中一種行為還需要職業道德來規范和制約。從我國已頒布的審計法律來看，有關內部審計的法律依據主要是1994年頒布的《審計法》和1995年發布的《審計署關於內部審計工作的規定》，但它們只是為搞好國家審計監督服務的，范圍也僅限於國有企業和行政事業單位，並沒有將民營企業內部審計納入其中。顯然這些立法遠遠不能滿足民營企業發展的需要。民營企業發展到今天，無論在數量、規模和競爭力等方面都能與國有企業相提並論，也同樣需要加強內部控制和規范性運作機制。內部審計領域沒有統一的執業標准，從而使審計工作憑經驗、按習慣行事，嚴重削弱了內部審計的權威性。而市場發達國家對內部審計的資格和執業標准都用法律的形式規范下來。這些規定為提高內部審計人員的執業水平、提高內部審計人員的地位和權威性發揮了重大作用。
（二）解決問題的對策探討
鑒於我國民營企業內部審計現狀及存在的突出問題，民營企業內部審計其定性定位、體制機制或方法方式等，都無法進一步適應現代企業制度要求和企業發展的需要。而完善我國民營企業內部審計又是一個長期的、全方位的提高和改善的過程，筆者認為應該根據企業的特點，從其自身特徵、內部審計行業組織和政府政策法律等多方面著手，有計劃有目的地逐步改善和提高。針對××集團的情況應採取的措施主要有：
1． 明確內部審計的性質與定位
民營企業必須首先認識到，內部審計在企業經營管理中處於極其重要而又特殊的地位。企業的經營目標是其各組成部門工作的導向，而內部審計制度的完善和順利進行是實現企業目標不可或缺的一部分。要確保內部控制制度被切實地執行並能夠隨時適應外部環境的變化，就必須加強對內部控制的有效監督與客觀評價。內部審計在強化內部控制方面發揮不可替代的積極的作用：它既是企業內部控制的重要組成部分，也是監督與評價內部控制其他部分的主要力量。不僅如此，在企業內部經營管理中，隨著外部環境變化、各種風險增多、公司治理加強及內部組織重整，內部審計工作在改進風險管理和完善治理結構等方面發揮審查、評價及促進作用，由此也賦予了內部審計人員更多的職責和使命。
2． 合理設置內部審計組織機構
調整理順內部審計機構的隸屬關系，合理設置獨立的內部審計機構，是完善民營企業內部審計體制，確保內部審計機制有效運行的關鍵所在。國際內部審計師協會在其頒布的《內部審計實務標准》中對內部審計機構的領導隸屬關系提出了下列要點：①內部審計機構負責人應對組織中一個具有足夠權力的負責人負責；②內部審計機構與董事會之間應能直接交流信息；③內部審計機構負責人的任免，應由董事會一致同意確定；④內部審計機構的年度審計工作項目計劃、人員計劃及財務預算，應提交最高管理層和董事會備案；⑤內部審計機構應每年一次或在必要時多次，向最高管理層和董事會提交工作報告；⑥內部審計機構應定期評價其《章程》中規定的宗旨、權力和職責是否繼續適用和有助於完成任務，並通報給高級管理層和董事會。
隨著企業制度的不斷創新和治理結構的逐步完善，××集團也應適應現代企業制度的要求，合理設置其包括審計部門在內的內部組織機構。就內部審計機構及其設置而言，我們主張在股東大會、董事會及經理層之下分別設立監事會、審計委員會和內部審計部門，三者之間由上而下宜存在業務指導關系，內部審計機構的設置應高於其他各職能部門，其在業務上向審計委員會負責並報告業績，在行政上向經理層負責並報告工作。
3． 改進內部審計的方式和方法
隨著企業管理水平的提高，××集團內部審計應該以企業的經營目標為中心，監督和控制企業的經濟活動，利用內部審計獨有的優勢來完善經營管理的預先控制工作，合理建立完善的內部控制標准，打破傳統的、單一的、事後審計方式，逐步把注意力集中在事中審計和事前審計上。內部審計工作不再局限於事後監督， 不僅要監督和評價經濟項目、預算及合同的真實、合理、合法、有效，及時反饋信息和意見，又要對集團內部的重大經營決策、重點投資項目及佔用資金數額較大的主營業務實施事前審計。對企業內部控制進行全面、及時的監督和評價。
在信息化技術普及和應用水平提高的大環境下，集團內部審計人員還應通過在企業內部建立一個功能完善的審計信息化系統和審計操作平台，對內部財務信息系統及會計工作進行高效的監控與評價，對集團資產流向情況密切跟蹤；改變傳統的以手工作業為主、以計算機操作為輔的審計模式，提高內部審計部門在信息化條件下實施審計監督與評價的能力，通過全過程的審查、監督與評價，逐步實現審計過程的轉變。
此外，改變內部審計工作的實施單純依靠內審人員的現狀，可以適當藉助外部審計的力量，實現內部審計與外部審計優勢互補。內部審計和外部審計有機地結合一起，既有利於緩解內部審計人員的壓力，又有助於提高內部審計工作的效率和質量。
4． 拓寬審計內容的領域
企業要從以檢查、評價為主要內容的內部控制審計向以改善機構運行狀況和推動改革為主要內容的管理審計轉變。審計部門不僅要發現問題，而且還要參與解決問題，要站在管理控制的角度不斷完善制度，積極促進和推動企業的內部控制、風險管理、機構改革、業務創新等活動 。
在條件有限的情況下，可以重點圍繞企業經營管理中的熱點、難點問題，選擇一些規模相對較小、涉及面相對較窄、容易操作的項目開展管理審計試點，逐步摸索方法、積累經驗，應該以敢於實踐創新的審計理念，逐步拓展審計評價的內容和范圍，嘗試開展比較全面的任期管理責任審計評價等。

5．加強內部審計職能的擴展及創新
審計職能的注重內部審計職能由單一的經濟監督職能向以經濟監督和經濟評價為基本職能的多職能轉變、內部審計的本質已不再定位於獨立的經濟監督活動，而是以服務為導向的經濟控制機制。內部審計的主要目的是為集團內部的管理控制服務，從而達到為企業創造價值的目標，這就決定了內部審計的工作重點必然由傳統的財務審計過渡到經濟效益審計，即由傳統的「檢查系統」向「控制系統」轉變，從查錯防弊向內部控制評價和風險評估轉變。
在內部審計傳統定義中「確認」職能已不能適應集團在當今市場日益注重未來導向的情形下，對內部審計職能做出的更廣泛探索，比如嘗試利用「咨詢」職能，在內部審計經濟評價的同時，從事咨詢活動，主動積極地向管理者提供咨詢服務，進而達到對組織經營與控制直接改善的目的。
6．提高內部審計人員的素質
企業經營環境的日益復雜和競爭的更加激烈，對內部審計人員的素質提出了更高的要求。內部審計人員需要在熟悉財務會計審計的基礎上，盡可能多地了解其他業務領域，掌握其他專業的理論與實踐知識，拓寬知識結構，才能更得心應手地開展審計工作，為企業創造財富。現代內部審計工作逐漸由財務管理領域向經營管理領域滲透和擴展，內部審計人員的組織結構也應該趨向多元化，不僅要有懂財務及審計的專業人才，還應配備精通各項相關業務的專門人才，充分利用現有資源，聘請有豐富經驗和較高業務水平的人員充實內部審計部門，還應適應審計領域日益拓展的需要，使內部審計機構在現代企業制度下發揮更大的作用。
（三） 結論與展望
展望未來，××集團內部審計充滿了希望和挑戰。隨著集團業務和規模的不斷擴大，內部審計部門在集團內部的地位和重要程度也不斷提升，內部審計部門前瞻性地制定了部門未來的發展戰略，戰略的主要內容包括：①部門遠景。成為企業內部的風險控制中心和咨詢中心。②人員規劃。企業內審部門領導意識到人才是內部審計發展的決定因素。為此，制定了根據企業規模增長比例來確定內部審計人員增加的規定；確定了每年內部審計人員的培訓計劃等，試圖建立一個集多種管理型人才的學習型組織。③審計實務。企業內審人員試圖通過不斷健全審計的流程和制度，使內部審計工作實現科學化、制度化和流程化。④創新要求。企業內審人員意識到停留在財務和低層次的經營性審計不能滿足企業發展的需要，也無法體現內部審計更大的價值。為此，部門內部應大力提倡審計創新意識，包括使用新的審計方式方法、拓展新的審計領域、使用新的審計工具等，希望能緊隨國際內部審計的發展步伐，結合集團實際，將最新的研究成果引進來，消化後及時在實務中推廣運用，使內部審計發揮更大的作用。

F. 外地公司變更到北京怎麼辦理

變更經營場所只能在注冊地本地內變更。如果你要到外地經營（譬如到北京），只能有兩種辦法，一是設立XXX公司北京分公司或辦事處。二是重新設立一個新公司。第一種簡單些，不用注冊資金，第二種就要走注冊新公司的所有程序。

G. 個體工商戶可以領公章么

只要在工商局注冊的個體工商戶都可以刻制公章。公章不是工商局發放的，個體戶在取得工商營業執照後的一個月內，由本人親自前往公安機關辦理公章准刻手續。

刻章手續

由於公安部對辦理刻制印章的手續未作統一規定，所以各地公安機關對刻制印章手續的規定有所不同。根據刻制印章的種類不同，手續也不一樣。

一、刻制黨政、國有或集體企業、事業單位及其內部機構的公章，一律憑本單位的上一級領導部門或批准成立的部門開具的證明文件或信函；

到本單位所在地縣級以上公安機關治安管理部門辦理審批手續，經公安機關審查後，發給刻制印章通知單或介紹信、證明等，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制公章。

學校刻印章，必須持教育行政部門出具的證明，到所在地的縣以上公安機關辦理審批手續，經批准後，方可到指定的刻字店或工廠刻制。

地方性社會團體的印章，由地方社團登記管理機關出具證明，經該社團總部所在地的公安機關辦理准刻手續後，由地方社團登記管理機關制發。

外地單位需要刻制公章，首先須到該單位原籍所在地縣級以上公安機關辦理刻制印章介紹信或證明，然後憑此介紹信或證明再到刻字廠或刻字店所在地的同級公安機關換取刻制印章通知單或介紹信，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制。

二、刻制國有、集體企業單位的財務章、合同章、業務專用章及銀行的轉帳章、現金收訖章、現金付訖章，需憑本單位開具的介紹信和營業執照，到本單位所在地縣級以上公安機關登記備案，經公安機關審查後，簽發刻制印章通知單或介紹信，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制。

三資企業刻制上述印章，需憑營業執照和《三資企業備案證》，如果企業為中外合資、中外合作企業，必須執中方開具的介紹信，到本單位所在地縣級以上公安機關辦理刻制印章通知單或介紹信，然後憑著通知單或介紹信，到公安機關指定的刻字廠或刻字店刻制。

刻章需到持有《特種行業許可證》的刻制單位刻制公章，一切私刻公章均屬違法行為，所刻印章無任何法律效力。

(7)三資企業承包經營合同糾紛擴展閱讀：

發票專用章的形狀為橢圓形，長軸為40mm、短軸為30mm、邊寬1mm，印色為紅色。

發票專用章中央刊納稅人識別號；外刊納稅人名稱，自左而右環行，如名稱字數過多，可使用規范化簡稱；下刊「發票專用章」字樣。使用多枚發票專用章的納稅人，應在每枚發票專用章正下方刊順序編碼，如「（1）、（2）……」字樣。

發票專用章所刊漢字，應當使用簡化字，字體為仿宋體；「發票專用章」字樣字高4.6mm、字寬3mm；納稅人名稱字高4.2mm、字寬根據名稱字數確定；納稅人識別號數字為Arial體，數字字高為3.7mm，字寬1.3mm。

公章最好使用銅、不銹鋼、牛角或木頭的材質，因為如需在銀行開對公賬戶時紅膠、光敏印等屬偏軟材質，銀行不給予備案，無法完成留印鑒的程序。

參考資料來源：網路-公章

H. 根據憲法規定，土地使用權可以依據法律的規定

土地管理法 第二章 土地的所有權和使用權
第八條 城市市區的土地屬於國家所有。

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。

第九條 國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

第十條 農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。

確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。

第十二條 依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續。

第十三條 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十四條 農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。土地承包經營期限為三十年。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。

在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批准。

第十五條 國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。發包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。

第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

I. 離婚後田地怎麼分

我國農村土地承包實行的是家庭聯產承包為主的，承包主體以家庭為單位，土地承包經營權對家庭內部成員來說，是他們的一項共同共有的財產權利。但是，基於我國目前的土地承包性質和方式，離婚時具體問題還需具體分析。1、婚後以一方名義簽訂土地承包合同或領取經營權證的。夫妻雙方為本集體經濟組織成員，解除婚姻關系時，應當按照共有物的分割原理分割。夫或妻一方是城鎮居民的，離婚時承包的土地經營權應歸非城鎮居民的一方所有。2、一方婚前取得的土地承包經營權，婚後另一方戶口遷入的。離婚時要求分割的，亦應區別情況，予以處理。第一，承包土地所在地是按「增人不增地、減人不減地」的辦法進行土地承包責任田劃分的，不管離婚當事人是否屬同一經濟組織，則遷入的一方在離婚時要求分割另一方承包土地的，法院不予支持。第二，一方結婚後戶口遷入的，落戶所在村的村集體按「大穩定、小調整」的方式用集體的預留地、開墾地、他人交回的承包地增補給該戶承包土地面積的，原則上增補部分歸婚遷一方，但有該承包戶其他成員的份額的，要扣除。

J. 土地流轉程序

更多土地流轉程序的問題，可以去土銀網上面看看