提升農村公共服務水平

A. 如何提高公共服務水平

提高公共服務水平需做到以下四點
（1） 轉變職能，更新觀念
（2） 樹立正確的價值觀
（3） 是要堅持以服務為重點。本著「群眾利益無小事」的工作態度，從群眾的需求出發。
（4） 建立考核制度。

B. 如何加強農村基本公共服務建設

1、拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收。 持續較快增加農民收入，提高農民生活水平，是社會主義新農村建設的基本出發點和落腳點。要客觀分析地區的現狀，努力拓寬農民增收渠道，積極探索建立農民持續增收的長效機制，千方百計增加農民收入。

2、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。 盡快改變農村基礎設施滯後狀況，是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的重要任 務。要按照村莊總體規劃，切實加大對農村基礎設施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農村的生產生活條件得到明顯改善。
（1）大力加強農田水利基本建設。要加大農村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產田的改造、河流的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設，加大資金投入，探索建立長效的管養機制。
（2）繼續推進農村公路建設。 要繼續抓好農村公路建設，逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。要廣開資金渠道，採取向上級爭取、利用「一事一議」籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農村公路建設資金不足的問題。
（3）加快農村飲水安全工程建設。 要做好農村改水工作，優先解決農民飲水安全問題，讓農民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚，切實改善農民群眾的生活和居住環境。

3、培養新型農民，不斷提高農民的整體素質。 農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。
（1）加快發展農村教育事業。 抓好教育是建設新農村的基礎，要大力普及和鞏固農村九年義務教育，建立健全農村義務教育的經費保障機制，進一步改善農村辦學條件；要穩定農村教師隊伍，注意調動和保護長期在農村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉教育事業均衡協調發展。
（2）加強農民的技能培訓。 要充分發揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業實用技術等的培訓，促進科學種田；要大力發展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業創業的能力。
（3）加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展「文明家庭」、「和諧村組」等的創建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、保障農民工的合法權益。 農村富餘勞動力進城務工就業，是農民增收的主要渠道。要切實保護好務工農民的合法權益，免費為外出務工農民提供政策咨詢和就業服務。要完善農民工勞動合同制度，嚴格執行最低工資制，建立農民工工資合理 增長和工資支付保障制度，使外出務工農民的付出能夠得到合理回報。

C. 如何提升農村基層黨組織的服務能力和水平

首先是加強理想信念教育，加強對黨員幹部教育和培訓，喚醒他們的服務意識。
要強化幹部實踐鍛煉，積極為幹部鍛煉成長搭建平台。同時，樹立黨員幹部做好群眾工作的正確導向，形成「領導在一線垂範、幹部在一線實踐、情況在一線了解、工作在一線落實、問題在一線解決、感情在一線加深、威信在一線樹立、成效在一線體現」的工作機制。

其次是配強基層幹部隊伍。
只有把基層班子建設好了，基層組織的戰鬥力才能增強，服務群眾能力才能提升，農村各項工作才能有效推動。要積極推行村級、社區幹部「報酬工薪化、待遇保障化、崗位職業化」，大幅度提高村幹部報酬待遇，健全激勵保障機制。同時要加大從農村、社區基層幹部中考錄公務員和事業單位工作人員力度，給編制給政策，為優秀村幹部事業發展拓寬道路，激發他們服務群眾的動力活力。

第三是創新基層服務載體。
以群眾路線教育實踐活動為契機，創新服務載體，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。要注重在城鄉黨組織之間開展互聯共建活動，在各類基層黨組織中全面開展黨員幹部聯系群眾活動，在廣大黨員中開展設崗定責、示範崗、責任區、志願者服務活動，使每一名有服務能力的黨員有崗、有位、有責、有為。

第四是強化基層陣地建設。
要加大基層黨組織辦公活動場所、農資超市、社區警務室、市民學校等基礎性設施建設投入，充分拓展其綜合服務功能，滿足群眾活動、學習、購物、就醫、娛樂等需求。要依託基層黨組織辦公活動場所建設便民服務體系，為群眾提供「一站式」、「零距離」、「一條龍」的各種全程代辦服務。要完善服務制度，實行黨員幹部值班制、辦事公開制、限時辦結制，簡化辦事程序，提高服務效率。

D. 發展農村社會事業與提高農村公共服務水平之間是什麼關系

所包括的內容基本一樣，主要是農村教育、衛生、文化體育、人口和計劃生育、社會保障等多個方面和領域。

E. 農村公共服務是什麼

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務（比如電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分政府需要直接承擔起提供責任）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全服務。

(5)提升農村公共服務水平擴展閱讀

著力提高農村公共服務水平，需要做好以下幾方面工作：

1、提高思想認識，強化服務意識。提供公共服務，滿足公共需求，是現代政府的基本職責。政府提供公共服務的數量和質量，直接關系人們的生活質量。

各級政府應堅持以人為本，以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念，增強公共服務意識，努力實現由管理本位向服務本位轉變。

在推進農村公共服務體系建設過程中，應始終堅持以農民基本公共服務需求為導向，為農民創新創業創造條件，從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，有序推進農村公共服務發展。

2、加大財政投入，突出公共服務供給重點。有力的財政支撐是政府履行公共服務職能的基本保障。有效解決農村公共服務投入不足問題，增加農村公共服務供給，要求各級政府調整財政支出結構，逐步增加農村公共服務財政支出的總量與比例。

3、創新供給方式，實現服務主體多元化和方式多樣化。

F. 如何推進城鄉基本公共服務均等化

堅持「織好網、保基本、兜住底」，推進公共資源城鄉均衡配置，加快完善農版村公共權服務體系。繼續實施學前教育3年行動計劃，擴大公辦、普惠性學前教育資源，鞏固教改成果。鞏固提升市、鄉鎮、村醫療衛生服務體系，抓好鄉鎮衛生院和村衛生室標准化建設。實施鄉村醫生人事制度改革，建立鄉村醫生合理的准入和退出機制。繼續提高新型農村合作醫療的籌資標准和保障水平，人均籌資標准提高至470元。落實單獨二孩政策，實施好計劃生育特殊獎扶政策，擴大優生促進工程覆蓋面。加大農村社會保障力度，制定整合城鄉居民基本養老保險制度實施辦法，確保城鄉居民養老保險參保率、續保率保持在90%以上。加強農村最低生活保障的規范化管理，建立臨時救助制度、改進農村社會救助工作。將符合五保供養條件的農村五保供養對象全部納入保障范圍，實現應保盡保。加強廣電網路建設和管理，繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化活動室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。重視留守問題，制定加強農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務工作的指導意見，建立農村留守老人、留守兒童、留守婦女的關愛服務體系。

G. 如何加強農村公共事務管理

如何加強農村公共事務管理？
（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
（五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。（六）推進農村扶貧開發。

H. 優化衛生資源配置，提高農村醫療服務水平的對策的建議

1.加大投入力度，改善農村醫療設施條件。基本設施的匱乏，嚴重降低了農村醫療機構的服務能力。因此需要盡快完成農村三級醫療服務機構的標准化建設。各地要在爭取中央支持的同時，努力加大各級財政投入力度，統籌安排，分步實施，爭取3—5年內基本完成縣、鄉兩級醫療衛生機構改造建設任務。對村衛生室的建設要採取政府投入與引入市場機制相結合的方式，多形式、多渠道籌措資金，努力實現基本設施的達標。以此增強農村公共服務體系的服務能力和持續發展能力。 2.建立權責明晰的分工協作機制。農村醫療服務具有層次性和地域性特徵。從分類供給和公平效率原則出發，中央或地方政府單方面的大包大攬都是沒有效率的，而且最終會因為財力所限而影響公平。因此，農村醫療服務體系建設，必須要按照農村公共服務產品自身的特徵，建立一個合理的分工機制。一方面要按受益范圍的大小，劃分中央與地方各級政府間的權責。 3.建立和完善經費保障機制。一是加快鄉鎮衛生院人員工資上劃工作，並將人員經費和業務經費統一納入預算安排。二是提高補助標准，使農村醫療服務機構能夠正常運轉，並調動從業人員的積極性。中長期來看，首先要理順農村公共醫療服務的事權與財權關系，明確各級政府應該承擔的事權范圍與責任。其次要規范和完善轉移支付制度。上級委託基層政府執行的項目，必須全額轉移支付經費；並加大一般性轉移支付比重，使基層政府能夠因地制宜調劑使用經費，保證重點支出需要。再次要完善分稅制體制。合理劃分稅種與財力。賦予基層政府自我發展、自我調節的能力。促進形成良性循環。 4.加強農村醫療服務隊伍建設。一是嚴把「進人關」，今後新聘用人員，應由縣級政府(或更高一級政府)面向全社會統一招考。並制定優惠政策鼓勵應往屆大中專畢業生到基層工作。二是實行從業資格認證制度。對不具有相應技術資格的人員，規定合理的時間讓其補修、補考以獲得相應資格，如果在規定時間內仍達不到要求的，限期調離技術崗位或解除勞動關系。三是加大教育培訓力度，將培訓費列入預算，在財力上保證培訓工作的正常開展，對技術人員要進行定期或不定期的專業培訓，選拔優秀人才到省級醫院進修，開展城鄉醫院間交流任職等方式，不斷提高業務素質。四是在職稱、工資等個人待遇方面對農村醫療衛生人員制定優惠政策，留住優秀人才。 5.改革與創新農村醫療衛生管理體制。一是建立權責明確、規范有序的運行機制。縣級衛生機構主要承擔農村預防保健、基本醫療、基層轉診、急救以及基層衛生人員的培訓及業務指導職責；鄉鎮衛生院主要承擔公共衛生服務職能。綜合提供預防、保健和基本醫療等服務；村衛生室主要承擔預防保健任務，提供常見疾病的初級診治。二是改變農村醫療機構的用人機制。要按照深化事業單位改革的要求，打破鄉鎮衛生院現有人員身份界限，實行全員聘用、合同制管理，院長實行公開選拔和任期目標責任制管理。鄉鎮衛生院的專業人員、管理人員、後勤人員要有嚴格的比例限制，控制非專業人員涌人。三是完善收入分配機制。醫務人員的收入不能同醫療服務收入掛鉤。要實行崗位工資和績效相結合的制度，優勞優得、多勞多得，從根本上扭轉醫療機構過度創收的局面。四是完善監管機制。進一步加強農村衛生執法監督體系建設，依法打擊和取締非法行醫、無證生產經營葯品器械等違法活動，讓農民得到安全有效的醫療服務。

I. 鄉村振興戰略第三十章增加農村公共服務供給,主要包括幾個方面

《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》第三十章 增加農村公共服務供給主要包括
1、 優先發展農村專教育事業
2、推屬進健康鄉村建設
3、加強農村社會保障體系建設
4、提升農村養老服務能力
5、加強農村防災減災救災能力建設

J. 提升農村公共服務水平的措施有哪些

（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。