四川省城鄉公共服務設施規劃標准

川辦發[2010]53號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

近年來，全省各級政府不斷加大對農業農村的投入，大量支農項目在農村實施，農業農村生產生活條件得到了明顯改善，糧食生產能力大幅提升，農民增收渠道進一步拓寬，社會主義新農村建設快速推進，深受農民群眾歡迎。但這些項目在實施過程中，出現了一些新情況、新問題，一些支農項目沒有很好地調動農民的積極性，農民參與項目建設程度很低；農民建設項目的主體地位不明確、產權不明晰、管護責任不清楚，項目的長期效益難以發揮；農民出資出勞沒有很好地落實，造成部分項目「縮水」；有的項目不能按時實施，貽誤農時。針對這些新情況、新問題，為進一步發揮支農政策的導向作用，通過民辦公助推動項目實施，構建「投、建、管」三位一體的支農項目建設機制，充分體現農民主體地位，現提出如下意見。

一、充分認識以民辦公助方式推進財政支農項目建設的重要意義

（一）民辦公助有利於進一步完善農業投入機制。我省是農業大省，但不是農業強省。農業基礎仍然脆弱，最需要加強；農村發展仍然滯後，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。近年來，全省各級政府加大對農業農村的投入力度，但是與農業農村發展的需要還有很大差距。推行民辦公助方式，建立在政府積極支持引導下，國家、農戶、社會多元化投入，共同推進支農項目建設的新機制，是現階段完善農業投入方式，解決農業農村投入不足的一條有效途徑。

（二）民辦公助有利於加快農村民主管理進程。通過推行民辦公助方式，推進完善以村民大會、村民代表大會為主要形式的民主議事決策機制，促進鄉村政權組織轉變職能，密切干群關系，為支農項目建設提供必要的支持和服務。提高農民專業合作社在現代農業發展過程中的組織經營主體地位，擴大農民的參與和受益范圍，激發調動農民民主議事、定事、辦事、管事的積極性，加快推進農村民主管理進程。

（三）民辦公助有利於加快社會主義新農村建設。支農項目是改善農村基礎設施條件，提高農業生產力水平，增加農民收入的重要手段，在建設社會主義新農村中發揮著重要作用。根據新農村建設「二十」字方針和省委、省政府確定的「3212」工作重點，通過推行民辦公助方式，賦予民辦公助新的內涵，增添民辦公助新的措施，加快推進支農項目建設，為新農村建設注入新的活力。

二、正確把握以民辦公助方式推進財政支農項目建設的基本原則

（一）農民自願。要以農民民主決策、自願出資出勞為前提，以統一規劃為依託，以加強組織動員為紐帶，財政支農項目資金給予適當補助，使政府投入和農民籌資籌勞相結合，共同推進支農項目建設。

（二）農民主體。要突出農民是項目的直接受益主體、自願出資出勞主體和建設管理監督主體，以農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的支農項目為切入點，實行先建後補、以獎代補，推行民辦公助。包括農戶、大戶自建項目，聯戶建設項目，農民專業合作社建設項目，村組集體或聯村聯組建設項目等。

（三）競爭立項。要引入競爭立項機制，對項目方案、機制創新、保障措施、項目管理、資金整合、資金監管及以往項目建設管護、資金監督管理等方面進行綜合評定，尤其是對農民積極性高、基礎工作扎實、基層組織得力的地方和農民專業合作社建設的項目優先給予支農項目資金的支持。

（四）公開透明。要建立健全各項制度，確保議事程序規范化、機制制度科學化、項目申報真實化、資金管理精細化，做到公開透明、公平公正，接受群眾監督。

三、嚴格界定以民辦公助方式推進財政支農項目建設的范圍標准

（一）適用范圍。除基本建設和中央對財政資金使用方式有明確規定的支農項目外，凡以農民自願的出資出勞為主體，以農民為直接受益對象，以財政補助資金為引導的支農項目，都應該積極推行民辦公助方式。主要包括用於以下建設內容的項目資金：渠系（含支渠、斗渠、農渠、毛渠）、節水灌溉、蓄水池、囤水田等小型農田水利設施，戶用沼氣、安全飲水等小型農村公益設施，村組道路、畜禽圈舍、生產便道、山糞池等小型農業生產基礎設施，種子、苗木、種畜禽、化肥、地膜、農葯等農業生產資料補助，新建、改建、擴建、風貌改造等民居建設補助和農村新型社區的公共基礎設施、公共服務設施建設等。

（二）資金來源。在政府補助的支農項目資金引導下，激勵農民自願出資出勞，鼓勵集體經濟投入，倡導社會捐贈贊助，形成支農項目的穩定投入機制。在資金使用中，要按照「渠道不亂、用途不變、優勢互補、各計其功」的原則，加大資金整合力度，形式資金合力，實現整體打造，提高使用績效。

（三）補助標准。中央和省對項目資金補助標准有明確規定的，按規定執行。沒有明確規定的，原則上由縣級政府根據項目類別、財政補助資金、項目投資額度、建設規模、物價因素和農民出資出勞等情況，按照單位造價的一定比例確定補助標准，實行定額補助。中央和省財政補助資金重點用於解決項目建設所需材料、工具、機械租賃、外聘技工工資等直接工程支出。對小型農田水利設施、小型農村公益設施和小型農業生產基礎設施補助標准不得超過單位造價的50%；對農業生產資料的補助標准不得超過單位價格的40%；扶貧資金的補助標准可在上述對應補助比例基礎上適當提高，但不得超過單位造價的70%。

（四）補助方式。支農項目補助資金主要以貨幣方式兌現，要按照項目資金規定的補助標准和支持環節進行補助。在項目實施過程中，所需材料、工具、農業生產資料等由村民通過「一事一議」方式組織采購。

四、切實加強以民辦公助方式推進財政支農項目建設的操作管理

（一）項目申報。市（州）、縣（市、區）政府要根據全省農業農村發展總體規劃和新農村示範片建設規劃，結合本地資源優勢，做好農業農村發展規劃。要加大宣傳力度，提高補助政策的透明度，調動各級幹部的積極性，增強農民群眾參與的主動性。要充分聽取項目區群眾意見，對工程建設內容、自願出資出勞數量、建設方式等，由村兩委提議，村民代表審議，全體村民決議。堅決不辦群眾不願辦、不參與辦、不能辦的事。要按照鄉鎮協調、分村議事、聯合申報的原則，在項目區85%以上群眾自願的前提下，根據當地農業農村發展規劃和項目申報的有關規定，因地制宜，合理布局，科學設計，統一質量標准，編制項目實施方案，自下而上逐級申報。

（二）項目審查。各級政府要按照「分級負責」的原則，逐級審查、嚴格把關，對申報項目的真實性、合規性和有效性負責。鄉鎮政府應重點審查項目申報是否充分尊重農民意願，經過項目區農民同意或民主議事通過；民主議事過程是否規范，會議記錄、村民簽字等資料是否齊備；申報項目的村組集體或農民專業合作社是否具有組織農民參與建設和承擔建後管護責任的能力。市（州）、縣（市、區）政府應重點審查項目立項、設計是否符合有關規劃，符合當地實際情況；項目布局是否集中連片，形成規模，發揮整體效益；項目建設內容是否真實、合理；項目投資概算、財政資金支持環節、補助標準是否合理，符合有關規定；技術標准、工程設計是否達標。省上將建立競爭立項機制，嚴格項目審查，實行綜合評定，確定補助項目。

（三）項目實施。方案經批准後，要嚴格按照方案內容組織實施。要加強宣傳動員，調動農民積極性，自願出資出勞，參與項目建設。在嚴格履行民主程序，充分尊重農民意願的前提下，可以採取農民自行建設、招標（比選）等方式實施項目。縣、鄉政府及職能部門要加強對項目設計、施工管理、技術標准、工程質量和安全生產等進行指導監督，確保施工順利進行。要實行公告公示，及時將項目建設地點、實施內容、資金使用、物資領用、出資出勞等情況在受益區范圍內公示，主動接受村民和社會監督。

（四）項目驗收。項目完工後，市（州）、縣（市、區）政府要及時組織有關部門進行考核驗收。驗收過程必須有村委會幹部、村民代表和受益群眾代表全程參與。驗收結束要出具驗收報告，並有村民監督小組或理財小組代表簽字同意。驗收報告是財政部門撥付補助資金的一項重要依據。縣、鄉要建立項目檔案或資料庫，將村民一事一議的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、物資領用發放、項目資金申請及兌付等原始資料匯總歸檔，規范管理。

（五）資金管理。要加強資金的管理，實行村民自治監督，成立3-5人的村民監督小組或理財小組，具體負責對資金籌集體使用和工程質量的監督。採取民辦公助方式的支農項目資金原則上實行縣級報帳制管理，專帳核算，專款專用；實行先建後補，可以預撥部分資金，待驗收合格後辦理清算。在條件允許的情況下，可以探索以「一折通」的方式，將補助資金直接兌現給受益農戶。要加強對村民出資、村組集體資金、社會捐贈資金的管理，必須經過村民監督小組或理財小組審核同意報村委會批准後，方可支付。市、縣級政府可根據實際情況，適當安排資金用於支農項目勘測、規劃、設計、論證等方面的費用支出。

（六）項目管護。按照「誰投資、誰收益、誰所有、誰管護」的原則，對支農項目形成的資產，要明晰產權，歸項目主體所有。以農戶自用為主的，其產權歸個人所有。建設項目獲得的財政補助資金形成的資產，按《農民專業合作社財務會計制度（試行）》規定量化到成員賬戶。村組集體或聯村建設項目獲得財政補助資金形成的資產，分別納入村組集體經濟賬內核算，其產權歸村組集體經濟組織所有。項目主體可以負責日常管護，也可以通過承包、租賃等形式，實行市場化運作，提高項目的使用效率和養護水平，讓項目發揮應有的效能，使農民長期受益。

五、強化以民辦公助方式推進財政支農項目建設的保障措施

（一）組織領導。各級各部門要從落實科學發展觀，統籌城鄉發展的高度，切實加強組織領導，層層落實責任，密切配合，強化協作，共同推行民辦公助方式，加快推進支農項目建設。市（州）政府要對本地民辦公助方式推行工作全面負責，並搞好分類指導和督促檢查。縣級政府要切實擔負起支農項目規劃、指導協調、管理監督和檢查驗收等工作。鄉鎮政府要加強農村基層組織建設，做好具體宣傳發動、組織協調等工作。村「兩委」幹部要發揮好帶頭、表率作用，發動和組織村民開展一事一議，積極出資出勞，推行民辦公助。各部門要認真履行職責，發揮職能優勢，加強督促指導，為民辦公助方式順利推行創造有利條件。農工委、發展改革、農業、林業、水利、畜牧、扶貧等項目主管部門要做好項目的規劃設計、技術指導、建設管理、工程管護等工作；財政等部門要做好資金撥付、管理等工作。

（二）民主議事。要建立健全一事一議的民主議事機制。遵循村民自願、直接受益、量力而行、民主決策的原則，規范議事程序，明確議事范圍，確定限額標准，細化管理措施，正確引導農民出資出勞或以資抵勞。所議之事要符合大多數農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監督。

（三）監督檢查。加大監督檢查和績效考核力度，不準違反民主議事程序開展村民出資出勞，不準向農民下達出勞指標，強迫農民出資出勞建設政府「形象工程」，加重農民負擔。要發揮監察、審計、財政等監督部門的作用，定期或不定期地檢查督促項目實施和資金使用等情況，對截留、擠占、挪用、滯留、抵扣、貪污及虛報冒領等手段騙取資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》及有關法律法規嚴肅處理。

（四）嚴明紀律。民辦公助涉及面廣，政策性強。各級各部門要不折不扣地執行相關政策規定，努力做到「四個確保、四個不得」，即確保一事一議制度不斷完善，確保最大限度地發揮支農項目資金的引導作用，確保規范管理、陽光操作、及時足額兌現支農項目資金，確保農民群眾的主體地位和直接受益；不得將支農項目變成勞民傷財的形象工程，增加農民負擔，產生新的鄉村債務，不得將民辦公助變成上級立項、農民配套的「釣魚工程」，不得疏於對財政支農項目資金的監督和管理，降低項目建設的質量和標准，不得給民辦公助方式在財政支農項目建設中的推行製造阻力和障礙。

（五）探索實踐。要堅持從本地實際出發，認真貫徹執行各項政策措施，解放思想，實事求是，創造性地推行民辦公助方式，優先在各級新農村建設示範片中組織實施。要尊重基層的創造和實踐，尊重農民群眾的意願。凡是有利於推動民辦公助方式、調動農民籌資籌勞積極性的，都可以積極探索實踐，並認真總結經驗，不斷完善推廣。各地要根據本意見，結合當地實際情況，制訂以民辦公助方式推進財政支農項目建設的具體工作方案。

二○一○年六月二十四日

❺ 哪個有《四川省城鄉規劃條例》解釋謝謝

四川省城鄉環境綜合治理條例
（2011年7月29日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了創造和保持整潔、優美、文明的城鄉人居環境，保障公民身體健康，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。
第二條 四川省行政區域內城鄉環境綜合治理和監督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱城鄉環境綜合治理，是指政府領導、部門協作、公眾參與，對城鎮和鄉村的容貌秩序、環境衛生、設施建設、公共服務和綠化生態等進行規范和管理的活動。
第四條 縣級以上地方人民政府領導本行政區域內的城鄉環境綜合治理工作，成立城鄉環境綜合治理辦公室，組織協調本行政區域內城鄉環境綜合治理工作。城鄉環境綜合治理辦公室設在城鄉環境綜合治理主管部門。
第五條 省人民政府住房和城鄉建設行政主管部門主管全省城鄉環境綜合治理和監督管理工作。
市（州）、縣（市、區）人民政府應當確定城鄉環境綜合治理主管部門，負責本行政區域內城鄉環境綜合治理和監督管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉建設、發展改革、公安、民政、財政、國土資源、環境保護、交通運輸、水利（務）、農業、林業、商務、衛生、工商等行政主管部門及鐵路、電力、電信、供銷社等單位按照法定職責和任務分工，負責城鄉環境綜合治理相關工作。
第六條 鎮（鄉）人民政府、街道辦事處負責轄區內城鄉環境綜合治理的具體工作，指導和督促居（村）民委員會、社區、相關單位開展城鄉環境綜合治理。
縣級人民政府應當明確鎮（鄉）人民政府、街道辦事處城鄉環境綜合治理工作機構，建立職能化管理隊伍。
第七條 縣級以上地方人民政府負責制定本行政區域的城鄉環境綜合治理總體規劃、相關標准和年度工作計劃。
制定城鄉環境綜合治理總體規劃應當符合城鄉規劃要求，遵循城鄉統籌、合理布局的原則，突出地方特色，保持傳統風貌，營造宜居環境。總體規劃和相關標准應當向社會公布，接受公眾監督。
世界遺產地城市、風景旅遊城市、省級以上歷史文化名城、名鎮、名村和國家園林城市、省人民政府命名的園林城市，其所在地市（州）、縣（市、區）人民政府可以結合本地實際，制定嚴於國家規定的城市、鎮容貌和環境衛生標准。
第八條 地方各級人民政府應當將城鄉環境綜合治理所需經費列入同級財政預算。
城鄉環境基礎設施建設以政府投入為主。鼓勵社會投資參與建設和經營。
第九條 地方人民政府及機關、團體、企事業單位、學校、社區、居（村）民委員會應當加強城鄉環境綜合治理的宣傳教育，提高公民的城鄉環境文明衛生意識，樹立良好的社會道德風尚。
廣播、電視、報刊、網路等新聞媒體應當加強城鄉環境綜合治理公益宣傳和輿論引導。
第十條 單位和個人應當遵守社會公德，有依法享受整潔優美文明城鄉環境的權利和維護城鄉環境衛生、參與城鄉環境綜合治理的義務。對損害、破壞城鄉容貌和環境衛生等行為，有權進行勸導、制止或者舉報。
第十一條 縣級以上地方人民政府應當逐步改善環衛人員的工作生活條件。任何單位和個人應當尊重環衛人員的勞動，不得妨礙、阻撓環衛人員作業。
第十二條 鼓勵開展城鄉環境綜合治理科學技術研究，推廣、應用先進技術，提高城鄉環境綜合治理水平。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當對在城鄉環境綜合治理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 責任區制度
第十四條 城鄉環境綜合治理工作實行責任區制度。
第十五條 城鄉環境綜合治理責任區的劃分與管理按照下列原則確定：
（一）實行物業管理的居住區，由物業服務企業負責；
（二）河道、水域、水工建築，由使用、作業或者管理單位負責；
（三）風景名勝區、旅遊景點、公路、鐵路、機場、車站、港口、碼頭、地鐵及其設施，由經營、管理單位負責；
（四）公園、商場、醫院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農貿市場、商鋪等場所，由產權所有人或者經營、管理單位負責；
（五）機關、團體、學校、企事業單位內部及規劃紅線范圍內的區域，由所在單位負責；
（六）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；
（七）經濟開發區、科技園區、保稅區和獨立工礦區內的公共區域，由園區管理單位負責。
城鎮道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區域的容貌和環境衛生，由城市環境衛生主管部門負責。
鄉村的道路、橋梁、公共廣場、公共水域等公共區域由鎮（鄉）人民政府負責。
確定責任區時，范圍和權屬劃分不清或者有爭議的，由有管轄權的城市、縣人民政府或者城鄉環境綜合治理主管部門予以確定。
第十六條 城鄉環境綜合治理責任區應當明確責任人。責任人應當履行以下責任：
（一）建立健全責任區綜合治理相關制度；
（二）指定專門機構、人員負責責任區綜合治理具體工作；
（三）配備、完善和維護環衛等相關設施；
（四）建立日常保潔隊伍或者安排保潔人員，保證責任區容貌秩序、環境衛生達到有關標准。
第十七條 縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府，鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當與責任區法定代表人或者產權所有人、經營者簽訂城鄉環境綜合治理責任書。
責任書應當載明責任區的具體范圍和責任要求，明確雙方的權利義務。
第十八條 城鄉環境綜合治理主管部門應當公示責任區、責任人，設立公示欄、意見箱、聯系電話等，收集公眾意見、建議和投訴。
城鄉環境綜合治理主管部門應當建立責任考核機制，對責任區定期組織考核檢查，督促責任人依法履行義務。
第三章 容貌秩序
第十九條 城鎮臨街建（構）築物立面應當保持整潔、完好，其造型、色調和風格應當與周圍環境景觀相協調。屋頂、陽台、平台、外走廊及窗外不得違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌的物品；各類附屬設施應當規范設置。
城鎮干線道路臨街建（構）築物的外牆面應當定期清洗、粉刷。
第二十條 城鎮給排水、電力、照明、電信、人防等公共設施的管線應當規范建設，定期維護，保持完好、整潔。架空線纜和桿架應當按照規劃逐步改造入地埋設或者採取隱蔽措施。
利用城鎮空間設置的導向牌、指路標志牌和區域地圖等標識牌應當規范，合理布局，保持整潔、醒目和完好；門面匾額、街道里巷牌、門牌、樓房棟號應當按相關標准設置；使用或者標注少數民族文字、外國文字的應當符合規范。
道路兩旁或者公共場所設置的體育鍛煉器械、報刊亭等設施應當保持整潔美觀，確保使用安全。
城鎮道路和其他公共場地上設置的各種井蓋應當齊備、正位。井蓋所有權人或者管理人應當定期進行巡查。井蓋出現破損、移位或者丟失的，應當設置警示標志，及時維修更換。
第二十一條 風景名勝區、文化古跡、廣場、體育場館、娛樂場所、公園、機場、車站、港口、碼頭、商場、醫院、賓館、酒店等公共場所，應當符合國家、地方容貌標准，體現歷史文化傳承和民族地域特色，注重風貌設計，提升單體建築品位，塑造城市形象。
第二十二條 城鎮機動車停車場、非機動車停放點（亭、棚）應當按照規劃合理布局，規范設置。
機動車、非機動車應當在停車場或者准許停放車輛的區域規范停放，不得在城鎮廣場、人行道、綠地等禁止停放的區域停放。
第二十三條 縣級人民政府應當合理規劃布局集貿市場，完善配套設施，引導農產品、日用小商品經營者進入經營場所從事經營。根據需要，可以設置早市、夜市、攤區、臨時農副產品市場等。攤點經營者應當按照規定的地點、時限有序經營。
第二十四條 城鎮園林綠地建設應當具有市容美化、防災避險功能，應當定期維護，保持整潔美觀，禁止侵佔、毀損、圍擋園林綠地。
城鎮雕塑和各種街景小品應當規范設置，保持整潔、完好。
第二十五條 城鄉道路、橋涵及其附屬設施應當保持整潔、完好，定期維護，出現破損的要及時修復。
城鄉道路上行駛的各種機動車輛應當保持車容整潔。運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，應當採取外層覆蓋或者密閉措施，不得泄漏遺撒和違規傾倒。
第二十六條 建築施工現場應當按照規定設置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；施工現場材料、機具應當放置整齊；施工中應當採取封閉、降塵、降噪等措施控制揚塵、雜訊等污染，產生的廢棄物應當及時清運；工程竣工後應當及時清理和平整場地。
城市、縣人民政府規定的限制區域內，禁止建設施工單位在施工現場攪拌混凝土、砂漿。
第二十七條 設置戶外廣告設施、招牌、標牌應當符合有關法律法規的規定和技術規范。大型戶外廣告設施的設置須經城鄉環境綜合治理主管部門同意，按照有關規定辦理審批手續。
戶外廣告、招牌、標牌外觀應當圖案清晰、完整美觀、安全牢固；存在安全隱患的，及時加固或者拆除；殘缺破損的，及時修復。
禁止在城鎮道路、建（構）築物、樹木及其他設施上塗寫、刻畫，擅自張貼廣告、牆報、標語和海報等宣傳品。
第二十八條 城鄉水域水體應當保持清潔；水域堤岸應當綠化美化；橋梁、管道、閘門、親水平台等附屬設施應當整潔完好。
第二十九條 鄉村風貌建設應當從實際出發，符合鄉村規劃和有關技術標准，突出風土文化和地域特色，加強鄉村道路和集貿市場建設，綠化美化農村庭院。提倡農戶配建衛生廚房、廁所、農具堆放間、農產品晾曬場地和倉房，營造優美整潔、和諧文明的人居環境。

第四章 環境衛生

第三十條 城鄉環境衛生行政部門應當根據國家有關標准制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運輸和處置等環境衛生作業規范並實施監督管理。制定突發事件、重大自然災害垃圾處理應急預案。
第三十一條 城鄉環境衛生行政部門負責城鄉道路、橋梁、地下通道、公共廣場等公共區域的清掃、保潔，確保城鄉生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。
第三十二條 鎮（鄉）人民政府應當指導居（村）民委員會、村民小組建立日常衛生保潔制度，確定專人負責轄區內公共區域的清掃保潔工作。
居（村）民委員會以及村民聚居點應當制定維護本區域容貌和環境衛生的村規民約，對垃圾的收集、清運和處理以及污水排放和處置等作出約定。
第三十三條 責任區責任人應當履行責任書規定的義務，確保責任區環境衛生達到城鄉環境綜合治理標准。
第三十四條 城市、縣人民政府應當建立健全城鄉環境衛生作業市場機制，鼓勵組建城鄉環境衛生作業公司，參與城鄉道路清掃、垃圾清運、公共廁所保潔、園林綠地維護、餐廚垃圾處理等作業。
城鄉環境衛生作業公司應當按照國家規定取得許可證，按照城鄉環境衛生作業服務規范和約定要求進行作業。
第三十五條 城鎮住宅區的通道、園林綠地、休閑活動場地及水面、溝渠等應當保持清潔，生活垃圾應當定點收集，污水應當進入污水管網排放。
禁止在城鎮住宅區內飼養家禽家畜。城鎮居民經批准飼養寵物和信鴿的，不得影響環境衛生和周圍居民正常生活。攜帶寵物出戶，須攜帶清潔用具，及時清除寵物排泄物，維護公共環境衛生。
第三十六條 集貿市場責任人應當加強市場管理，合理設置垃圾收集容器，保持場內及周邊環境整潔。
城鎮集貿市場內的經營者應當保持攤位和經營場所的整潔。餐飲、農產品等易產生垃圾的攤位應當配置垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛生。
活禽、活畜宰殺點應當固定設置，配備完善的污物（水）處置和消毒設施，實施隔離屠宰。
第三十七條 早市、夜市、攤區、臨時農副產品市場應當定時定點經營，保持攤位整潔，收市時應當將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應當採取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環境。
第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應當符合城鄉規劃、城鄉容貌管理的要求，保持經營場所及周邊環境整潔衛生，不得佔用公共道路和公共場所。
第三十九條 城鎮實行生活垃圾分類投放、定點收集、統一運輸、集中處置。
建築垃圾、工業垃圾、醫療衛生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等應當按照國家規定的標准分類處置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器和垃圾消納處置場。
第四十條 農村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鎮轉運、縣處理的方式，納入城鎮垃圾處理系統；在當地環境容量范圍內，可以選擇經濟、適用、安全的處理、處置技術，就地消納處理。垃圾需要填埋的，填埋點由縣級相關部門統一確定和管理。
第四十一條 餐廚垃圾處理應當逐步建立產生登記、定點回收、集中處理制度。
從餐廚垃圾中回收的物質應當按照國家規定的用途或者標准使用，不得用於生產可能危害人體健康的產品。有條件的城市應當推行餐廚垃圾無害化處理。
第四十二條 縣級以上地方人民政府城鄉環境綜合治理主管部門應當會同相關部門加強再生資源集散市場和回收網點的規劃、建設和管理，普及垃圾分類知識，推進垃圾回收利用。
第四十三條 單位和個人應當按照規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用於生活垃圾的收集、運輸和處置。
第四十四條 禁止任何單位和個人在城鎮使用高音廣播喇叭、音響器材等發出超出國家標準的雜訊干擾周圍居民生活。建築施工、房屋室內裝修應當限定時間，商業娛樂場所應當採取有效措施減輕雜訊。
非特種車輛不得安裝警報器；特種車輛在無緊急任務情況下不得使用警報器。
第四十五條 禁止影響城鎮環境衛生的下列行為：
（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺；
（二）從車輛內或者建（構）築物上向外拋擲雜物、廢棄物；
（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道；
（四）在非指定區域、指定時間燃放煙花爆竹；
（五）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（六）在住宅區內從事產生廢氣、廢水、廢渣的經營活動，影響居民正常生活；
（七）佔用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環境衛生。
單位和個人有上述行為的，有責任自行改正或者清除。
第五章 設施建設
第四十六條 縣級以上地方人民政府應當組織編制市政、環衛、綠化、交通管理、污水和垃圾處理等專業規劃，指導和規范道路交通、環境衛生、污水處理、園林綠化、農貿市場等城鄉環境衛生基礎設施建設。
第四十七條 城鄉環境衛生基礎設施建設應當滿足城鄉環境綜合治理功能。重大城鄉環境衛生基礎設施應當做到區域共享、城鄉共享，實現重大城鄉環境基礎設施的優化配置。
第四十八條 新建、改建、擴建城鄉環境衛生基礎設施的，其設計方案應當經縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設行政主管部門審核同意。
配套建設的城鄉環境衛生基礎設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
城鄉環境衛生基礎設施因工程建設需要必須拆除的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城鄉環境衛生行政主管部門批准。
第四十九條 城鄉規劃建設主管部門應當根據城鎮人口密度、流量，合理布局、建設公共廁所。
城鎮規劃區內公共廁所建設應當符合國家標准，設置明顯標志，由專人負責管理。
城鎮規劃區內新建公共廁所應當符合以下規定：
（一）城鄉污水管網已覆蓋的區域，新建、改建公共廁所應當按國家規定標准建設，規范接入地下污水管網。不得新建旱廁，對原有不符合城鄉環境衛生標準的公共廁所，當地人民政府及主管部門應當作出計劃，組織產權所有人逐步改造達標。
（二）污水管網及污水處理設施不完善的地區，公共廁所應當配建沼氣池、化糞池。沼氣池、化糞池的設置應當便於清掏和運輸。
第五十條 城鎮應當統一建設地下污水管網，完善污水收集系統和處理設施，實行污水集中收集處理。
在經濟發達、人口密集的鄉村應當建設集中式污水處理設施；未建設集中污水處理設施的鄉村，鼓勵因地制宜建設分散式與集中式相結合的污水處理設施，推進沼氣池和人工濕地建設，配套進行衛生廁所、廚房和畜禽圈舍改造。
第五十一條 城鎮生活垃圾收集點、轉運站的設置應當合理布局，與需求相適應，方便投放、收集和運輸，不得影響市容市貌、妨礙道路交通。城鎮街道兩側、繁華地區及人流密集地區，應當設置垃圾容器。
第五十二條 生活垃圾衛生填埋場、生活垃圾焚燒廠和建築垃圾填埋場的設置應當符合國家標准和技術規范。
鼓勵社會資金、外資採取獨資、合資、合作等多種形式，參與垃圾處理等項目設施的建設。
第五十三條 在城鎮內應當設置車輛清洗站，選址應當避開交通擁擠路段和道路交叉口。
設置車輛清洗站應當符合國家和省有關城市供水、排水和環境保護的法律、法規規定。
第五十四條 單位和個人應當保護和正確使用城鄉環境衛生設施，禁止損毀、盜竊、佔用；禁止擅自關閉、拆除、遷移或者改變其使用性質和內部結構。

第六章 考核監督

第五十五條 城鄉環境綜合治理工作實行城鄉環境綜合治理執法責任制度和行政過錯責任追究制度。
縣級以上地方人民政府應當建立科學合理的城鄉環境綜合治理績效考核體系，將城鄉環境綜合治理工作納入年度考核內容。城鄉環境綜合治理考核結果報上一級人民政府和同級人民代表大會常務委員會。
第五十六條 上級人民政府及其城鄉環境綜合治理主管部門對下級人民政府及其城鄉環境綜合治理主管部門的城鄉環境綜合治理工作進行監督檢查。
地方各級人民政府監察機關依法對城鄉環境綜合治理主管部門、相關主管部門及行政執法人員實施行政監察。
第五十七條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會應當通過執法檢查、聽取和審議專項工作報告等形式，加強對城鄉環境綜合治理工作的監督。
第五十八條 新聞媒體應當加強對城鄉環境綜合治理的輿論監督。城鄉環境綜合治理主管部門對新聞媒體反映、曝光的問題，應當及時處理和反饋。
第五十九條 地方各級人民政府應當建立城鄉環境綜合治理公示制度和群眾監督舉報制度，設立並公布城鄉環境綜合治理舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式，及時查處影響城鄉環境的行為。
第六十條 城鄉環境綜合治理行政執法人員應當依法履行監督管理職責，文明、規范執法，不得有下列行為：
（一）不依照法定程序執法；
（二）收繳罰款未出具專用收據；
（三）故意損壞、擅自處理或者侵佔當事人物品；
（四）辱罵、毆打當事人；
（五）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄等其他違法行為。

第七章 法律責任

第六十一條 法律、行政法規對行政執法主體有規定的，由相關行政執法部門承擔行政執法工作；法律、行政法規未作規定的，按照本條例由城鄉環境綜合治理主管部門承擔相關行政執法工作。相關行政執法部門可以依法委託城鄉環境綜合治理主管部門行使相關執法權。
違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。
第六十二條 城鄉環境綜合治理主管部門、相關主管部門及其行政執法人員違反本條例第六十條規定的，由有權機關按照管理許可權對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條 城鄉環境綜合治理責任人不履行義務，責任區的容貌秩序、環境衛生未達到有關標準的，予以警告，責令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款，或者建議其上級主管部門對直接責任人及其主管人員給予處分。
第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔。可以並處五十元以上二百元以下罰款：
（一）違反本條例第十九條第一款規定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的；
（二）違反本條例第二十二條第二款規定，不按規定停放車輛的；
（三）違反本條例第二十七條第三款規定，亂塗、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的；
（四）違反本條例第三十五條第二款規定，在城鎮住宅區內飼養家禽家畜的，飼養寵物和信鴿影響環境衛生和周圍居民正常生活的；
（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛生管理規定的；
（六）違反本條例第四十四條第一款雜訊管理規定的。
第六十五條 違反本條例第二十四條第一款規定，侵佔、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規定損毀、盜竊、佔用相關設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變用途的，責令限期改正，並處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔相應民事賠償責任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條 違反本條例第二十五條第二款規定，車輛未採取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；並處一千元以上五千元以下罰款。
第六十七條 違反本條例第二十六條施工現場容貌管理規定的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十八條 違反本條例第三十八條規定，佔用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責令改正，恢復原狀，並處五百元以上二千元以下罰款。
第六十九條 違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規定的，責令改正、採取補救措施，可以並處二千元以上一萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例第四十一條第二款規定，將從餐廚垃圾中回收的物質用於生產可能危害人體健康的產品的，責令停止生產，沒收產品及違法所得，並處二萬元以上十萬元以下罰款。造成人身傷害的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規定影響城鄉環境衛生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節嚴重或者造成嚴重後果的，並處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。
第七十二條 拒絕、阻礙城鄉環境綜合治理執法人員執行公務，或者侮辱、毆打城鄉環境綜合治理工作從業人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
侮辱、毆打對其違法行為進行勸阻的公民，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第七十三條 縣級以上地方人民政府可以根據本條例規定，結合本地實際，制定具體辦法。
第七十四條 本條例自2011年10月1日起施行。
1997年8月19日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《四川省城市市容和環境衛生管理條例》同時廢止

❻ 四川出台政策加強保障性住房和安置房質量管理

從四川省住房和城鄉建設廳獲悉，四川印發《關於進一步加強保障性住房和安置房質量管理的通知》，以加強保障性住房和安置房質量管理。
據了解，近年來，四川省大力推進保障性住房和安置房建設。從總體看，目前大多數保障性住房和安置房工程質量良好，但也有少數工程存在建設質量標准不高、過程式控制制不嚴、監管力量不足等問題。通知主要從加強規劃建設管理、嚴格落實主體責任、嚴格質量過程管控、進一步構建長效機制等方面做出了詳細闡述。
針對保障性住房和安置房建設交通不便、基礎設施不全、公共服務設施不匹配不同步和建設過程中質量問題頻發的情況，通知明確了自然資源部門、住房城鄉建設行政主管部門在規劃選址、規劃方案審查以及具體建設環節的監管責任。
針對保障性住房和安置房建設存在的諸如屋面牆面滲水，砌體混合砂漿抹灰面層空鼓、開裂，混凝土表面蜂窩、麻面等質量通病問題，通知明確各地住房城鄉建設行政主管部門要督促建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位落實主體責任，並依據《建設工程質量管理條例》等法律法規要求，針對質量通病問題提出了加強原材料質量控制、加強工序質量控制、加強重要分部工程質量驗收、加強竣工驗收監督等管用措施，把握住管控質量通病的重點環節，切實提高保障性住房和安置房建設水平。
在構建長效機制方面，通知要求加大監督檢查力度，從監管環節、監管內容、監管方式上提出加強監督檢查的重點；要求完善投訴處理制度，拓寬民情反映渠道，健全輿論監督機制並建立保障性住房和安置房質量信用檔案和不良記錄公示制度；要求建立回訪保修機制，加強對保障性住房和安置房的回訪保修工作情況監督檢查。通知提出，要採取政府購買服務方式，引入企業或其他機構參與保障性住房入住、退出和維修養護等管理服務，並指導業主用好用活住宅專項維修資金。

❼ 四川省農村拆遷補償標准和辦法是什麼

四川對征地補償安置標准進行規范調整
新華社信息成都7月12日電（記者呂慶福）四川省政府近日轉發了四川省國土資源廳《關於規范和調整征地補償安置標准有關問題的意見》，規定按人均耕地多少確定補償安置倍數。

該《意見》規定，除國家有明確規定的外，全省所有徵地的土地補償費和安置補助費的倍數一律按以下標准執行：人均耕地在1畝及1畝以上的，土地補償費和安置補助費之和不低於徵用耕地前三年種植業的平均年產值的10倍；人均耕地每減少0．1畝其兩項補償費倍數相應增加3倍，但兩項補償費倍數之和不超過30倍。

徵用耕地前三年種植業的平均年產值以統計部門調查公布的數額為准，任何單位和個人不得擅自更改。對交通能源、大型水利、水電等項目建設用地，所在市、縣的統計、國土資源和農業部門應對被征土地的產值進行實地調查，不得使用全縣的平均年產值數據。

今後凡徵用土地都必須根據《集體土地所有證》進行權屬調查，確定集體土地權屬，確保農村集體土地權益不受侵犯。征地面積必須由有資質的測量單位進行實地測量，製作勘測定界圖。城（鎮）規劃區范圍內的土地應進行城鎮地籍測量，以確保被征土地面積准確無誤。農用地、建設用地、未利用地三大地類應以規劃基期年為准。決不允許在征地時將耕地、園地、養殖水面等歸類為其他土地。青苗及附著物補償標准每五年修訂一次，由各市（州）政府報省政府審核批准後執行。

在市（州）、縣（市、區）政府征地方案依法批准後，要在10個工作日內將征地批准機關、批准文號，徵用土地的用途、范圍、面積，征地補償標准，農業人員安置辦法，辦理征地補償的期限等，在被征地的所在鄉（鎮）、村予以公告。被征地的農村集體經濟組織、農民和其他權利人應當在徵用土地公告規定的期限內辦理征地補償登記手續。征地補償將由市（州）、縣（市、區）國土資源部門直接支付給被征地的農村集體經濟組織，避免中間環節截留。土地補償費屬農村集體經濟組織所有的，鄉鎮等其他任何單位不得截留或變相截留。土地補償費要納入公積金管理，用於被征地農民參保、發展生產、公益性建設，不得平分到戶，也不得列為集體經濟債務清欠資金，實行專款專用並接受財政和審計部門的監管。

❽ 四川省城鄉環境綜合治理條例的第二章

責任區制度
第十四條 城鄉環境綜合治理工作實行責任區制度。
第十五條 城鄉環境綜合治理責任區的劃分與管理按照下列原則確定：
（一）實行物業管理的居住區，由物業服務企業負責；
（二）河道、水域、水工建築，由使用、作業或者管理單位負責；
（三）風景名勝區、旅遊景點、公路、鐵路、機場、車站、港口、碼頭、地鐵及其設施，由經營、管理單位負責；
（四）公園、商場、醫院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農貿市場、商鋪等場所，由產權所有人或者經營、管理單位負責；
（五）機關、團體、學校、企事業單位內部及規劃紅線范圍內的區域，由所在單位負責；
（六）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；
（七）經濟開發區、科技園區、保稅區和獨立工礦區內的公共區域，由園區管理單位負責。
城鎮道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區域的容貌和環境衛生，由城市環境衛生主管部門負責。
鄉村的道路、橋梁、公共廣場、公共水域等公共區域由鎮（鄉）人民政府負責。
確定責任區時，范圍和權屬劃分不清或者有爭議的，由有管轄權的城市、縣人民政府或者城鄉環境綜合治理主管部門予以確定。
第十六條 城鄉環境綜合治理責任區應當明確責任人。責任人應當履行以下責任：
（一）建立健全責任區綜合治理相關制度；
（二）指定專門機構、人員負責責任區綜合治理具體工作；
（三）配備、完善和維護環衛等相關設施；
（四）建立日常保潔隊伍或者安排保潔人員，保證責任區容貌秩序、環境衛生達到有關標准。
第十七條 縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府，鎮（鄉）人民政府、街道辦事處應當與責任區法定代表人或者產權所有人、經營者簽訂城鄉環境綜合治理責任書。
責任書應當載明責任區的具體范圍和責任要求，明確雙方的權利義務。
第十八條 城鄉環境綜合治理主管部門應當公示責任區、責任人，設立公示欄、意見箱、聯系電話等，收集公眾意見、建議和投訴。
城鄉環境綜合治理主管部門應當建立責任考核機制，對責任區定期組織考核檢查，督促責任人依法履行義務。

❾ 我是農村建檔立卡貧困戶，現已自己籌錢到集鎮上建房，這樣還能享受國家精準扶貧搬遷的哪些優惠政策

這位知友，你既然有能力在鎮上建房，就不算建檔立卡的貧困戶，所以只能享受國家精準扶貧搬遷的一般政策 ，不能享受國家扶貧搬遷的優惠政策。