十三五公共服務清單

A. 聚焦《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》八大亮點

為人民服務，加油！

病有所醫：推進健康中國建設

【規劃亮點】繼續實施國家基本公共衛生服務項目和國家重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控，提高對傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業病和出生缺陷等的監測、預防和控制能力。推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。加強出生人口性別比綜合治理。

【解讀】國家衛生計生委基層衛生司負責人：國家基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務均等化的一項制度安排，是政府「花錢買防病」，即以財政投入解決我國面臨的主要公共衛生問題，提高居民健康水平。

困有所幫：「兜底」困難群體

【規劃亮點】推進城鄉低保統籌發展，健全低保對象認定辦法，建立低保標准動態調整機制，確保農村低保標准逐步達到國家扶貧標准。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。進一步完善孤兒基本生活保障制度，做好睏境兒童保障工作，統籌推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護。全面推進精神障礙患者社區康復服務。

【解讀】民政部規劃財務司負責人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務等領域推動基本社會服務發展，努力織密織牢民生兜底保障安全網。

住有所居：擴大公租房保障范圍

【規劃亮點】轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼並舉，推進公租房貨幣化。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，符合當地城鎮居民公租房准入條件的，應納入公租房保障范圍。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲備土地和農用地轉用計劃指標，應優先保證保障性住房用地需求。土地出讓收益用於保障性安居工程的比例不低於10%。

【解讀】住房城鄉建設部負責人：公租房在有效改善當地城鎮低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時，要督促各地將新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍。

文體有獲：基本公共文化服務設施「提檔升級」

【規劃亮點】在鄉鎮（街道）和村（社區）統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能於一體的綜合性文化服務中心。採用地面無線、直播衛星和有線網路等方式，推動數字廣播電視基本實現全覆蓋、戶戶通。扶持實體書店發展，加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋全國所有鄉鎮。支持足球場地設施、中小型全民健身中心等公共體育服務設施建設，推動公共體育場館向社會免費或低收費開放。

【解讀】文化部公共文化司負責人：當前，我國處於社會轉型加速期，城鄉經濟社會發展水平的差距導致了城鄉公共文化服務的落差。實現城市和農村文化全方位的互聯互通，是城鄉一體化對公共文化服務的必然要求。

殘有所助：加快建立殘疾人基本福利制度

【規劃亮點】全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。對獲得最低生活保障後仍有困難的重度殘疾人採取必要措施給予生活保障。積極推進為家庭經濟困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務教育和高中階段教育在內的12年免費教育。實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配等重點康復項目，建設康復大學。加強國家通用手語、通用盲文的規范與推廣。加快推進公共場所和設施的無障礙改造。

【解讀】中國殘聯研究室負責人：目前我國仍有相當數量的農村貧困殘疾人、近200萬城鎮殘疾人生活還十分困難，城鄉殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項補貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。

B. 十三五貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據採集

「十三五」貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據採集表

填制單位： 省 市 縣 鄉 村

村莊類型：按照發展方向（A1）： 按照地形地貌（A2）：

規劃項目建設 單位 建設規模 投資估算（萬元） 建設內容（B） 建設地點 覆蓋范圍

單價 總投入 自然村數 戶數 貧困戶數

1.村級道路暢通 村（組）路 公里

生產便道（機耕道） 公里

建檔立卡貧困戶入戶路 公里

2.人飲和灌溉設施 集中供水點 處

灌溉渠道 公里

灌溉塘（堰、井） 口

地頭水櫃（水窖） 個

小型提灌站 個

3.生產生活用電 自然村生產用電輸變電線路和設施 千米

建檔立卡貧困戶生產用電輸變電線路和設施 千米

4.已通電自然村通寬頻（20戶以上） 移動基站 處

鄉鎮到自然村光纜線路 千米

自然村內光纜線路和接入設備 戶

5.環境保護和改善 公共衛生廁所 個

垃圾集中收集點 處

污水處理 處

集中沼氣池 口

兩旁綠化 千米

旅遊村停車場 處

6.防火避災基礎設施 防洪堤 千米

護坡 千米

填報說明：

1.村莊類型（A），其中：按照發展方向（A1）：中心村鎮填1、一般村鎮填2、過渡村鎮填3；
按照地形地貌（A2）：山區村鎮填1、丘陵村鎮填2、平壩村鎮填3；

2.建設規模：只能填數字；

3.投資估算（萬元）：其中：總投入=單價×建築規模；

4.建設內容（B）：其中：規劃建設項目（1.村級道路通暢）分4類：新建填1、改建填2、擴建填3、硬化填4；
規劃建設項目（2-5)建設內容分4類：新建填1、改建填2、擴建填3、硬化填4；

C. 十三五推進基本公共服務頒布時間

該《規劃》第七章「基本醫療衛生」中第一節「重點版任務」中明確權：——婦幼健康和專計屬劃生育服務管理。實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務管理，實施生育登記服務。開展孕前優生健康檢查，加強高危孕產婦和新生兒健康管理。

提高婦女常見病篩查率和早診早治率，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌項目檢查覆蓋范圍。繼續落實計劃生育技術服務基本項目，將流動人口納入城鎮計劃生育服務范圍。

加強出生人口性別比綜合治理。完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度，繼續實施「少生快富」工程。

(3)十三五公共服務清單擴展閱讀

基本公共服務力的評價指標體系分為主觀評價和客觀評價兩個部分，對地方政府基本公共服務水平從公眾的主觀感受和客觀投入及成果這兩個維度來進行全面地、系統地考察。

主觀評價主要是考察城市居民對政府基本公共服務在公平性、便利性以及整體性的滿意程度，同時還著重考察了城市居民對政府公職服務水平的感受和看法；客觀評價主要是考察地方政府在基本公共服務所做的財政投入以及取得的客觀成果。

D. 十三五是哪幾年

十三五是指2016-2020年這源五年。十三五最主要的任務還是全面建成小康社會。

2017年1月5日，農業部印發了《全國農業機械化發展第十三個五年發展規劃》，提出在「十三五」期間，農業綜合機械化率要達到70%，其中三大主糧耕種收綜合機械化率穩定到80%以上。

(4)十三五公共服務清單擴展閱讀：

國家發展改革委副主任胡祖才，充分發揮重大工程項目牽引作用，推動十三五規劃綱要全面實施」進行交流。大家都知道，今年（2016年）3月16日，十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。下一步的工作重點，就是推動規劃藍圖變為美好現實，將綱要確定的各項目標任務落到實處，確保如期全面建成小康社會。

十三五內容涉及經濟社會發展方方面面，既包括重大建設項目，也包括重大行動、重大計劃、重大改革等重大任務，都關乎經濟社會發展全局，在各領域發展中具有基礎性、關鍵性、引領性、戰略性作用。

參考資料：十三五-網路

E. 如何推動十三五推進基本公共服務均等化

明確復國務院有關部門要制按照職責分工，做好行業發展規劃、專項建設規劃與本規劃的銜接，明確工作責任和進度安排，推動各領域重點任務、保障措施和《清單》項目有效落實。省級人民政府要結合實際制定推進本地區基本公共服務均等化規劃、行動計劃或基本公共服務清單，科學確定服務范圍和項目內容，分年足額落實財政投入，切實促進省域內基本公共服務均等化。市縣人民政府負責推進落實國家和省級人民政府確定的基本公共服務清單及相關政策措施，制定辦事指南，明確責任單位，優化服務流程，提高質量效率，保證清單項目落實到位，並及時向上級政府和有關部門報告進展情況。
《規劃》發布實施後，我們將積極會同相關部門，加強宣傳解讀和輿論引導，推進統計信息庫建設，開展年度統計監測，完善《清單》動態調整機制，組織開展規劃評估，確保《規劃》各項任務措施和清單項目有效落實。

F. 「十三五」規劃什麼時候正式發布

2016年3月16日，「十三五」規劃出台。

十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016－2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

(6)十三五公共服務清單擴展閱讀：

一、農業機械「十三五」規劃

2017年1月5日，農業部印發了《全國農業機械化發展第十三個五年發展規劃》，提出在「十三五」期間，農業綜合機械化率要達到70%，其中三大主糧耕種收綜合機械化率穩定到80%以上。

二、煤炭工業發展「十三五」規劃

2016年12月30日 ，國家發改委、國家能源局聯合發出通知，公布了《煤炭工業發展「十三五」規劃》（下稱《規劃》）。值得注意的是，《規劃》提出，到2020年，力爭實現我國煤炭生產開發進一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地產量佔95%以上。

產業集中度進一步提高，煤炭企業數量3000家以內，5000萬噸級以上大型企業產量佔60%以上。

三、糧油加工業「十三五」規劃

2016年12月26日，國家糧食局公布《糧油加工業「十三五」發展規劃》指出，十三五期間，糧油加工行業將鼓勵引導企業採用股份合作制、混合所有制等形式，建立現代企業制度和產權制度，到2020年形成30家以上主營業務收入過100億元人民幣的骨幹糧油企業。

主食工業化率提高到25%左右。糧油加工業主營業務收入保持9%年均增速，工業增加值保持年均7%以上增速。

G. 國家基本公共服務體系"十三五"規劃有沒有

體育總局正加快建立完善有關政策和標准，優化頂層設計。配合國家發展改回革委研究編答制「十三五」國家基本公共服務體系建設規劃，明確「十三五」基本公共體育服務體系建設的思路、原則、任務和保障措施，建立「十三五」國家基本公共體育服務項目清單和服務標准。

H. 十三五時期是指什麼時候

「十三五」時期是指2016-2020年，是全面落實國家治理體系與治理能力現代化的推進期，是經濟增長模式轉換的攻堅期，是落實全面科學發展的戰略機遇期。

這一時期，我國將全面深化十八屆三中全會各項改革、十八屆四中全會依法治國的重大方略；繼續深化對外經濟開放，更廣泛地參與國際治理；繼續鞏固和深化經濟發展方式轉變，把經濟增長建立在綠色增長、創新增長、包容式增長的軌道上；不斷優化收入分配格局，推動產業結構、需求結構的不斷優化，把經濟發展建立在協調發展、公平發展和可持續發展的發展道路上。

(8)十三五公共服務清單擴展閱讀：

十三五時期目標要求：

經濟保持中高速增長。在改善發展平衡，包容性和可持續性的基礎上，到2020年，城鄉居民的GDP和人均收入將翻一番，行業將在明年走向。在中高端，消費顯著增加了對經濟增長的貢獻，登記人口的城市化率也在加快。

農業現代化取得重要進展，人民生活水平和質量普遍提高。

按照現行的中國標准，農村貧困人口擺脫了貧困，貧困縣都為了解決地區整體貧困而脫帽。人民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境的整體質量有所提高。該體系的各個方面都變得更加成熟和更加千篇一律，在國家治理體系和治理能力的現代化方面取得了重大進展。