公共技術服務機構職能

A. 珠海國家高新技術產業開發區的機構職能

珠海(國家)高新技術產業開發區管理委員會是珠海市人民政府的派出機構，負責唐家灣地區的經濟和社會事務管理，行使市一級經濟管理權和行政審批權。 (一)貫徹落實國家、省、市關於高新區發展的方針、政策、法律和規章。
(二)制定轄區社會經濟發展規劃、農村建設發展規劃和行政管理規定並組織實施。
(三)負責區域內的土地出讓管理工作；負責協調區內控制性和修正性詳細規劃的編制和實施；負責區內市政設施的建設和管理；審核辦理工程項目報建手續，對建設項目實施監督管理；負責轄區公共設施的管理和維護；維護區內的經營秩序等。
(四)按許可權審核在區內的投資項目，負責區內招商引資、經濟貿易、技術協作、統計等管理工作；負責區內經濟運行情況的分析預測。
(五)管理區內財政，收支實施一級財政管理。
(六)按許可權考核調配、任免、獎懲管委會機關及其事業單位工作人員；負責唐家灣鎮機關工作人員的考核、任免、調配等人事管理工作。
(七)負責制定區科技發展計劃並組織實施與管理，推進科技風險投資機制、科技企業融資體系、創新體系和公共服務建設。
(八)管理區內文化、教育、衛生、人口與計劃生育等社會事務和農村工作。
(九)負責區內安全生產綜合管理和生態環境保護工作。
(十)負責對三灶、新青、白蕉、南屏四個科技工業園發展進行指導和服務。
(十一)協調省在轄區設立的垂直單位，協調市直單位派駐高新區的有關部門；承辦市委市政府交辦的其他事項。 根據上述職能，高新區管委會內設11個局(室、中心、部)。
(一)辦公室
負責區機關黨政各項日常事務工作；負責統籌協調各部門工作關系；負責組織協調區各類會議的會務工作和各類公務活動，以及調研課題、政策法規、黨政信息的收集、編輯及報送；負責精神文明建設及宣傳工作；負責信訪工作；負責督辦、文件檔案管理及保密工作；負責文件的起草、送審、印發、來文來電接辦等工作；負責工會、共青團、婦女工作等。
(二)組織人事勞動局
負責黨建工作；負責人才管理工作；負責幹部的考核、培訓、任免、獎懲、人事調配和調動、職稱、機構編制、工資、福利待遇、勞動用工監督管理、軍轉幹部、離退休幹部工作；負責統戰、外事及政審工作；負責下屬單位的幹部人事管理工作；負責紀檢、監察、審計工作等。
(三)經濟發展局
組織編制區經濟發展規劃，提出年度招商引資工作計劃，並組織實施；負責內外商投資企業設立、外商投資、項目合同、章程及其變更事宜；負責指導和協調區內企業經濟技術協作和交流工作；負責指導和推進有關產業的結構調整和優化升級；負責全區統計和分析工作；統籌管理區內農業、林業、漁業發展及森林防火、防汛、防風、防旱等工作。
(四)財政局
制定全區的經濟發展計劃並組織實施；編制本級財政預算以及下屬各行政事業單位的部門預算，管理和監督各項財政收入及支出，並對預算的執行情況進行統計分析及編制財政決算；負責建立和實施國庫集中支付制度，對區屬行政事業單位進行財務集中核算；負責對區屬行政事業單位國有資產、國有企業及鎮屬資產的綜合管理；監督財稅方針政策、法規和財會制度的執行情況；組織財務人員培訓，負責財政宣傳和信息工作等。
(五)建設局
制訂區內基礎設施建設與發展計劃，負責確定基礎設施建設的技術標准及建設管理；負責區內工程招投標(設計單位、工程施工設計)、施工企業、監理企業管理及質檢、安監工作；組織工程竣工驗收；審核基建工程報建申請；審核建設工程預結算；負責區內物業管理、房地產開發管理；負責區內市政及公共事業管理；負責協調區內城管執法工作；負責對違章建築行為實施行政處罰；負責區內規劃、國土、建設、市政等協調管理工作；制定區內環境保護規劃；組織編制環境功能區劃及責任保護目標；監督建設項目環境影響評價、環境治理設施、「三同時」、排污許可證、污染限制治理等環境管理制度的實施；審批環境影響報告書(表)，調查處理環境污染事故和生態破壞事件；協助企業辦理各種相關業務報批手續等。
(六)安全生產監督管理局
制定安全生產工作規劃；依法行使安全生產綜合監督管理職權；組織安全生產工作檢查；協調處理區內安全生產工作的矛盾和問題；組織落實安全生產工作措施、計劃和責任制；制定區內安全生產重、特大事故應急救援預案並組織實施等。
(七)社會發展局
制定區域社會發展規劃並組織實施；負責教育、衛生、文化、體育、民政、殘聯等工作；負責社區建設工作；負責社會保險、僑務、宗教等工作；協調公安、司法、法院、檢察工作等。
(八)人口和計劃生育局
根據市下達的人口計劃和計劃生育各項任務要求，制定確保完成指標任務的計劃與措施；按規定為申請生育、外出、流入人員辦理相關證件並做好管理與服務工作；負責社會撫養費的征、管、用工作；負責計生服務所的管理工作等。
(九)科學技術局
組織制定區科技發展規劃並組織實施與管理；組織申報並負責安排和管理國家、省及市科技部門的科技專項經費；推進科技風險投資機制、科技企業融資體系、創新體系和公共服務平台建設；制定和組織實施對外科技合作與交流計劃；歸口管理科技成果、科技獎勵、科技咨詢、科技保密、技術市場、以技術入股、專利技術及其它知識產權保護、信息產業和科技信息網路等工作；負責科技信息、科技宣傳、科技統計的管理以及指導科技型孵化器的建設工作等。
(十)行政服務中心
制定行政審批制度改革實施辦法，並組織實施和監督檢查；協調各單位有關行政審批事項，實行一站式服務，為投資企業承辦、代辦項目投資的有關手續；負責監督檢查各「窗口」單位和工作人員的行政審批行為；負責區內政府采購、招投標等有關事宜；負責行政執法的監督工作，承辦其它局、辦職能之外的經濟管理和社會事務管理事項；負責行政後勤事務、公共物品管理等；負責管委會交辦的其他事項。
(十一)武裝部
負責徵兵、預備役部隊和基層民兵組織建設；負責組織協調全區軍地的雙擁共建工作；負責開展國防教育，管理好武器彈葯；負責社會治安綜合治理及人防工作等。

B. 安全技術服務機構包括職業衛生技術機構嗎

職業衛生技術服務機構乙級資質認可條件

一、機構條件
（一）具有獨立法人資格；部門、崗位設臵合理，職責明確。
（二）注冊資金500萬元以上，固定資產400萬元以上。 （三）有固定的從事職業衛生技術服務所需的工作場所。工作場所面積不少於400平方米，其中，職業衛生檢測實驗室使用面積不少於200平方米，檔案室使用面積不少於30平方米。
（四）有健全的內部管理制度和質量保證體系；取得省級及以上人民政府計量行政部門頒發的計量認證證書。
二、人員要求
（一）熟悉相關法律、法規、標准和規范以及本單位質量管理體系文件。
（二）專職技術負責人和質量控制負責人應當熟悉本專業業務，不得外聘，具有相關專業高級技術職稱，從事相關專業工作3年以上，並經培訓合格。
（三）申請第一類業務范圍的，應當具有不少於20名經培訓合格的專職技術人員，專職技術人員的構成應當滿足下列條件：
1．高級技術職稱的專業技術人員不少於4名；中級以上技術職稱或相關專業大學本科以上學歷的專業技術人員

2
不少於專業技術人員總數的40%。
2．具有2年以上職業衛生檢測工作經歷的檢測人員不少於8名，且高級技術職稱的專業技術人員不少於1名。
3．具有2年以上職業衛生評價工作經歷的評價人員不少於8名，且高級技術職稱的專業技術人員不少於2名。
4．職業衛生工程技術人員不少於2名（其中通風相關專業人員不少於1名），且中級以上技術職稱的專業技術人員不少於1名。
5．具有2年以上工作經歷的公共衛生專業人員不少於2名，且中級以上技術職稱的專業技術人員不少於1名。
6．具有滿足所申請業務范圍專業要求的工程技術人員，且每項專業不少於1名。
（四）申請第二類業務范圍的，應當具有不少於8名經培訓合格的放射防護檢測與評價專職技術人員。專職技術人員的構成應當滿足下列條件：
1．高級技術職稱的專業技術人員不少於1名；中級以上技術職稱或相關專業大學本科以上學歷的的專業技術人員不少於專業技術人員總數的40%。
2．具有2年以上相關專業工作經歷的放射衛生相關專業人員不少於2名。
3．具有滿足所申請業務范圍專業要求的工程技術人員，且每項專業不少於1名。

C. 消防技術服務機構包括哪些單位

安監局，環保部門，消防隊以及一些買賣消防用品的經銷商

D. 消防技術服務機構和消防安全重點單位指的是哪些單位

消防技術服務機構指的是消防色劑、檢測、審核、驗收、維保、評估等和消防安全重點單位的如下
（一）建築總面積大於二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（二）建築總面積大於一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

（三）建築總面積大於一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建築總面積大於二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

（五）建築總面積大於一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；

（六）建築總面積大於五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

?（七）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

（八）本條第一項、第二項規定以外的單體建築面積大於四萬平方米或者建築高度超過五十米的公共建築；

（九）國家標准規定的一類高層住宅建築；

（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

（十一）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。

E. 我國的計劃生育技術服務及機構是怎樣的

人口計生委介紹農村計劃生育服務現狀與發展思路 我國計劃生育服務是在落實計劃生育基本國策的過程中，在充分發揮行政制約作用的同時，逐步發展起來的一項特殊公共服務,主要包括以下三個方面： 一是計劃生育技術服務。主要指立足社區和家庭，面向健康和亞健康人群，在免費提供計劃生育基本項目技術服務的基礎上，提供滿足不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務，指導農民少生優生，幫助其提高計劃生育/生殖健康水平。 二是計劃生育相關法律政策服務。主要通過不斷完善計劃生育法律法規體系，加強相關法律法規政策的宣傳咨詢和教育培訓，增強幹部群眾的法律意識，促使廣大群眾自覺履行計劃生育義務，維護其合法權益。 三是必要的生產生活服務。主要指在生產資金、項目和社會保障等方面，對計劃生育家庭給予政策傾斜和實際幫扶，幫助計劃生育家庭解決生產、生活中的實際困難，使其在社會上有地位、經濟上得實惠、養老問題有保障。 一、當前農村計劃生育服務採取的措施 經過30多年的實踐，人口計生系統逐步形成了行政管理、技術服務、群眾工作「三位一體」的公共管理和服務體系，這是我國現代社會管理服務體系的成功探索，是農村計劃生育服務的供給主體，在落實計劃生育基本國策、推進公共管理與服務、參與應對公共突發事件中發揮了重要作用。 計劃生育行政管理部門在農村計劃生育服務中起主導作用，承擔著更新服務理念、把握發展方向、完善政策法規、爭取經費保障、監督服務質量等多項職能。 計劃生育技術服務機構是提供農村計劃生育服務、尤其是技術服務的主要陣地，集技術服務、宣傳教育、人員培訓、葯具發放和信息咨詢五項功能於一體，是落實計劃生育基本國策、統籌解決人口問題不可替代的重要基石。 村民委員會等自治組織和計劃生育協會等群眾組織是政府聯系群眾的橋梁和紐帶，在計劃生育民主管理、民主監督以及宣傳計劃生育基本國策、救助計劃生育困難家庭、拓展計劃生育服務領域等方面發揮著不可或缺的重要作用。 依託「三位一體」的計劃生育公共管理和服務體系，近年來主要採取了以下措施大力加強農村計劃生育服務： 第 一，加強法制建設，依法保護廣大群眾計劃生育/生殖健康的權利。 21世紀初，在原國家計生委的推動下，中共中央國務院制定下發了《關於加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》。《決定》闡明了加強計劃生育/生殖健康服務的重要性，要求「尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，維護其合法權益」。2001年頒布的《人口與計劃生育法》，明確了公民享有的包括生育、知情選擇避孕方法、依法獲得法律救濟等8項權利和服務提供者的職責。2001年頒布、2004年修訂的《計劃生育技術服務管理條例》，再次明確「公民享有避孕方法的知情選擇權。國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術服務的權利。」在各省（區、市）修訂完善的地方人口和計劃生育條例中，也對保障群眾獲得計劃生育/生殖健康服務做了詳細規定。 第 二，積極推進人口和計劃生育工作思路和工作方法的轉變，強化以人為本的工作理念。 20世紀90年代中後期，原國家計生委根據形勢的變化，提出「兩個轉變」，即「工作思路和工作方法由以往的就計劃生育問題抓計劃生育向與經濟社會發展緊密結合、採取綜合措施解決人口問題轉變，由以社會制約為主向逐步建立利益導向與社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制轉變」。「兩個轉變」充分體現了以人為本的工作理念。10多年來，人口計生系統積極開展優質服務、綜合改革試點，加快行政管理部門的職能轉變，改進管理模式，拓展服務范圍，提高服務質量，將人口和計劃生育工作同發展經濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭相結合，有力地促進了人口和計劃生育工作的發展。 第 三，廣泛開展深入細致的計劃生育技術服務，滿足廣大農民避孕節育需求。 多年來，計劃生育技術服務機構始終堅持「面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾」的工作方針，常年進村入戶為廣大育齡群眾進行計劃生育法律法規和避孕節育、優生優育、性病/艾滋病預防等生殖健康科普知識的宣傳教育，免費提供避孕葯具以及相關的指導、咨詢和隨訪服務，定期開展基本項目的健康檢查，穩步推行避孕方法知情選擇，認真實施計劃生育避孕節育手術，加強對避孕葯具不良反應、計劃生育手術並發症的檢測、診斷和治療。 據統計，縣鄉計劃生育服務站承擔了農村70－80%的計劃生育手術任務，年均手術量2000萬例。 第 四，大力實施「三大工程」，提高群眾生殖健康水平。 20世紀90年代以來，計劃生育技術服務機構學習借鑒國際先進理念，圍繞生育、節育、不育，以群眾需求為導向，逐步拓展服務領域，將環情、孕情監測與婦科病的診治相結合，大力實施以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預為重點的生殖健康促進計劃。各級服務站與醫療衛生、婦幼保健機構密切配合，積極開展「出生缺陷干預工程」，重點加強婚前醫學檢查的倡導、遺傳與優生咨詢、孕產期保健、產前診斷與篩查等服務工作，降低出生缺陷發生率。目前，全國80％的縣鄉服務站開展了生殖道感染防治工作，67％的縣站開展了優生篩查，84％的縣站開展了不孕症診治。 第 五，組織實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程，推進計劃生育利益導向機制的建立和完善。 多年來，人口計生系統積極爭取各級黨委政府和相關部門的支持，對農村實行計劃生育的家庭在發展經濟、子女教育、養老保障等方面給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠，對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧等，初步形成了有利於計劃生育的利益導向機制。 特別是2004年開始試點的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程，受到了各有關部門、國內外輿論的普遍好評，被老百姓發自內心地稱為「德政善舉」。

F. 職業衛生技術服務機構管理辦法的第一章　總　則

衛生部負責對從事下列項目的職業衛生技術服務機構進行資質審定：
(一)化學品毒性鑒定；
(二)職業病防護設施與個人職業病防護用品效果評價；
(三)放射防護器材和含放射性產品檢測；
(四)建設項目職業病危害評價(甲級)。 省級衛生行政部門負責對從事下列項目的職業衛生技術服務機構進行資質審定：
(一)職業病危害因素的檢測與評價；
(二)放射衛生防護檢測與評價；
(三)建設項目職業病危害評價(乙級)。 取得建設項目職業病危害評價資質(甲級和乙級)的技術服務機構可以承擔職業病危害評價工作，但下列建設項目的職業病危害評價應當由取得甲級資質的機構承擔：
(一)國務院及其職能部門審批的國家重點建設項目；
(二)核設施等特殊性質的建設項目；
(三)衛生部規定由甲級資質機構承擔的其他建設項目。 取得建設項目職業病危害評價資質(甲級和乙級)的技術服務機構，同時取得職業病危害因素檢測與評價的資質。
取得建設項目職業病危害評價甲級資質的技術服務機構，不再重復申請乙級資質。 衛生部或者省級衛生行政部門可以委託指定的辦事機構(以下簡稱辦事機構)承擔職業衛生技術服務機構資質審定的具體組織工作。辦事機構的職責是：
(一)受理職業衛生技術服務機構的資質審定申請；
(二)組織職業衛生技術服務機構的資質審定考核；
(三)提供職業衛生技術服務機構管理的咨詢；
(四)承擔職業衛生技術服務機構資質審定專家庫的組織和日常管理；
(五)承辦衛生行政部門交辦的其他工作。 專家庫專家應當具備以下條件：
(一)具有相關專業的高級技術職務任職資格；
(二)具有連續五年以上相關工作經驗；
(三)熟悉相關法律、法規、規范和標准；
(四)具有良好的職業道德和專業素質；
(五)身體健康，能夠勝任資質審定工作。
專家庫專家任期四年，可連聘連任。 專家庫專家不得參與本人工作單位或者與自身有利害關系的職業衛生技術服務機構的資質審定評審。
被評審的職業衛生技術服務機構不得聘請專家庫專家為顧問。
專家庫專家不得參加被評審機構的可能有礙公正評審的活動。 申請從事職業衛生技術服務的機構應當具備以下基本條件：
(一)具有法人資格；
(二)有專門從事相應職業衛生技術服務的機構、固定的工作場所和工作條件；
(三)具備符合職業衛生技術服務機構資質條件的專業人員、設備、技術能力和經費；
(四)有健全的內部規章制度和質量管理體系。
職業衛生技術服務機構資質條件由衛生部另行制定發布。 申請職業衛生技術服務機構資質審定，應當提交以下資料：
(一)法定代表人簽署的申請表；
(二)法人資格證明；
(三)職業衛生技術服務質量管理文件；
(四)擬開展的職業衛生技術服務項目及資質等級；
(五)在申請職業衛生技術服務業務范圍內，能夠證明具有相應業務能力的材料；
(六)省級以上衛生行政部門規定應當提交的其他資料。 技術評估工作採取資料審查和現場考核相結合的方法。資質審定技術評估工作現場考核的程序和內容為：
(一)申請單位負責人介紹有關情況；
(二)依據申請資料進行現場核查；
(三)考核技術負責人及其他技術人員的專業知識和操作能力；
(四)抽查原始工作記錄、報告和總結；
(五)必要的盲樣檢測。
專家組自現場考察結束之日起5個工作日內向辦事機構提交技術評估報告。 職業衛生技術服務機構發生下列情況時，應當向原認證衛生行政部門申請辦理變更手續，並在全國性報刊上公告。
(一)分立或者合並；
(二)停業、破產或者其他原因中止業務；
(三)法定代表人變更。 《職業衛生技術服務資質證書》不得偽造、塗改、出賣、轉讓或者出借。
《職業衛生技術服務資質證書》遺失的，應當及時申明，並向原認證機關申請補發。 抽查內容包括：
(一)職業衛生技術服務人員是否具備執業能力；
(二)是否按照職業衛生技術服務工作規范開展工作；
(三)職業衛生技術服務所出具的報告是否符合規范；
(四)是否履行了技術服務合同的條款；
(五)職業衛生技術服務檔案是否完整；
(六)內部質量管理體系是否健全；
(七)實際操作中是否存在違紀現象；
(八)衛生行政部門規定的其他內容。 從事職業衛生技術服務的機構違反職業病防治法及本辦法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，並處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，並處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原審定衛生行政部門取消其相應的資格；對直接負責的主管人員和其他責任人員，由所在單位給予降級、撤職或者開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)超出資質范圍從事職業衛生技術服務的；
(二)不按照職業病防治法及本辦法規定履行法定職責的；
(三)出具虛假證明文件的。 本辦法自2002年9月1日起施行。
附件1：職業衛生技術服務機構資質申請表(略)
附件2：職業衛生技術服務機構資質申請受理通知書(略)
附件3：職業衛生技術服務機構資質評審表(略)
附件4：職業衛生技術服務資質證書(略)

G. 如何更好完善各類技術創新公共服務平台，為企業提供更加專業的支撐服務

1 提供科技創新公共服務的必要性
1.1 服務的主體決定了服務的性質

公共服務是指給人民生活和社會運行提供公共便利、創造公共條件為出發點而推出的服務措施，不是以盈利和直接創造新財富為主要目的而提供的服務。綜合國力競爭實際上就是科學技術實力的競爭，是各國科技創新能力的競爭。科技創新已不再僅僅是科研機構和企業自身的事情，而是政府、科研機構及企業共同的事業。因此，為科技創新主體提供基於科技創新普遍需要的服務就是為社會運行提供公共便利、創造公共條件的過程。實際上，20世紀80年代以來，西方國家政府已經全面介入科學技術知識的產生、轉化、應用過程，為科技創新提供全面的公益性服務。我國正處於經濟的轉型階段，社會主義市場經濟體制初步建立，但仍不完善，傳統體制下的工業企業的創新動力不足；民營企業雖然具有充沛的創新活力，但其自身產業研發和個人發明創造的模式先天不足，所獲的社會資源的支持十分有限。面對占企業總數達99%以上的中小企業，如果政府不能提供科技創新的公共服務，企業的科技創新成本將增加、創新速度減慢，從而影響國家的競爭能力。

1.2 創新體系的運行需要公共服務

科技創新體系是指一個國家或一個地區科技、經濟部門和有關機構之間相互協調、良性互動、促進創新資源合理配置、高效利用，融創新執行機構、創新基礎設施、創新資源、創新環境等創新要素於一體的系統。創新體系又是一個開放的系統，需要充分體現公平競爭的規范的市場環境，需要發達的教育平台、信息平台、文化平台和法律平台，而平台的建設和維護是社會的公共事務，需要政府的公共戰略投資，通過公共服務實現。科技創新的過程是由知識產生、知識流動、知識應用等部分組成，各部分的連接，也需要公共服務的介入完成。

1.3 實施科技公共服務，是提高科技資源利用率的有效途徑

一方面，我國的科技投入嚴重不足，實施科技公共服務有利於發揮財政科技投入效果。去年，我國的研發投入只佔GDP的1.23%，而世界平均比例為1.4%、發達國家為2%~3%，差距甚大。財政投入作為科技投入的重要部分，其投入方式與市場經濟的要求不完全相符。因此，財政性投入在支持基礎性、前瞻性、公益性和重大科技項目實施的同時，應把更多的投入應用於企業創新服務體系的建設，讓更多的企業分享服務體系提供的服務，將更有效地發揮財政性投入的作用；而且，企業創新服務體系提供的是公共和准公共產品，財政性投入符合國際慣例。

另一方面，我國科技資源浪費嚴重。引入科技公共服務，可提高科技資源的利用率。我國科技多頭管理，條塊分割、部門分割、行業分割、學科分割非常嚴重，缺乏頂層設計和統一規劃。科技投入管理和調控缺乏有效的資源整合機制，導致科研課題重復分散和疊加支持，計劃雷同，科研設施重復購置嚴重，造成了科技資源利用率低下。由此可見，國家和地方政府必須加強科技資源的統籌安排，通過建立科技資源的共享平台，向社會提供科技公共服務，提高科技資源的利用率，提高科技投入產出效率。

2 科技公共服務的可行性

自20世紀80年代以來，世界各國為了改善創新創業環境、優化創新資源品質、降低企業和個人創新創業成本，都紛紛採取措施，強化科技創新的公共服務供給。如美國政府十分重視科技基礎條件平台建設，實施國有科學數據完全開放共享國策，財政設立專項資金連續支持數據中心群的建設，建立了國家技術信息中心、全國性的技術轉讓聯合體、國家技術轉移中心，並利用法律手段保障其信息暢通；英國政府強調要把進一步加強一流科技基礎設施建設作為英國政府最具優先權的任務；日本也提出了有計劃、有重點地改進科研條件的多年計劃。如在日本科學技術廳下設立科學技術振興事業團作為日本科技信息的中樞機構，承擔大學、國立公立研究機構與企業之間委託開發、技術斡旋等中介機構的職能，促進研究交流、轉化科技成果。發達國家科技公共服務實施，有力地推動了本國高新技術產業的發展。

新中國成立後，隨著科技事業的發展，科技公共服務逐步建立，科技情報所、科學館、科技交流中心、專利服務中心、產權交易所、生產力促進中心等科技服務機構陸續成立。在科技信息、科技傳播、對外科技交流合作、知識產權保護等方面為科技人員、研發機構和科技企業提供了服務，在一定的程度上推動了科技的發展。只是由於我國的科技公共服務缺乏整體設計，投入不足和科技多頭管理等原因造成服務功能不全、能力不高、效果不顯著。

3 科技公共服務運行系統設置

自主創新體系是一個從技術研發、產品製造到市場營銷多環節構成的技術創新鏈。科技公共服務必須沿著技術創新鏈設置，形成一個完善的服務體系才能有效支撐科技創新活動。

3.1 技術研發環節的公共服務

3.1.1 人才公共服務

人才特別是高質量的人才是自主創新最根本、最關鍵的要素。雖然我國的人才總體規模已經超過6 000萬，但是，由於我國人口眾多，研究人員密度還很低。2003年，每萬名從業人員中R＆D人力為15人年（美國為86人年，日本為132人年，整個歐盟超過100人年）。高層次的人才僅3萬人，並且老化和流失現象嚴重。因此，我國科技人才不足，尤其是領軍人才非常短缺。解決人才短缺必須採取兩條腿走路辦法：一是國家充分發揮教育在創新人才培養的重要作用，二是發揮政府吸引人才，提高人才的科技創新能力的作用。提供人才公共服務是政府聚集人才、激發人才積極性和創造性的有效措施之一。

人才的公共服務工作重點是：①建立人才信息資料庫。掌握人才的結構和分布，對重點、關鍵人才實行動態監測，建立人才流失的預警機制；②建立人才交流平台，為企業配置人才。通過項目招標、組織科研攻關等以事業吸引人才、發現人才；組織承擔重大科技項目和參與國際間的科技創新活動在實際工作中鍛煉人才；開展科技人員後續教育和組織學術交流活動促進人才的知識更新，激發人才的創造力；③解決人才在創新創業中的實際困難。如為民間創新人才的發明專利及創新性「非共識」技術提供幫助；為創新人才提供科技創業服務；為短期到中國服務的專家學者提供生活和工作的便利。

3.1.2 技術研發基礎條件的公共服務

針對我國科技投入總量不足、投入結構不合理、科技基礎條件薄弱的現狀，在科技研發環節設置科技公共服務，重點在於建設科技創新公共技術平台體系，維護平台體系的穩定高效運行，支撐創新主體的科技研發活動。

（1）科技文獻服務平台。通過平台覆蓋區域內的組織協調，匯集整個區域的圖書館、科技情報所、知識產權和技術標准機構的圖書資料、科技論文、科技會議資料、專利資料、技術標准資料組成科技文獻共享資源庫。配套科技綜合情報咨詢和信息分析系統為用戶提供一站式的服務。同時，服務機構對海量信息進行專業、規范化加工整理，建立專題信息資料庫，為公眾提供使用價值更高的信息。

（2）科學數據共享服務平台。根據平台覆蓋區的產業情況建立特色資料庫，並實現國內外各專業資料庫的目錄導航，建立重點專業在線分析系統，為區域內用戶提供數據共享、數據分析服務。

（3）大型儀器設備共享和科技資源保障平台。公共服務機構通過制定大型儀器設備共享協作管理辦法，建立管理運行網站，對分布在平台覆蓋區域內各級高校、重點實驗室、工程中心的大型儀器進行整合集成和有效配置，實現資源的協作共享，充分提高大型儀器設備使用效率，節約用戶的使用成本，使儀器設備提供方得到合理的使用收益，不斷提高服務質量。

（4）研發和實驗協作平台。組織平台覆蓋區域的高校、科研機構形成研發和實驗協作平台，開展前瞻性、基礎性和關鍵技術的研發，開展合作研究和委託研究，推動建立與產業間的技術聯盟。提升區域的學術水平和學科地位。

（5）創新技術產品開發平台。整合區域內研發中心組成新產品研發系統，促進研發中心間的資源共享技術交流合作，為產品技術集成創新思想的形成和研發創造良好的條件。

（6）行業公共技術服務平台。完善平台覆蓋區內行業技術研發中心的建設，聯結研發和試驗協作平台為各行業提供行業公共服務。

（7）專業技術服務平台。圍繞平台覆蓋區內重地產業發展布局專業技術平台，形成系統和完善的專業技術服務鏈。

（8）檢驗檢測服務平台。推進具有一定資質的分析測試中心和行業機構提供系統可靠的檢測服務，根據委託認證後，出具有行政效力的檢測報告；根據委託，提交專業性的分析測試報告；為用戶提供檢測需求咨詢，促進檢測機構之間的技術和服務交流。

（9）知識產權保護服務平台。聯合國內外知識產權專業服務機構為企業提供從研發選題到產品銷售各環節知識產權服務。公共服務機構重點開展普及專利知識，培育知識產權優勢企業，為企業提供知識產權戰略性指導，提供知識產權公共信息，建立知識產權預警機制和應急公共服務。

（10）科技創新投融資平台。建立以銀行、擔保、創業投資、產權交易、證券等機構為依託的投融資平台，形成以社會資金為主的，政府資金為輔的資金來源結構，為科技創新提供高效資金鏈。

（11）科技成果轉移平台。聯合高校、科研院所、海內外科研機構的技術轉移中心、企業和投資機構形成技術轉移網路；聯合從事國際技術轉移的知名機構、全國技術市場、技術成果評價、交易、仲裁、知識產權保護等機構組成完善的技術轉移中介服務體系，使平台成為技術與產業的橋梁。

（12）科技創業孵化服務平台。為中小企業提供包括政策、管理、金融、人力資源、開辦場地已及專業化支撐在內的綜合性企業孵化基地。

（13）科技交流合作服務平台。建立專門的針對性強的培訓體系，進行相關的重點集群產業的知識傳授，以及為消化吸收引進技術開設的專門培訓。建立國家之間、地區之間、跨行業、多層次、多渠道的科技交流合作網路，利用全球的科技資源為區域的科技創新服務，組織專家委員會，建立科技專家咨詢服務系統。

（14）科技管理決策信息支持平台。建立包含國家和地方財政資助的科技項目、科技成果、科技人才、科學儀器與科協設施的各類資源在內的管理決策信息支持系統。面向政府管理部門、高校、科研院所、企業及個人等不同戶的信息發布。優化配置科技資源的決策管理，減少科技資源的重復投資。同時，服務機構開展科技創新理論與區域發展戰略研究、創新環境狀況專題調研，為政府部門制定科技政策和企業的戰略決策、技術決策、商業決策提供信息支撐。

3.2 產品製造環節的科技公共服務

在產品製造環節除了提供研發和實驗協作平台、專業技術服務平台等方面和解保障必要的生產條件外，科技公共服務的重點要放在完善產業鏈的布局和推進新的產業集群形成，通過科技招商引進產業鏈缺失環節的企業，構成完整的產業生態圈，提高效率、降低成本。

3.3 市場營銷環節的科技公共服務

此環節需要提供的科技公共服務是：①為企業拓展技術合作渠道，以技術合作帶動高新技術產品的銷售和出口；②知識產權知識的普及教育，實施知識產權戰略的指導，構築知識產權防線，保護本國市場，幫助企業實施專利先行戰略佔領海外市場；③扶持企業制定和推行技術標准，促進優勢產業在條件合適的國家和地區形成以中國為上游的技術鏈條，擴大海外市場；④建立海外孵化器和研發中心，推動中小企業「走出去」。

4 實施科技公共服務必須注意的問題

（1）充分認識到科技公共服務對科技創新的意義。科技公共服務是科技創新的必要支撐，是運用有限科技資源，提高全部企業創新能力、提高科技中介機構服務能力的有效途徑，其全面性和系統性是市場化服務所不能做到的。

（2）借鑒發達國家的做法，通過立法保證服務機構的存在和規范服務，使科技公共服務得以實施。

（3）明確公益服務的邊界。科技公共服務的一些公共產品是可以獲取一定收益的，如基礎科學研究、科技情報資料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市場，以贏利為目的，其公益目標將被放棄，影響政府的職能和國家目標的實現。一些在非市場經濟時期一直由公共服務部門承擔的非公益性的服務，應盡快以資產評估、技術咨詢、高新技術產品的推廣等方式推向市場，集中資源搞好公共服務。

（4）政府統籌規劃，確保財政投入。科技公共服務必須由政府統籌規劃，統一設計，打破條塊分割，進行資源整合，杜絕重復建設。建立了新的科技公共服務體系後，還須要確保財政投入，使服務系統能夠高效運作。

（5）制定科學的績效評估體系。科技公共服務是為科技創新主體創造公共條件的提供的而不是以贏利和直接創造新財富為主要目的服務。其效果不能實時、全面、直觀地顯現，也不能用贏利指標來衡量。只有通過創新主體綜合創新能力提高間接反映。因此，必須制定科學的績效評估體系，反映科技公共服務的運行效率。並制定激勵機制不斷提高運行質量。

（6）注重人才隊伍的建設。一支真正能為科技創新提供高質量服務的科技公共服務隊伍，要求其必須具有交叉學科知識結構、開闊的國際視野，有微觀宏觀兼備的管理協調能力；各個服務領域配備戰略家、政策專家、知識產權專家、技術評估專家、咨詢師、經濟學家等專業人才。由於科技公共服務未受到重視，一些從事公共服務的事業單位隨時存在市場化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服務專才嚴重缺乏，嚴重影響了科技公共服務的公共產品的創新。因此，必須注重人才隊伍的建設。

H. 消防技術服務機構需要配置哪些設備

現行規定是《社會消防技術服務管理規定》（公安部令第129號）2014年5月1日起實施。以下摘自《社會消防技術服務管理規定》。

第六條 消防設施維護保養檢測的資質分為一級、二級和三級，消防安全評估的資質分為一級和二級。
第七條 消防設施維護保養檢測三級資質應當具備下列條件：
（一）法人資格，注冊資本三十萬元以上；
（二）維修用房滿足維修滅火器品種和數量的要求，且建築面積一百平方米以上；
（三）與滅火器維修業務范圍相適應的儀器、設備、設施；
（四）注冊消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上；
（五）健全的質量管理制度；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
第八條 消防設施維護保養檢測二級資質應當具備下列條件：
（一）法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建築面積二百平方米以上；
（二）與消防設施維護保養檢測業務范圍相適應的儀器、設備、設施；
（三）注冊消防工程師六人以上，其中一級注冊消防工程師至少三人；
（四）操作人員取得中級技能等級以上建（構）築物消防員職業資格證書，其中高級技能等級以上至少佔百分之三十；
（五）健全的質量管理體系；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
第九條 消防設施維護保養檢測一級資質應當具備下列條件：
（一）取得消防設施維護保養檢測二級資質三年以上，且申請之日前三年內無違法執業行為記錄；
（二）注冊資本四百萬元以上，場所建築面積三百平方米以上；
（三）與消防設施維護保養檢測業務范圍相適應的儀器、設備、設施；
（四）注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少六人；
（五）操作人員取得中級技能等級以上建（構）築物消防員職業資格證書，其中高級技能等級以上至少佔百分之三十；
（六）健全的質量管理體系；
（七）申請之日前三年內從事過至少二十項設有自動消防設施的單體建築面積二萬平方米以上的工業建築、民用建築的消防設施維護保養檢測活動；
（八）法律、行政法規規定的其他條件。