Ⅰ 政府購買公共服務的制度預防
在現代國家中,政府為了更好提供公共服務,可以向社會購買公共服務。政府與市場主體、政府與非政府組織之間不是老死不相往來,而是一種相互配合、互相制約的關系。政府可以向市場主體購買公共服務,也可以向非政府組織購買公共服務。但是,政府向社會力量購買公共服務必須有法可依,否則,政府購買公共服務的行為有可能變成推卸自身責任、轉嫁政府負擔、壓縮市場主體生存空間、滋生腐敗的行為。
首先,政府購買公共服務必須有明確的界限。也就是說政府權力必須是明晰的,政府的義務必須是明確的。現在許多政府機關在編人員坐在辦公室,僱用大量的「臨時工」提供公共服務。這種「購買」行為不僅降低政府機關的工作效率,而且滋生大量的腐敗行為。如果政府權力不明晰,購買公務服務很可能會成為政府機關工作人員減輕自己的責任、變相增加財政開支的借口。
其次,政府向社會力量購買公務服務,意味著政府配置資源的權力擴大,因此,除非有明確的法律依據,政府不能向「社會力量」購買公共服務。政府進入市場購買公共服務,實際上是以財政預算參與資源的配置,這樣做會導致政府權力通過購買的方式進入市場領域,從而使市場主體的生存空間受到壓縮。
正確的做法應該是,政府以自己的力量提供公共服務,或者,政府依照法律規定通過招標拍賣的方式向市場主體購買公共服務。如果沒有明確的法律依據,政府把本來應該由自己提供的公共服務,交給市場主體完成,那麼,政府行為的合法性就成問題。提供公共服務是政府法定的職責,只有在特殊的情況下政府才能向社會力量購買公務服務。
再次,健康的社會除了市場主體和政府之外還有大量的非政府組織。非政府組織不能依靠政府提供資金生存和發展,而應通過為社會提供公共服務體現自身的價值。如果政府越俎代庖,將大量本來應該由非政府組織提供的公共服務通過「購買」的方式變成政府提供的公共服務,會導致非政府組織生存的空間受到擠壓。
部分學者認為,國務院出台政策推進政府向社會力量購買公務服務,其目的就是要大力鼓勵非政府組織存在,政府通過購買服務的方式,幫助非政府組織解決生存危機。從表面上來看,這樣的分析有一定的道理。但是,非政府組織之所以有存在的必要,就是因為非政府組織能夠提供政府所不能提供的公共服務。如果非政府組織提供公共服務,需要政府的支持,那麼,非政府組織就會出現明顯的異化現象。現在我國相當多的非政府組織完全依靠政府撥款生存,這不是非政府組織發展的正道。科學的做法應該是,非政府組織依靠自身的力量,向社會提供政府不能提供的公共服務,以此來贏得社會的信賴和支持,通過公眾的捐款形成良性的循環機制,在提供公共服務的同時,不斷擴大自己的生存空間。
還有部分學者認為政府購買公共服務有利於帶動其他需求的成倍增長,這是典型的食洋不化。大量的證據表明,法規和監管不到位的情況下,政府購買公共服務不僅會導致政府的權力邊界模糊,而且會壓縮市場主體和非政府組織的生存空間。更重要的是,政府向社會力量購買公務服務有可能會出現大量的腐敗。現在一些政府機關打著為社會提供公共服務的幌子設立各種各樣的事業單位或者非政府組織,政府機關以購買公共服務的名義向這些組織輸送經濟利益,從而形成了特殊的權錢交易現象。比如,前些年一個「牙防組」可以收取企業數千萬的贊助資金,政府成立的慈善組織每年可以得到政府數以億計的財政撥款。
正因為如此,社會各界需要對政府向社會力量購買公務服務保持足夠的警惕。在制度配套不完善的情況下,政府應該謹慎地投入財政資金購買公共服務,因為那樣做有可能會導致整個社會資源配置更加混亂,社會腐敗現象更加嚴重。全國人大常委會也應當盡快研究政府購買公共服務的行為,制定專門的法律規則,防止一些政府機關打著購買公共服務的幌子變相擴大行政權力,直接進行權錢交易。
Ⅱ 鄉鎮農業公共服務中心是事業單位行政編制嗎
是事業單位編制的單位。
承辦所在鄉鎮的農業、林業、水利、農業機械、畜牧獸醫回等基層農業技術推廣、動植答物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。承辦黨委、政府交辦的其他事項。
農業綜合服務中心人員編制,設主任1名、副主任3名,專業技術人員若干。
(2)公共服務中心工作制度擴展閱讀
實施范圍:
1、為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位,包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位,都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。
2、事業單位管理人員(職員)、專業技術人員和工勤技能人員,都要納入崗位設置管理,崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的,按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。
3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員,參照《試行辦法》和本實施意見,納入崗位設置管理。
4、經批准參照《中華人民共和國公務員法》第十八條 進行管理的事業單位、社會團體,各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業,以及由事業單位已經轉制為企業的單位,不適用《試行辦法》和本實施意見。
Ⅲ 寫一份使用公共電腦的規章制度,越詳細越好
電腦使用管理規定
一、總則
1
、為規范公司電腦的使用與管理,提高工作效率,確保電腦區域網的正常
運作,使其更好的發揮作用,特製定本制度。
2
、本制度所稱的電腦主要指:主機、顯示器、鍵盤、滑鼠、列印機、以及
所有的電腦網路產品和附屬設備,各類應用軟體等。
3
、公司授權於行政部網管負責對全公司的電腦進行統一管制及維護。
二、使用規定
1
、部門配備電腦設備,實行使用人負責制,工作人員要加強電腦知識的學
習,按規范要求正確操作使用,注意電腦設備的保養和維護,嚴防病毒侵入,
保證正常運轉,嚴禁非本部人員擅自使用,人為造成設備損壞除追究當事人責
任外,其維修費用從當事人工資中扣除。
2
、公司外部網路資源的開通根據崗位實際工作需要而開通,外部網路的開
通程序如下:
①個人填寫《
外部網路開通申請表
》提出書面申請;②部門經理審核;③
辦公室主任審核;④總經理核准;⑤網管開通。
3
、電腦是公司員工教育學習,處理信息和整理資料的重要工具,只能用於
工作,嚴查在工作時間瀏覽與公司無關的網頁,資料。嚴禁利用電腦玩游戲,
看影碟,網上聊天等。或進行其它與工作無關的活動,訪問不健康的網站。
4
、
QQ
使用規定:
QQ
工具只能用來聯系與工作有關的事宜,包括文件的
傳輸,相關單位和人員的溝通聯系,信息的發布等,禁止利用
QQ
工具同與工
作無關的人員聊天等。
5
、
加強公司電腦設備的集中統一管理,
未經領導批准,
部門不得自行調換,
拆卸,處理電腦及附屬設備。設備的配備,更新,維修和報廢都須按程序通知
網管,由網管負責進行處理。
6
、離開座位超半小時需關閉顯示器以延長顯示器的使用壽命和節約用電,
下班後需按正確方法關閉電源,關好門窗方可離開。
7
、離職時應保證電腦完好,程序正常,文件齊全,接手人在確認文件無誤
後,須找網管檢查電腦運行是否正常,未按上述程序操作而導致的一切後果由
接手人承擔。
8
、電腦資源緊缺時,遵循緊急事務優先原則協商解決。
文庫里好多
http://wenku..com/link?url=NjHX-2OpyW_YMlhy5SVn39dmqGUtOmIv6AZC3
Ⅳ 什麼是創業公共服務制度
要求條件在網上查得到,我上面的網友已經有回答了,我剛剛回答就沒通過檢版查,所以大家權看看上面的網友的回答,就知道創業板的上市條件。它的公司融資情況,團隊情況,公告上都有刊登,公司的背景看它的保薦人是誰就行了。選擇好行業,好產品,好團隊,有背景的保薦人的公司才是好的選擇。其實,像立立電子是不是好公司,肯定是好公司,但他的創始人不誠信,掏空了海納。誰又能保證立立不成為下個海納呢?
Ⅳ 我國的政府公共服務體系主要應包括哪四項基本內容
一、基本公共服務體系居於整個模型的核心,它是基本生存性基本公共服務、公共環境性基本公共服務、公共安全性基本公共服務和自身發展性基本公共服務的集合,B、C、D、E與A相互作用,相互影響,形成一個系統。
二、基本生存性基本公共服務處於模型的最下方,是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求,然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看,B獨立生成A的子系統。
三、公共環境性基本公共服務位於模塊的左方,是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎,二者構成對立統一的整體。
四、公共安全性基本公共服務,居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展,都需要公共安全,沒有良好的公共安全保障體系與措施,整個社會將處於無序狀態。
構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一,是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。
政府轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。
首先,政府職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型政府來說,全面履行政府職能,必須在抓好經濟調節和市場監管的同時,更加註重社會管理和公共服務。
這就要求政府必須成為基本公共服務的供給主體,在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。
Ⅵ 關於民生110公共服務平台辦理群眾求助的工作制度
he Epicurean motto of 「Eat, drink
Ⅶ 行政服務中心上班時間有統一規定嗎
行政服務中心屬於政府機構,所以行政服務中心上班時間有統一規定,一般是周一至周五。
但時間會根據當地規定不同而不同。比如深圳市行政服務大廳的上班時間為周一至周五:上午9:00—12:00、下午2:00—5:45;法定節假日、延時服務和預約服務時間除外。
行政服務中心原名行政審批服務中心,是集信息與咨詢、審批與收費、投訴與監督於一體的綜合性行政服務機構。
(7)公共服務中心工作制度擴展閱讀:
行政服務大廳的主要職能 :
(一)負責行政服務大廳的管理與服務;制定行政服務大廳管理辦法並組織實施,指導進駐單位為企事業單位和市民提供方便快捷的「一站式」服務,為進駐大廳單位順利開展工作搞好協調和服務;
(二)積極推進行政服務大廳的電子政務建設;組織進駐行政服務大廳單位的行政審批辦證電子政務系統的開發應用及維護管理,提高審批辦證工作效率和透明度;
(三)制定並組織實施行政服務大廳的政府信息公開工作制度,完善公開辦事制度、規范辦事程序、簡化辦事環節,不斷提高政府行政效能,檢查、督促行政服務大廳進駐單位為市民和企事業單位提供規范、透明、高效、優質服務;
(四)提供相關的政策咨詢、辦事指引,介紹辦文辦事規范,受理服務對象對窗口服務的投訴,接受有關建議;負責對重大項目審批制度改革的督導和協調;
(五)統一組織對大廳進駐單位窗口及其工作人員進行考評,對工作人員的考評結果作為原單位對其年度考核等的重要依據;