A. 什麼是保教教師監管型
保教教師一般指保育員了
保育員,是指幼兒園或托兒所里負責照管兒童生活的人員。保育員在幼兒的發展中扮演著照顧者、教育者等多種角色,對幼兒的身心健康、行為習慣以及個性、情感等各方面均產生著深刻的影響。工作性質:在小學、托幼園所、社會福利機構及其他保育機構中,輔助教師負責嬰幼兒保健、養育和協助教師對嬰幼兒進行教育的人員。
保教教師監管型,就是保育員一類的人了,或者做的事和保育員差不多。
B. 集中型監管和自律型監管體制的區別
監管屬於自上而下的一種模式,然而自律監管屬於一種自下而上的監管。後者是從自身出發,是一種主動監管的方式,相對的來說,如果兩種監管都能施行的話,後者會比前者的效果要好的多。
C. 電子政務如何能夠促進監管型政府向服務型政府的轉變
何謂服務型政府?服務型政府也就是為人民服務的政府,用政治學的語言表述是為社會服務,用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。它是在公民本位、社會本位理念的指導下,在整個社會民主秩序的框架中,把政府定位於服務者的角色,並通過法定程序,按照公民意志組建起來的以「為人民服務」為宗旨,以公正執法為標志,並承擔著相應責任的政府,是「三個代表」重要思想在政府管理領域的具體體現。其主要特徵如下:
一、服務型政府是一個具有核心競爭力的政府。在我國,這個核心競爭力就是社會主義的基本價值,就是社會平等、政治民主和以人為本。這一核心競爭力是與人類文明發展的大趨勢相一致的,是我們構築國家「軟實力」的基本要素。一個服務型政府,首要的特徵就是張揚社會主義的基本價值,實現了社會平等、政治民主和以人為本的「制度化形態」,並在社會實踐和改革過程中具有切實的可操作性。離開社會主義的基本價值、憲法原則和我們黨的執政理念談服務型政府,這個服務型政府就可能是無本之木、無源之水。
二、服務型政府是一個民主和負責的政府。就是說,是一個人民民主和對人民負責的政府。前者是指政府的性質,後者是指政府的目的。人民民主是共和國憲法所賦予人民的基本權利,特別是「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」的權利,它界定了政府的有限性。憲法規定的這「四個民主」權利,反映了社會主義民主政治的本質,在現實的制度安排中一個都不能少。公民通過正常程序和渠道參與國家治理,表達自己的願望,是服務型政府的本質特徵,惟其如此,才能體現社會主義制度的優越性,也才能真正建立一個服務型政府。
三、服務型政府是一個法治和有效的政府。依法行政是現代政府的一個基本特徵,是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提。我國政府就其本質來說,是依據憲法原則建立並按照憲法原則運作,憲法是我國的根本大法,只有尊重憲法並按照憲法原則辦事,才能在全社會樹立政府的權威,確立政府的社會公信力。一個依法行政的政府必然是一個有效政府,其公共政策才能得到認真的落實。建立服務型政府,核心是政府必須尊重憲法精神,按憲法原則辦事,只有這樣,人民才會相信政府,政府服務才能為群眾所接受。依法行政是提高黨和政府執政能力的關鍵環節。
四、服務型政府是一個為全社會提供公共產品和服務的政府。提供公共產品和服務,核心是在公共財政和預算以及財政轉移支付的導向上,要真正關注普通老百姓的利益、需要和願望。把錢真正用到惠及千百萬老百姓的日常生活,使人民安居樂業、心情舒暢、生活幸福的事業上來。要真正關心社會的弱勢群體。政府必須下決心把錢投到以改善人民群眾生活質量,關乎千家萬戶生活命脈的義務教育、公共醫療、社會福利和社會保障、勞動力失業和培訓、環境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序等方面來。這些都是一個服務型政府的最基本組成部分和核心內容,是關乎國家穩定、發展和繁榮的國家戰略產業,搞得好與不好,直接決定著我們黨和政府執政的物質基礎,決定著人心向背,決定著政府在人民群眾中的威信。要提高黨和政府的執政能力,建立服務型政府,就是要把這些方面作為公共財政支出和財政轉移支付基本方向,切實通過預算硬約束保證公共財政的正確使用。
五、服務型政府是一個實現了合理分權的政府。合理分權是完善政府治理、優化政府結構的一個重要內容,是建立服務型政府的重要手段。一般來說,分權的基本內容主要包括:政府內部各部門之間的分權;上下級之間的權力下放;政府與社會中介組織之間的許可權劃分;中央與地方政府之間的許可權劃分等。合理分權是現代政府的一個重要特徵,是提高政府工作效率的一個重要手段。在我國目前的發展階段,合理分權是我們建立服務型政府所遇到的一個最復雜的結構性難題,解決得不好,就可能制約我國經濟社會的發展,造成社會失序和國家混亂,這是我們在分權過程中必須注意的。但分權的好處也是顯而易見的,合理的分權至少可以帶來以下幾點好處:第一,最大好處是可以帶來經濟上的效率;第二,可以合理地控制政府的管理幅度,不至於因為管理幅度過大而造成管理失誤;第三,可以減輕中央的財政負擔;第四,可以調動地方的積極性;第五,可以有效地平衡中央與地方的利益;第六,在政治上的最大好處是有利於建立問責制政府,轉移政府責任,明確政府核心工作,便於政府的績效評估。實現合理分權,是提高我黨執政能力、建立服務型政府的基本前提。
提供公共服務是服務型政府的重要職責。政府職責的基本領域,是在維護國家機器正常運轉的前提下,滿足通過市場機制滿足不了或滿足不好的社會公共需要。提供公共服務是服務型政府的重要職責,包括為各種市場主體提供良好的發展環境與平等競爭的條件,為社會提供安全和公共產品,為勞動者提供就業機會和社會保障服務等方面。
政府職能的轉變
全能型政府的職能模式是計劃經濟的產物,是我國經濟體制改革的主要對象。在計劃經濟條件下,政府通過指令性計劃和行政手段進行經濟管理和社會管理,政府是全能型的。政府扮演了生產者、監督者、控制者的角色,為社會和民眾提供公共服務的職能和角色被淡化。社會主義市場經濟的完善,要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場調節。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉換到為市場主體服務上來,轉換到為企業生產經營創造良好發展環境上來。這一重大轉變是艱難的,但卻是完善社會主義市場經濟必須啃掉的「硬骨頭」。
隨著社會主義市場經濟的發展,尤其是國有經濟布局的戰略性調整和國有資產管理體制改革,政府的公共管理職能和國有資產出資人職能分開,政府與國有企業在市場中的角色混淆現象得到改變;非公有制經濟的發展迫使政府管理經濟方式轉變;現代產權制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現象有一定改變。但政府對微觀經濟活動的不當干預與市場競爭秩序維護「缺位」並存,政府規模的膨脹加劇,影響了市場交易的順利進行。
事實證明,把經濟決策權歸還給市場主體,同時提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環境,讓市場主體分散決策並獨立承擔經濟後果和社會影響,政府專注於市場環境和市場秩序維護的有限理性思維,更有利於市場經濟的發展。
從審批型政府轉向服務型政府
在市場經濟條件下,政府有必要通過規制市場行為和規范市場秩序,維護市場競爭活動的公平、公正,降低市場經濟活動的運行成本,增進市場效率。但政府規制不應成為維持政府部門利益的手段。政府設置過多過繁的審批或檢查項目,有的甚至是亂收費、亂罰款,大大增加微觀主體的市場運行成本和制度成本,同深化市場改革的要求背道而馳。傳統體制下的行政審批還通過設置所有制門檻,對非公有制經濟進入領域進行限制。這與新的條件下國家對大力發展非公有制經濟的思路相左,與「非禁即入」的自由競爭理念也格格不入。因此,應當進一步大幅度削減行政審批,減少行政干預中的隨意性,促進生產要素的流動,使各種生產要素在市場競爭中優勝劣汰,優化組合。
深化行政審批制度改革,是建設服務型政府的基礎工作。行政審批制度改革的原則是:對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批,堅決予以取消;可以用市場機制代替的行政審批,通過市場機制運作;對於確需保留的行政審批,要建立健全監督制約機制,做到審批程序嚴密、審批環節減少、審批效率明顯提高,行政審批責任追究製得到嚴格執行。《行政許可法》的出台對轉變政府職能,改變我國「審批」過多過濫、冗長復雜的現象將產生積極的影響,是我國行政體制改革的一個重要突破口。政府只有切實把行政審批的范圍減下來,實現審批行為的規范化,才談得上向服務型模式的轉變。
從高成本政府轉向高效率政府
逐步降低政府行政成本,是建設服務型政府的前提。政府運作的高成本與政府服務的低效率是如影隨行的。通過行政管理體制改革,合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權,明確中央和地方對公共服務方面的管理責權,有利於降低管理成本,從而提高工作效率;社會中介服務組織也是促進政府職能轉變,降低市場交易成本特別是信息成本的有效途徑。積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構,按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織,減少政府規制范圍,也有利於減低行政成本。
在逐步降低政府成本的基礎上,增強政府的回應性是提高政府服務效率的又一重要環節。政府的回應性是衡量政府服務質量的重要指標。公共管理人員和機構應當定期地、主動地向公民、企業征詢意見、解釋政策和回答問題,對公眾提出的問題和要求,及時作出處置和負責的反應。具有充分回應性的服務型政府模式,導致政府在權力結構中角色的變化:政府由原來的公共權力統治者,變為市場秩序的監管者和公共服務的提供者。
服務型政府是我國政府的必然選擇
我們國家的政府過去是一個管制型政府,原因是什麼呢?第一,長期的封建社會的傳統;第二,計劃經濟體制的影響;第三,階級斗爭以及無產階級專政的觀念。
以上三個方面構成了我們政府雖然強調的是服務,但實際上對社會是一種管制,因此是管制型政府。管制型政府的基本特徵是:第一,命令行政;第二,一統行政;第三,人情行政;第四,經驗行政;第五,弱責行政。管制型政府會帶來哪些危害呢?第一,政府主導;第二,救世主觀念;第三,善權專權,失去監督;第四,全能政府職能無限擴長。管制型政府解決不了這四大問題,所以建設服務性政府是一個必然選擇,沒有別的辦法,必須走這條路。
建設服務型政府的具體任務是:第一,觀念必須轉變;第二,政府職能必須轉變;第三,完善適應市場經濟要求的與世貿經濟規則接軌的法規體系;第四,辦事必須公開化;第五,貫徹一視同仁的原則;第六,建立貿易工作的復審機制和失誤救濟機制;第七,要正確處理服務行政中的管制問題。
建立服務型政府模式的有效路徑
服務型政府要求政府不僅要代表最廣大人民群眾的根本利益,為經濟、社會等事務服務,認真履行「人民」政府的宗旨,還必須適應經濟全球化和世貿規則的需要,堅持公開、公正、合法、透明等原則,用市場經濟的觀點和方法解決機構設置重疊、職能交叉、政出多門、重復管制等問題,努力把政府工作重心轉移到加強市場調節、社會監管、依法行政、公共服務等職能上來。服務型政府應該是「陽光政府、創新政府、責任政府、法治政府」等模式交叉、綜合滲透的結果。它的建立與發展應遵循以下途徑:
(一)在政府行政程序上,公開透明,建設陽光政府。政務必須向公眾公開,包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規公開以及辦事結果公開等。
(二)在政府行政功能上,建設服務型政府。服務型政府理念要成為政府工作的宗旨,寓管理於服務中,為企業發展創造良好的、公平的競爭環境,為公民提供完善的公共服務。
(三)在政府行政機制上,建設創新型政府。政府管理制度創新的必要性,首先是為了提高政府的活力和效率。政府是一種自然壟斷性組織,只有引入創新、激勵和競爭精神,才能提高效率。其次為了適應政治、經濟全球化的需要,必須進行管理制度的創新。最後是為了解決國內經濟發展的具體問題,要求政府制度不斷創新。
(四)在政府行政技術手段上,建設電子型政府。電子政府是信息化時代的產物,也是建設公共政府體制的重要基礎。電子政府的建立,不僅可以使老百姓能夠得到更廣泛、更便捷的信息和服務,而且可以大大降低行政成本,提高政府服務效率,進一步規范政府行為方式,改變政府與企業、公民之間的信息不對稱,做到透明化、公共化,從而減少滋生腐敗現象產生的溫床。
(五)在政府行政規則上,依法行政,建設法治型政府。市場經濟是法制經濟,WTO的規則正是建立在法律、法規的基礎上,它們要求政府必須依法行政、依法管理經濟與社會事務,摒棄行政過程中的「暗箱」操作,提高行政效率。政府的所有權力要源於法律,源於人民的授權,使行政過程發生在法律和人民的密切監督之下。
D. 我國監管模式是獨立型監管模式嗎
不是復
我國當前的金融監管屬於集制權多頭式。除了中央銀行—中國人民銀行的金融監管職能外,中國銀行業監督管理委員會負責銀行、信託業的監管;中國證券監督管理委員會負責證券市場、證券業和投資基金的監管;中國保險監督管理委員會負責保險市場和保險業的監管。監管許可權高度集中於中央政府。
E. 市場型企業如何監管和考核
我是公司的績效考核主管,你按以下步驟操作就不會有不真實不公正的現象:版 一、績效考核首先權要對被考核者設置KPI(關鍵考核指標內容),KPI是這個崗位最重要的必須完成的任務,指標3-5條,或5-8條; 二、設置每一個指標的目標置,也就是要完成到什麼程度算合格。比如:產量完成的目標置是「100%」、工資准時發放的目標置是每月「5日前」,設計質量缺陷的目標置是「0」; 三、設置每條指標的「權重」,也就是每條指標占績效考核多少比重,一般是100分制,根據指標的重要性分別不同的權重,一般情況特別重要的20-30分,次重要的10-20分,其次5-10分不等; 四、針對指標內容設置「評分規則」與「計算公式」; 五、設置每條指標的數據提供部門,有50%的數據應該從財務部拿,其餘的應該從該崗位的下工序部門、被服務的部門、或職能部門拿。比如,質量數據從質管部門拿,訂單交貨及時率,從銷售部門拿等; 六、可以設置一部分月度重點工作,或上級領導臨時安排的工作,權重限制在20%-30%,這些由有上級領導根據工作任務完成情況來評價。
希望採納
F. 全球Fintech的三種監管模式中國是什麼型
中國模式是被動型監管(Passive Regulation)。
和美國相反,中國的金融科技以市場和版商業權模式為驅動。中國的巨大市場需求和有待完善的現有金融服務體系,為金融科技的發展提供了廣闊的應用空間。另外一方面,相對於英美法體系的判例法, 屬於大陸法體系的中國,對金融科技的監管依靠成文的法律法規,因此靈活性和時效性相對不足。這種監管的不成熟性,反而給中國金融科技提供了發展的灰色地帶。加上新一屆政府鼓勵創新的整體戰略,監管初期採取較為寬松的「黑名單」策略,即明文規定不可為,規定之外允許嘗試創新。中國的金融科技在短短3年內茁壯成長,成為全球金融科技的重要組成部分,在第三方支付、P2P的規模已經排在世界前列,孕育出螞蟻金服、陸金所和京東金融這樣的巨無霸金融科技公司。不可否認的是, 在2015年下半年開始呈現的P2P風險事件,引起監管部門的重視,開始有針對性地加強專項監管和引導。2016年8月24日出台《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》,就是監管對P2P亂象的一次整頓。從總體上來說,中國的監管處於「摸石頭過河」的探索階段,屬於被動型,相對寬松的,以發展為主類別。
G. 怎樣理解「服務型政府」
近年來,國內許多省市政府相繼提出了「建設服務型政府」的目標。服務型政府的理論研究成為公共管理的重要發展方向。本文試圖從行政環境出發分析建設服務型政府的意義。
服務型政府一是指注重提高公共服務質量的政府,二是指具有較強的公共服務職能的政府。服務型政府不僅要重視提高公共服務質量,還要有提供高質量公共服務的實際能力。在英文中,沒有服務型政府的詞語,一般是講 「公共服務」(public service)。 「服務型政府」是中國的說法,與我們的語言習慣有關。
從一定意義上看,「服務型政府」是與「管制型政府」相對應而言的。管制屬於服務嗎?管制是政府提供的公共產品,但是,它不屬於服務的范疇。公民當受到管制的時候,沒有選擇的餘地,而當接受服務的時候,則可以自由地作出選擇。因而,在特定的語境中,管制與服務之間存在著確定的界限,不具有包含關系。
管制型政府是注重管制,往往過度實施管制的政府。政府需要履行管制職能,這是不言而喻的。具有強制性權力是政府的一個特點,只有它才具備從事管制性事務的條件。政府存在的一個原因是它可以進行管制。但是,政府的管制或規制不可過度。過度管制就會將政府變成 「管制型政府」。一些政府部門過去往往從方便本部門工作的角度出發,增加了許多不合理的規制,給公民造成了諸多不便。比如,結婚當事人需要去所在的單位開具證明然後民政部門才會受理結婚申請,這就是過度管制,目前,民政部門已經取消了這一規定。提高公民的便利程度是創建服務型政府的主要目標。減少不適當的規制、放鬆管制是創建服務型政府的舉措,也是行政改革的重要內容。放鬆管制不是不取消任何管制,而是指不要過度的管制。減少行政審批事項就是放鬆管制,它是創建服務型政府的必然要求。建設服務型政府要轉變重管制、輕服務的行政理念,重新認識政府存在的意義。
政府從偏重履行經濟職能轉向履行經濟職能與履行社會管理和公共服務職能並重,從偏重解決體制和機構設置問題轉向偏重提高公共服務質量,從偏重管制轉向偏重提供便利服務,這一系列的轉向集中到一點,就是創建服務型政府。
H. 請問我國(或者某些省市地區)有專門的網路輿情監管部門嗎典型的有哪些呢
各級政府、各大型企業都有網路輿情監管部門,有的叫輿情處、輿情科,或者輿情部等等。
I. 公共服務型政府和行政管制型政府的區別
引導和管制