公共服務覆蓋范圍

❶ 惠農政策有哪些

農資綜合補貼政策

農機購置補貼政策

❷ 暫住證和居住證的區別

1、享受的待遇不同

居住證與暫住證，兩證只是一字之差，待遇卻相差甚遠，拿到居住證就意味著和同一城市市民基本上享有一樣的待遇。而目前各地正在推行的居住證制度，讓外來人口在子女就學、計劃生育、勞動保障等方面享受到同城待遇。

城市出台的相關規定中可以看到：與暫住證相比，持有居住證後，在醫療、教育、勞動保險、就業、社會保險等至少5方面，外來人口將會逐步享受到與市民同等的待遇。

2、製作周期不同

居住證採用分散採集、集中制證的方式製作證件。首次申請證件的需五個工作日的制證周期；已經領取了居住證的流動人員，改變居住證地址或證件延期的可持居住證到所在的居住證受理點現場簽注後就可以使用。

《暫住證》是外地人員在本市臨時居住的合法身份證明；應在三日內到其暫住地派出所申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過一個月的或者擬在本市從事務工、經商等活動的外地人員，應當在辦理暫住登記的同時申領《暫住證》。

3、證件有效期限不同

居住證有效期限擬定分為臨時和長期兩種。臨時居住證有效期為半年；長期居住證有效期為二年。

《暫住證》有效期最長為一年，逾期作廢。有效期將滿的，應當在期滿前十日內到暫住地派出所重新辦理《暫住證》。 目前中國大陸不少地區已取消暫住證，由居住證代替。

❸ 我國的政府公共服務體系主要應包括哪四項基本內容

一、基本公共服務體系居於整個模型的核心，它是基本生存性基本公共服務、公共環境性基本公共服務、公共安全性基本公共服務和自身發展性基本公共服務的集合，B、C、D、E與A相互作用，相互影響，形成一個系統。

二、基本生存性基本公共服務處於模型的最下方，是整個模型的基礎性模塊。馬斯洛需求層次理論認為人首先要滿足食物、水和住房等生理需求，然後才轉向較高層次的需求。從基本公共服務領域看，B獨立生成A的子系統。

三、公共環境性基本公共服務位於模塊的左方，是A的重要組成部分。環境是人類賴以生存的物質基礎，二者構成對立統一的整體。

四、公共安全性基本公共服務，居於模塊的右邊。公共安全是人類社會發展和進步的必要條件。任何一個社會的存在和發展，都需要公共安全，沒有良好的公共安全保障體系與措施，整個社會將處於無序狀態。

(3)公共服務覆蓋范圍擴展閱讀

構建全民均等享有的基本公共服務體系是構建社會主義和諧社會的目標之一，是促進社會公平公正、維護社會和諧安定、確保人民共享發展成果的重大舉措。

政府轉型是構建基本公共服務體系的制度基礎。政府轉型的基本趨勢是公共服務職能不斷發展並成為重要職能。公共服務職能的強化將大大推動基本公共服務體系的構建。

首先，政府職能轉型的核心是強化社會管理和公共服務。對於服務型政府來說，全面履行政府職能，必須在抓好經濟調節和市場監管的同時，更加註重社會管理和公共服務。

這就要求政府必須成為基本公共服務的供給主體，在教育、醫療、社會保障、就業和住房保障等領域建立惠及全民的基本公共服務體系。

❹ 公園綠地服務半徑如何確定

公園綠地以服務半徑分類：

（一）鄰里公園

為提供鄰里居民日常遊憩、休閑、運動或交誼場所，或為老人、家庭主婦或幼兒白天休息去處，服務半徑為800 公尺，面積約為20,000 平方公尺。

（二）社區性公園

為提供社區居民日常遊憩之用，如居民下班、放學或星期例假日遊憩運動、交誼之用，服務半徑為1,600 公尺，面積約為20,000 至40,000 平方公尺。

（三）全市性公園

為提供全市鎮居民於星期例假日的運動、遊憩、觀光之用，其面積及服務半徑依該市鎮規模大小而定。

如果以面積規模為標准：

「公園綠地管理及設施維護手冊」（內政部營建署，1999）將公園綠地之類別依面積規模予以界定：

（ 一）鄰里性小型公園（面積2 公頃以下）

（ 二）地區性小型公園（面積在2∼20 公頃之間）

（ 三）都會性大型公園（面積20∼100 公頃之間）

（ 四）河濱帶狀型公園（面積5∼30 公頃之間）

(4)公共服務覆蓋范圍擴展閱讀：

國家園林城市標准
（2005年新修訂）

一、組織領導

（一）認真執行國務院《城市綠化條例》和國家有關方針、政策，認真落實《國務院關於加強城市綠化建設的通知》的要求；

（二）城市政府領導重視城市園林綠化工作，創建工作指導思想明確，組織保障，政策措施實施有力；

（三）結合城市園林綠化工作實際，創造出豐富經驗，對全國有示範、推動作用；

（四）按照國務院職能分工的要求，建立健全城市園林綠化行政管理機構，職能明確，行業管理到位；

（五）近3年城市園林綠化建設資金逐年增加，園林綠化養護經費有保障，並隨綠地增加逐年增長；

（六）管理法規和制度配套、齊全，執法嚴格有效，無非法侵佔綠地、破環綠化成果的嚴重事件；

（七）園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、管理制度

（一）城市綠地系統規劃編制（修編）完成，並獲批准納入城市總體規劃，嚴格實施，取得良好的生態、環境效益；

（二）嚴格實施城市綠線管制制度，並向社會公布；

（三）城市各類綠地布局合理、功能健全、形成科學合理的綠地系統；

（四）各類工程建設項目符合建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》；

（五）編制和實施城市規劃區生物（植物）多樣性保護規劃，城市常用的園林植物以鄉土物種為主，物種數量不低於150種（西北、東北地區 80種）。

三、景觀保護

（一）注重城市原有自然風貌的保護；

（二）突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環境得到保護；

（三）城市布局合理，建築和諧，容貌美觀；

（四）城市古樹名木保護管理法規健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落買，措施有力；

（五）戶外廣告管理規范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設

（一）指標管理

1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標近三年逐年增長；

2、經遙感技術鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積指標達到基本指標要求（見附頁）；

3、各城區間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點以內、人均綠地面積差距在2平方米以內；

4、城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上。

（二）道路綠化

1、城市道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，道路綠化普及率、達標率分別在95％和80％以上，市區幹道綠化帶面積不少於道路總用地面積的25％；

2、全市形成林蔭路系統，道路綠化具有本地區特點。

（三）居住區綠化

1、新建居住小區綠化面積占總用地面積的30％以上，辟有休息活動園地，舊居住區改造，綠化面積不少於總用地面積的25 ％；

2、全市「園林小區」佔60％以上；

3、居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保持完好。

（四）單位綠化

1、市內各單位重視庭院綠化美化，全市「園林單位」 佔60％以上；

2、城市主幹道沿街單位90％以上實施拆牆透綠。

（五）苗圃建設

1、全市生產綠地總面積占城市建成區面積的2％以上；

2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80％以上，出圃苗木規格、質量符合城市綠化工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育和應用一批適應當地條件的具有特性、抗性優良品種。

（六）城市全民義務植樹

1、認真組織全民義務植樹活動，實施義務植樹登記卡制度，植樹成活率和保存率均不低於85％，盡責率在80％以上；

2、組織開展城市綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動，成效顯著。

（七）立體綠化

1、積極推廣建築物、屋頂、牆面、立交橋等立體綠化，取得良好的效果；

2、立體綠化具有一定規模和較高水平的城市，其立體綠化可按一定比例折算成城市綠化面積。

五、園林建設

（一）城市公共綠地布局合理，分布均勻，服務半徑達到500米（1000平方米以上公共綠地）的要求；

（二）公園設計符合《公園設計規范》的要求，突出植物景觀，綠化面積應占陸地總面積的70％以上，植物配置合理，富有特色，規劃建設管理具有較高水平；

（三）制定保護規劃和實施計劃，古典園林、歷史名園得到有效保護；

（四）城市廣場建設要突出以植物造景為主，綠地率達到60％以上，植物配置要喬灌草相結合，建築小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環境協調美觀，充分展示城市歷史文化風貌；

（五）近三年，大城市新建綜合性公園或植物園不少於3處，中小城市不少於1處。

六、生態環境

（一）城市大環境綠化扎實開展，效果明顯，形成城郊一體的優良環境；

（二）按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市功能分區交界處建有綠化隔離帶，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好；

（三）城市環境綜合治理工作扎實開展，效果明顯。生活垃圾無害化處理率達60％以上，污水處理率達55％以上；

（四）城市大氣污染指數小於100的天數達到240天以上，地表水環境質量標准達到三類以上；

（五）江、河、湖、海等水體沿岸綠化效果較好，注重自然生態保護，按照生態學原則進行駁岸和水底處理，生態效益和景觀效果明顯，形成城市特有的風光帶；

（六）城市濕地資源得到有效保護，有條件的城市建有濕地公園。

（七）城市新建建築按照國家標准普遍採用節能措施和節能材料，節能建築和綠色建築所佔比例達到50％以上。

七、市政設施

（一）燃氣普及率80％以上。

（二）萬人擁有公共交運車輛達10輛（標台）以上；

（三）公交出行比率大城市不低於20％，中等城市不低於15％；

（四）實施城市照明工程，景觀照明科學合理。城市道路照明裝置率98％以上，城市道路亮燈率98％以上；

（五）人均擁有道路面積9平方米以上；

（六）用水普及率9O％以上；水質綜合合格率100％；

（七）道路機械清掃率20％；每萬人擁有公廁4座。
園林城市基本指標表

100萬以上人口城市 50—100萬人口城市 50萬以下人口城市
人均公共綠地 秦嶺淮河以南 7．5 8 9
秦嶺淮河以北 7 7.5 8.5
綠地率（％） 秦嶺淮河以南 31 33 35
秦嶺淮河以北 29 31 34
綠化覆蓋率（％） 秦嶺淮河以南 36 38 40
秦嶺淮河以北 34 36 38
備註：國家國林城區評審
國家園林城區的評審參照國家園林城市標准。

下列項目不列入評審范圍：
1、城市綠地系統規劃編制；
2、城市規劃區范圍內生物多樣性（植物）規劃；
3、城市大環境綠化；
4、按城市整體要求的市政建設。

計算方法：公園綠地服務半徑覆蓋率（%）=公園綠地服務半徑覆蓋的居住用地面積（hm2）/居住用地總面積（hm2）×100%

考核說明：

（1）公園綠地按現行的《城市綠地分類標准》統計，其中社區公園包括居住區公園和小區游園。

（2）對設市城市，5000㎡（含）以上的公園綠地按照500m服務半徑考核，2000（含）-5000㎡的公園綠地按照300m服務半徑考核；歷史文化街區採用1000㎡（含）以上的公園綠地按照300m服務半徑考核；

對縣城，1000-2000㎡（含）的公園綠地按照300m服務半徑考核；2000㎡以上公園綠地按500m服務半徑考核。

（3）公園綠地服務半徑應以公園各邊界起算。

❺ 如何以居住證為載體，提高基本公共服務覆蓋面

居住證管理辦法日前公開向社會徵求意見，對居住證持有人可以享受的基本公共服務和便利作出了規定，並明確提出與戶籍人口公共福利「同城同權」。今後，只要依法辦理居住證，不僅可以在居住地免費接受義務教育，繳存、提取和使用住房公積金，還能申請駕照和辦理生育證。
專家表示，居住證必須與共享合法權益、分享社會資源契合，這並不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利，而是需要分步驟，但也不能無限期。
日前，國務院法制辦出台《居住證管理辦法（徵求意見稿）》，公開向社會徵求意見。徵求意見稿規定，公民離開常住戶口所在地，到其他設區的市級以上城市居住半年以上，符合有穩定就業、穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本辦法的規定申領居住證。徵求意見稿還對居住證的申領條件、辦理程序、法律責任等基本內容作出了規定。
辦理居住證可享受9類公共服務
根據徵求意見稿，居住證持有人在居住地享受與當地戶籍人口同等的9類基本公共服務，比如免費接受義務教育；平等享有勞動就業權利；基本公共就業服務；依法參加社會保險；繳存、提取和使用住房公積金；基本公共衛生服務、計劃生育服務和獎勵優待；公共文化體育服務；法律援助和其他法律服務；國家規定的其他基本公共服務。
與此同時，居住證持有人在居住地享受下列6項便利：按照國家有關規定辦理出入境證件；機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業資格考試、申請授予職業資格；辦理生育服務證；國家規定的其他便利。
徵求意見稿還規定，國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，使居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調解員選聘、隨遷子女在當地參加中考和高考的資格等權利，在居住地享受換領、補領居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
在中國人民大學教授段成榮看來，這些規定都使得農民進城之後，在城裡有基本的生存和發展的條件，能夠有尊嚴、逐漸比較體面地在城市裡面生存下去，能夠發展起來。
這是否意味著上述福利的立即享有呢？「居住證必須與共享合法權益、分享社會資源契合。應根據外來人口的生產生活需求，穩步捆綁合法權益。」中國人民公安大學教授王太元認為，「但是，這並不是說一拿到居住證就可完全享受城市福利，需要分步驟來享有，比如免費接受義務教育、基本公共衛生服務、計劃生育服務等屬於公民生存權的一部分，必須要享有；住房保障、養老服務、中考高考等居民發展權和幸福權的部分，需要各地結合經濟社會實際情況，分步驟實現，但也要有一個時間限制。」
大城市落戶需有穩定就業、住所
根據徵求意見稿，居住證持有人符合居住證發放地人民政府規定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。居住證發放地人民政府應當根據下列原則確定落戶條件：
——建制鎮和小城市的落戶條件為在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有穩定住所；
——城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有穩定就業並有穩定住所，並按照國家規定參加社會保險達到一定年限，但對穩定住所不得設置住房面積、金額等要求，對參加社會保險年限的要求不得超過3年；
——城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有穩定就業達到一定年限並有穩定住所，並按照國家規定參加社會保險達到一定年限，但對參加社會保險年限的要求不得超過5年，其中城區人口300萬至500萬的大城市可以對穩定就業的范圍、年限和穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度；
——城區人口500萬以上的特大城市應當根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有穩定就業和穩定住所、參加社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度，合理設置積分分值。
記者了解到，上述落戶條件與《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》中戶口遷移政策內容完全吻合。之所以作出這樣的制度安排，此前公安部副部長黃明在接受本報記者采訪時表示，這與我國城鎮空間分布和規模結構不合理、資源環境承載能力不匹配等問題密切相關。「中小城市和小城鎮集聚產業和人口不足，潛力沒有得到充分發揮；特大城市和部分大城市人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇，需要有效控制人口規模。因此，需要根據人口規模和綜合承載能力的不同情況，實施差別化落戶政策。」
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廣州上海是怎樣提供服務的
目前，各地在居住證管理方面，有不同的規定。以廣州、上海兩個特大型城市為例：
廣州市2010年實行居住證制度，是以居住證為載體、以積分制為手段的政策措施。來穂人員需憑居住證、按照居住年限的長短梯次，享受積分入戶、子女入學、醫療保障、公租房申請等公共服務。例如，廣州規定居住證持證人在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費5年，有穩定職業、符合計劃生育政策的，其子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。
上海的居住證持證人可享待遇，主要在子女教育和社保方面。2013年7月，《上海市居住證管理辦法》正式施行。上海對具有合法穩定居住和合法穩定就業的居住證持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應分值。積分達到標准分值的，可根據國家和上海規定，其同住子女可在滬參加中高考。
有專家表示，今後居住證持有者可享受更多更充分的公共服務，但應該與城市本身的承載能力相結合，在公平性與可操作性之間找到合適的平衡點。在改革過程中，應避免出現「窪地效應」，一地的公共服務覆蓋面驟然擴大，造成周邊地區的人員短時間內湧入，對城市造成沖擊，不僅造成難以承受的財政負擔，也使戶籍居民的公共服務水平下降，導致本地人群與外來人群之間的矛盾，增加社會不安定因素。

❻ 公共服務覆蓋范圍是什麼

這個地區是政府能夠提供公共服務的地區。

公共服務：是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，回包答括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

❼ 如何完善農村電子商務全覆蓋公共服務體系

發展農村電子商務的方法：一是修建農業信息高速路，把農村無線通信網路、寬頻網路等信息化設施納入農村基礎設施建設規劃，實施由政府主導、企業參與、群眾享用的「信息公路村村通工程」，建立起多層次、有特色、全覆蓋的農村信息網路。
二是打造農產品銷售直通車。鼓勵、扶持、發展一批高質量專業化的農業電子商務的平台，打造「地方特色農產品展銷網廳」或「特色農產品進城網路大篷車」，利用雲計算、大數據技術為企業和農戶提供網上交易數據分析指導，幫助他們實現農產品按需種植、定製化生產。
三是修好農業信息流加油站。建立完善的農村信息服務體系，利用遠程教育、掌上學堂等移動信息化手段開展農村信息化知識培訓,提升農民的信息化應用水平，實現由「洗腳上田到洗手上網」的轉變。
四是建設農產品質量檢查站。由農業、工商、質檢等主管部門牽頭建立農產品安全信用等級，藉助移動視頻監控、二維碼、物聯網等新技術，實現農產品的溯源管理和實時監控，實現生態農產品生產看得見、查得到、管得住。

❽ 什麼是公交站點覆蓋率

公交車站覆蓋率：以公交車站為中心，合理步行距離（一般為300米）為半徑計算覆蓋面積，或以公交線路為軸線，合理步行距離（一般為500米）為寬度計算覆蓋面積。

公共運輸包括民航、鐵路、公路、水運等交通方式；狹義的公共交通是指城市范圍內定線運營的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。

如再進一步分類，公共運輸包括人員與貨物運輸兩個方面，而公共交通則只是指人員運輸方面，且限於都市區范圍的人員運輸，在一些場合中，公共交通同義於公共運輸。

為公眾提供快速運輸服務的公共交通被稱作大容量快速交通系統（mass rapid transit）；依照各地中文用法的不同，台灣稱為「大眾運輸系統」或「大眾運輸工具」，中國大陸稱為「快速公交」，香港則稱為「集體運輸系統」。

此外，中國大陸流行將「公共交通」簡稱為「公交」，同時也將公共汽車、電車簡稱為「公交」，如北京的公共電、汽車會稱為「北京公交」等。

(8)公共服務覆蓋范圍擴展閱讀：

公交站點覆蓋率的爭議

1、現行規范以公交站點佔地面積與城市建成區的比值作為站點覆蓋率定義和計算方法。同時將以此方式計算出的公交站點覆蓋率作為評價城市公交發展水平以及城市居民接近公交程度的一項重要指標。

2、而《中共中央國務院關於進--步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中也提出「中心城區公交站點500米內實現服務全覆蓋」。但是隨著城市公共交通的不斷發展和「以人為本」思想的逐漸完善，許多人對以城市面積為基礎計算出的公交覆蓋率這一指標提出質疑。

3、傳統計算方法的依據為建成區的土地往往具有一定的社會功能，是大眾活動的載體。

以土地面積為基礎計算出來的站點覆蓋率能間接地反映公交對人們的服務水平。對此有人提出土地面積是靜態的一維的，無法反映包含人的三維城市空間，同時考慮到人口計算的難度，從而提出以建築面積代替士地面積來計算公交站點覆蓋率。

4、另外還有人提出一些 新的計算方法，基於人口及崗位規模來計算站點覆蓋率。其原理是利用公交站點覆蓋到的人口數或者崗位數占人口數或者崗位數的比例計算站點覆蓋率。

❾ 如何穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋

★重點推進3個方面的改革
改進預算管理制度，強化預算約束、規范政府行為、實現有效監督，加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度；
深化稅收制度改革，建立有利於科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系，充分發揮稅收籌集財政收入、調節分配、促進結構優化的職能作用；
進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任，促進權力和責任、辦事和花錢相統一，建立事權和支出責任相適應的制度。
新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。
【戶籍改革】
戶籍制度改革不搞指標分配
★堅持以人為本，著力促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
★堅持積極穩妥、規范有序，既要鼓勵各地大膽實踐、積極探索，又要指導地方尊重客觀規律，尊重群眾意願，不搞指標分配，不搞層層加碼。
★優先解決好進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮和市場競爭環境的人，使他們及其家庭在城鎮紮根落戶，有序引導人口流向。
★積極推進城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業居住但未落戶的農業轉移人口享有城鎮基本公共服務問題。
★完善農村產權制度，維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
★區別情況、分類指導，由各地根據中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實行差別化落戶政策。
★促進大中小城市和小城鎮合理布局、功能互補，增強中小城市和小城鎮經濟集聚能力，為農業轉移人口落戶城鎮創造有利條件。
【紀檢改革】
抓黨風廉政建設不力要追責
深化黨的紀律檢查體制改革，關鍵在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。對不認真履行職責、抓黨風廉政建設不力的，要嚴肅追究責任。要推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，強化上級紀委對下級紀委的領導。 據新華社