政府購買公共服務信息公開

『壹』 政府采購信息統計報表體系存在問題

關於我國政府采購存在的問題及對策探析
摘要：政府采購是政府管理社會經濟生活的一種重要手段，政府采購是經過200多年發展才逐漸形成的復雜而有效的一種財政支出制度，《政府采購法》的實施對政府采購管理監督發揮著重要作用。但是，從運行的實踐來看，尚處在摸索實踐階段，當前存在著一些必須著手規范和完善的問題，需要我們認真思考。本文通過深入細致地分析采購過程中的問題，有針對性地提出強化意識、完善制度、編制預算、硬化指標等措施，規范政府采購行為。

關鍵詞：政府采購；問題；對策；財政監督

政府采購是經過200多年發展才逐漸形成的復雜而有效的一種財政支出制度，《政府采購法》的實施對政府采購管理監督發揮著重要作用。但是，從采購運行的實踐來看，在我國尚處在摸索實踐階段，還存在許多不完善、不規范的現象，其效果無論從采購規模上還是從行為的規范上，還沒有達到預期監督的目的。當前存在著一些必須著手規范和完善的問題，需要我們認真思考。

一、采購過程中存在的問題

（一）采購單位意識不強

出現采購單位政府采購意識不強這種情況的原因，一方面是由於《政府采購法》實施時間不久，宣傳力度不夠，而原先出台的制度又缺乏剛性，對采購人沒有法律約束力；另一方面是由於我國預算編制滯後，政府采購預算管理很難實施。有些單位政府采購項目的實施往往是領導說了算，想買什麼就買什麼，想什麼時候買就什麼時候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方用政府采購計劃代替政府采購預算，很難體現集中采購的計劃性和規模效應。

政府對采購中心組織的開標活動監督意識不強，考核與現場監督流於形式，存在以下幾方面問題：一方面是對開標現場監督不得力，走形式走過場。有些監管部門限於人手少，只是象徵性地走走場面，不參與全程監督，一味地尋找采購執行機構的問題，現場監督失去了應起的作用。另一方面是年度工作考核不規范、不科學。由於指導能力匱乏，監管部門對采購機構檔案管理、人員考核、進入標准、規章制度建設、糾紛處理措施等等考核內容未作政策上的規定，監管部門考核工作也只能走走形式，是對采購中心工作放任自流與不關心的表現。

（二）具體管理職責不清

多數政府集中采購機構都設在財政部門，為了精減機構，許多政府采購管理辦公室與集中采購機構合署辦公，兩塊牌子，一套人馬，這種集裁判員與運動員於一身的操作模式，缺乏相互制約的機制，難以充分體現公開、公平、公正的政府采購原則。政府采購行為的執行者往往基礎性工作不到位，在不經意間把政府采購工作中出現的矛盾問題轉嫁給了采購中心。這種政府采購監管部門行政不作為或行政錯位的現象，導致的直接後果就是采購體制不順，許多應該事先解決的問題不能約定俗成，使采購中心工作被動。

監管部門采購資金審核不嚴，年度或季度、月度采購計劃不能准確執行，讓許多沒有采購資金的項目進入采購法定程序，致使供應商合同款項被無限期拖延，供應商怨聲載道，采購人卻毫無表情。雖然采購中心沒有直接責任，但項目是由其組織開標的，協調即使很困難卻也是份內事，采購資金不足的矛盾焦點明顯地轉嫁到了采購中心。采購監管部門不從源頭上遏制采購人的不規范行為，卻做起了老好人，贏取當事人好感，獲得行風評議選票，而把采購中心推上了風口浪尖。

（三）雙重標准操作執行不便

對涉及采購中心具體事務性問題，採用雙重標准，令采購執行機構困惑，理性邏輯混亂。對於限額標准以上的項目甚至超過幾倍的項目，監管部門初次就確定競爭性談判或詢價采購方式，置政府頒布的年度集中采購目錄於不顧。違背采購法規定的采購時限，邀請招標只給3、4天招標定標完成期，故意或變相幫助采購人「愚弄」采購中心，不能及時按規定方式采購完畢的還抓小辮子，而對於一些明顯可以採用詢價采購的配置型號固定的項目又要搞所謂的邀請招標，采購理念混亂。

采購內容審核階段也搞雙重標准，有時根據采購人行政權力權重大小以及與自己關系密切程度，對涉及采購具體內容（如定品牌與不定品牌）設置雙重標准，因人因時因地而隨機變幻，叫人摸不著頭腦。報賬審核把關時，對采購中心出具的付款申請與合同內容有時熟視無睹，如同廢紙，根本不尊重采購中心的勞作，大費周折地仔細查詢各方數據，讓報賬者實實在在地感受到威嚴二字的份量；有時根本不看任何證明材料，對采購中心根據工作實際而採用的比價定標形式不予認可，在供應商已供貨前提下，拒絕報賬；對某些供應商網開一面，約定好的工作機制會隨便更改，事先也不溝通，臨時突變，影響了采購當事人的合法權利。

（四）關注影響采購問題不夠

由於多數集中采購機構為事業單位，且人員大多從財政部門內部調劑使用，因此，這種並非為機構內部崗位設置而定向招募專業人員組成的采購員隊伍，很難達到《政府采購法》規定的要求。對影響政府采購的重大問題與事務不聞不問，任其發展，不能為政府采購事業的健康發展掃除障礙。然而實際情況卻是許多監管機構迴避主要矛盾，避重就輕，敷衍塞責，借口種種理由，對影響政府采購的原則問題「顧左右而言他」。

這些問題主要體現在：政府采購的多頭執行體制導致采購市場混亂；會計事務所、造價中心、招標代理機構等搶占政府集中采購目錄內的采購項目；采管不分；工程采購未能納入集中采購范圍；政府集中采購目錄制定不完善以及准確執行不力；政府集中采購機構無工作陣地，機構納入行政服務中心熙熙攘攘的大廳中，工作保密性、方便性、發展空間嚴重受阻；黨政領導盲目指示與涉足投訴事件的處理；采購人不與采購中心簽訂委託采購協議，未約定雙方的權利與義務關系；中心人員素質結構與業務水平制約機構發展，采購中心成為領導安排富餘人員的場所等。

（五）采購信息公開程度不高

采購信息不公開，暗箱操作嚴重，對執行機構存有欺騙行為。監管部門把握著政府采購起始與收購階段具體事務，即采購計劃審核和合同款或報賬單的最後簽字蓋章與撥付權，其間將會出現可以預料的腐敗與尋租行為。

監管部門根據領導意見，憑借人情關系網權重，置政府集中采購目錄於不顧，肆意讓「心儀」的采購人自行采購或變相自行采購（如由監管部門參與所謂現場監督的「議標」行為，不走政府采購程序），反正票據的報銷權掌握在自己手中，集中采購程序都可以跳開了，實際上集中采購機構已失去了作用，成為了監管者手中被任意玩弄與欺騙的對象。

（六）采購法規制度保障不力

由於各地在嘗試政府采購初期的認識不是很深，出發點站得也不高，出台的一些政策制度，難免存在遺漏，甚至與《政府采購法》相左，亟須加緊修改、完善和補充。

比如，原先出台的政府采購暫行辦法或制度中，很少提及政府采購如何保護民族工業、經濟不發達的少數民族地區的和環保型的企業；對政府采購監督管理部門與政府采購代理機構的職責劃分不是很明確；對政府采購的預算管理要求不高；對政府采購方式和程序缺乏統一規范等等。

現在普遍有一種傾向，監管部門考慮到制定的法規要具有系統性、縝密性、創造性，勢必有一定難度，因此不敢為人先，怕承擔責任，抱著等待觀望態度，一切事關制度建設方面的工作都要等待上面來了文件再照搬照套，根本不願創新。

（七）監管機構操作權力不當

由於缺乏有效的制度約束，一些地方的政府采購操作缺乏規范。招標文件不經政府采購監管部門審核就擅自發出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監管部門備案；該實行公開招標的政府采購項目，而擅用其他政府采購方式代替；不按規定聘請專家或聘請沒有專家資格的人員充當評委；評委組成人員的比例不符合規定；隨意突破政府采購預算；采購人與供應商擅自改變中標結果等等，讓人懷疑政府采購的公平、公正性。

監管機構越位操作，權力濫用，給采購中心工作製造壓力。有些監管機構卻以領導者自居，指揮著自己的「下屬」———采購中心的工作，涉足太深卻渾然不覺，如擁有定點采購招標時的定標權。

由於行政事業單位在設備配備上沒有統一、明確的配備標准，一些單位在政府采購活動中相互攀比，也在一定程度上給腐敗行為帶來可乘之機，直接影響政府采購所提倡的公開招標方式的採用和組織實施，使監督管理部門在政府采購活動中缺乏有效的制度依據。

二、規范采購操作程序的建議

（一）強化意識，更新觀念

一是縣級財政部門的主要領導應把政府采購納入重要議事日程，經常關注，專題研究。並利用媒體反映其新情況、新問題，宣傳其新辦法、新經驗，促進其健康發展良性循環。

二是政府采購的根本目標是節約成本、治理腐敗、規范管理。目前，有些人認為「節約了多少資金」、「完成了多少政府采購預算」是衡量政府采購工作的唯一標准，考核工作時作為重要指標，總結成效時大力褒獎。眾所周知：上述指標僅是政府采購帶來的經濟效益的具體體現，而非根本目的，治理腐敗、規范管理且與國際慣例接軌才是最終目標。

三是政府采購是促進財政支出優化的重要手段。規范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。實踐證明：在公共資源配置過程中，依靠道德和相互監督不能杜絕小集團與政府部門采購官員之間的謀私和腐敗現象，而公開競爭機制的引入大大降低了合謀的概率。

（二）規范運作，提高效益

一是規范運作是根本。規范運作必須做到「兩制定、兩公布」：第一是制定並公布《縣級政府采購辦法》及《實施細則》，並用專欄、媒體詳細公布政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價。第二是制定並公布《縣級政府采購招標投標辦法》。凡達到公開招標起點金額的項目必須按照法定程序實行公開招標。對招標投標的程序（市場調查———發布招標公告———製作標書———評標———決標———簽約）以文件的形式固定下來，並在新聞媒體上公布。

二是提高效益是關鍵。第一要造就高素質幹部隊伍。加強廉政建設，教育工作人員不為名所動，不為利所惑，常在河邊走就是不濕鞋。第二要藉助專家智慧提升采購質量。建立采購評審專家庫，做到公開徵集，嚴格審核，擇優選用，專業齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環節上充分發揮專家智慧，全方位提升采購質量。

三是運用網路技術提高采購效益。從標准產品入手，公開招標確定供應商和協議價目錄，並上網公示協議商品和價格，查詢展示樣品，網上定購，網上通知協議供應商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。

（三）健全制度，強化管理

一是建立審批制度，強化資金控制。各單位根據工作需要和財力情況，向當地財政部門申報年度采購計劃，財政部門根據資金支付能力，並區分輕重緩急提出意見，上報同級政府批准後實施。

二是建立操作制度，強化規范運作。依據《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》等法律法規，結合縣情制定《縣級政府采購操作規程》，明確采購機構、采購單位、資金管理部門、供應商的責任和義務，並實行相互牽制制度，采購過程中的各個環節：公開招標———網上定購或合同定購———驗收———付款———核算———決算崗位的工作人員明確分工，嚴禁串崗、代理，預防采購風險。

三是建立核算制度，強化財務管理。政府采購應單獨核算，實行「 三專」，即設立專戶，由國庫集中支付；安排專人，實行「四分開」：授權人員與批准人員分開，批准人員與執行人員分開，執行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞；建立專賬，統一會計核算。

四是建立保證金制度，強化風險意識。建立投標保證金制度和履約保證金制度，有效防止「串標」、「流標」現象和「豆腐渣」工程。增強投標單位、中標單位的「主人翁」意識、風險意識，把政府采購風險降到最低線。

（四）編制預算，推進改革

現有的預算年度即公歷年度，從每年的1月1日到12月31日。由於我國的國情，至每年4月份甚至更晚，因此，應改革現有的預算年度，從每年的7月1日到次年的6月30日，作為一個完整的預算年度和會計年度。

另外，從財政下達預算控制數到上報正式預算只有不到1個月的時間，在這么短的時間內完成這么多工作，預算編制的科學性可想而知。因此，必須從實際出發，延長預算編制時間為一年，即從每年年初即開始編制下一預算年度的預算，以確保部門預算乃至政府采購預算的真實、准確。

（五）深入研究，積累經驗

一是逐步完善政府采購管理辦法。對於實踐中探索出的具有創意新穎、操作可行、方法系統、實踐有效的政府采購管理辦法要善於歸納、總結、推廣，逐步完善縣級政府采購管理辦法。

二是健全采購機構內部監督機制。第一是合理設置內部機構，制定切實可行的崗位責任制；第二是合理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強化內部稽核，做到相互牽制、相互監督，鏟除滋生腐敗的土壤。

三是公布招標結果接受社會監督。從分散采購到集中采購，人們最擔心的問題是會不會出現分散腐敗轉化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機構、采購人員、采購項目、招標結果向社會公布，接受所有供應商和社會的監督，杜絕不良行為的產生。健全法律體系要根據國際經驗，政府采購的立法工作不僅僅是制定一部《政府采購法》，而是要建立以「政府采購法實施細則」為核心的制度體系。

（六）完善體系，硬化指標

采購過程耗用的時間也應當作為衡量采購制度是否有效的一個重要指標，來考核采購機構的采購效率是否更高，是否能夠在時間上滿足采購人的需求，有無故意推諉，消極怠工現象。

應建立采購質量反饋信息制度，提高采購服務質量，便於對采購結果進行考核。增強「國貨」意識，購買國貨是政府采購制度的內在要求，在國際上，政府利用納稅人的錢購買外國產品沖擊本國企業，是不符合納稅人利益的。

我國《政府采購法》明確規定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。因此，有關部門要抓緊時間制訂國貨的認定標准以及車輛、辦公傢具等的配備標准。為了盡快將《政府采購法》落到實處，有關部門應當出台原則性的認定標准，以指導實踐工作，方便監督管理部門的監督檢查，做到有章可循，執法有據。

『貳』 我國政府購買公共服務中有哪些反面的案例表明其中問題的例如招標信息不公開，或者政府管理不善等

醫療……葯價越來越貴，醫院病床少，醫患關系緊張！！
教育……教育不平等加重，偏遠地區沒有學校，或者很小就要寄宿！！

『叄』 國家對農村的政策有哪些

扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社，開展示範社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。

將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。

扶持農業產業化經營，鼓勵發展農產品加工，讓農民更多分享加工流通增值收益。

中央和地方財政增加農業產業化專項資金規模，重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業開展技術研發、基地建設、質量檢測。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設。採取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題。

推進城鄉經濟社會發展一體化

加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。

推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。

加快農村基礎設施建設。

農民工技能培訓；有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。

(3)政府購買公共服務信息公開擴展閱讀：

惠農政策補貼

農業部發布《2014年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施》，50項政策涵蓋種糧直補、農機補貼、產糧大縣獎勵等多項支農惠農政策，其中僅種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼等四項補貼資金規模達到1600億。

以2014年明確的資金數和2013年基數統計，四項對農民的補貼金額為1638億元。除了對農民直補，中央財政每年會對產糧產油大縣實施獎勵政策；

2013年，中央財政安排產糧(油)大縣獎勵320億元，今年中央財政將繼續加大獎勵力度，對產豬大縣的補貼預計也會達到2013年35億的規模。僅以上這幾項資金，就達到2000億的規模。

根據公開資料，我國用於農業補貼的資金從2002年的1億元增長到2013年的2000多億元規模，隨著各種補貼政策的完善，補貼資金還會進一步增長。

參考資料：惠農政策-網路

『肆』 采購詢價的標准流程

詢價采購屬於政府采購的一種形式，劍魚標訊匯總政府采購的全部形式的流程如下：政府采購的流程需要結合具體的采購方式確定，政府采購方式不同，流程也是不同的。通常來說，政府采購的流程是什麼？
一、公開招標
1、受理申請表；
2、確定采購方式（公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購、其他采購方式）；
3、編制招標文件；
4、招標辦審核招標文件，采購人對招標文件進行確認；
5、發布招標公告；
6、投標報名，資格預審，發售招標文件；
7、組織答疑，對招標文件進行必要的補遺(發布變更公告）；
8、組織召開招標會；
9、中標公示；
10、簽發中標通知（成交確認）書；
11、未中標供應商退還投標保證金；
12、簽訂合同。中標供應商和業主單位在招標文件規定的時間內簽訂合同；
13、中標供應商退還投標保證金。並按招標文件規定繳納履約保證金；
14、將招標文件資料經整理後統一裝訂編號歸檔。
二、協議采購
1、受理申請表；
2、確定采購方式；
3、由業主填寫《政府采購定標申請聯系單》選擇供應商；
4、由供應商提供報價單；
5、根據協議采購有關規定確定中標價；
6、出具中標通知書。
三、詢價采購
1、受理申請表；
2、確定采購方式；
3、製作詢價單，發布招標公告；
4、被詢價的供應商一次性報出不得更改的價格；
5、確定成交供應商，招投標中心根據符合採購要求、質量和服務相等條件下，以報價最低的為成交供應商；
6、出具中標通知書。
四、競爭性談判
1、 受理申請表；
2、 確定采購方式；
3、 編制招標文件；
4、 發布招標公告；
5、 成立談判小組，所需專家從專家庫中隨機抽簽產生；
6、 談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判；
7、 確定成交供應商；
8、 出具中標通知書。
五、單一來源采購
1、 受理申請表；
2、 確定采購方式；
3、 采購人與供應商在保證采購項目質量的基礎上協商；
4、 供應商填寫報價單；
5、 確認，報監督科備案；
6、 出具中標通知書。
一、采購資金的確認
（一）屬於財政撥款的采購資金，由財政部門有關業務科室根據下達給采購單位的年度采購預算，按照撥款申辦程序，由負責資金撥付和賬戶管理的科室於采購前將計劃安排的采購資金劃入政府采購資金專戶；實行國庫集中支付試點單位的采購預算資金，單位只須在網上填報采購預算給相關業務科室批復後采購辦人員即可在網上查詢到，其資金不需撥入政府采購資金專戶。
（二）未列入政府采購計劃，需另外追加的采購項目，由行政事業單位向市財政局分管業務科室申報，采購辦根據資金落實情況給予追加采購計劃；實行國庫集中支付試點單位的采購追加資金，其資金的確認同上，不需撥入政府采購資金專戶。
（三）屬於單位自籌的采購資金，采購單位應在采購前5個工作日將資金劃入市政府采購資金專戶。
二、采購計劃的確認
（一）屬集中采購的項目，在采購前，各單位必須對所采購項目的技術參數、規格型號、采購數量、資金渠道、售後服務等要求進行確認（公務用車采購的還應按程序報相關部門審批），並按采購辦規定的時間上報。
（二）各單位報送的采購計劃，不得提出具體的品牌要求。但考慮到部分項目的特殊性及工作的需要，各單位可提出1-2個推薦品牌，供市采購辦參考。
（三）屬較復雜、非標準的貨物，報送采購計劃時應附詳細的采購要求及說明。 （四）各單位一般不採購外國貨物，確因工作需要采購的，應當報經市采購辦批准。
三、政府采購流程
（一）單位提出采購計劃，報市財政局分管業務科室進行預算審核；
（二）財政局各業務科室批復采購計劃，轉采購辦；
（三）采購辦按政府采購制度審批匯總采購計劃，一般貨物采購交由政府采購中心采購，特殊物品采購可委託單位自行采購；
（四）政府采購中心製作標書，並送采購單位確認；
（五）政府采購中心發布招標公告或發出招標邀請，發售標書，組織投標，主持開標；
（六）評標委員會進行評標，選出預中標供應商。經采購單位確認後，決定中標供應商；
（七）中標供應商與采購單位簽訂合同；
（八）中標供應商履約，采購辦與采購單位驗收（對技術要求高的采購項目要有專家參與驗收）後，由采購單位把合同、供貨發票原件和《采購單位驗收物品意見表》送到采購中心辦理付款手續；
（九）政府采購中心把手續辦好，送交采購辦作為依據，向供應商支付貨款；
（十）采購單位入固定資產賬；
（十一）招標活動結束後采購部門要建立檔案，包括各供應商招標的標底資料、評標結果、公布的合法證書、公證資料、招標方案等。

『伍』 政府采購的對象有哪些

政府采購有三類采購對象：貨物、服務、工程。

（1）政府采購管理機關：指財政部門內部設立的，制定政府采購政策、法規和制度，規范和監督政府采購行為的行政管理機構。該機關不參與和干涉采購中的具體商業活動。

（2）政府采購機關：是指政府設立的負責本級財政性資金的集中采購和招標組織工作的專門機構。

（3）采購單位：是指使用財政性資金采購物資或者服務的國家機關、事業單位或其他社會組織。

（4）政府采購社會中介機構：是指依法取得招標代理資格，從事招標代理業務的社會中介組織。

（5）供應商：是指與采購人可能或者已經簽訂采購合同的供應商或者承包商。

（6）政府采購資金管理部門：政府采購資金管理部門是指編制政府采購資金預算、監督采購資金的部門。包括財政部門和采購單位的財務部門。

政府采購應遵循如下基本原則：

（1）公開透明原則

（2）公平競爭原則

（3）公正原則

（4）誠實信用原則

(5)政府購買公共服務信息公開擴展閱讀：

政府采購的功能：

（一）節約財政支出，提高采購資金的使用效益。實踐證明，政府采購制度是一種集中與分散相結合的公開透明的采購制度。從國際經驗來看，實行政府采購一般資金節約率為10%以上。

（二）強化宏觀調控。發揮政府在國民經濟發展中的宏觀調控作用，推進保護國內產業、保護環境、扶持不發達地區和中小企業等政策的實施需要制定政府采購法。

（三）活躍市場經濟。政府采購活躍市場經濟主要表現在：

1. 政府采購使政府正常運轉需要的貨物、需建的工程和服務，由政府自產、自建、自管轉為全方位面向市場開放，極大的活躍市場經濟；

2. 政府采購的公開招標、競爭性談判等方式，促使企業按市場經濟的規律運行，不斷提高產品質量，提高服務質量，提高產品競爭力等，也促使市場經濟的活躍。

3. 政府宏觀調控，加大投資，促進內需，大多通過政府采購渠道來進行。大量的政府采購行為使市場經濟更加活躍。

（四）推進反腐倡廉。行政腐敗是制約我國政治經濟體制改革的重大問題，治理行政腐敗不僅需要運用黨紀國法的嚴厲制裁，而且需要從經濟源頭加以杜絕。

大量的案例表明，政府購買過程中的錢權交易是滋生行政腐敗的主要形式，因此，在實現政府采購市場體制化與公開化的基礎上，通過政府采購政策，可以杜絕政府采購主體的行為規范，有效地、及時地鏟除行政腐敗的幼苗。

（五）保護民族產業。在政府采購市場中適度保護民族產業是發展中國家在對外開放過程中的必要措施，根據WTO的規定，我國的進口關稅水平，已降到極限，因此政府采購已成為重要的非關稅壁壘之一。

按照國際慣例，我們完全可以憑借國家安全、經濟欠發達等理由為依據，制定一些具有保護民族產業的政府采購政策及相關的國內配套政策，在國際貿易中，這是保護本國政府采購市場，保護民族產業的一個合理、合法手段。

『陸』 政府信息化基礎建設項目採用公開招投標，是否只適用政府采購法而不適用招投標法

政府信息化基礎建設不同於招投標法規范的建設工程，其主要內容是貨物與服務采購，或有少量裝修工程在內，所以政府信息化基礎建設應該執行《政府采購法》及其條例，不適用招投標法及其條例。
《政法采購法實施條例》第七條政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，採用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；採用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。
前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。
政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執行政府采購政策。
《政務信息系統政府采購管理暫行辦法》（財政部2017年12月26日印發、財庫〔2017〕210號）第二條 本辦法所稱政務信息系統是指由政府投資建設、政府和社會企業聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府運行維護的，用於支撐政務部門履行管理和服務職能的各類信息系統，包括執行政務信息處理的計算機、軟體和外圍設備等貨物和服務。……
第三條 政務信息系統政府采購工作由各相關政務部門（以下簡稱采購人）負責統一規劃和具體實施，各級財政部門依法履行政府采購監管職責。
第九條 政務信息系統採用招標方式采購的，應當採用綜合評分法；採用非招標方式采購的，應當採用競爭性磋商或單一來源采購方式。
除單一來源采購方式外，政務信息系統采購貨物的，價格分值占總分值比重應當為30%；采購服務的，價格分值占總分值比重應當為10%。無法確定項目屬於貨物或服務的，由采購人按照有利於采購項目實施的原則確定項目屬性。

『柒』 什麼是單一來源采購適用條件是什麼

一：單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。
二：單一來源采購的適用條件是：
根據中華人民共和國司法部:中華人民共和國政府采購法 第三十一條規定：
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法採用單一來源方式采購：
（一）只能從唯一供應商處采購的；
（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
拓展知識：
采購程序流程：
1.采購預算與申請：采購人編制采購預算，填寫采購申請表並提出採用單一來源采購方式的理由，經上級主管部門審核後提交財政管理部門。
2.采購審批：財政行政主管部門根據采購項目及相關規定確定單一來源采購這一采購方式，並確定采購途徑——是委託采購還是自行采購。
3.代理機構的選定：程序與公開招標的相同。
4.組建協商小組：由代理機構協助組建協商小組。
5.協商、編寫協商情況記錄：采購小組與供應商協商。協商情況記錄應當由協商小組人員簽字認可。對記錄有異議的協商小組人員，應當簽署不同意見並說明理由。
6.簽發成交通知書：將談判確定的成交價格報采購人，經采購人確認後簽發成交通知書。
參考資料：中華人民共和國司法部
：中華人民共和國政府采購法（2014年修正本）

『捌』 五險包括什麼

"五險"指的是五種保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。其中養老保險、醫療保險和失業保險，這三種險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔的。個人不需要繳納。這里要注意的是"五險"是法定的。

1、社會養老保險

全稱社會養老保險金，即由社會統籌基金支付的基礎養老金和個人賬戶養老金組成，是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一，是國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位後的基本生活而建立的一種社會保險制度。

2、醫療保險

是為補償疾病所帶來的醫療費用的一種保險。職工因疾病、負傷、生育時，由社會或企業提供必要的醫療服務或物質幫助的社會保險。如中國的公費醫療、勞保醫療。中國職工的醫療費用由國家、單位和個人共同負擔，以減輕企業負擔，避免浪費。發生保險責任事故需要進行治療是按比例付保險金。

3、失業保險

是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。

4、工傷保險

是指勞動者在工作中或在規定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質幫助的一種社會保險制度。

5、生育保險

是國家通過立法，在職業婦女因生育子女而暫時中斷勞動時由國家和社會及時給予生活保障和物質幫助的一項社會保險制度。

(8)政府購買公共服務信息公開擴展閱讀：

「養老保險繳費滿15年」這是辦理退休並享受按月領取養老金待遇的必要條件之一（繳費不滿15年的將一次性結算）。退休金水平的高低與繳費年限和繳費數額直接掛鉤，即繳費時間越長、繳費金額越多，養老金水平也越高，差別主要在於個人賬戶養老金部分，中斷繳費的時間不計作繳費年限。

試舉例做比較：假設繳費基數每月為1000元（不考慮繳費基數調整和利息等因素），繳費年限30年計算的個人賬戶養老金每月為：[1000元×11%×12（月）×30（年）]÷120=330元。如果繳費年限為15年，則計算的個人賬戶養老金每月為165元。兩者相差一半，如果考慮利息等因素，則差額更大。