⑴ 為什麼要構建公共服務型政府
黨的十六屆六中全會《決定》明確了「建設服務型政府」的目標要求,並就服務型政府的宗旨、職能配置、管理方式、行為模式等方面作出原則性規定。這對完善我國社會主義市場經濟體制,促進經濟社會協調發展,深化行政管理體制改革,應對經濟市場化、國際化的新要求,進而促進和諧社會建設,具有重要意義。
第一,完善社會主義市場經濟體制,要求建設服務型政府。新的形勢要求政府經濟職能要從直接干預微觀經濟活動和直接投資管理項目向為市場主體服務和創造良好發展環境轉變。把不該管且管不好的事情交給市場、企業、社會組織,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業和整個社會的活力與效率。同時,應該由政府辦的事情,政府必須切實負起責任,不折不扣地辦好。
第二,促進經濟社會協調發展,要求建設服務型政府。長期以來,我國經濟社會發展「一條腿長、一條腿短」,教育、科技、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等公共事業的發展嚴重滯後於經濟發展,社會結構如人口結構、就業結構、地區結構、城鄉結構、階層結構的調整落後於經濟結構的調整,社會發展與經濟發展很不協調。逐步扭轉城鄉、區域發展差距擴大的趨勢,建立基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系,建立以基礎教育、基本醫療、群眾文化、公共基礎設施為主要內容的基本公共服務體系,等等,都要求政府轉變管理方式,加快政府管理創新,都要求政府逐步從競爭性行業撤出資金,在履行好經濟監管、市場調節職能的同時,更加註重履行社會管理和公共服務職能,將公共資源注入公共產品和公共事業發展,為社會提供系統性、制度性、公平性、可持續性的公共服務。
第三,深化行政管理體制改革,要求建設服務型政府。改革開放以來,我國行政管理體制改革取得了許多進展,積累了不少經驗,但總的看來,行政管理體制中還存在不少矛盾和問題,繼續深化行政管理體制改革仍然是一項重大而緊迫的任務。建設服務型政府能夠很好解決政府管理中為誰服務、誰來服務、服務什麼、怎樣服務等問題,因而是深化行政管理體制改革的關鍵環節。
第四,全面提高對外開放水平,要求建設服務型政府。建設服務型政府,有利於促進各級政府和有關部門自覺按照國際通行規則辦事,提高我們社會制度的競爭力,增強政府的公信力;有利於在擴大開放的過程中不斷提高增強防範各種外部沖擊和風險的能力,切實維護國家經濟安全。
要在我國經濟轉型過程中建立起公共服務型政府，增強其駕馭市場經濟的能力，當前關鍵須抓好以下幾個方面。
改變傳統行政觀念
樹立現代政府理念
所謂現代政府理念即公共服務型政府理念。現代政府理念是在20世紀80年代新公共管理運動蔚然成風的背景下首先由西方國家提出的，此後又得到多次修正。這一理念主張管理就是服務，政府的存在是為了滿足社會的需求，政府應盡可能地為社會提供滿意的公共產品。
要確立現代政府理念，關鍵要克服傳統行政管理觀念的束縛和影響。
一、劃清傳統行政觀念和現代政府理念的界限
傳統的行政管理觀念與現代政府理念是兩種根本不同的思想理論體系。其本質區別主要表現在：
1、出發點不同。在傳統的行政管理觀念支配下的管制型政府是為了實現統制而行使權力。它主張官本位，權力本位。而現代政府理念支配下的服務型政府則是從公民需要出發，主張人本位，社會本位，以為公民謀福祉為宗旨。
2、政府工作的實現過程不同。在傳統行政管理觀念支配下的管制型政府的管理是一種居高臨下的「恩賜」過程，是一種自上而下的統治；而在現代政府理念支配下的服務型政府的管理則是公民與服務者互動的過程，雙方可以交流信息，相互協商，達成一致。
3、工作對象的選擇權利不同。在傳統的行政管理觀念支配下的管制型政府面前，被服務者也是被統治對象。因此，一切服務都不排斥強制性（包括出於好心的服務）；而在現代政府理念支配下的服務型政府的管理模式下，服務的成立條件則是被服務者的自願與要求。因此，杜絕非法不合理強制是對服務型政府的基本要求。
4、對政府職能定位不同。傳統的行政管理觀念認為，政府的核心職責是發展經濟，要建立管制型政府以便管理經濟和社會。現代政府理念則認為，政府的核心職能是公共服務，即為社會提供公共產品和公共服務。包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及發布公共信息等。
5、對政府工作檢測的標准不同。傳統理念把行政效率作為檢測政府工作的標准。現代理念則以績效作為檢測政府工作的標准。
當前，重在實現三方面轉變：指導思想上實現由政府本位、官本位向社會本位、公民本位轉變；管理內容上實現由全能政府向有限政府的轉變；管理方式上實現由直接管理向間接管理的轉變。
二、樹立現代政府理念
所謂現代政府即公共服務型政府，也就是以公民為中心的政府。政府是人民的政府，因而政府在為「國家」這條船掌舵的時候，必須聽從人民的意見。這就要求政府在從經濟發展型向公共服務型轉變的過程中，樹立如下理念：
1、以民為本。政府要確立公民取向的公民第一主義。
2、主權在民。國家主權屬於人民，而不是屬於某個個人或利益集團。因此，保障公民權利，促進公民權利的實現是政府的基本職能。
3、「顧客」至上。政府要致力於建設一個「企業家政府」，像企業家一樣想盡一切辦法滿足作為消費者的人民的合理期待和正當要求，不斷提升為人民服務的標准。
4、有限政府。現代政府是一個權力有限的政府，其權力的最大邊界是不損害公民合法權益。
5、民主開放。現代政治的基本特徵是民主，民主政治的基本要求是公開。只有制定出相關政策和制度以保障人民參與政府決策、監督政府行為，才是真正的民主。
改善政府結構，建立服務型體制
調整政府結構，是實行政府轉型的核心內容。
首先，要將政府主導型市場經濟轉向市場主導型經濟。
其次，進一步減少行政層次，改善政府結構。要按照精簡、統一、效能的原則和執行、監督、協調的要求，改革和完善決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。同時，要整合政府機構，「壓平」政府層級，構建綜合化、扁平化組織結構。
再次，建立和健全公共服務財政體制，加大政府對公共服務的投入。當前要擴大公共財政支出的范圍，將財政支出的重點轉向公共安全、公共教育、公共衛生、社會保障和公共基礎設施建設上來。
第四，不斷擴大公共服務的覆蓋范圍。一是要擴大公共服務對不同群體的覆蓋。要滿足不同年齡、不同群體的公共需求。二是不斷擴大公共服務區域。不僅要加強面向城鎮的公共服務，更要加強面向廣大農村的公共服務。三是不斷增加公共服務項目，以滿足人民群眾不斷增長的各種物質和精神需求。
改革傳統行政方式
建設在線電子政府
以往的機構改革，從機構數量上看確實是大量減少了，但是從財政供養的人數上看，不僅沒有壓縮反而與日俱增。要從根本上解決這一問題，必須改革行政管理方式，推行電子政務。世界不少國家電子政務已進入第三、四階段，真正實現了在線公共服務。而我國大部分政府的電子政務仍處於第一階段，難以在線開展公共服務。
我國必須加快發展電子政務的步伐。這是因為，推行電子政務是適應信息化時代的必然要求，也是推進政府管理創新的必由之路。電子政務是政府管理方式的革命，它對政府管理的影響表現為具有生產力性質的政府管理工具的創新，政府利用現代信息技術可以大大提高工作效率。同時，電子政務的推行將真正精簡機構和人員，降低管理成本。因為電子政務要求與之相適應的行政體制，這必然極大地改變政府現有的管理組織形態。
改革傳統行政管理模式
提供有效公共服務
要實現從經濟建設型政府向服務型政府的轉變，政府還必須改革服務模式，調動社會各方積極因素，共同提供公共服務。
首先，政府不僅要提供企業和民間組織不能或不願提供的公共服務，還要動員民營企業、民間組織參與提供公共服務，並明確其責任。同時，政府對公共服務的生產和供給要進行有效監督。
其次，推進中介組織的改革與發展。中介組織可以為政府的宏觀調控提供信息咨詢，為政府制定、執行規劃、政策提供建議和參考，中介組織還是為市場、為社會提供公共服務的一支生力軍。
再次，政府要建立符合本國和本地區特色的公共模式。由於各國國情不同，各地發展水平也不盡一致，因此，公共服務模式的選擇也不可能等齊劃一。各級政府必須結合本國及本地區的特點，選擇最佳的服務模式。比如，就我國而言，在基礎建設和公用事業發展方面，就要打破行政壟斷和國有壟斷，讓各類企業都參與這些經濟性公共服務的供給。
⑵ 統治型政府，管理型政府，服務型政府的差異和道德要求
第一種即從統治型政府向管理型政府再向服務型政府的轉變，是政府職能結構中統治和管理、管理和服務此消彼長的動態變化過程。
一是如果我們基於政府職能結構來區分與定位不同歷史類型政府的內涵，認為統治型政府就是以政治統治為主要職能的政府，管理型政府就是以社會管理為主要職能的政府，服務型政府就是以公共服務為主要職能的政府，那麼，這種理解與上述主張的基於政府價值理念角度的定義就不能在邏輯上保持必然一致，因為政府價值理念與政府主要職能並不是同一個概念。比如，一個政府在價值理念上仍然是統治理念或管理理念，那麼，即使以公共服務為主要職能也不應是服務型政府。
二是任何類型的政府都會具有不同的具體職能，這些具體職能不論作¨宅次之分，它們之間應當是一種互相滲透，互為前提，互為手段和互為目的關系。張康之教授強調統治型政府中的社會管理職能是從屬於政治統治和為政治統治服務的，而管理型政府中的社會管理職能是目的，政治統治則是從屬於社會管理和服務於社會管理的。究其實質，他應當並不是表明統治型政府或管理型政府中作為兩種具體職能的統治職能和管理職能之間的關系，而是表明政府具體職能和政府價值理念之間的關系，即統治型政府中社會管理職能服務於統治價值理念，管理型政府中的政治統治職能服務於管理價值理念。同樣，在服務型政府中也存在著具體的社會管理職能和公共服務職能，同時管理中有服務，服務中有管理，管理為了服務，服務也為了管理，但是，社會管理職能必須從屬於服務價值理念，而不是公共服務職能從屬於管理價值理念。可見，從這個意義上說，張康之教授的本意應當還是主張基於政府價值理念來區分政府的不同歷史類型。
這種服務型政府觀將服務型政府放到人類歷史長河的總進程中加以界定，即認為在農業社會，人類建立起了統治型政府，到了工業社會，人類建立起了管理型政府，在後工業社會的進程中，我們的任務是建立起適應後工業社會治理要求的服務型政府。
第二種服務型政府觀主要以劉熙瑞教授為代表。他認為，服務型政府是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨並承擔著服務責任的政府。縱觀人類的政治文明史，其基本線索就是從管制型政府到服務型政府的發展歷史。而管制型政府與服務型政府是兩種根本不同的政府體系，其核心差別在於：究竟是官本位還是民本位?是政府本位還是社會本位?是權力本位還是權利本位?它們表現為兩種管理理念、兩種管理哲學的對立，表現為兩種根本不同的管理體制。
第三種服務型政府觀基於政府職能結構的視角，將服務型政府或公共服務型政府定義為履行公共服務職能或以履行公共服務職能為主的政府。在學界，公共服務概念內涵往往存在廣義與狹義之分。廣義的公共服務與私人服務相對應，是政府為滿足社會公共需要而提供的公共產品和公共服務的總稱，政府的經濟調節、市場監管、社會管理和狹義的公共服務職能都能納入到廣義的公共服務的范疇。狹義的公共服務是指平行於經濟調節、市場監管、社會管理的那部分公共服務，它包括教育、醫療、公共衛生、社會保障、就業、環境保護、科技服務等內容。因此，第三種服務型政府觀的服務型政府內涵又可分為履行廣義的公共服務職能和履行狹義的公共服務職能兩種不同的觀點。
⑶ 政府從管理型政府向服務型政府轉變意味著它的兩個基本職能管理與服務
從管制型政府向服務型政府的轉變
關於服務型政府的內涵。有學者認為，服務型政府首先是民主政府，即人民當家作主的政府。在社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力來自人民的授予，政府的施政目標必須徵得人民的同意，人民有權參與政府決策和執行的過程。人民的利益至高無上，政府為人民服務是天職，而且必須全心全意為人民服務，以符合「人民政府」的神聖稱號，並實現社會公共利益的最大化。其次，服務型政府是有限政府，即政府的權力是有限的，而不是無限的。政府服務的內容是提供維護性的公共服務與完成為數不多的管制任務，並提供必要的公共設施。第三，服務型政府是責任政府，即政府必須對自己的行為負責，對自己所提供的服務負責，對人民的利益負責。第四，服務型政府是法治政府，即依法行政的政府。第五，服務型政府是績效政府，即有效率和效益的政府。建設規范化服務型政府，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。當前，政府在角色定位中有的還存在著「越位」、「缺位」和「錯位」現象，在管理方式上習慣使用行政手段，不善於運用經濟手段、法律手段。因此，擺在各級政府面前的一個現實課題，就是適應社會主義市場經濟的發展要求，努力建設規范化服務型政府，不斷提高依法行政水平。有學者提出，建設規范化服務型政府是一項系統工程，涉及觀念更新、政府職能轉變、民主與法制建設、政治文明建設等諸多方面，需要一個長期的過程。
關於建設規范化服務型政府的途徑。與會者提出，建設規范化服務型政府，首先要適應社會主義市場經濟對行政管理體制和政府職能定位的要求，做到政企分開、政事分開，政府與市場、政府與社會的關系基本理順，政府行政職能定位清晰、職責明確。政府要實現從無所不包、無所不管的「全能政府」向有所為、有所不為的「有限政府」轉變，從管制型政府向服務型政府轉變，必須適應社會主義市場經濟的發展要求，加快政府職能轉變，全面履行政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。其次，完善政府運作機制，改革政府管理方式，積極探索建立辦事高效、運轉協調、行為規范、公正透明的行政管理體制。主要包括：深化政府機構改革和行政審批制度改革，加強和改進行政管理，合理配置行政權力，使政府組織設置和管理手段更加科學化、規范化；大力推進政務公開，實現由封閉政府向開放政府的轉變；加強和改進政府立法工作，擴大立法的公眾參與程度，提高立法的透明度，增強立法的民主性；建立行政機關工作人員學習制度，增強公務員法律意識，提高依法辦事的自覺性；規范行政機關及其公務員的行政行為，做到依法用權、依法服務，進一步增強政府機關依法行政的自覺性和責任感，提高行政管理水平和服務質量；推進財政體制改革，完善依法行政的財政保障機制；等等。第三，完善監督機制，加強對各級行政機關的執法監督。主要包括：加強對各級領導幹部特別是主要領導幹部的監督，加強行政執法的制度建設，加強行政執法監督的組織建設，加強政府內部監督，加強人民群眾和社會輿論的監督，等等。
關於建設規范化服務型政府的實踐問題。與會者對成都市近年來在建設規范化服務型政府方面所進行的探索給予了積極評價，認為成都市委、市政府堅持樹立和落實科學發展觀，全面推進規范化服務型政府建設，努力提高地方政府的社會管理能力和公共服務水平，在創新行政管理理念、創新行政管理體制、創新行政運行機制、創新服務方式等方面取得了初步成效，提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了成都市的改革開放和現代化建設。與會者提出，改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的迅速發展，特別是我國加入世貿組織，對政府的服務質量和效率提出了新的更高的要求，建設規范化服務型政府還需要在探索中不斷創新，在實踐中不斷提高。
⑷ 如何建設服務型政府
要做到改善民生和創新社會管理最主要的是政府管理創新，政府要達到為民服務的要求，就可以一切從民眾意願出發，代表最廣大人民的根本利益。實現社會管理創新，建設服務型政府，在當前應做好以下幾方面的事情：
首先，要樹立服務為先的理念，提升為民服務的本領。人民政府為人民，這是由政府的性質決定的。也是有我們黨的性質決定的，所以我們要堅持以人為本，執政為民的理念，打造為人民服務的政府。樹立服務理念。只要有了為民服務的信心，不管困難有多大，都可以克服，不管問題有多大，都可以解決。政府也才能得到群眾的擁護，得到群眾的支持，政府的措施才能落實，才能有效。在全球化、信息化迅猛發展的今天，政府提升服務主要是提陞官員服務的本領，政府官員為人民服務的本領要升級，這些本領包括敏銳開放的思維能力、調查研究的分析能力、科學的決策判斷力、迅速有效的執行力等等，只有具備了這些能力才能及時有效的化解社會矛盾、解決民生問題。政府官員要樹立服務理念、適應時代需求，積極促進社會穩定和諧。
其次，政府服務要與時俱進利用網路，提高辦事效率。互聯網正在深刻改變人們的生活和工作方式，傳統的政府管理模式已經不能滿足公眾需求，一個更便捷、更高效、更透明、更強調互動的政府辦事流程成了政府職能轉變的必然要求。首先，網路服務方便、快捷、高效、規范，不僅能節省人力物力，還可以提高辦事效率。利用網路為公眾提供服務，成為政府服務職能實現的首選。其次，政府還可以利用網路問政於民，在一個開放的社會，政務公開是政府的一種法定義務，也是公民的一項基本權利。網上公開是一種成本最低、受眾最廣、效率最高的方式，政務公開的低門檻有利於滿足公眾的知情權、提升公眾的參與度、推動權力公開運行。使政府能夠積極改進為民服務的政策等。
第三，建設服務型政府要把立足點放在服務上。建設服務型政府首先要轉變政府職能，強化政府的宏觀管理職能，弱化微觀管理職能。在政府職能劃分中，盡量做到職責分明，該下方的權利要下放。釋放民間組織的能量，讓民間社會化組織能夠按照民意發揮自己的社會作用。而政府所要做的是提升公共服務水平、加大基礎設施建設，完善公共服務制度和行政審批制度。這是服務型政府的主要職責。也是政府職能轉變的主要內容。
⑸ 服務型政府的主要職能是什麼
應該是1對。宏觀調控包括經濟調節。在市場經濟化的幾天，政府只起市場監督的作用。
⑹ 服務型政府就是以什麼為主要職能
服務型政府抄的主要職能是：襲宏觀調控、市場監督、社會管理、公共服務。
服務型政府主要是針對中國傳統計劃經濟條件下，政府大包大攬和以計劃指令、行政管制為主要手段的管制型政府模式而提出的一種新型的現代政府治理模式。
服務型政府要求政府職能是有限的，政府要還權於社會、還權於市場，政府主要是做市場和個人不能做、不願做或做不好的事情，即主要是提供維護性的公共服務和社會性的公共服務。維護性的公共服務主要包括維護市場經濟秩序、保護財產權利和公民權利、保衛國家安全和社會安全，這是服務型政府的基石；社會性的公共服務主要是指完善的社會福利體系和健全的社會保障制度，包括教育、醫療、衛生、環境保護、公共事業和社會保障等，社會性公共服務是服務型政府的主要體現。
⑺ 建設服務型政府的提出,對公務員提出哪些新的要求
建設服務型政府對公務員素質和能力提出的新要求：
公務員是政府職能的具體執行者，公務員的素質和能力，直接影響到政府的管理水平和工作效率。建設服務型政府，意味著政府在行政管理模式上和公共服務職能上有了新的轉變，這對公務員的素質和能力提出了新的更高的要求，主要表現在：
（一）基本素質方面的要求。
1.立場堅定的政治素質。公務員的政治素質，決定著公務員的思想品質和工作作風，在公務員的諸項素質中處於主導和統帥地位。在服務型政府中，公務員應該具有堅定的政治信念和政治責任感，堅持黨的路線、方針和政策，忠於國家、忠於人民、忠於社會主義事業；公務員應該樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。同時，還要善於從政治上觀察、思考和處理問題，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，積極做好管理和服務工作，促進社會的公平、公正和和諧。
2.以人為本的服務素質。「以人為本，執政為民」是建設服務型政府的指導思想。公務員的工作對象是廣大人民群眾，工作職責是為民服務，工作范圍是關繫到群眾切身利益的事，所做出的一切行政決策必須體現人民的意志、符合人民的最高利益。這與西方新公共管理運動中所倡導的「顧客導向」也是內在一致的。這就要求公務員要改變「官本位」等傳統價值觀念，把人民群眾的利益放在首位，保持高尚的職業道德情操，以「人民群眾高興不高興，答應不答應，滿意不滿意」作為工作標准，切實為社會和公眾提供便利和服務。
3.恪盡職守的責任素質。構建服務型政府，強調在法治的框架下透明執法、公平行政。恪盡職守，不迴避失誤，勇於承擔責任，是一個合格的公共管理者的基本素質。公務員承擔責任，有消極承擔責任和積極承擔責任兩種。所謂消極承擔責任，指的是當公務員出現工作失誤時，應主動向公眾道歉、引咎辭職及承擔相應責任；積極承擔責任，是要消除公務員的政治特權和行政特權意識，將為民服務的理念注入到公務員日常工作中並形成良性的行政文化。增強公務員的責任
意識，是建設服務型政府、提高公務員公共服務能力的重要內容。
4.開拓進取的創新素質。創新是一個國家興旺發達的不竭動力。公共管理創新的實質和關鍵，就是要培養與發揮管理主體的創新性思維能力和主動進取、追求卓越的精神。因此，建設服務型政府，要求公務員必須解放思想，與時俱進，克服因循守舊、不思進取的觀念，要以追求卓越的精神積極進取，不斷在人民群眾關心的實際問題上，開拓管理和服務工作的新局面。
(二)基本能力方面的要求。
1.依法行政的能力。服務型政府本身是法治型政府，強調要依法辦事，對法律負責，法律是公務員進行管理活動和提供公共服務的基本依據。從依法行政看，服務型政府對政府的法制化水平提出了更高的要求。適應建設服務型政府的需要，公務員必須認真學習憲法和法律，牢固樹立憲法和法律至高無上的觀念、權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念、在法律面前人人平等的觀念。各級公務員應不斷學習掌握與自己工作相關的法律法規，按照法定的職責許可權和程序，遵循公平、公正、公開的原則，來履行職責、執行公務，不斷提高依法行政的水平。
2.駕馭市場經濟的能力。在市場經濟條件下，政府職能主要有四項，即經濟調節職能、市場監管職能、社會管理職能、公共服務職能。這就要求公務員必須具備相應的市場經濟知識，具有駕馭市場經濟條件下公共管理和公共服務的能力。為此，公務員應以科學發展觀為指導，強化科學意識，研究市場經濟中出現的新情況、新問題，把握市場經濟的本質和規律，自覺運用市場經濟的規則和要求來規范經濟行為，行使好調控、培育、維護、監督和服務的工作職能，管理好、維護好市場經濟秩序，促進社會經濟行為的健康、規范運行。
3.應對突發事件能力。建設服務型政府，對公共危機的管理提出了更高的要求。公共危機管理是一個動態的過程，公務員是公共危機管理的主體，是這個動態過程的控制者，也是整個管理過程的實施者。因此公務員應對公共危機事件的能力，在公共危機管理中發揮著至關重要的作用。隨著社會經濟政治生活的變化，政府公務員必須對公眾需求和社會發展態勢具有敏銳的洞察力和鑒別能力，必須具有迅速應付和處理事故的能力。在出現突發事件時，公務員要保持冷靜的頭腦，全面分析形勢狀況，及時作出切實可行的對策。同時，要能准確判斷可能的發展趨勢，充分發揮組織溝通協調能力和執行能力，做好向上級領導的匯報和向公眾的溝通工作，並能及時總結成功的經驗和失敗的教訓，尋找處理公共危機事件的最優解決途徑。
4.良好的心理調適能力。建設服務型政府，要求公務員必須具備較高的心理素質。在競爭加劇、工作節奏加快、人際關系復雜的環境下，精神壓力大、情緒緊張等心理問題，已日益成為影響公務員工作績效和身心發展的重要因素。公務員要具備良好的心理調適能力，正確認識和處理個人和集體的關系、個人和他人的關系、事業和家庭的關系，始終保持心胸開闊、樂觀自信的精神狀態，學會控制情緒，重視人際溝通，為自己營造良好的工作、生活氛圍。公務員具備良好的心理調適能力，不僅有利於公務員自身的健康，也有利於提高公務員工作績效，有利於樹立公務員和政府在公眾心裡的形象。
二、進一步完善服務型公務員的教育培訓體系
當前，為適應建設服務型政府的需要，必須進一步完善公務員教育培訓體系，主要內容包括：
（一）明確培訓目標。
服務型公務員的教育培訓工作，應以提升公務員的政治思想素質和業務能力為目標，緊緊抓住「為人民服務、為人民謀發展」這根主線，牢固樹立「以人為本，執政為民」的理念。通過培訓，讓公務員深刻領會由「全能政府」向「有限政府」轉變是服務型政府的發展目標，「依法行政」是服務型政府的行為准則，「顧客導向」是服務型政府的服務模式，「違法必究」是服務型政府的問責機制。通過培訓，加大對公務員人本思想的教育，使他們牢固樹立正確的權力觀、群眾觀、利益觀。
（二）夯實培訓內容。
服務型公務員的教育培訓工作，應以黨的十七大精神為指導，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐。同時，注重強化培訓的針對性和實效性，要按照建設服務型政府的要求，圍繞公務員的工作實際，加強政策法規、業務知識、文化素養培訓和業務培訓，強調理論聯系實際，強調學以致用。通過培訓，不斷提高公務員的綜合素質和能力。
（三）創新培訓形式。
服務型公務員的教育培訓工作，要從公務員不同階段的任職需求和成人教育的特點出發，按照公務員的職位、知識水平、技能和能力狀況，採用個性化、差別化的分級分類培訓。同時，進一步創新培訓的方式方法，採取包括案例教學、現場教學、論壇式教學、情景模擬教學等多種新型教學方式，增強培訓工作的活力，使培訓工作更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。
（四）完善培訓機制。
服務型公務員的教育培訓工作，要求各地各部門能從自身的客觀實際出發，統籌規劃，制訂切實可行、長中短期相配套的培訓計劃。同時，進一步完善培訓的競爭激勵機制，建立嚴格的、科學的公務員培訓考核制度，把培訓和使用結合起來，最大程度地調動和激發公務員的學習主動性，為公務員培訓提供持久的動力
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⑻ 為什麼強化政府社會管理和公共服務職能
堅持以人為本，強化服務理念
科學的行政理念是正確的行政行為的先導。在轉變政府職能、強化政府社會管理與公共服務職能的過程中，應積極樹立與政府社會管理和公共服務職能相適應的理念，堅持以人為本，強化服務理念。以人為本是科學發展觀的核心，是我們黨的執政理念，也是建設服務型政府的本質要求。堅持以人為本，要求政府的行政行為充分體現全心全意為人民服務的宗旨，尊重和保障公民的經濟、政治、文化、社會權利，切實做到行政行為以公民權利為本位、政府工作以維護和發展人民群眾的利益為出發點和落腳點。服務型政府主要提供兩種服務：為市場主體提供公平競爭的市場環境、為公民的生存與發展創造良好條件。在社會主義市場經濟條件下，企業是經濟發展的主體，政府則是創造良好發展環境的主體。政府通過創造良好的發展環境，為各類市場主體服務。同時，服務型政府是法治政府，政府的行政活動受法律的限定和制約，減少隨意性，強化規范性。強化服務理念，要求增強依法行政的自覺性。
健全社會管理體制，完善公共服務體系
社會管理體制是關於國家機關、企事業單位、中介組織以及社會公眾在社會管理中的權責劃分和操作方法等的制度體系。應按照權責一致的原則，理順部門職責關系、明確界定部門職能分工，並正確處理政府與企事業單位、中介組織的關系，積極促進社會管理主體多元化進程。健全社會管理體制，要求各級政府在管理方式上做到服務型、公開透明、技術行政、法治化以及注重事後監督等，並建立健全社會輿情匯集和分析機制、社情民意反映機制、社會應急機制、決策咨詢機制和信息支持系統，以體制的規范作用保證政府的社會管理職能高效運行。
完善公共服務體系，要求政府著力解決人民群眾快速增長的公共服務需求同公共產品與服務供給不足之間的矛盾，把更多的財力集中到為公民提供更多更好的公共產品上來。就是要著力促進教育、衛生、文化等社會事業健康發展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。應以建立農村公共服務體系為重點，建立和完善城鄉統一的公共服務制度，積極構建和完善公共教育體系、公共衛生和基本醫療服務體系、公共文化服務體系、就業服務體系、社會保障體系和公共安全體系等。
⑼ 服務型政府和轉變政府職能的關系
首先，政府職能轉變是指：國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發展的需要，對其應擔負的職責和所發揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。
所謂服務型政府就是：為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。它把為社會、為公眾服務作為政府存在的、運行和發展的基本宗旨，是在社會本位和公民本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，以公正執法為標志，按著公民意志組建起來的以為人民服務為宗旨並承擔責任的政府。
其次，兩者的關系：
1、政府職能轉變是建設服務型政府的重要前提和基礎。
它包括將政府職能由全能型轉變為服務型，由審批型轉變為服務型（深化行政審批制度改革，是建設服務型政府的基礎工作），由高成本轉變為高效率（逐步降低政府行政成本，是建設服務型政府的前提）。
2、服務型政府是政府職能轉變所要達到的戰略目標。
建設服務型政府是從政府結構、職能轉變、流程再造、管理方式等多個方面為適應現代市場經濟社會而設計的，相對於傳統計劃體制中的政府體制，已經具有了體制轉軌的色彩。
另外，政府職能轉變是社會發展的必由之路，而建設服務型政府，又將使中國的政治制度、政府職能更加合理，社會主義民主更加廣泛，廣大人民群眾參與和管理國家事務的范圍和權利不斷擴大，基層社會自治更加自主完善。