市公共服務類建設審批

A. 規劃中各種用地性質的具體顏色是什麼，有相關規范規定嗎

只是有默認的來色系而已自，具體的顏色沒有規定，圖紙旁邊有圖例說明就好，詳細一點的話可以在色塊上插上用地代碼。

用地性質：城市規劃管理部門根據城市總體規劃的需要，對某種具體用地所規定的用途。居住用地R、公共管理與公共服務設施用地A、商業服務業設施用地B、工業用地M、物流倉儲用地W、道路與交通設施用地S、公用設施用地U、綠地與廣場用地G。

(1)市公共服務類建設審批擴展閱讀：

根據城市用地分類與規劃建設用地標准（GB50137-2011），城鄉用地分為2大類、9中類、14小類，而常用的用地性質實際上是指其中一小類——R11。

城鄉用地分類和代碼可參照《城市用地分類與規劃建設用地標准》的相關規定。

本標准適用於城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃和控制性詳細規劃的編制、用地統計和用地管理工作。

城鄉用地：指市（縣）域范圍內所有土地，包括建設用地與非建設用地。建設用地包括城鄉居民點建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設用地包括水域、農林用地以及其他非建設用地等。

參考資料：網路-用地性質網路-城市用地分類與規劃建設用地標准

B. 請教:怎樣區分政府的組織文化建設職能和提供社會公共服務職能中的公共文化設施建設

唯一的區別是體現方式不同：

社會公共服務職能體現的比較直接，因為這些屬於社會公共服務設施，修建它們首先能夠滿足人們對於社會文化、體育活動的需求。

社會主義文化建設職能是間接實現的。當公共服務設施就位，運作，自然而然的人們會在這些設施的服務中受到文化教育，文化建設職能就發揮了。

文化設施一般是由政府部門出資修建的，為廣大市民提供一個學習、交流的空間，讓更多的文化學習愛好者參與進來。

公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平台和首要任務，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關繫到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。

(2)市公共服務類建設審批擴展閱讀：

組織文化建設類型：

1、學習型組織文化

企業提倡學習，並為員工提供大量的培訓，以將員工培養成各種專業人才。例如：IBM、寶潔、通用等企業就是這種類型的組織文化。

2、俱樂部型組織文化

企業比較重視適應、忠誠感覺和承諾，強調員工的資歷及全面才能，它認為管理人員應該是通才而不是單一專業人才。例如：UPS、政府機構和軍隊等就是這種類型的組織文化。

3、創新型組織文化

企業強調冒險與創新，並提倡高產出高回報，鼓勵拼搏精神。例如：軟體開發、銀行投資類企業就屬於此類型。

4、保守型組織文化

企業強調企業的生存，有較多的條條框框來要求員工，希望員工是遵守紀律的、循規蹈矩的。例如：林業產品公司、能源探測公司等企業就屬於此類型。

C. 非政府公共職能服務項目、准政府職能服務項目、公共服務項目的概念和種類

你看行不
黨中央提出構建社會主義和諧社會，深得黨心民心。胡錦濤同志今年2月發表重要講話中指出我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建立與社會主義市場經濟相適應的、能夠促成社會經濟協調發展的公共服務體制，構建公共服務型政府、更好地提供公共服務，是中國改革與發展進程在當前階段的迫切要求。有必要明確公共服務的含義。
公共服務一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展；公共服務是指由法律授權的政府以及非政府公共組織和有關工商企業，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中，政府是責無旁貸的主導者。道義、慈善是公共服務的價值基礎。以需求促進供給是公共服務的經濟動因。
公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。
社區公共服務本質上是人類生活演進的整體性的映象。從實踐的角度看，社區公共服務涉及廣泛，幾乎無所不包，將公共服務與私人服務截然分開，這與中國的現實不符。我國的社區公共服務業長期存在兩種極端的主張與行動，可簡化為完全福利性（即政府提供）或完全私人性（即市場性），但是公共服務是處於純粹的完全福利性服務與完全私人性服務的中間，屬於並不純粹的那部分服務，它的提供與生產方式常在政府與市場之間作一定的替代選擇，即政府或其他的公共機構（非營利組織）提供規化和融資，交由企業或非營利組織生產的方式。
中國社會科學院社會學所社會政策室主任楊團將社區公共服務分為四個類型即：保護型、自治型、運營型、專業型。保護型代表社區公共服務的提供功能強而生產功能弱的那部分服務產業，即不能依賴市場機制而又不能獨占服務產品使用權的社區公共服務，具有更純粹的公共性，需要得到更多的保護性政策才能存在， 例如社區治安，社區廣場，社區防治，就業服務，福利服務，社區熱線；自治型代表社區公共服務的提供功能和生產功能都較弱的那部分服務產業，即不能依賴市場機制而又需要獨占服務產品使用權的社區公共服務，例如社區文體，社區公共事務，志願服務，居家老人服務；運營型代表社區公共服務的提供功能弱而生產功能強的那部分服務產業，即可以依賴社區自己的價值判斷和資源狀況，在相對較為自由的環境中自行決定在生產這類服務中利用市場機制的程度，例如便民商業服務，社區老人院服務；專業型代表社區公共服務的提供功能和生產功能都強的那部分服務產業，即能夠依賴市場機制而又不能獨占服務產品使用權的社區公共服務，例如教育和醫療，社區中心設施服務，環境衛生，綠化，社區物業。可以適當的運用市場機制，達到規模效益和技術、質量的競爭機制，作為其高效率的保證。
一、存在的問題
1、公共資源分布不均衡。改革開放以來，我國的經濟高速發展，GDP總量增長了10倍，平均發展速度為9.4%，但中國的社會發展相對滯後，這種滯後在2003年非典考驗中暴露得更加充分，可以看出城鄉差距拉大問題和公共醫療資源短缺問題。
2、由於社區服務任務的大量增加，專業管理部門及其派出機構的力量配置明顯不足，致使涉及社區服務的大部分工作，如市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利等，都難以依靠專業機構來完成，而更加依賴街道，但街道卻沒有相應的許可權。條條因力量有限而管不到底，塊塊則因與轄區單位和專業管理部門之間沒有行政隸屬關系而管不到邊，受害的是廣大公民，他們沒有更好的享受到社區公共服務。需要進一步理順條塊關系，明確區、街、社區的管理職能。
3、市場化後一部分公共服務的質量並未達到政府和公眾的要求。推行公共服務市場化改革的目的，是在節省政府資金的同時，保持並提高公共服務的質量，盡管許多地方的改革實現了既定的目標，但也有不少的公共服務在市場化改革後出現下降的局面，與政府和公眾原先的期望有一定的差距。例如，媒體多次報道過，由市場提供的中小學校早點、午餐盒飯經常出現衛生問題，引發學生集體中毒。
4、市場化使公共利益受到忽視，市場化帶來公共責任缺失。因為生產者以盈利為目的，它會按照市場競爭法則去選擇有利於其獲利的服務項目，對於那些不能很好獲利但又不能不提供的服務，則有可能消極供給，這就可能使一部分人得不到服務；對於那些生活困難者來說，卻是沒有選擇權而言的。當一部分人被剝奪了某些選擇權時，很難說是社會公正的表現。許多地方政府在進行市場化改革過程中，直接考慮更多的是解決財政與投資問題以及減少政府管理職能，減少人員編制等，而對於市場化後可能存在的公共責任空白卻估計不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責任，這都會引發公共部門的責任危機，最終損害公共利益。
二、強化社區公共服務建設的思考及建議
1、合理設置社區：在劃分社區時，要根據各地實際，按照便於管理、便於開發社區公共資源、有利於社區自治的原則，根據人口和居民心理認同感、歸屬感等社區構成要素，對原有居民委員會的轄區規模作適當調整，成立新的社區委員會。重新調整後的社區范圍擴大了，吸引了更多的社會單位參與到社區公共服務工作中來，使社區公共資源布局更趨合理，社區資源進一步得到有效開發和利用。同時，社區規模的調整，社區資源的增多，使廣大居民對社區的認同感、歸屬感增強了，社區公共服務的管理成本下降了，為社區公共服務的發展奠定了良好的基礎。
2、創新體制機制，推動社區公共服務的發展。我們從改革入手，改變過去傳統計劃經濟體制下的政事不分、管辦不分，政府全包的做法，不僅要堅持政府投入為主的原則，也要調動平台工作者的積極性，按照以服務養服務、以實業養事業、以經濟效益促進社會效益的思路，積極推進社區公共服務准市場化運作和項目管理機制。進一步理順條塊關系，明確區、街、社區的管理職能。
3、政府應開放公共服務領域，實現公共管理社會化，注重提供公共服務的效率和質量。公共服務的市場化、社會化、法治化也順理成章地成為政府的改革方向。
所謂公共服務市場化，是指政府「籌集各種資源，通過民主政治程序設定社會需要的優先目標；與此同時，又利用私營部門之所長，組織商品和勞務的生產。」具體而言，即指政府通過政治過程作出決策，確定公共服務的供給數量和質量標准，然後以市場機制為杠桿，通過多種方式調動私營部門、非贏利部門等組織的參與，在競爭中完成公共服務的供給。其目的是在政府部門不放棄公共政策制定責任的前提下，通過引進市場機制，挖掘社會一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務的能力。公共服務市場化突破了政府決策、政府執行的傳統模式，通過政府權威與市場交換之間的復合配置，凸現了雙方各自的功能優勢，從而為政府以更高效更經濟的方式履行公共服務職責提供了可能。公共服務市場化改革要求在公共部門中引入市場機制，要通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式向公眾提供公共服務，要通過市場機制來調節公共服務的供給和需求，從而達到降低成本、提高效率的目的。近幾年來，我國政府一直在採取措施降低市場准入門檻，引入民間資本和外國資本，將公共服務領域的投資引向多元化道路。目前，能夠進行社區服務生產的生產者太少，需要培育社區公共服務的生產者，只有公共服務的生產者得以多元化，多樣化，社區公共服務才能改善效率，持續發展。從我國現在實際情況看，培養大批具有高素質的公共管理人員，是對市場化的公共服務進行有效監管的當務之急。
以人為本，就是建設公共服務型政府，公共服務市場化不僅是市場經濟發展的必然要求，也是政府自身管理現代化的客觀要求。努力推進公共管理和公共服務的社會化。社區公共服務出現問題的根源何在，政府與市場的責任邊界不清，政府職能「缺位」和市場化「過度」；政府職責不清，放權過度、約束不足；行政管理體制缺陷；條塊分割與不同層級政府間的責任劃分不合理；改革過程缺乏統籌規劃，制度建設滯後等等是其主要原因。而其中最重要的是政府責任的缺失。
4、強化政府責任是公共服務市場化的關鍵。發展公共服務事業是政府的責任。推進公共服務市場化改革，改變的不是企業和當地政府領導或被領導的關系，而是在公共服務事業中引進和實行了市場機制，這種機制下政府的責任是遵循和利用市場經濟規律來發展公共服務事業。政府不應該大包大攬，並不是事事都要政府自己辦，政府應該做的是組織協調各方的力量共同去辦，政府要從公共服務事業的經營者轉變為組織管理者。具體而言，在把公共服務推向市場化的改革進程中，政府責任主要體現在以下幾個方面：
首先，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。
在推進公共服務市場化的進程中，政府必須加強監管職責，只要其服務提供者在運作中不違反法律，並且公眾最終能夠獲得符合要求的服務，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。
其次，在具體實施方案前應做好可行性論證工作，減少改革的盲目性。公共服務市場化需要一系列的條件作支撐，並非所有的公共服務都能成為市場化的對象，也並非所有的市場化改革都能取得成功，有些領域的公共服務可能並不適合推行市場化。認真分析和分別對待社區公共服務行業。不加區分統統推向市場是不對的。義務教育、基本醫療和文化服務就不能完全推向市場，對於保護型和專業型，政府必須有足夠的投入，保證其正常運轉。
5、必須加強公共服務市場化的法制建設。應大力推進公共服務市場化的法制建設，要在國家相關立法中進一步明確政府公共服務的職責。要通過一系列的實體法和程序法的建構，為公共服務提供製度性的保障。
綜上所述，社區公共服務是一個新的挑戰，只要強化責任意識，按照市場經濟規律，健全法制、依法治理，不斷調整對公共服務事業的管理方式和管理方法，實現在全社會范圍內優化資源配置的目的，就能夠適應社會福利最大化的要求，更好地推進社區公共服務建設和管理。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。

D. 公共管理與服務類是什麼

有經濟性公共服務和社會性公共服務兩個種類。
所謂公共服務就是提供公共產品內和服容務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。
按照公共支出的領域來劃分，公共服務主要包括經濟性公共服務和社會性公共服務。經濟性公共服務是為促進經濟發展而直接進行各種經濟的服務，如經營國有與公共事業、公共基礎設施建設、對經營活動進行補貼等；社會性公共服務是指通過轉移支付和財政支持對教育、社會保障、公共醫療衛生、科技補貼、環境保護等社會發展項目提供的公共服務。從市場經濟發展史來看，發達國家職能演變的規律是：職能從以經濟性服務為主，逐步擴展到以社會性公共服務為主。

E. 區縣國資國企改革中，區屬國企應如何分類布局

區縣級國有企業由於不同類別的區縣級行政單位經濟發展情況和需求具有一回定的差異答，所以其對國資國企的功能和業務布局也各有不同。
以上海某區為例：其將區屬國企分為功能類、競爭類以及公共服務類這三大類,且競爭類和公共服務類占據主要部分，突出區域公共服務及資產經營管理的功能。
功能類企業：其主要目標在於完成戰略或重大專項任務，例如生態保護、區域重大工程項目的建設等。
競爭類企業：其主要目標則是通過對資產的合理經營管理來使企業的經濟效益最大化。根據該區對區國有凈資產的統計來看，資產經營公司及投資公司的資產在區屬企業中排名靠前，且國有資產主要分布於第三產業，服務型公司占據的比重較大。
公共服務類企業：其主要目標在於保障城市的穩定運行，這類企業主要強調物業管理等公共服務方面的作用，包括水利、交通等方面，更加關注於民生。
這些是我之前在中大咨詢官網上的一個區縣國資國企的專題里看到的，想知道詳細的可以去官網查看。

F. 公共服務類都有哪些專業 哪個專業好

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G. 應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新

政府創新是公共權力機關為了提高行政效率和增進公共利益而進行的創造性改革。政府創新的過程,是一個持續不斷地對政府公共部門進行改革和完善的過程。政府創新一般不涉及國家基本政治制度框架的改革,而是一種國家治理機制的改革。在任何一種政治體制下,政府都希望自己的執政能夠具有很高的行政效率和穩定的社會秩序,從而使公民能夠更加滿意,得到公眾的更多支持。因此,政府創新是一種全球性現象和世界性趨勢。當代中國的改革開放,是一個整體性的社會進步過程。改革開放以來,我們不僅取得了巨大的經濟成就,在政治和文化方面也取得了重大進步。中國共產黨和中國政府一直強調進行政治體制改革,但中國的政治改革並不是基本政治制度框架的改革,而主要是國家治理體制的改革,集中體現為政府體制的改革創新。

從2000年開始,中共中央編譯局比較政治與經濟研究中心、中共中央黨校世界政黨研究中心和北京大學中國政府創新研究中心聯合發起了「中國地方政府創新獎」評選活動,至今已經連續舉辦了五屆,共有1500多個省級以下的地方政府創新項目申報該獎項,經過課題組初選和全國專家委員會復選,共有114個項目獲得入圍獎。這些入圍的政府創新項目,得到了各級黨政領導部門、課題組專家學者和社會各界的廣泛認可,典型地反映了過去十年來中國各級地方政府改革創新的重點,也體現了專家學者和社會輿論對政治改革的價值導向。在本文中,筆者通過對入圍獎項進行簡單的分類,並按照各類項目入圍數量的多少來分析和論述,我們應當鼓勵和推動什麼樣的政府創新。

一、改善政府的公共服務體制,提高公共服務的質量,建設服務型政府(公共服務類入圍項目數量最多,共計12項,占總數的10. 5%多) 。

政府自從誕生之日起,就兼有政治統治和公共管理的職能,前者主要體現為強調性管制,後者則為公共服務。從某種意義上,政治現代化和民主化的過程,也是一個從管制政府不斷走向服務政府的過程。服務政府的基本意義在於,增進和維護公民的公共利益成為政府管理的主要職能,政府主要通過對公民的服務而不是管制來維護自己的執政地位。在社會主義條件下,隨著社會主義市場經濟體制的確立和社會主義民主政治的發展,政府的管制性職能將逐漸減少,服務職能將日益增加。進入21世紀後,中共中央及時提出了建設服務型政府的政府改革目標,這既反映了執政黨執政為民和為人民服務的根本宗旨,也體現了政府現代化的內在要求。在服務型政府建設方面,各級政府在過去十年中取得了重大成就,但仍然存在一些不可忽視的問題,例如,公共服務的制度供給相當缺乏,公共服務的均等化程度偏低,官僚主義作風在一些部門依然比較嚴重(公共服務類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共石泉縣委、縣人民政府「關愛留守兒童長效機制建設」; 2. 山東省萊西市人民政府「為民服務代理制」; 3. 北京市西城區人民政府「改進基層政府公共服務」; 4. 上海市南匯區惠南鎮人大「公共服務均等化改革」; 5. 陝西省楊凌農業高新技術產業示範區管委會「服務承諾制」; 6. 廣西南寧市「社會應急聯動系統」; 7. 河南省焦作市構建「三級服務型政府」; 8. 北京市「社區公共服務平台」; 9. 上海市徐匯區康健街道工委、辦事處「康樂工程」; 10. 浙江省衢州市農技推廣服務中心「農技110」; 11. 中共南京市下關區委、區人民政府「政務超市」; 12. 山東省棗庄市市中區財政局「財政支農方式創新」) 。

二、簡化審批,減少管制,提高效益,方便群眾(行政審批類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。

管制政府強化行政審批,增大政府尋租的機會,而市場經濟和服務型政府則必然要求減少行政審批的環節與程序,提高行政效率,最大限度地方便公民。一個與社會主義市場經濟相適應的現代政府,應當是一個高效的政府。一方面,政府應當有很高的行政效率,包括行政管理機構設置合理,管理程序科學,管理活動講求時效等,效益政府與機構臃腫、人浮於事、辦事拖拉、效率低下是格格不入的;另一方面,政府應當最大限度地降低管理成本。政府不是企業,不應當有獲利的動機,但政府應當像企業那樣有低成本、高效益的行為准則。政府為社會提供的公共品和為公民提供的服務,必須本著節約的原則,以最少的成本來取得最大的效益。在過去的十年中,從中央到地方,有將近一半的行政審批程序得以減少,由此明顯地提高了行政效益。在這方面,比較突出的問題是:政府的行政成本畸高,相當一些領域中行政管制過多,但在某些領域則出現了行政管理的真空地帶,在行政管制中,政出多門的現象尤其嚴重
(行政審批類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共海口市委「實行行政審批的『三制』」; 2. 深圳市人民政府「改革行政審批制度」; 3. 四川省平昌縣人民政府「對個體工商戶實行公開評稅」; 4. 上海市徐匯區人民政府「政府工作流程再造」; 5. 天津市南開區「超時默許」新機制; 6. 浙江省溫州市人民政府「效能革命」; 7. 廣東省深圳市監察局「行政審批電子監察系統」; 8. 中共咸寧市咸安區委「鄉鎮行政管理體制改革」; 9. 四川省成都市人民政府「一窗式」行政審批制度改革; 10. 雲南省昆明市人民政府法制辦公室「行政處罰自由裁量權規范化」; 11. 新疆兵團農七師「天北新區管理體制改革」) 。

三、實施扶貧政策,建立社會救助制度,維護社會弱勢群體的權益(弱勢群體權益類入圍項目11項,占總數的9. 6% ) 。

社會主義市場經濟的引入,極大地提高了當代中國社會生產力,改善了廣大人民群眾的物質生活水平。但市場經濟不僅不會自發地消除困難群體和貧困人口,反而會催生新的弱勢群眾。實施扶貧和救助政策,維護弱勢群體的權益,是各級政府的基本責任。在這方面,各級政府充分利用了現行政治體制的優勢和傳統的政治資源,在扶貧和救助方面取得了舉世矚目的成就。這方面我們需要解決的主要問題是:建立長久的、持續的扶貧機制,實現從以輸血型扶貧為主,轉向以造血型扶貧為主;在政府救助之外,盡快建立民間的社會救助體制;除了繼續注重對困難群體的物質性救助之外,更加註重教育、司法、環境等方面的制度性救助,除了繼續注重對貧困人口的幫助外,更加註重對婦女、兒童、民工、殘疾人員和少數民族的幫助,從而全面地維護弱勢群體和少數民族的權益(維護弱勢群體權益類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省總工會、成都市總工會「省際工會聯動維護農民工權益」; 2. 廣東省揭陽市總工「民間社團建工會」; 3. 浙江省義烏市總工會「工會社會化維權模式」; 4. 福建省泉州市總工會「構建外來工維權新模式」; 5. 北京市延慶縣「制止和預防家庭暴力」; 6. 河北省石家莊市「少年兒童保護教育中心」; 7. 河北省遷西縣「婦女維權」;8. 北京大興區「巾幗維權崗」; 9. 海南省海口市龍華區「外來工之家」; 10. 中共鶴峰縣委「扶貧項目民營
企業業主負責制」; 11. 中共金平縣委「少數民族地區的扶貧」) 。

四、擴大社會保障的范圍,促進社會的公平正義,推動和諧社會建設(社會保障類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。

公平正義是社會主義的首要價值,實現公平與效率的統一應當是社會主義的優越性所在。市場經濟的內在邏輯勢必導致收入差距的擴大,進而造成教育、衛生、安全、參與、養老甚至司法的不公平。對於市場經濟的不足,只有通過政府的積極干預才能得到有效遏制。在過去的十年中,國家的發展戰略逐漸從「效率優先,兼顧公平」轉變為「更加註重公平正義」,並且提出了建設社會主義和諧社會的戰略目標。社會保障作為建設和諧社會與促進公平正義的一項基本制度得到了前所未有的重視,從中央到地方,各級政府相繼推出了許多重大舉措。但從總的情況看,中國大陸的社會保障程度還相當低,城鄉差別和東西部差別在社會保障方面也呈現出繼續擴大的態勢,覆蓋全民的福利國家體制亟待建立(社會保障類政府創新獎入圍項目為: 1. 福建省廈門市人民政府「市民健康信息系統建設」; 2. 浙江省松陽縣人民政府「農村宅基地換養老」; 3. 重慶市中共黔江區委、區人民政府「農村衛生管理體制創新」; 4. 中共青縣「農村合作養老制度建設」; 5. 浙江省寧波市海曙區人民政府「政府購買居家養老服務」; 6. 新疆維吾爾自治區呼圖壁縣人民政府「農村養老保險制度改革」; 7. 浙江省長興縣教育局「教育券制度」; 8. 福建省廈門市思明區嘉蓮街道「愛心超市」; 9. 河北省遷安市人民政府「新型農村合作醫療制度」; 10. 廣西壯族自治區民政廳「五保村」建設) 。

五、廣泛推行村民自治,改善鄉村治理機制,促進農村城鎮化轉型(鄉村治理類入圍項目10項,占總數的8. 8% ) 。

中國是一個農業人口大國,改革開放之初,農村與城鎮的人口比例為8 ∶2,在急速城鎮化的三十年後,變為4. 5 ∶5. 5。因此,中國最大的問題依然是所謂的「三農」問題。不解決農民問題,中國的社會現代化轉型就無法實現。無論是大規模的經濟改革,如家庭聯產承包制,還是大規模的政治改革,如競爭性的選舉,首先都是從農村開始的,這反映了黨和國家對中國國情的深刻認識和戰略眼光。全國各級地方政府遵循中央的改革思路,在村民自治和農村治理機制方面做了大量的突破性改革。但是,現行的農村治理機制已經難以適應整個社會現代化轉型的需要,曾經對眾多農民產生過深遠影響的家庭承包制度和村民自治制度正面臨著嚴重困難,對農村治理進行結構性改造,建立新型的農村土地、房屋、行政、自治和公共服務制度,已經成為解決「三農」問題的緊迫任務(鄉村治理類政府創新獎入圍項目為: 1. 湖北省秭歸縣「撤組建社」; 2. 中共青縣縣委「青縣村治模式; 3. 中共廣水市委組織部容「兩票制」選拔村黨支部書記; 4. 吉林省梨樹縣「海選」; 5. 中共武義縣委、縣人民政府「村務監督委員會」; 6. 浙江省瑞安市人民政府「農村合作協會」; 7.江西省民政廳「村落社區建設」; 8. 寧夏鹽池縣外援項目辦公室「推動農村社區公眾參與」; 9. 中共湄潭縣紀委「村民集中訴求會議制度」; 10. 南京市中共六合區委、區人民政府「自然村中的『民議會』」) 。

六、逐步擴大競爭性選舉,實質性地推進民主政治的進步(競爭性選舉類入圍項目9 項,占總數的7. 9% ) 。

民主離不開選舉,尤其是競爭性選舉。沒有選舉,就沒有民主;沒有競爭性選舉,選舉就可能變成推舉。但是,中國沒有選舉的文化傳統,公民一般都缺乏必要的選舉知識和經驗。中國近代以來的幾次大規模選舉,或者受制於軍閥,或者給國家帶來了分裂,基本上都流於失敗。因此,競爭性選舉給我們造成了一個相當大的困境:不推進競爭性選舉,民主政治就難有突破性的發展;若推進競爭性選舉,則有可能帶來極大的政治風險。繼廣大農村實行競爭性的「海選」後,在鄉鎮和縣兩個行政層級,一些改革者大膽而審慎地進行了多種形式的競爭性選舉試驗。但總的說來,這方面的進展很少。我們對競爭性選舉還存在著極大的恐懼心理,競爭性選舉制度也很不完善,試點性的突破改革也不多見,甚至憲法和法律明確規定的縣以下人大代表直接選舉也由於缺乏可操作性機制而在很大程度上流於形式(競爭性選舉類創新獎入圍項目為: 1. 四川省雅安市人大常委會「人大代表選舉制度改革」; 2. 四川省平昌縣「公推直選鄉鎮黨委班子」; 3. 四川省雅安市「直選縣級黨代表」; 4. 浙江省台州市「鄉鎮(街道)團委書記直選」; 5. 浙江省台州市椒江區「縣(市區)黨的代表大會常任制」; 6. 四川省遂寧市市中區步雲鄉「直選鄉長」; 7. 中共深圳市大鵬鎮委「『三輪兩票』制選舉鎮長」; 8. 中共遂寧市市中區委「『公推公選』鄉鎮黨委書記和鄉鎮長」; 9. 河北省遷西縣婦女聯合會「村婦女代表大會直接選舉」) 。

七、大力推進行政機關自身的改革,確立依法行政和法治政府目標,提高政府機關的績效(政府自身建設與績效評估類入圍項目9 項, 占總數的7. 9%) 。

改革開放以來,特別是引入社會主義市場經濟體制之後,黨和國家一直強調進行政府機構改革,切實轉變政府職能,提高執政能力。政府自身建設的重點,是合理地設置政府的管理機構和管理職能,提高政府行為的績效;強調依法行政,將政府行為納入法制的軌道;更多地聽取公眾對政府機關的意見,在政府績效評估中日益增大民意的比重,以增強政府的公信力。在這方面存在的主要問題有:政府的公信力正在嚴重流失,依法行政的程度還不高,離法治政府的目標還有遙遠的距離,科學的政府績效和國家治理評估體系急需建立(政府自身建設與績效評估類政府創新獎入圍項目為: 1. 中共江陰市委、市人民政府「『幸福江陰』綜合評價指標體系」;2. 中共湖州市委組織部「幹部考核機制創新」; 3. 中共青島市委、市人民政府「多樣化民考官機制」; 4.浙江省紹興市人民政府辦公室「導入ISO9000質量管理體系」; 5. 福建省廈門市思明區「公共部門績效評估」; 6. 北京市人民政府績效管理辦公室「市級國家行政機關績效管理體系」; 7. 沈陽市瀋河區「誠信體系建設實踐創新」; 8. 重慶市「創建法治政府四項制度安排」; 9. 中共慶元縣委組織部「技能型鄉鎮政府建設」) 。

八、發揮現行政治體制的優勢,探索協商民主的新形式,擴大政府決策的民主化(民主決策或協商民主類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。

在黨和國家著力推動的「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」四種民主形式中,民主選舉和民主決策具有最重要的意義。民主選舉可以解決權力產生的問題,民主決策則可以解決權力的運用問題。對於民主政治而言,這是兩個不可或缺的環節。在民主選舉方面,中國現行法律的制度授權相對不足,但在民主決策方面,現行的制度空間則相當廣闊。一些地方政府在推動決策民主和協商民主方面作出了一些突破性的改革。但存在的一些問題同樣不可忽視:決策民主的制度化程度不高,一些好的做法遲遲不能在更大的范圍推廣,形式主義現象在各種協商民主和決策民主嘗試中比較普遍存在(協商民主或民主決策類政府創新獎入圍項目為: 1. 貴州省貴陽市人大常委會「市人大常委會開放市民旁聽」; 2. 浙江省溫嶺市「民主懇談」; 3. 浙江省杭州市人民政府
「開放式決策」; 4. 中共河南省社旗縣委「實行領導幹部『下訪』制度」; 5. 成都市新都區「基層民主政治建設」; 6. 中共開縣麻柳鄉黨委、鄉人民政府「八步工作法」; 7. 中共乳山市委組織部「全面推進黨內民主」) 。

九、化解矛盾,加強治安,維護社會穩定(社會穩定類入圍項目7項,占總數的6. 1% ) 。

社會穩定是經濟快速發展和公民安居樂業的基本前提。穩定壓倒一切,是改革開放以來歷任黨和國家領導人的基本策略。改革開放的過程,其實也是中國社會根本性轉型的過程。舊的利益格局瓦解了,傳統的管理體制打破了,正統的道德價值觀淪落了,這一切都引發了眾多新的利益沖突和價值觀沖突,從而使得社會穩定遇到了嚴峻的挑戰。為了應對這一挑戰,各級政府進行了艱苦的探索,從整體上維護了轉型時期的穩定局面,這種努力和成績必須充分肯定。但以下問題仍需要我們高度警醒:犯罪率居高不下,公眾的社會安全感明顯不足,恐怖活動成為新的威脅,民族地區的不穩定因素有增無減,以疏為主的動態穩定機制尚未建立,而以堵為主的靜態穩定機制正在積累社會的不穩定因素(社會穩定類政府創新獎入圍項目為: 1. 四川省遂寧市政法委「社會穩定風險評估機制」; 2. 內蒙古公安邊防總隊「草原110」; 3. 上海市浦東新區綜合治理委員會辦公室「預防和減少犯罪機制創新」; 4. 中共沈陽市委、市人民政府「信訪工作新機制」; 5. 中共深圳市龍崗區委、區人民政府「『大綜管』信訪維穩機制」; 6. 中共尼木縣委、縣人民政府「寺廟管理服務機制創新」;7. 上海市浦東新區司法局「社區矛盾調解」) 。

十、推行政務公開,建設透明政府(政務公開類入圍項目6項,占總數的5. 3% ) 。

政務公開的意義是多方面的:首先,它事關公民的正當知情權和信息權,在信息化時代,這已經成為公認的公民基本權利之一;其次,它關繫到公民對政府政策和官員行為的有效監督,沒有足夠的公開信息,對公共權力的監督就沒有實質性的意義; 再次,它關繫到決策的民主化,決策過程和決策信息的公開是決策民主化的前提;最後,它還關繫到政府的廉潔,只有讓權力在陽光下運行,才能真正遏制官員的嚴重腐敗。在過去的十年中,中國政府在政務公開方面推出了許多重大的改革舉措,例如,頒布政府信息公開條例、要求進行重大政策公示和官員任前公示等。但下面這些問題仍然不可忽視:政務公開的相關法律和制度機制很不完善,作為核心權力機關的各級黨委的政務公開明顯落後於政府機關,不少地方政府沒有切實履行政府信息公開條例的規定,決策公開性遠遠不能滿足公民的需求,官員財產公開制度遲遲沒有建立起來(政務公開類政府創新獎入圍項目為: 1. 江蘇省公安廳「執法告知服務制度」; 2. 烏魯木齊市七道灣鄉人民政府「少數民族地區村務公開」; 3. 中共沭陽縣委「幹部任前公示制」; 4. 湖南省長沙市人民政府「市縣鄉村四級聯動政務公開」; 5. 江蘇省淮安市信訪局「陽光信訪」; 6. 山東省青島市「『陽光救助』工程」) 。

十一、拓寬監督公共權力的渠道,加強對政府權力的有效監督(權力監督類入圍項目5 項,占總數的4. 4%) 。

公民對政府權力的監督,是民主政治的基本要素之一。沒有監督的權力,必然導致權力的濫用,導致官員的腐敗, 這是政治學的公理。從1990年代開始,中國的腐敗進入高峰期,至今仍沒有實質性下降。為了遏制嚴重的腐敗,黨和國家推出了眾多的反腐倡廉法規。在過去的十年中,一些地方政府試圖另闢蹊徑,以加大對公共權力的監督力度,例如,開始進行預算監督的試驗,這些新的監督形式意義極為重大。但在權力監督方面的突破性舉措不多,預算監督等重要的監督新方式得不到推廣,權力監督主要局限於體制內的自身監督,體制外的公民監督嚴重缺乏(權力監督類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省溫嶺市新河鎮「參與式預算改革」; 2. 黑龍江省哈爾濱市人民政府法制辦公室「行政復議機制改革」; 3. 四川省人大常委會預算工作委員會「『在線監督』預算執行」; 4. 江蘇省徐州市賈汪區人民政府「公眾全程監督政務」; 5. 浙江省金華市審計局「領導幹部經濟責任審計制」) 。

十二、完善國有資產管理體制,防止國有資產流失,增大國有資產收益(國有資產管理類入圍項目5項,占總數的4. 4%) 。

改革開放以來,中國的經濟體制除了實現了社會主義計劃經濟體制向市場經濟體制轉變之外,所有制形式也發生了實質性改變。從原先的國家和集體所有制的單一公有制,轉變為國家、集體、私人和外資等多種所有制形式的混合所有制。在這一轉型過程中,如何防止國有資產和集體資產流失,並保持其增值,不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。在這樣一種背景下,國有資產管理體制的改革,成為政府管理體制改革的一項重要內容,從中央到地方的各級政府在這方面都做了大量的嘗試。但仍有許多重大問題沒有解決,需要做進一步的深入探索,例如,土地制度的改革、林地制度的改革、礦產開采管理體制的改革以及如何有效防止花樣翻新的國有資產流失,如何最大限度地實現國有資產的增值,等等(國有資產管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 黑龍江省伊春市人民政府「林業產權制度改革」; 2. 廣東省深圳市「公用事業市場化改革」; 3. 安徽省舒城縣干汊河鎮「小城鎮公益事業民營化」; 4. 廣西壯族自治區南寧市「行政事業性國有資產管理體制改革」; 5. 廣西壯族自治區南寧市人民政府「推行政府采購制度」) 。

十三、改革社區管理體制,促進城市居民自治(社區管理類入圍項目4項,占總數的3. 5% ) 。

快速的城鎮化、大量農民工進城和大規模的人口流動,催生了當代中國眾多的城市社區管理問題。傳統的城市管理制度不僅嚴重損害外來居民的正當權益,而且也不適應戶籍居民的正當需求,並開始影響城市社區的和諧穩定。為此,一些地方政府先後開展了包括戶籍制度和社區管理制度在內的城市社會管理體制改革的探索,取得了一些突破性的進展。但是,這方面存在的問題仍然相當嚴重:現行戶籍制度造成了城市戶籍居民與非戶籍居民之間的嚴重不平等、城市居民自治和城市社區管理都面臨著嚴重挑戰(社區管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 浙江省湖州市「戶籍制度改革」; 2. 中共深圳市鹽田區委、區人民政府「社區治理體制改革」; 3. 北京市石景山區「魯谷社區街道管理體制創新」; 4. 江蘇省南京市白下區人民政府「淮海街道管理體制改革」) 。

十四、擴大公民有序參與的渠道,推進人民民主的發展(公民參與類入圍項目3 項, 占總數的2. 6%) 。

人民民主是社會主義制度的生命,公民參與是人民民主的實質性內容。改革開放以來,隨著人民群眾物質生活水平和文化水平的迅速提高,其政治參與的需求也隨之急劇增大。拓寬公民有序參與的渠道,不僅關繫到人民民主的實現程度,而且直接關繫到社會的政治穩定。在公民政治參與需求日益增大的條件下,如果參與渠道不暢通,政府所面臨的政治壓力將不斷增大,輕則影響政府與公民的關系,重則爆發嚴重沖突,影響社會政治穩定。在過去的十年中,中央屢屢強調要拓寬公民有序參與的渠道,一些地方政府也為此作出了積極的響應,但總的看來,這方面的探索嚴重滯後於經濟社會的發展和人民群眾的需求:公民有序參與的渠道嚴重短缺,相關的法律制度未能與時俱進,政府對公民參與處於一種被動應付的狀態(公民參與類政府創新獎入圍項目為: 1. 北京市大興區清源街道辦事處「參與式社區治理與社區服務項目化管理」; 2. 中共深圳市南山區委、區人大「創建人大代表工作室(站) 」;3. 湖南省婦女聯合會「農村婦女參與村級治理」) 。

十五、改革完善民間組織管理體制,發揮公民社會的建設性作用(民間組織管理類入圍項目3 項,占總數的2. 6% ) 。

隨著中國社會主義市場經濟和民主政治的發展,原先高度一體化的社會,逐漸分化為三個相互聯系又相對獨立的部分,即以政府組織為主體的國家系統,以企業組織為主體的市場系統和以民間組織(或社會組織)為主體的公民社會系統。一個相對獨立的公民社會的興起,是改革開放給當代中國社會帶來的最重大的變化之一。原先對民間組織的管理體制已經嚴重不適應這一重大變化,為此,一些有遠見的地方政府開始探索新的民間組織管理體制,其著眼點不再是阻止和防範民間組織,而是積極培育民間組織,建立國家與公民社會的合作夥伴關系,充分發揮民間組織的積極作用。在培育公民社會方面,目前存在的一些主要問題是:現行民間組織登記管理體制已經不適應目前社會組織發展的需要,並形成了對民間組織健康發展的束縛;政府對民間組織的制度性和財政性支持不夠;民間組織與政府組織之間缺乏足夠的信任;從總體上說,現存社會組織的行政化色彩過重(民間組織管理類政府創新獎入圍項目為: 1. 上海市普陀區長壽路街道辦事處「社區民間組織管理體制改革」; 2. 廣東省深圳市民間組織管理局「社會組織登記管理體制改革」; 3. 江蘇省南京市民政局「社區社會組織登記管理體制改革」) 。

十六、推廣電子政務,提高行政效率,改善公共服務質量(電子政務類入圍項目2 項, 占總數的1. 8% ) 。

互聯網等現代信息技術已經成為公共管理和公共服務不可或缺的基本工具。電子政務對於政府管理創新具有多方面的重大意義,可以大大提高行政效率,增加政府事務的透明度,擴大公民參與的渠道。在過去的十年中,經過中央政府的大力推動,許多地方政府紛紛引入了電子政務系統,有效地提高了政府管理和公共服務的質量。這方面存在的主要問題是:地方政府之間在發展電子政務方面差距很大,許多地方政府缺乏電子政務的長遠規劃,不少已經建立的電子政務系統實際效率不高,電子政務的普及率與網民發展的速度不相適應(電子政務類政府創新獎入圍項目為: 1. 安徽省蕪湖市人民政府「政府利用網路實行政府與市民互動」; 2. 廣西壯族自治區玉林市人民政府「『一站式』電子政務新模式」) 。

通過對過年十年中一百多個地方政府創新獎入圍項目的分析,可以清楚地看到,決定性地影響過去十年間政府創新的主要變數,是經濟社會發展的變化、公民政治需求的增大、政治發展的邏輯、新型政治文化的形成、全球化的沖擊以及中國共產黨從革命黨轉變為執政黨。與善政和善治的理想目標相比,中國地方政府在創新方面還存在著一些普遍性的問題,主要是對政府改革缺乏整體性和戰略性的長遠規劃,政府創新的內在動力嚴重不足,政府決策機制存在公共利益部門化的明顯傾向,形式主義和「政績工程」在一些地方還嚴重存在,一些地方政府的創新舉措沒有及時地在更高的層面上加以制度化,黨委、政府和人大等公共權力之間缺乏明確的邊界與合理的分工,分權和監督機制也需要進一步完善。在未來的十年中,生態平衡、社會公正、公共服務、社會和諧、官員廉潔、黨內民主和基層民主將是政府創新的重點領域。對於有遠見的決策者來說,政府改革的目標應當十分清楚,這就是:民主、法治、公平、責任、透明、廉潔、高效、和諧。

H. 蕪湖市2014年民生工程是什麼內容

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蕪湖市2014年33項民生工程政策任務及有關政策措施
一、基本公共教育與公共文化類（7項）
1．義務教育經費保障機制
【免除學雜費】全部免除城鄉義務教育階段學生的學雜費，包括特殊教育學校和職業初中的在校學生。
【免費教科書】向農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，標准為小學生每年90元、初中生每年180元。向農村一年級新生免費提供《新華字典》。
【寄宿制貧困生補助】補助標准為小學生4元/天、中學生5元/天，在校天數均按250天/年計算。
【公用經費保障】提高農村中小學公用經費，農村小學年生均公用經費585元，農村初中年生均公用經費785元。城市義務教育階段學校公用經費基準定額與省定農村義務教育階段學校公用經費基準定額相同。各縣區可在省市制定的基本標準的基礎上加大投入，要在本區域內統一城鄉義務教育學校的公用經費撥款標准。
2．高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助
【目標任務】落實各項資助政策，加大統籌力度，完善資助工作機制；確保資助對象認定準確，資助資金及時足額發放。
【國家獎學金】對高校和高職特別優秀的學生，給予每生每學年8000元獎勵。
【國家勵志獎學金】獎勵資助高校和高職在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，資助面約佔在校生的3%，資助標准為每生每年5000元。
【國家助學金】對高校、中職、普高家庭經濟困難學生，給予助學金，其中：高校和高職平均每生每學年3000元，中職每生每年1500元，資助期限為兩年，資助面約佔在校生15%；普高平均每生每學年1500元，資助面約佔在校生20%。
【中職學生免學費】對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。民辦中職學校一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免除學費標准給予補助。
【校內資助】高校、中等職業學校和公辦普通普通高中從事業收入中足額提取5%的經費，民辦普通高中足額提取3%-5%，用於學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等。
3.鄉鎮公辦幼兒園建設
【目標任務】加強鄉鎮公辦幼兒園建設，大力發展農村學前教育，2014年新建鄉鎮公辦幼兒園2所，改擴建鄉鎮公辦幼兒園9所。
4．廣播電視村村通
【目標任務】2013年，完成全市535個20戶以下已通電廣播電視盲村「村村通」建設任務。其中：無為縣351個，繁昌縣144個，南陵縣40個。
5.公共文化服務信息化建設
【目標任務】以文化信息資源共享工程網路設施為基礎，依託各級公共圖書館、鄉鎮/街道文化站、社區文化活動室，完成11公共電子閱覽室建設工程，為廣大群眾提供豐富便捷的公共數字文化服務。其中，無為縣3個，蕪湖縣1個，繁昌縣3個，南陵縣1個，弋江區2個，鳩江區1個。
6.公共文化場館開放
【目標任務】全市公共圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館），健全與其職能相適應的基本文化服務項目並免費向群眾提供，公共空間設施場地免費開放。2014年，免費開放全市7個公共圖書館、8個文化館、5個博物館（紀念館）、42個鄉鎮綜合文化站。
7、農村文化建設專項補助
【目標任務】以文化信息共享工程村基層服務點（與農村黨員遠程教育服務點共建）網路設施為基礎，做好寬頻接入、運行維護及開展文化宣傳講座等有關活動。組織開展各類演出活動,兼顧添置文藝活動器材，豐富農村文藝演出活動。結合本地農家書屋實際情況，對農家書屋進行維護管養，補充更新出版物、維持日常運行和開展讀書活動，確保每周開放時間不少於5天。每行政村每月放映1場公益電影。每行政村每年6場體育活動。
二、勞動就業服務類（1項）
8．就業促進工程
就業技能培訓
【培訓對象】有就業要求和培訓願望的城鎮登記失業人員，進城求職農村勞動者，未就業的高校畢業生，城鄉未繼續升學的初、高中畢業生和企業新錄用人員。
【培訓內容】培訓工種和培訓課時按省人力資源社會保障廳、財政廳公布的《就業技能培訓工種目錄和補貼標准》確定。
【補貼發放】城鄉勞動者個體向人社部門提出培訓申請，經批准推薦到定點培訓機構參加技能培訓的，個人先繳納培訓費，經培訓、考核，取得職業培訓合格證書後，到本人戶口所在縣（區）社保經辦機構（窗口），按所學工種（項目）補貼標准申領培訓補貼，補貼資金直補個人。對在公共職業訓練基地參加技能培訓或參加由企業組織開展技能培訓的，勞動者個人不繳納培訓費，補貼資金按規定撥付給公共職業訓練基地或企業。
公益性崗位開發：
【崗位開發】重點通過各級黨政機關、事業單位、社會團體、社區、行政村公益服務類崗位設立的公益性崗位，以及通過購買服務方式，向基層、企業、勞務派遣公司購買公益性崗位吸納困難人員就業，實現開發、投入、管理的規范化、科學化。
【安置對象】國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破產安置人員、集體企業下崗職工、享受低保的長期失業人員、大齡就業困難人員、符合相關規定的殘疾人員、零就業家庭成員、就業困難失地（失林）人員、家庭經濟困難高校畢業生、縣級以上人民政府以及省人力資源社會保障廳、省財政廳確定的其他就業援助對象。
【補貼辦法】公益性崗位勞動報酬每月不低於當地最低工資標准，對於認定的公益性崗位給予一定的崗位補貼，財政補貼不足部分由用人單位承擔。補貼期限一般不超過3年，對距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業困難人員可延長至退休。同時，市縣按照規定，對安置公益性崗位人員的單位予以5項社會保險補貼（個人繳費部分除外）。
高校畢業生基層特定崗位：
【招聘對象】畢業2年以內、領取《就業失業登記證》的離校未就業高校畢業生。
【招聘待遇】高校畢業生基層特定崗位人員工資待遇，由市根據當地經濟發展狀況、社會收入水平確定，並且跟隨當地人均工資水平增長而適當提高。高校畢業生在基層特定崗位就業參加社會保險，工作時間可計算為連續工齡，並視同為基層工作經歷。
【補貼辦法】特定崗位人員補貼按照分級保障原則，由省級財政和地方財政共同承擔，省財政按照年人均8400元給予補貼，所需資金從就業專項資金中列支，地方提高部分由地方財政承擔，用人單位為特定崗位高校畢業生繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險費用，由各市、縣從就業專項資金給予補貼，個人繳費部分個人承擔。
高校畢業生就業見習補貼：
【見習對象】畢業兩年內離校未就業普通高校畢業。
【見習時間】見習期間為3-12個月。
【補貼辦法】見習期間，見習人員基本生活補助標准每人每月不低於1000元，由財政和見習基地各承擔50%。見習基地也可參照本單位同類崗位勞動者的勞動報酬標准，適當提高見習人員基本生活補助。見習期間，各級公共就業人才服務機構應統一為見習人員購買人身意外傷害保險。
三、社會保險類（4項）
9、城鄉居民社會養老保險
【受益對象】本市范圍內年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的城鎮非從業居民，可以在戶籍地自願參加城鄉居民養老保險。
【籌資標准】主要由個人繳費和政府補貼構成。個人繳費標准設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，中央對年滿60周歲的城鄉居民每人每年補助660元；省對未滿60周歲的參保繳費城鄉居民每人每年補助20元；市級對年滿60周歲的城鄉居民每人每年補助180元，對未滿60周歲的參保繳費城鄉居民每人每年補助5元；區級對年滿60周歲的轄區內城鄉居民每人每年補助360元，對未滿60周歲的轄區內參保繳費城鄉居民每人每年補助5元。
【保障水平】城鄉居民養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。2013年，市區年滿60歲的城鄉居民，基礎養老金標准為每人每月100元，四縣基礎養老金標准為每人每月60元至70元不等。個人賬戶養老金的月計發標准為：個人賬戶全部儲存額除以139。
【保障水平】對個人承擔政策范圍內超2萬元以上的費用實行分段累進補償，補償比例從55%至83%，補充金額不設封頂線；新農合大病保險設定起付線標准，起付線標准為2萬元（繁昌縣重點優撫對象、五保戶、低保對象、重症殘疾人的起付線為1萬元）。參保人員因病住院（含特殊慢性病門診），在享受基本補償待遇後，符合規定的、起付線（含當年多次住院起付線和大病再補償起付線）以上的自負醫療費用納入大病再補償的償付范圍。實行分段補償，自付費用越高，補償比例越高。
四、基本社會服務類（6項）
13．農村居民最低生活保障
【保障對象】持有本市常住戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低於當地城鄉低保標準的，均可享受當地農村最低生活保障待遇。
【保障標准】農村居民最低生活保障標准：無為縣200元/月/人、蕪湖縣435元/月/人、繁昌縣440元/月/人、南陵縣430元/月/人。
【申請審批程序】由戶主提出書面申請，連同戶口本、身份證復印件和家庭收入狀況證明等材料提交給所在村（居）委員會或鄉鎮（街道）社會救助站。村（居）委會以戶為單位對其家庭經濟情況進行調查核實，並進行民主評議和組織召開聽證會，通過後進行公示。並經過鄉鎮（街道）審核、縣（區）民政部門審批、公示後，發低保證，列入保障范圍。
【基本情況】截至2013年底，全市共保障農村低保對象4.5萬戶8.9萬人。目前農村低保月人均補差169元。
【保障金的核算辦法和發放時間】農村低保月保障金＝低保標准×家庭人口－共同生活的家庭成員共同收入＋分類施保金。按月發放，每月10日前通過惠民一卡通發放。
14．生活無著人員社會救助
【工作目標】基本建立起以依法救助、主動救助保護、心理矯治、教育管理、回歸安置、有害乞討行為治理、基層源頭預防為主要內容，以政府主導、部門負責、社會參與、流入地與流出地聯動的工作機制為保障，以救助管理機構（場所）和救助服務點為平台，以信息化為支撐的平台式、網格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系。實現城鎮街面基本無流浪未成年人。
15．計劃生育家庭特別扶助
【特別扶助】對女方滿49周歲，獨生子女被依法鑒定殘疾三級以上後未再生育或合法收養子女的夫妻，給予每年2280-3240元特別扶助；獨生子女死亡後未再生育或合法收養子女的夫妻，給予每人每年2520-4080元補助。將計劃生育手術並發症人員（三級以上）全部納入特別扶助制度范圍，按照三級、二級、一級的並發症等級，分別給予每人每月100元、200元、300元的扶助金。
16．城鄉醫療救助
【救助對象】凡持有本市常住戶口且符合條件的所有居民均為救助對象。
各縣按本縣制定的救助辦法組織實施醫療救助。
17．農村五保供養及敬老院建設
【目標任務】2014年，農村五保供養標准比上年增長10%，四縣五保對象分散供養標准不低於2541元、集中供養標准不低於3751元。全市農村敬老院新增床位200張。其中，無為縣115張、蕪湖縣50張、南陵縣35張。繼續開展農村敬老院規范化建設活動，提高敬老院管理服務水平。
18.社會養老服務體系建設
【目標任務】積極引導和鼓勵社會力量興辦養老機構，整合社區服務、衛生、文體活動等用房、星光老年之家等資源，升級96365為全市養老服務特服號，建立市區兩級居家養老呼叫系統和信息平台，培育和發展社會組織、發展加盟服務商，對市區居家老年人開展各類居家養老服務。2014年全市建成21個社區日間照料中心。其中鏡湖區、弋江區、鳩江區各5個，三山區、經濟技術開發區、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣各1個。無為縣、蕪湖縣、繁昌縣、南陵縣各1個在農村綜合社區服務中心增設養老服務設施。
五、基本醫療衛生類（5項）
19．基本公共衛生服務
【目標任務】城鄉居民健康檔案規范化電子建檔率達65%以上；適齡兒童免費接種第一類疫苗、兒童免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，建卡率達95%以上；孕產婦系統管理率、3歲以下兒童系統管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率分別達75%、80%、90%以上；65歲以上老年人、高血壓患者、Ⅱ型糖尿病患者規范管理率分別達55%、45%、45%以上；發現的重性精神疾病患者規范管理率達80%以上；傳染病疫情報告及時率、突發公共衛生事件信息報告率、衛生監督協管以縣區為單位覆蓋率達到100%；健康教育完成規定的年度工作任務。
20．縣級公立醫院葯品零差率補助
【目標任務】2014年，在4個縣（市、區）施行縣級公立醫院葯品零差率補助。省級財政補助及時撥付醫院；縣級財政將財政補助零差率項目資金足額列入年度預算，醫院招標目錄內葯品實行集中網上采購，所有葯品（中葯飲片除外）實行零差率銷售，社會滿意度達當年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上。
21．重大傳染病醫療救治
【目標任務】對艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病病人及時進行醫療救治，並對其醫療救治費用按規定標准給予減免。2014年，救治貧困結核病病人497人，救治晚血病人218人；完成淘汰耕牛91頭，聘用禁牧協管員155人。
【受益對象】艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病病人和人禽流感、霍亂等重大傳染病病人。
【申請程序】救治（助）對象需提交本人申請、身份證（戶口簿）、診斷證明文件等材料。貧困結核病人還需提供證明其為貧困人口的證明材料（低保證、五保戶證、當地鎮政府或街道出具的特困證明）。
【醫療救治】對符合治療標準的肺結核病病人免費檢查、免費提供抗結核葯，對符合救治條件的貧困結核病病人按照每人每年最高限額900元給予補助；對符合治療標準的艾滋病病人實行免費抗病毒治療及CD4檢測；對有治療需求的艾滋病病人進行抗機會感染治療，按照每人每年最高限額4800元標准給予補助；對符合治療標準的現症晚期血吸蟲病病人，按照每人每年最高限額5000元標准給予醫療救治經費補助。救治經費的支付實行報賬制。
22．婦女兒童健康水平提升工程
【住院分娩】每位住院分娩的農村孕產婦補助300元。產婦應提供戶口簿復印件、住院發票、《母嬰保健冊》、《安徽省農村孕產婦住院分娩補助卡》。住院病歷復印件、發票等相關臨床材料。
【免費婚檢】為普及婚育保健知識，減少出生缺陷發生率，防止與婚姻和生殖有關的傳染病、遺傳病的發生與傳播，各縣區在婚姻登記同時由婚檢機構為婚登人員提供免費婚檢服務並出具《婚前醫學檢查證明》，同時提供免費的婚前衛生指導、咨詢和健康教育。
【免疫規劃】按國家免疫規定對適齡兒童實行免費接種一類疫苗。
23．貧困殘疾人救助與康復
【貧困殘疾人生活特別救助】對全市城鄉享受低保待遇並持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在三級以上（含三級）的殘疾人，實施生活救助，有一例救助一例，做到應救盡救，實行動態管理。全市城鎮與農村一、二級貧困重度殘疾人每人每年救助800元，；其中市區一、二級重度殘疾人生活救助標准每人每年另增加660元。全市城鎮與農村三級貧困重度殘疾人每人每年救助400元，其中市區三級貧困重度殘疾人每人每年另增加360元，救助資金全部通過銀行打入救助對象銀行卡帳戶，款項名稱為「殘補」。
【貧困白內障患者復明】為560名低保或貧困白內障患者免費手術篩查，免費提供一套人工晶體，免費醫療手術及護理等。
【貧困精神殘疾人葯費補助】對3828名常年服葯的低保或貧困精神殘
【貧困殘疾兒童搶救性康復】為561名貧困殘疾兒童提供醫療康復訓練救助，或適配輔助器具。
六、基本住房保障類（2項）
24．保障性安居工程
【目標任務】2014年棚戶區改造完成棚戶區改造2.4593萬戶。具體分解情況：鏡湖區：完成棚戶區改造0.7248萬戶；弋江區：完成棚戶區改造0.1443萬戶；鳩江區：完成棚戶區改造0.1461萬戶；三山區：完成棚戶區改造0.12萬戶；經濟技術開發區：完成棚戶區改造0.1162萬戶；長江大橋開發區：完成棚戶區改造0.13萬戶；江北產業集中區：完成棚戶區改造0.0691萬戶；無為縣：完成棚戶區改造0.2987萬戶；蕪湖縣：完成棚戶區改造0.15萬戶；繁昌縣：新建公共租賃住房0.15萬套，完成棚戶區改造0.3376萬戶；南陵縣：完成棚戶區改造0.2225萬戶。
。
【保障方式】以租金補貼與實物配租相結合的原則保障。①租金補貼，向符合條件的申請對象發放資金補貼；②實物配租，向符合條件的城鎮低收入、中等偏下收入家庭以及新就業職工和有穩定就業的外來務工人員實施實物配租。優先解決無房屋家庭，按照先解決低保家庭，後解決低收入家庭的順序進行，同等條件下，特殊困難家庭優先。
25．農村危房改造
【目標任務】完成4000戶農村危房改造任務。其中，無為縣1600戶，蕪湖縣500戶，繁昌縣500戶，南陵縣800戶，鳩江區400戶，三山區200戶。
七、農村基本生產、生活改善類（8項）
26．政策性農業保險制度
【保險品種】2014年開辦水稻、小麥、玉米、油菜、棉花、大豆、能繁母豬、奶牛等8個險種。
【參保費用】保險保費各級財政承擔80%，種植（養）場（戶）承擔20%。農戶負擔保費為：水稻3.96元／畝、玉米3元/畝、小麥2.43元／畝、油菜3.24元／畝、棉花4.08元／畝、大豆2.04元／畝、能繁母豬12元／頭、奶牛72元／頭。
【出險理賠】種植業保險金額為保險標的生長期內所發生的直接物化成本，最高賠付標准為：水稻330元／畝、玉米250元／畝、小麥270元／畝、油菜270元／畝、棉花340元／畝、大豆170元／畝。養殖業保險金額為投保個體的生理價值(包括購買成本和飼養成本)，發生死亡最高賠付標准為：能繁母豬1000元／頭、奶牛6000元／頭。
27．農村飲水安全工程
【建設任務】2014年，計劃解決16萬農村人口飲水不安全問題。需投資7800萬元。其中，國家投資5740萬元，省級1030萬元，市級297.4萬元，縣級732.6萬元。
【運作模式】工程主要採取建設規模水廠和管網延伸等方式。項目建設中，推行用水戶全過程參與的模式，切實維護用水戶知情權、參與權和監督權。
28．小型農田水利設施改造提升工程
【目標任務】2014年度，全市除險加固小型水庫10座，更新改造單站裝機300千瓦以下小型泵站7640千瓦、加固新建小型水閘41座、改造中小灌區4處6.4萬畝、擴挖塘壩4986口、整治河溝430條、改造灌區末級渠系16萬畝。
29．農村公路危橋加固改造
【任務范圍】對農村公路上經過檢測認定的17座危橋進行重建、加固或維修，以進一步改善我市農村路網通行安全。

I. 中國物聯網的申報

工信廳聯科[2011]88號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、財政廳（局），新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、財務局，有關單位：
為做好2011年物聯網發展專項資金（以下簡稱專項資金）項目申報工作，依據《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》（財企[2011]64 號），現就有關事項通知如下： （一）突出發展重點。以物聯網關鍵核心技術及重點產品的研發和產業化為重點，開展重點領域的應用示範和推廣，兼顧標准研製和公共服務平台建設，促進物聯網行業健康有序發展。
（二）注重統籌規劃。符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，圍繞物聯網發展需求，統籌規劃，整合資源，鼓勵和支持企業以產業聯盟組織形式開展物聯網技術研發及應用示範。
（三）強化政策引導。培育技術創新能力強，具有自主知識產權、自主品牌和國際競爭力的大企業，引導企業加快技術創新，促進科技成果轉化和引進技術的消化、吸收和再創新，加快產業的培育和發展。 （一）技術研發類項目：重點支持智能感測器、超高頻和微波RFID、感測器網路和節點等感知技術，物聯網應用中間件、嵌入式系統、海量數據存儲與處理等應用技術，物聯網信息安全、標識編碼、頻譜等共性技術的研發。
（二）產業化類項目：重點支持感測器、二維條碼識讀設備、M2M設備、感測器網路通信模塊/節點/網關、應用軟體、信息安全等關鍵產品的中試和規模化生產。
（三）應用示範與推廣類項目：支持有利於提高生產效率、改造傳統工業流程、促進安全生產和節能減排的工業行業應用示範，以及在公共安全、公共服務、社會信息化等社會管理領域中的應用示範。
（四）標准研製與公共服務類項目：支持物聯網總體架構、介面、協同信息處理等基礎和共性技術標準的研製；支持物聯網共性技術服務平台及綜合信息服務平台建設。
申報條件
（一）申報單位應當具備的資格條件
1.在中華人民共和國境內注冊的獨立法人；
2.財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好；
3.財務狀況良好，具備承擔項目的財務投資能力；
4.專業技術人員不少於15人，其中具有高級職稱的不少於5人；
5.擁有相應的專利、軟體著作權或省部級以上認定的科技成果等研發成果，以及具有相應的市場應用基礎。
（二）申報的項目應具備的條件
1.技術研發類項目應突出創新，具有先進、實用的研究目標和技術指標，具有明確的應用需求；應有較強的創新性，能形成自主知識產權，達到國內領先或國際先進水平。
2.產業化類項目應具有自主知識產權和自有品牌，具有顯著技術優勢和高附加值，能夠形成一定的市場規模，產生較好的經濟效益，具備可持續發展能力。
3.應用示範與推廣類項目應具有一定的應用基礎和集成創新性，有較好的運營模式，具備良好的復制、推廣價值。能解決特定應用中的技術問題，有利於形成應用標准規范。
4.標准研製與公共服務類項目優先由非盈利公益性單位或產學研用聯盟牽頭，已有一定基礎，能夠整合現有資源，具備較強的標准研究、共性技術支撐及綜合信息服務等方面的能力。 （一）地方級項目申報單位向注冊地工業和信息化主管部門、財政部門提出項目申請；中央級項目申報單位向其主管部門或企業集團提出項目申請。
（二）省級工業和信息化主管部門會同同級財政部門負責組織做好本地區項目的申報工作，有關中央單位主管部門和中央企業集團負責組織做好下屬單位（企業）的項目申報工作，並對申請材料的真實性、完整性、可行性進行初審。
省、自治區和直轄市推薦的項目不超過15個，其中應用示範與推廣類、標准研製與公共服務類項目不超過5個；計劃單列市和新疆生產建設兵團推薦的項目不超過10個，其中應用示範與推廣類、標准研製與公共服務類項目不超過3個。
有關中央單位主管部門和中央企業集團推薦的項目不超過5個，其中應用示範與推廣類、標准研製與公共服務類項目不超過2個。
國務院批準的國家級物聯網創新示範區推薦的項目不超過10個，其中應用示範與推廣類、標准研製與公共服務類項目不超過3個，並通過所在省級財政部門會同同級工業和信息化主管部門申報，其推薦的項目數量不計入所在省的推薦項目數量。
（三）省級財政部門會同同級工業和信息化主管部門，以及有關中央單位主管部門和中央企業集團依據項目初審意見於2011年6月10日前將審核匯總後的物聯網發展專項資金項目推薦表（見附件4）和項目申請材料集中上報財政部（企業司，一份）、工業和信息化部（科技司，兩份），超過規定時限上報的不予受理。
（四）各單位上報的項目申請材料應包括紙質材料和電子文件（各三份），電子文件用光碟保存，自行備份不予退還。電子文件名稱格式為「單位名稱_項目所屬類別_項目名稱」。
（五）項目申報單位從物聯網發展專項資金項目申報系統，下載並填寫有關資料。
地方工業和信息化主管部門、財政部門，以及有關中央單位主管部門和中央企業集團要嚴格按照《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》和本通知要求，積極組織項目申報、嚴格審查申報材料，確保申報工作按時完成。 中國物聯網產業的發展是以應用為先導，存在著從公共管理和服務市場、到企業、行業應用市場、再到個人家庭市場逐步發展成熟的細分市場遞進趨勢。目 前，物聯網產業在中國還是處於前期的概念導入期和產業鏈逐步形成階段，沒有成熟的技術標准和完善的技術體系，整體產業處於醞釀階段。此前，RFID市場一直期望在物流、零售等領域取得突破，但是由於涉及的產業鏈過長，產業組織過於復雜，交易成本過高，產業規模有限成本難於降低等問題，使得整體市場成長較為緩慢。標准體系逐漸成熟
物聯網標准體系是一個漸進發展成熟的過程。物聯網概念涵蓋眾多技術、眾多行業、眾多領域，試圖制定一套普適性的統一標准幾乎是不可能的。物聯網產業的標准將是一個涵蓋面很廣的標准體系，將隨著市場的逐漸發展而發展和成熟。
綜合性平台即將出現
隨著行業應用的逐漸成熟，新的通用性強的物聯網技術平台將出現。物聯網的創新是應用集成性的創新，一個單獨的企業是無法完全獨立完成一個完整的解決方案的。一個技術成熟、服務完善、產品類型眾多、應用界面友好的應用，將是由設備提供商、技術方案商、運營商、服務商協同合作的結果。隨著產業的成熟，支持不同設備介面、不同互聯協議，可集成多種服務的共性技術平台將是物聯網產業發展成熟的結果。
有效商業模式逐步形成
針對物聯網領域的商業模式創新將是把技術與人的行為模式充分結合的結果。物聯網將機器、人、社會的行動都互聯在一起。新的商業模式出現將是把物聯網相關技術與人的行為模式充分結合的結果。

J. 公共服務類專業有哪些

公共服務類專業：國防建設、國內與國際公共救助與災害援助、法律法規政策規范、文化經濟產業開發建設、精神文明和物質文明建設、信息化建設、標准化建設、工業化建設、城鎮化建設、特色產業建設、金融保險與消費建設、職業化和專業化建設發展等。

按照工程專業屬性還可以分為：國防工程、公用設施工程、民生工程、安居工程、法治工程等。公共服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，公共安全服務，社會公共服務。

(10)市公共服務類建設審批擴展閱讀：

公共服務作用：

人類發展的本質是人的發展，而人的發展取決於一個國家（地區）的基本公共服務供給狀況。因此，基本公共服務是人類發展的重要條件，也是人類發展的重要內容。

教育承擔著社會、經濟、文化、政治等功能，是直接影響人類發展的重要因素。教育是提高人力資本存量、推動經濟發展的基本途徑。教育有助於促進社會流動，促進社會整合與社會公平。義務教育是整個教育體系的基礎，義務教育公平體現著個人成長的起點和未來發展機會的公平。

公共衛生與基本醫療服務造福於人類，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位。對於個人來說，健康具有重要的本體性價值，是衡量人的素質的主要指標。從社會角度講，健康構成一個社會人口素質的基礎。投資於健康就是投資於未來經濟發展，社會擁有了健康就是擁有了「財富」。