公共服務職責

『壹』 社區公共服務中心人員的職責有哪些

社區公共服務中心人員是在日常生活中扮演的角色：中間人、調停者、辯護回人、教師、技能答者、治療專家和活動家。
社區公共服務中心人員是活躍在我國社區建設工作第一線的社會工作者隊伍，是專門從事中國社區社會工作的專業人員。他們在維護基層社會穩定和社區的建設中發揮著特殊的作用。
社區服務中心屬於城鎮居民自治組織，但其工作往往與政府有所關聯，且工作人員基本為社區居民選舉產生，部分社區工作人員由政府發放生活補貼，所以它不是事業單位。

『貳』 非政府公共職能服務項目、准政府職能服務項目、公共服務項目的概念和種類

你看行不
黨中央提出構建社會主義和諧社會，深得黨心民心。胡錦濤同志今年2月發表重要講話中指出我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建立與社會主義市場經濟相適應的、能夠促成社會經濟協調發展的公共服務體制，構建公共服務型政府、更好地提供公共服務，是中國改革與發展進程在當前階段的迫切要求。有必要明確公共服務的含義。
公共服務一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展；公共服務是指由法律授權的政府以及非政府公共組織和有關工商企業，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中，政府是責無旁貸的主導者。道義、慈善是公共服務的價值基礎。以需求促進供給是公共服務的經濟動因。
公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。
社區公共服務本質上是人類生活演進的整體性的映象。從實踐的角度看，社區公共服務涉及廣泛，幾乎無所不包，將公共服務與私人服務截然分開，這與中國的現實不符。我國的社區公共服務業長期存在兩種極端的主張與行動，可簡化為完全福利性（即政府提供）或完全私人性（即市場性），但是公共服務是處於純粹的完全福利性服務與完全私人性服務的中間，屬於並不純粹的那部分服務，它的提供與生產方式常在政府與市場之間作一定的替代選擇，即政府或其他的公共機構（非營利組織）提供規化和融資，交由企業或非營利組織生產的方式。
中國社會科學院社會學所社會政策室主任楊團將社區公共服務分為四個類型即：保護型、自治型、運營型、專業型。保護型代表社區公共服務的提供功能強而生產功能弱的那部分服務產業，即不能依賴市場機制而又不能獨占服務產品使用權的社區公共服務，具有更純粹的公共性，需要得到更多的保護性政策才能存在， 例如社區治安，社區廣場，社區防治，就業服務，福利服務，社區熱線；自治型代表社區公共服務的提供功能和生產功能都較弱的那部分服務產業，即不能依賴市場機制而又需要獨占服務產品使用權的社區公共服務，例如社區文體，社區公共事務，志願服務，居家老人服務；運營型代表社區公共服務的提供功能弱而生產功能強的那部分服務產業，即可以依賴社區自己的價值判斷和資源狀況，在相對較為自由的環境中自行決定在生產這類服務中利用市場機制的程度，例如便民商業服務，社區老人院服務；專業型代表社區公共服務的提供功能和生產功能都強的那部分服務產業，即能夠依賴市場機制而又不能獨占服務產品使用權的社區公共服務，例如教育和醫療，社區中心設施服務，環境衛生，綠化，社區物業。可以適當的運用市場機制，達到規模效益和技術、質量的競爭機制，作為其高效率的保證。
一、存在的問題
1、公共資源分布不均衡。改革開放以來，我國的經濟高速發展，GDP總量增長了10倍，平均發展速度為9.4%，但中國的社會發展相對滯後，這種滯後在2003年非典考驗中暴露得更加充分，可以看出城鄉差距拉大問題和公共醫療資源短缺問題。
2、由於社區服務任務的大量增加，專業管理部門及其派出機構的力量配置明顯不足，致使涉及社區服務的大部分工作，如市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利等，都難以依靠專業機構來完成，而更加依賴街道，但街道卻沒有相應的許可權。條條因力量有限而管不到底，塊塊則因與轄區單位和專業管理部門之間沒有行政隸屬關系而管不到邊，受害的是廣大公民，他們沒有更好的享受到社區公共服務。需要進一步理順條塊關系，明確區、街、社區的管理職能。
3、市場化後一部分公共服務的質量並未達到政府和公眾的要求。推行公共服務市場化改革的目的，是在節省政府資金的同時，保持並提高公共服務的質量，盡管許多地方的改革實現了既定的目標，但也有不少的公共服務在市場化改革後出現下降的局面，與政府和公眾原先的期望有一定的差距。例如，媒體多次報道過，由市場提供的中小學校早點、午餐盒飯經常出現衛生問題，引發學生集體中毒。
4、市場化使公共利益受到忽視，市場化帶來公共責任缺失。因為生產者以盈利為目的，它會按照市場競爭法則去選擇有利於其獲利的服務項目，對於那些不能很好獲利但又不能不提供的服務，則有可能消極供給，這就可能使一部分人得不到服務；對於那些生活困難者來說，卻是沒有選擇權而言的。當一部分人被剝奪了某些選擇權時，很難說是社會公正的表現。許多地方政府在進行市場化改革過程中，直接考慮更多的是解決財政與投資問題以及減少政府管理職能，減少人員編制等，而對於市場化後可能存在的公共責任空白卻估計不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責任，這都會引發公共部門的責任危機，最終損害公共利益。
二、強化社區公共服務建設的思考及建議
1、合理設置社區：在劃分社區時，要根據各地實際，按照便於管理、便於開發社區公共資源、有利於社區自治的原則，根據人口和居民心理認同感、歸屬感等社區構成要素，對原有居民委員會的轄區規模作適當調整，成立新的社區委員會。重新調整後的社區范圍擴大了，吸引了更多的社會單位參與到社區公共服務工作中來，使社區公共資源布局更趨合理，社區資源進一步得到有效開發和利用。同時，社區規模的調整，社區資源的增多，使廣大居民對社區的認同感、歸屬感增強了，社區公共服務的管理成本下降了，為社區公共服務的發展奠定了良好的基礎。
2、創新體制機制，推動社區公共服務的發展。我們從改革入手，改變過去傳統計劃經濟體制下的政事不分、管辦不分，政府全包的做法，不僅要堅持政府投入為主的原則，也要調動平台工作者的積極性，按照以服務養服務、以實業養事業、以經濟效益促進社會效益的思路，積極推進社區公共服務准市場化運作和項目管理機制。進一步理順條塊關系，明確區、街、社區的管理職能。
3、政府應開放公共服務領域，實現公共管理社會化，注重提供公共服務的效率和質量。公共服務的市場化、社會化、法治化也順理成章地成為政府的改革方向。
所謂公共服務市場化，是指政府「籌集各種資源，通過民主政治程序設定社會需要的優先目標；與此同時，又利用私營部門之所長，組織商品和勞務的生產。」具體而言，即指政府通過政治過程作出決策，確定公共服務的供給數量和質量標准，然後以市場機制為杠桿，通過多種方式調動私營部門、非贏利部門等組織的參與，在競爭中完成公共服務的供給。其目的是在政府部門不放棄公共政策制定責任的前提下，通過引進市場機制，挖掘社會一切可以利用的資源來提高政府提供公共服務的能力。公共服務市場化突破了政府決策、政府執行的傳統模式，通過政府權威與市場交換之間的復合配置，凸現了雙方各自的功能優勢，從而為政府以更高效更經濟的方式履行公共服務職責提供了可能。公共服務市場化改革要求在公共部門中引入市場機制，要通過招投標、合同承包、特許經營等市場運作方式向公眾提供公共服務，要通過市場機制來調節公共服務的供給和需求，從而達到降低成本、提高效率的目的。近幾年來，我國政府一直在採取措施降低市場准入門檻，引入民間資本和外國資本，將公共服務領域的投資引向多元化道路。目前，能夠進行社區服務生產的生產者太少，需要培育社區公共服務的生產者，只有公共服務的生產者得以多元化，多樣化，社區公共服務才能改善效率，持續發展。從我國現在實際情況看，培養大批具有高素質的公共管理人員，是對市場化的公共服務進行有效監管的當務之急。
以人為本，就是建設公共服務型政府，公共服務市場化不僅是市場經濟發展的必然要求，也是政府自身管理現代化的客觀要求。努力推進公共管理和公共服務的社會化。社區公共服務出現問題的根源何在，政府與市場的責任邊界不清，政府職能「缺位」和市場化「過度」；政府職責不清，放權過度、約束不足；行政管理體制缺陷；條塊分割與不同層級政府間的責任劃分不合理；改革過程缺乏統籌規劃，制度建設滯後等等是其主要原因。而其中最重要的是政府責任的缺失。
4、強化政府責任是公共服務市場化的關鍵。發展公共服務事業是政府的責任。推進公共服務市場化改革，改變的不是企業和當地政府領導或被領導的關系，而是在公共服務事業中引進和實行了市場機制，這種機制下政府的責任是遵循和利用市場經濟規律來發展公共服務事業。政府不應該大包大攬，並不是事事都要政府自己辦，政府應該做的是組織協調各方的力量共同去辦，政府要從公共服務事業的經營者轉變為組織管理者。具體而言，在把公共服務推向市場化的改革進程中，政府責任主要體現在以下幾個方面：
首先，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。
在推進公共服務市場化的進程中，政府必須加強監管職責，只要其服務提供者在運作中不違反法律，並且公眾最終能夠獲得符合要求的服務，政府必須以結果為導向對市場化公共服務實行有效監管。
其次，在具體實施方案前應做好可行性論證工作，減少改革的盲目性。公共服務市場化需要一系列的條件作支撐，並非所有的公共服務都能成為市場化的對象，也並非所有的市場化改革都能取得成功，有些領域的公共服務可能並不適合推行市場化。認真分析和分別對待社區公共服務行業。不加區分統統推向市場是不對的。義務教育、基本醫療和文化服務就不能完全推向市場，對於保護型和專業型，政府必須有足夠的投入，保證其正常運轉。
5、必須加強公共服務市場化的法制建設。應大力推進公共服務市場化的法制建設，要在國家相關立法中進一步明確政府公共服務的職責。要通過一系列的實體法和程序法的建構，為公共服務提供製度性的保障。
綜上所述，社區公共服務是一個新的挑戰，只要強化責任意識，按照市場經濟規律，健全法制、依法治理，不斷調整對公共服務事業的管理方式和管理方法，實現在全社會范圍內優化資源配置的目的，就能夠適應社會福利最大化的要求，更好地推進社區公共服務建設和管理。實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。

『叄』 事業單位與公共服務為職責以公共財政為基礎具有什麼性

事業單位與公共服務為職責以公共財政為基礎具有（非營利性）

『肆』 鄉鎮公共服務中心主任職責是什麼可以管理入駐單位工作人員如果入駐的是平級的怎麼管理

職責：
1、圍繞經濟建設中心和便民服務宗旨，理清工作思路，確定工作重點，突出服務特色版並予權以貫徹落實。
2、組織制定、落實各項工作制度，確保中心正常運轉。
3、對窗口業務及工作人員做好組織、協調、管理、監督、服務工作，完成中心各項工作目標。
4、教育並帶領工作人員牢固樹立全新的服務理念，創新服務機制，提高服務效率，塑造一流形象。
5、完成鄉鎮黨委、政府交給的其它工作任務。
可以管理入駐單位的工作人員，如果級別一樣，可以向上一級主管部門報告並抄報入駐單位主管領導，當然，如何處理好之間的關系，就要具體情況具體對待了，一般不要鬧僵
希望能夠幫到你了

『伍』 加強政府公共服務職能的積極意義是什麼

1、有利於健全公共服務供給的體制機制：當前在我國政府履行公共服務職責中，沒有形成可持續的財政支持體制，沒有建立規范的政府分工和問責機制，沒有形成地區間和城鄉之間資源的公平配置制度，由此嚴重影響了公共服務所提供的數量和質量，並制約了公共服務基本功能的有效發揮。

2、有利於公眾參與公共服務的管理與監督：隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務需求越來越大、質量要求越來越高，對國家之間、地方之間公共服務的差異也越來越敏感，已經不再僅僅滿足於知道政府在公共服務上花了多少錢，更關心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了什麼切實的改善。

3、有利於提高公共資源整體配置效率：政府資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強。雖然2005年我國財政支出佔GDP的比重僅為18.5%，但從政府實際能支配的資源和職能范圍看，我國屬於「大政府」國家。

4、有利於提高政府管理能力和國際競爭力：在經濟全球化和一體化日趨深入發展的背景下，以跨國企業為代表的國際競爭逐步演變為國家間市場、企業、政府、資源等全方位的競爭。政府不再是傳統意義上國際競爭的後台支持，而是直接走上了國際競爭的前沿舞台。

(5)公共服務職責擴展閱讀

中國政府提出了基本公共服務均等化的目標，但在操作層面必須明確界定基本公共服務的內容。從中國的現實看，可以運用基礎性、廣泛性、迫切性和可行性四個標准來界定。所謂基礎性，是指那些對人類發展有著重要影響的公共服務，它們的缺失將嚴重影響人類發展。

所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務供給。所謂迫切性，是指事關廣大社會最直接、最現實、最迫切利益的公共服務。所謂可行性，是指公共服務的提供要與一定的經濟發展水平和公共財政能力相適應。

從上述標准判斷，義務教育、公共衛生和基本醫療、基本社會保障、公共就業服務，是廣大城鄉居民最關心、最迫切的公共服務，是建立社會安全網、保障全體社會成員基本生存權和發展權必須提供的公共服務，成為現階段我國基本公共服務的主要內容。

『陸』 政府的基本職能包括哪些

政府的基本職能包括:

1.政治職能:

政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。

2.經濟職能：

經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。

3.文化職能:

文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。

4.社會職能:

社會公共服務職能，即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。

5.運行職能:

政府職能必須通過各個管理環節才能實現，從政府職能管理過程來看，行政職能又包括一系列的運行職能。

6.決策職能:

決策職能是行政管理過程的首要職能。決策貫穿於管理的全過程。

7.組織職能:

為有效地實現既定管理既定行政管理的目標和任務，通過建立行政組織機構，確定職位，職責和職權，協調相互關系，將組織內部各個要素聯結成有機的整體，使人財物得到最合理的使用，就是組織職能。

8.協調職能:

協調活動是行政管理過程的重要環節。因為行政管理歸根到底就是要設計和保持良好的行政環境，使人們能在組織內協調地開展工作，有效地完成行政目標。

9.控制職能:

控制職能。這是按行政計劃標准，來衡量計劃完成情況並糾正計劃執行中的偏差，確保目標實現的管理活動。

10.監督職能:

監督職能。政府在社會中應當起到一個掌舵人的作用，按照符合社會道德法律、規范標准，引導、監督社會各個生產生活環節。當然，政府的監督必需是在一定范圍內的，不能無限擴大其職能。

(6)公共服務職責擴展閱讀：

政府職能在公共行政中的重要地位主要表現為：

（1）政府職能滿足了公共行政的根本要求；政府職能是公共行政的核心內容，直接體現公共行政的性質和方向。

（2）政府職能是政府機構設置的根本依據。政府機構是政府職能的物質載體。政府機構的設置必須依據政府職能這一重要標准。

（3）政府職能轉變是行政管理體制和機構改革的關鍵。機構改革必須要根據政府職能的變化來進行，首先確定政府職能的增、減、分、合，然後再相應進行政府機構的調整和改革。

（4）政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標准。公共行政的最終目標在於追求行政效率的不斷提高。檢驗行政效率高低的標准，就是整個政府職能發揮的好壞。

『柒』 服務型政府的職能

服務型政府的職能主要體現在以下四方面：
一、科教職能，即政府管理科學和文化回教育事業答的職能；
二、公共服務職能，即提供公共服務和公共設施；
三、社會保障職能，即為社會成員提供基本生活保障和社會福利的職能；
四、人口控制職能，即編制人口發展的長期規劃和中短期規劃，制定各種政策以保證計劃的實施，通過法規、條例、行政規劃、人口政策等控制人口規模、人口增長、人口分布和人口構成等。