社會企業參與公共服務

❶ 什麼是公共服務企業

公共服務是使用了公共權力或公共資源的社會生產過程。公民及其組織的各種直接需求，需要通過各種形式的社會生產過程予以滿足。在這些社會生產過程中，通過資源的配置和組合而達到產出。這些社會生產過程就是提供服務的過程（這里所指的服務同產出是否實物形式無關）。在一個社會中，由公民及其組織產生對服務的總需求。這個社會的總服務供給是由民間服務和公共服務兩部分構成的。公共服務只是社會總服務中與民間服務相對的一個部分。假如一個社會生產過程沒有使用公共權力或公共資源，那麼就是純粹民間行為，屬於民間服務而不是公共服務。政府體現和行使的是公共權力，公共資源則是由國家所有的各種資源和資金。假如一個社會生產過程中有政府以某種方式的介入，如財政資金、產權或特許等，並在某種程度上貫徹著國家意志，那麼就屬於公共服務。譬如，不僅政府和公立機構提供的教育是公共服務，民間教育機構假如有政府特許或者使用了公共資源，那麼也是在提供公共服務。
公共服務一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。
公共服務的對象是公民及其組織。公民的各種直接需求，在很多情況下是通過組織起來的方式表達出來的。公民的經濟組織和社會組織分別表達了公民的經濟需求和社會需求。公民的經濟組織即各種形式營利性的企業，公民的社會組織即各種非營利性的非政府組織，這兩種組織形式構成了民間的組織。在中國，目前分別被稱作民營企業和民間組織。政府為滿足公民及其組織的直接需求所開展和介入的活動，即為公共服務。假如某政府機構是在為政府本身的需要而工作，其服務對象是政府機關和政府工作人員，那麼就不屬於公共服務。
公共服務滿足的是公民及其組織的基本的直接需求。在一個社會中，公民及其組織對服務的需求可以是無限的，但卻並不能要求由公共服務去滿足所有那些需求。公共服務只須保障公民及其組織的基本的直接需求的滿足，而其它部分的直接需求則由民間服務供給機制去決定。譬如，公共服務應該對每一個公民及其被監護人保證基礎教育的供給和基本社會保障的供給，在此之外的教育和社會保障可以留由民間服務供給機制決定。也就是說，保障社會弱勢群體或者窮人的基本生存和發展權利是公共服務的目標，富人則可以通過民間供給機制去滿足其更多的或更高的需求。在一個社會中，公民及其組織的基本的直接需求、公共服務水平和優先事項安排是由該社會的發展水平、文化傳統、價值取向、社會經濟體制以及發展戰略等多方面的因素決定的。
公共服務的種類可以根據其內容和形式分為：基礎性公共服務；經濟性公共服務；社會性公共服務；公共安全服務。基礎性公共服務是指那些公民及其組織從事經濟和社會活動、或者生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的、有某種政府行為介入的基礎性服務，如供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象等。經濟性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民及其組織即企業從事經濟或生產活動所提供的服務，如科技推廣、咨詢服務、以及政策性信貸等。 社會性公共服務是指通過某種政府行為的介入為公民的生活、發展與娛樂等社會性直接需求提供的服務，公辦教育、公辦醫療、公辦福利以及環境保護等。公共安全服務是指通過某種政府行為的介入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等的服務。

❷ 現代服務業包括哪些行業

現代服務業往往被劃分為生產性服務業、消費性服務業、公共性服務業和基礎性服務業4大類。其中，與國家經濟增長密切相關的就是生產性服務業，包括金融、物流、電子商務、電信服務等。與人們生活以及和諧社會相關的，就是消費性和生活性服務業，如餐飲、旅遊等。公共服務業則包括電子政務、醫療、教育等。

(2)社會企業參與公共服務擴展閱讀：

現代服務業與先進製造業融合的三種形態

結合型融合

結合型融合，是指在製造業產品生產過程中，中間投入品中服務投入所佔的比例越來越大，如在產品中市場調研、產品研發、員工培訓、管理咨詢和銷售服務的投入日益增加；同時，在服務業最終產品的提供過程中，中間投入品中製造業產品投入所佔比重也是越來越大，如在移動通信、互聯網、金融等服務提供過程中無不依賴於大量的製造業「硬體」投入。這些作為中間投入的製造業或製造業產品，往往不出現在最終的服務或產品中，而是在服務或產品的生產過程中與之結合為一體。發展迅猛的生產性服務業，正是服務業與製造業「結合型「融合的產物，服務作為一種軟性生產資料正越來越多進入生產領域，導致製造業生產過程的」軟化「，並對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

綁定型融合

綁定型融合，是指越來越多的製造業實體產品必須與相應的服務產品綁定在一起使用，才能使消費者獲得完整的功能體驗。消費者對製造業的需求一不僅僅是有形產品，而是從產品購買、使用、維修到報廢、回收全生命周期的服務保證，產品的內涵已經從單一的實體，擴展到未用提供全面解決方案。很多製造業的產品就是為了提供某種服務而生產，如通信產品與家電等；部分製造業企業還將技術服務等與產品一同出售，如電腦與操作系統軟體等。在綁定型融合過程中，服務正在引導製造業部門的技術變革和產品創新，服務的需求與供給指引著製造業的技術進步和產品開發方向，如對拍照、發電郵、聽音樂等服務的需求，推動了由功能單一的普通手機向功能更強的的多媒體手機的升級。

延伸型融合

延伸型融合，是指以體育文化產業、娛樂產業為代表的服務業引致周邊衍生產品的生產需求，從而帶動相關製造產業的共同發展。電影、動漫、體育賽事等能夠帶來大量的衍生品消費，包括服裝、食品、玩具、裝飾品、音像製品、工藝紀念品等實體產品，這些產品在文化、體育和娛樂產業周圍構成一個龐大的產業鏈，這個產業鏈在為服務業供應上帶來豐厚利潤的同時，也給相關製造產業帶來了巨大商機，從而把服務業同製造業緊密結合在一起，推動者整個連帶產業共同向前發展。有資料顯示，美國等電影產業比較發達的國家，票房一般只佔到電影收入的三分之一，其餘則來自相關的電影衍生產品。發達國家的經驗表明，在整個動漫遊戲的龐大產業鏈中，有百分之七十到八十的利潤是靠周邊產品來實現的。

參考資料：現代服務業三種形態 網路

❸ 政府服務包括哪些內容

大方向來說政府提供如下服務：

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。政府責無旁貸。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。（路電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分直接承擔起來）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。

(3)社會企業參與公共服務擴展閱讀：

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉公共設施建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，包括加強城鄉公共設施建設，強調政府的服務性，強調公民的權利。

公共服務（public service）狹義的公共服務不包括國家所從事的經濟調節、市場監管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護市場秩序和社會秩序的監管行為，以及影響宏觀經濟和社會整體的操作性行為，都不屬於狹義公共服務。

因為，這些政府行為的共同點，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產、生活、發展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至於宏觀經濟穩定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。

公共服務滿足公民生活、生存與發展的某種直接需求，能使公民受益或享受。

譬如，教育是公民及其被監護人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，並有助於他們的人生發展。如果教育過程中使用了公共權力或公共資源，那麼就屬於教育公共服務。

但是，諸如執法、監督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發生關系，也是公民從事經濟發展與社會發展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻並不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務。

參考鏈接：網路--公共服務

❹ 公共關系為什麼對企業來說非常重要

公共關系是一門「內求團結，外求發展」的經營管理藝術，是一項與企業生存發展休戚相關的事業。其作用主要表現在：（1）搜集信息、監測環境；（2）咨詢建議、決策參謀；（3）輿論宣傳、創造氣氛；（4）交往溝通、協調關系；（5）教育引導、社會服務等五個基本方面。

（一）搜集信息，監測環境

信息是企業生存與發展必不可少的資源。運用各種公關手段可以採集各種有關信息，監測企業所處的環境。企業公關需要採集的信息包括以下幾方面：
1．產品形象信息。是指消費者對本企業產品的各種反應與評價，如對產品質量、性能、用途、價格、包裝、售後服務等的反應評價。
2．企業形象信息。企業要了解自己的形象，除產品形象的信息外，還必須採集以下信息：（1）公眾對企業組織機構的評價。如組織機構是否健全，設置是否合理，上下左右是否協調，運轉是否靈活，辦事效率高不高等。（2）公眾對企業經營管理水平的評價。在經營決策上，企業的經營方針是否正確，決策過程是否科學，決策目標是否合理、可行；在生產管理上，生產計劃是否完善，生產組織是否恰當；在銷售管理上，市場預測是否科學、准確，產品定價是否合理，促銷是否有力；在人事管理上，用人是否得當等等。（3）公眾對企業人員素質的評價。包括對決策層領導人員和一般人員素質的評價。評價指標有文化水平、工作能力、業務水平、交際能力、應變能力、創新精神、開拓意識、工作態度、工作效率等。（4）公眾對企業服務質量的評價。包括對服務意識、服務態度等方面的評價。
3．企業內部公眾的信息。企業的職工作為社會公眾的一部分，必然對企業產生不同的反應與評價。通過對企業內部職工意見的了解，能掌握職工對企業的期望，企業應樹立什麼樣的形象，才能對職工產生向心力和凝聚力。企業內部公眾的信息，可以通過意見書、各職能部門的計劃、總結、工作報告以及企業內部的輿論工具等來獲得。
4．其他信息。企業不可能脫離外界而存在，投資者的投資意向、竟爭者的動態、顧客的需求變化以及國內外政治、經濟、文化、科技等方面的重大變化，都直接或間接地影響到企業的經營決策。公共關系作為社會經濟趨勢的監測者，應廣泛地收集這些有關社會經濟的信息。

（二）咨詢建議，決策參考

公共關系的這一職能是利用所搜集到的各種信息，進行綜合分析，考查企業的決策和行為在公眾中產生的效應及影響程度，預測企業決策和行為與公眾可能意向之間的吻合程度，並及時、准確地向企業的決策者進行咨詢，提出合理而可行的建議。
1．公共關系參與決策目標的確立。確立決策目標是決策過程的最重要一環。公共關系是整體決策目標系統中的重要因素。它從全局和社會的角度來綜合評價各職能部門的決策目標可能導致的社會效果，從而發現和揭示問題，提醒決策者按公眾需求和社會效益制定決策目標。
2．公共關系是獲取決策信息的重要渠道。合理、正確的決策依賴於及時。准確、全面的信息，公關部門可以利用它與企業內部、外部的廣泛交流，為決策開辟廣泛的信息渠道。據此，能為決策者提供內部信息和外部信息，提供決策依據。
3．公共關系是擬定決策方案不可缺少的參謀。公共關系作為決策參謀，能幫助決策者評價各方案的社會效果，提高決策方案的社會適應能力和應變能力。
4．公共關系為決策方案實施效果提供反饋信息。信息的反饋，有助於修改、完善決策方案。這是公關職能之一。公關部門可以利用它與公眾建立的關系網路和信息溝通渠道，對正在實施的決策方案進行追蹤監測，並及時反饋對其評價的信息。

（三）輿論宣傳，創造氣氛

這一職能是指公共關系作為企業的「喉舌」，將企業的有關信息及時、准確、有效地傳送給特定的公眾對象，為企業樹立良好形象創造良好的輿論氣氛。如公關活動，能提高企業的知名度、美譽度，給公眾留下良好形象：能持續不斷、潛移默化地完善輿論氣氛，因勢利導，引導公眾輿論朝著有利於企業的方向發展；還能適當地控制和糾正對企業不利的公眾輿論，及時將改進措施公諸於眾，避免擴大不良影響，從而收到化消極為積極、盡快恢復聲譽的效果。

（四）交往溝通，協調關系

企業是一個開放系統，不僅內部各要素需要相互聯系、相互作用。而且需要與系統外部環境進行各種交往、溝通。交往溝通是公關的基礎，任何公共關系的建立、維護與發展都依賴於主客體的交往溝通。只有交往，才能實現信息溝通，使企業的內部信息有效地輸向外部，使外部有關信息及時地輸入企業內部，從而使企業與外部各界達到相互協調。協調關系，不僅要協調企業與外界的關系，還要協調企業內部關系，包括企業與其成員之間的關系、企業內部不同部門成員之間的關系等，要使全體成員與企業之間達到理解和共鳴，增強凝聚力。

（五）教育引導，社會服務

公共關系具有教育和服務的職能，是指通過廣泛、細致、耐心的勸服性教育和優惠性、贊助性服務，來誘導公眾對企業產生好感。對企業內部，公關部門代表社會公眾，向企業內部成員輸入公關意識，誘發企業內部各部門及全體成員都重視企業整體形象和聲譽。對企業外部各界，公關部門代表企業，通過勸服性教育和實惠性社會服務，使社會公眾對企業的行為、產品等產生認同和接受。

❺ 公共部門有哪些

公共部門有：

1、政府：政府是以財政撥款為經費來源，免費或部分免費地向回社會提供公共品和服務答的單位的總稱。

2、公共企業：公共企業一般是指政府擁有的以提供公共服務為宗旨的企業，但也包括以提供公共服務為宗旨的部分非國有企業。

3、非營利性組織：非營利組織是不以盈利為目的的組織，指盈利組織和政府組織之外的公益組織，是以執行公共事務為目的而成立的組織。

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除了上面這三種，還有一些國際組織也是屬於公共部門。像聯合國，世界銀行，國際貨幣基金組織等跨國界的組織，它們所從事的許多活動都有公共性，但它們的活動不屬於政府活動。因為政府行為一般以公共利益為服務目標，在階級社會里，它是以統治階級的利益為服務目標的。

❻ 供熱企業是公共服務職能的社會團體嗎

不是 ，一般都是營利性企業法人，國企或者集體企業居多。

❼ 如何引導社會力量參與公共服務設施建設

一、創新運作方式，吸引社會力量參與。創新思路，尋求文化活動開展的新模式，如通過政企合作、資源共享的方式，聯合舉辦文化活動，藉助企業冠名等方式提高文化活動影響力。用各區各型各類的群眾文化活動豐富我省各地公共文化產品的數量和種類，構築起公共文化服務體系的大小節點，不斷充實和擴展文化活動的滲透力和覆蓋面。

鼓勵企業或個人投資建設公共文化館、博物館、藝術館等公共文化服務設施，資助公益性的文化創作、演出、展覽、交流、節慶、網路文化內容等項目；以博物館、群藝館、文化館等文化機構的工作人員等為骨幹，培養街鎮（社區）的公共文化積極分子。

吸引和利用社會力量組織公共文化產品生產。採取政府購買、項目補貼、委託生產等形式，鼓勵和支持文化企業質優價廉、安全適用的公共文化產品，滿足群眾多層次的文化需要。採取購買服務、委託承辦、項目外包等形式，吸引社會文化團體、非盈利文化機構在政府部門的引導、監督下向群眾提供公益性文化服務。採用政府補貼、資助的辦法，鼓勵社會力量舉辦的文化場館向公眾免費或者優惠開放。

二、充分利用民辦非企業機構開展服務。相對於直接參與市場競爭的企業，各類民辦非企業機構、社會團體更有開展公益性文化服務的願望與潛力，要關注其日常業務工作的社會公益面和服務面，加強引導和支持，利用政府資源搭建平台，使其在服務市民的同時自身得到發展壯大。

調動廣大人民群眾參與文化建設的積極性，鼓勵和支持群眾團體和社會組織各展所長，發揮社會各界人士的獨特作用，共同推動文化建設。在全省各地發展公共文化服務輔助隊伍，簡化行政審批程序，鼓勵成立各類民間文化社團，壯大社會文化力量。加強對各類文化社團的管理和監督，引導其朝自我約束、行業管理、規范運行的方向發展，形成公共文化服務體系的強大後備力量。

三、拓寬服務渠道，延伸公共文化服務。以公共文化服務為導向，拓寬服務渠道，以政府補貼的形式鼓勵社會力量幫助開展公益性文化事業，並形成激勵機制，引導社會民間力量成為公共文化服務的重要主體，拓展基層公共文化服務渠道，並促進公共文化服務的多元化和優質化。

四、積極吸引社會捐助。落實《財政部國家稅務總局民政部關於公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》等國家和省的各項優惠政策，鼓勵和引導私營企業和個人對公共文化事業的捐贈，暢通社會力量進入公共文化服務領域的渠道，加強對捐贈款項的監督管理，形成全社會捐助公共文化的良好氛圍和有效機制。

五、完善文化產業政策，打造文化企業融資新模式。建議由各市金融辦牽頭提供服務和信息，信用擔保機構作為中介和紐帶、金融機構提供資金支持，三方聯手為中小文化企業解決融資難題。同時，建設一批文化產業的基礎設施和公共服務平台，扶持一批骨幹文化企業和重點文化基地，實施一批重大文化產業項目和對外文化產業工程，推出一批文化品牌、產品，構建積聚優勢資源和品牌特色的文化產業基地、文化產業園區、文化產業項目集群，使幾個重點城市成為在全國有較大影響力的區域文化中心。

六、加快公共文化服務人才隊伍建設。人才關繫到社會力量辦文化的實際效果和質量，甚至關系其自身的生存與發展。對民辦公益文化單位業務人員，要加強業務培訓，實行資格認證制度，幫助提高整體素質。政府部門要對有突出貢獻的民辦文化經營管理、藝術創作和工程技術人才設立獎勵基金，採取文化技術、創作成果等要素參與分配的辦法，調動民辦各類文化人才的積極性。在強化社會文化人才建設的同時，民辦公益文化單位也要建立、完善信息公開制度和承諾服務制度，規范自身行為，提高服務質量，以增強社會責任和社會公益意識，提高社會公信力。

❽ 目前,我國已初步形成以公共服務機構為依託,以什麼為基礎,以龍頭企業為骨幹,以其他社會力量為補充，公

目前，我國已初步形成以公共服務機構為依託、（合作經濟組織）為基礎、龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充、公益性服務與經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

❾ 請教:怎樣區分政府的組織文化建設職能和提供社會公共服務職能中的公共文化設施建設

唯一的區別是體現方式不同：

社會公共服務職能體現的比較直接，因為這些屬於社會公共服務設施，修建它們首先能夠滿足人們對於社會文化、體育活動的需求。

社會主義文化建設職能是間接實現的。當公共服務設施就位，運作，自然而然的人們會在這些設施的服務中受到文化教育，文化建設職能就發揮了。

文化設施一般是由政府部門出資修建的，為廣大市民提供一個學習、交流的空間，讓更多的文化學習愛好者參與進來。

公共文化設施是公共文化服務體系建設的基礎平台和首要任務，是展示文化建設成果、開展群眾文化活動的重要陣地。公共文化設施的建設和管理水平，直接關繫到人民群眾基本文化權益的實現和文化發展成果的共享程度。

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組織文化建設類型：

1、學習型組織文化

企業提倡學習，並為員工提供大量的培訓，以將員工培養成各種專業人才。例如：IBM、寶潔、通用等企業就是這種類型的組織文化。

2、俱樂部型組織文化

企業比較重視適應、忠誠感覺和承諾，強調員工的資歷及全面才能，它認為管理人員應該是通才而不是單一專業人才。例如：UPS、政府機構和軍隊等就是這種類型的組織文化。

3、創新型組織文化

企業強調冒險與創新，並提倡高產出高回報，鼓勵拼搏精神。例如：軟體開發、銀行投資類企業就屬於此類型。

4、保守型組織文化

企業強調企業的生存，有較多的條條框框來要求員工，希望員工是遵守紀律的、循規蹈矩的。例如：林業產品公司、能源探測公司等企業就屬於此類型。