公共就業服務績效考核

Ⅰ 設計一個公共部門績效考核指標，急求！

考核重點來 指標內容

自國民經濟 GDP總量、人均值及其增長率

產業結構

就業率

人民生活 人均收入及其增長狀況

基尼系數

貧困人口所佔比重、社會保障實施狀況

科技 科技的進步、發明創造及應用

教育 適齡兒童入學率、大學畢業生占總人口的比重

文化 文化設施、文化產業產值

衛生 公共衛生、計劃生育及衛生防疫

生態環境 人均綠地的面積及增長量，清理垃圾的數量

社會治安 重大案件和事故

其他指標 成本的計算

公眾滿意度

民眾對公共部門的評價依據有：服務態度，工作效率，依法行政，工作作風，制度建設，監督機制，廉政建設，人員素質

Ⅱ 員工公司績效考核制度

員工績效考核
為客觀、公正、公平、實事求是評價員工績效，特製定以下績效考核評估表
：
績效考核評估表
員工姓名
所在崗位
所在部門
評估區間
年
月
∽
年
月
評價尺度及分數
優秀（10分）
良好（8分）
一般（6分）
較差（4分）
極差（2分）
評估項目
標准與要求
評分
權重
自我評分
直屬評分
經理評分
總經理
評分
本欄
平均分
工作業績
1．工作目標達成性（人均產能目標、管理目標）
4
2．生產安全管理效果（人/物/機/環/法的安全狀態）
3．相關技術/品質的控制或改良
4．團隊的穩定性，工作運轉順暢，屬下人員紀律性
5．6S管理、ISO執行情況、制度落實狀況
工作技能
1．業務知識技能、管理決策的能力
2
2．組織與領導的能力
3．溝通與協調的能力
4．開拓與創新的能力
5．執行與貫徹的能力
工作素質
1．任勞任怨，竭盡所能達成任務
2
2．工作努力，份內工作非常完善
3．責任心強，能自動自發地工作，起表率作用
4．職業道德與操守，注重個人舉止，維護公司形象
5．工作的責任感與對公司的奉獻精神
工作態度
1．服從工作安排，勤勉、誠懇，
2．團結協作，團隊意識
3．守時守規，務實、主動、積極
4．不浪費時間，不畏勞苦，無怨言
5．工作精神面貌：是否樂觀、進取
考評人簽名
本人：
直屬：
經理：
總經理：
評估得分
工作業績平均分×4+工作技能平均分×2+工作素質×2+工作態度×2=
分
出勤及獎懲
（由人事提供信息）
Ⅰ.出勤：遲到、早退
次×0.5
+
曠工
天×4
+事假
天×0.5
+病假
天×0.2=
分
Ⅱ.處罰：罰款/警告
次×1
+小過
次×3
+大過
次×9
=
分
Ⅲ.獎勵：表揚
次×1
+小功
次×3
+大功
次×9
=
分
總分
評估得分
分
-Ⅰ
分
-
Ⅱ
分
+
Ⅲ
分
=
分
級別劃分
A級（超過標准或達標/優秀或良好）：90~100分；
B級（基本達到標准要求/一般）：80~89分；
C級（接近標准要求或相差不多/合格）：70~79分；
D級（遠低於要求標准/差、需改進）：69分以下

Ⅲ 績效考評技術及它的幾種方法

本文從績效考核的兩個方面系統闡明員工個人績效考核和團隊績效考的概念，兩者相互聯系，以及合並使用的好處，在企業現有考核內容中增加團隊績效，將組織績效、團隊績效與員工個人績效三者有力地結合在一起。重點研究企業中層及以下管理崗位員工個人績效考核和團隊績效考核分別在企業績效考核中的作用、權重以及兩者的結合點。以企業價值最大化作為基礎，將促使人力資源管理中不在僅僅將員工在本職工作上的表現作為考評的唯一依據。 以企業價值最大化為基礎的績效考評將引導員工把對公司的價值實現自覺的同自己的工作結合起來，工作績效不完全是個人工作的績效，企業的價值實現才是最為重要的。這樣的績效考評會引導員工從企業發展的大局出發，加強團隊合作，提升企業在市場上的整體競爭力。以企業價值最大化為基礎的績效考評強調企業與社會的和諧共存，引導員工將個體形象同、團隊形象、企業的整體形象結合起來，使得員工將工作表現同社會生活表現結合起來，最終實現企業與社會雙贏的局面。

一、部門績效考核體系改進設想

1、部門考核體系的設計

a.部門績效考核定量指標體系的建立——確定部門關鍵業績指標

確定部門關鍵業績指標是一項重要的基礎性工作，關繫到企業管理的方方面面，需要各級領導及各個部門的積極配合、參與。在制定關鍵業績指標的過程中，企業總經辦、人力資源部起著組織、協調、培訓等作用。制定關鍵業績指標的步驟可分為：羅列指標、篩選指標、設置權重、修改確認。

b.部門績效考核定性指標體系的建立——360度績效考核法

定性指標的提取主要通過與分管領導、各職能部門、下屬分公司的調研和訪談，了解被考核部門與各考核者之間工作流程中起重要作用的關鍵點和典型工作行為表現，對一些重要的卻無法量化的指標如工作態度、工作效率、工作支撐進行定性考核。

c.部門關鍵績效考核指標的來源

現在越來越多的企業重視績效考核，特別是量化考核被認為是評價員工業績優劣的一個相對公平合理的考核方式。實踐中，大家發現：業務部門的業績評估比較容易量化，例如有銷售額、利潤、產量、客戶開發數量等數字性可量化的指標。但對於職能部門來說，確定客觀、量化的績效考核指標則比較難。

一個考核指標一般有三個來源：公司級目標、崗位職責或部門職責、上級和客戶的需求與期望。

（1）公司級目標

公司級目標是根據企業發展戰略和業務重點形成的，公司級目標確定後，就需要把目標分解到各個部門，業務部門體現為業務指標，職能部門體現為工作計劃。然後再將部門指標、計劃分解到崗位，每個崗位也就有了明確的考核指標。通過考核部門指標、計劃的達成率，就使個人目標、部門目標同公司的戰略目標緊密相連。例如某公司年度工作目標為新產品銷售收入500萬元，那麼對於生產部和銷售部來說，其目標分別是產值與銷售收入分別達到500萬元。這是比較明確的考核標准。但對於部門來說，公司目標的分解是一個過程，需要轉換、分解成為容易測量的考核指標。

公司用hoshin plan作為他們的目標分解工具。hoshin plan是一套策略規劃與執行表，在上下級之間連接，從而讓目標「接力棒」一級一級交到不同人手中。人力資源部經理小江以他的目標分解為例。他去年一個目標是統一集團績效考核，而這個目標關鍵考核指標即KPI，是全集團績效考核覆蓋率達到100%。為此，他的策略是：第一季度發布集團統一績效管理辦法；上半年試點效果滿意度達80%；第三季度前完成全集團下半年目標下達。 小莉是小江的績效主管，小李接過「接力棒」，他的目標是：實現集團績效管理覆蓋率100%，這占他年終績效考核20%的權重。為此他的策略之一是：做好績效管理宣傳，通過績效快報和培訓使員工對績效管理有更深入的了解。其中他的kpi關鍵指標是：及時發布績效管理快報，任務是發布5期績效管理快報。這項工作的完成，占他績效考核權重的10%。 小江說：「每個層級的目標都這樣層層分解，從公司戰略，到高管目標，到中層管理者策略，到員工任務和工作。接力棒從高落實到低，傳遞到企業的神經末梢——員工。」 而對於難於分解的目標，如果是非量化目標，可以把它轉化為策略，通過做一些具體事，從貢獻到這個目標的實現。這些事情就是可衡量的，再制定KPI。

同時認為：「策略規劃與執行表是分解的工具，工具之外，最重要的是人的理解，因此，目標分解過程，一定要上下級參與和溝通，而不是簡單地派任務。為此，管理者就要掌握目標分解的能力和技巧。」

某部門經理說：「目標分解討論一般按步驟進行。首先感謝員工參加，並綜述目標討論的重要性；接著，向員工介紹我們部門要實現的目標有哪些，而員工工作參與將對完成這些部門具有怎樣的重要意義；之後，一定要先征詢員工如何看待這些目標的，他們有什麼看法和意見；然後，經理人應該從自己把握的角度，介紹自己對目標的想法；這中間或許會產生一些不同點，經理人和員工要對其中的分歧進行商討，最終一定要達成一致。完成最關鍵的目標統一步驟後，就要把如何實現這些目標所要採取的任務、行動確定下來。確定好任務行動後，落實到表格上，員工簽字承諾。這樣完成了目標分解討論流程，最後，經理人還要表達對員工完成任務的信心。」

（2）崗位職責或部門職責

考核標準的第二個來源是崗位職責或部門職責。崗位職責或部門職責可以回答以下問題：公司為什麼設立本部門和本崗位？本部門或崗位應該行使哪些職權？本部門或崗位做哪些工作能夠對公司完成年度目標有所幫助？

部門或崗位職責是通過工作分析得出來的，一個部門要完成許多項工作，我們可以把這些工作分成三種類型：必須做的（must）、應該做的（ought）和適宜做的（need）。而考核指標的設置就是從中找出必須做、應該做的工作，提煉、加工成為可考核的指標。這些工作應能夠涵蓋部門或崗位80%以上的工作內容。職能部門的日常行政管理，業務支持等工作的目標通常無法直接體現在公司經營的目標裡面，它們的績效指標主要體現在崗位職責中。下面以人力資源部為例說明考核指標的設置

表4-1 人力資源部考核指標設置表

必須做（M類工作） 應該做（O類工作） 適宜做（N類工作）

如果結果沒有達成，公司/部門將導致重大挫折 工作對提高工作績效是必要的。

工作結果對提高工作績效有益。

（通常不必設置在考核指標中）

1、建立和完善公司人力資源管理業務流程和管理制度並指導實施；

2、編制、設計公司人力資源發展規劃和員工職業發展規劃；

3、招聘、甄選、錄用、配置公司員工；

4、建立並組織實施公司員工績效管理體系、薪酬體系、培訓體系；

5、辦理公司員工人事調動、保險等各種人事手續，協調勞資關系。 1、管理勞動合同、人事檔案；

2、培訓、指導、安置待崗職工上崗再就業；

3、定期組織工作分析和職位評估； 1、保管各類人事報表；

2、每周一召開業務例會；

3、保持辦公室清潔等事務性工作。

4、調查跟蹤競爭對手人力資源配置狀況。

根據企業類型和發展的不同階段，三類工作的劃分和績效指標的設置也會相應變動。如建立和完善公司人力資源管理業務流程和管理制度並指導實施，在企業初創期屬於必須做的工作，但發展到一定階段後，各類管理制度和業務流程已逐漸完善，它就成為應該做或適宜做的工作。另外，如果企業在某方面管理比較薄弱，或企業領導對某方面工作特別重視，此類工作就有可能從適宜做轉變為應該做的（例如調查跟蹤競爭對手人力資源配置狀況），或由應該做的轉變為必須做的工作（如定期組織工作分析和職位評估）。

不同崗位承擔了不同的職責，公司對管理層和員工採取了多層次、個性化的考核體系。 高層管理者考核體系通過平衡記分卡，包括財務、客戶與夥伴、組織與流程、成長能力四個維度。而中層及一般員工則通過業績、行為／態度、能力三方面來考核。 管理層考核，一般一年一次，越高層周期越長。考核維度一般有十幾項，圍繞平衡記分卡進行的。例如財務維度，管理層都要有，並占考核指標一大部分。但是不同職能部門負責人側重維度不一樣，如銷售部門側重財務，可能財務佔40%，而人力資源部門可能只佔30%。最終考核結果以分數體現，將影響我們的獎金，甚至職位。

對中層管理員工和一般員工的考核，分為業績、行為／態度和能力三部分。其中員工行為態度和能力指標，與業務指標不一樣，前者是定性的，後者是定量的。有限公司有8項定性指標，其中行為／態度指標3項，能力指標5項，全公司統一。定性指標的分值等級用「行為定位等級評價法」確定。即通過行為定位等級評價表，定義各種水平具體行為等級及考評標准。如，評價員工客戶導向思維：0～2分代表「缺乏滿足客戶的需求的願望和態度；個人生活的獨立性差，思考問題總是從個人利益出發；交談或辦事可能常常表現出不耐煩或急躁，缺少熱情」。4～5分代表「了解客戶的潛在需求並為客戶的利益發展提供建議。把發展客戶與給予服務作為一種價值取向來要求自己，並成為一種職業習慣和行為。」

但經理人認為一個員工在客戶導向思維上是0～2分，而不是4～5分時，也不能完全*主觀判斷，關鍵事件記錄是解決辦法。所謂關鍵事件法，就是通過觀察，書面記錄下員工有關工作成敗的「關鍵性」事實，作為事後評價的依據。例如在某項定性指標打分時，員工給自己4分，經理給了3分。如果員工不服，*什麼來判斷呢？就是關鍵事件記錄。你到底做了什麼，什麼事情做好了，什麼事情沒做好，員工自然無話可說。

（3）上級、客戶的需求與期望

對於一個部門來說，有些工作是上級領導臨時交辦的緊急性任務，還有許多工作是為公司內外部客戶提供服務的。例如總經辦經常接到上級領導交辦的臨時性任務，配合公司領導處理一些突發事件。他們要與企業各個部門打交道，企業中凡是其提供服務的部門和人員都是內部客戶；同時還肩負著接待公司來賓，處理與政府、媒體、同業之間的公共關系等職責，這些外部單位、人員即為其外部客戶。那麼，上級領導、企業內、外部客戶對總經辦工作的需求與期望也就成為考核指標的來源。

d.部門關鍵考核指標的計算

根據公司各部門對企業貢獻程度的評價結果,由總經理辦公會確定各部門在企業的權重（部門權重），並據此核定該「部門的月度考核分值」，即 「部門月度考核分值=公司月度考核分值×部門權重」。

e.部門關鍵考核指標的設計原則

（1） 考核指標能量化的盡量量化，不能量化的盡量細化、流程化。

能夠對所有的績效指標進行量化當然好，但對於職能部門來講是不現實的。利用職能部門常規性工作較多的特點，可以將常規性工作細化、流程化，轉化成行為性的指標體系，就可以衡量職能部門或崗位的業績。例如：對於行政秘書這一崗位，日常公文的保管是其工作中的一項重要職責，但要考核文件保管工作的成效不能*保管文件的數量來決定，可以將文件保管這一常規性工作從流程上細化。

圖4-2 行政秘書公文保管工作流程示意圖

（2） 考核指標的制定應遵循SMART原則。

即考核指標應該是具體的（SPECIFIC）、可衡量的（MEASURABLE）、可達成的（ACHIEVABLE）、現實的（REALISTIC）、有時間限制的（TIMEBOUND）。

（3） 考核指標能夠全面、客觀地反映被評價對象的績效，而且應該具備可操作性。

f.部門績效考核的關鍵指標

（1）工作業績：是指該部門按照公司年度工作綱要及實施細則，並結合本系統、本部門近期工作總體安排，所制定的月度工作計劃完成情況。生產部門主要考核其產量，營銷中心主要考核其銷售額、回款額，財務部主要考核其投資回報率、資金周轉率、現金流，采購倉儲部主要考核其貨物出入庫數量、貨物周轉率，等等。績效權重占部門得分的80%。

（2）部門整體工作能力：是指部門員工的整體工作技能，部門負責人工作能力包括以下五方面：監控能力（審核、監督、指導分管部門工作的能力及效果）、策劃能力（判斷、決策、規劃達成意願的能力，工作有構想，能創新）、解決問題能力（與其他部門工作配合情況，理順工作關系，解決實際問題，影響和說服他人的工作能力）、應變能力(適應內外部環境變化和處理突發事件的能力)、組織領導能力（領導、指導、激勵部屬工作的能力，帶領分管部門及其員工達成及完成工作目標任務的能力）。部門員工的工作技能包括四方面：執行能力（及時准確執行公司管理規章制度、上級指令的能力）、理解能力（理解上級工作意圖,並能舉一反三、觸類旁通的能力）、協調和解決問題能力（與其他部門、本部門員工團結協作，工作無扯皮現象，影響和說服他人的工作能力）、適應能力（適應內外部環境變化和處理突發事件的能力） 。績效權重占部門得分的5%。

（3）產品與服務質量：生產部門是指生產的產品是否符合國家頒布的質量標准，產品一次合格率的比例；營銷中心是指為市場一線各地辦服務的工作效率、工作質量；管理部門是指為生產經營部門提供的服務質量。績效權重占部門得分的5%。

（4）顧客滿意度：是指公司外部各有關業務單位對公司各相關部門工作的滿意度以及公司內部各部門之間的相互工作滿意度。績效權重占部門得分的5%。

（5）工作時效與費效比：是指本部門完成工作的實踐效率，是否能在規定的時間完成計劃任務，以及完成工作所花的費用同為企業帶來效益之比是否劃算。績效權重占部門得分的5%。

g.考核指標的評價

（1） 設定考核標准與評估等級

沒有標準的目標是無法考核的，目標體系確立之後，還需要設定評價標准。評價標准指的是考核指標應該達到什麼水平，做到什麼程度。標准可以是定性的，也可以是定量的，或者以上級認可的最能反應目標本質的標准為依據。定性的評價標準是難以用數字定量，只能用狀態表達的指標。如及時性、可*性、創新性、實用性、可操作性等。也可以是一種行為導致的結果，例如：完成、批准、同意、通過等。定量的評價標準是指一種物理單位或結果：如產量、銷售額、利潤、拜訪客戶的次數、達標率、差錯率、投資回報率、投訴率、滿意度等。通常評價目標完成情況可以從質量、時間、成本、客戶或上級的評價等幾個方面考慮。制訂了考核標准以後，才能實施考核。具體評估等級根據考核標准來制訂，一般分為（A）優秀、（B）良好、（C）合格、（D）欠佳、（E）不稱職等幾個檔次，可以根據企業的具體情況劃分不同的等級標准。

（2） 指定考核依據

考核達標情況是要有依據的，「空口無憑」是不可以的，一般應形成「白紙黑字」，而且應是正規的文字性的記錄，如各種財務數據、報表、管理台帳、相關制度，以及計劃、總結、報告、建議、方案等各種文案材料。

（3） 設定權重

對部門的考核應設計出常規工作、計劃工作和臨時性工作的考核量表，通過調整各類工作的權重體現月度工作重點。考核表中權重的設置不是固定不變的，而應在實施考評前根據臨時性工作的情況來調節。

（4） 形成目標管理卡

目標管理卡是督促、檢查目標事實的有效工具它以固定的表格形式把每個職工在完成目標過程中的活動情況系統地歸納到一張考核量表中，使績效管理更加系統化、制度化和規范化。一般包括主要工作任務/目標，評估依據、評估標准及等級和權重。下面是一份公司辦公室主任的月度目標管理卡

h.考核指標設置需注意的問題

一般來說，確定考核目標首先要明確部門和崗位的工作重點；其次再將部門的計劃落實為崗位的工作目標，並確定主要責任者，將部門工作目標落實到具體的崗位，最後就設定的工作目標與員工達成一致。

設置績效考核指標時必須注意的問題是加強部門內部上級主管與下屬員工的充分溝通。過去人們總以為設置考核指標是人力資源部的工作，實際上，人力資源管理，特別是績效管理，首先應該是各級管理者的責任。確切地說，應該由直接上級負責下級的績效考核，期初由上下級共同商討簽訂目標任務書，並制定詳細的工作計劃；在實施的過程中對下級進行計劃跟進與指導，並記錄下關鍵事件，期末進行績效考核與面談。只有部門主管與下屬員工達成一致意見，才能使員工認同上級主管為自己所設置的工作目標，並為目標的達成而努力工作。

績效考核是一個系統化的過程，涉及到工作分析、部門或崗位職責確定和企業戰略目標分解、員工收入分配等一系列工作。考核指標的設置是績效考核成敗與否的關鍵，職能部門的績效指標設計又是考核的難點。

二、員工個人績效考核改進設想

1如何確定企業員工個人的考核指標

績效考核指標是進行績效考核的基本要素，制定有效的績效考核指標是績效考核取得成功的保證，因此也成為建立績效考核體系的中心環節，也同時成為企業主管經理們最關注的問題。下面我來談一下如何確定公司中層管理員工績效考核指標。

（1） 工作分析（崗位分析）：根據考核目的，對被考核對象的崗位的工作內容、性質以及完成這些工作所具備的條件等進行研究和分析，從而了解被考核者在該崗位工作所應達到的目標、採取的工作方式等，初步確定績效考核的各項要素。

（2） 工作流程分析：績效考核指標必須從流程中去把握。根據被考核對象在流程的扮演的角色、責任以及同上游、下游之間的關系，來確定其衡量工作的績效指標。此外，如果流程存在問題，還應對流程進行優化或重組。

（3） 績效特徵分析：可以使用圖標標出各指標要素的績效特徵，按需要考核程度分檔，如可以按照非考核不可、非常需要考核、需要考核、需要考核程度低、幾乎不需要考核五檔對上述指標要素進行評估，然後根據少而精的原則按照不同的權重進行選取。

（4） 理論驗證：依據績效考核的基本原理與原則，對所設計的績效考核要素指標進行驗證，保證其能有效可*反映被考核對象的績效特徵和考核目的要求。

（5） 要素調查，確定指標：根據上述布驟所初步確定的要素，可以運用多種靈活方法進行要素調查，最後確定績效考核指標體系。在進行要素調查和指標體系的確定時，往往將幾種方法結合起來使用，使指標體系更加准確、完善、可*。

（6） 修訂：為了使確定好的指標更趨合理，還應對其進行修訂。修訂分為兩種。一種是考核前修訂。通過專家調查法，將所確定的考核指標提交領導、專家會議及咨詢顧問，徵求意見，修改、補充、完善績效考核指標體系。另一種是考核後修訂。根據考核及考核結果應用之後的效果等情況進行修訂，使考核指標體系更加理想和完善。

2.員工個人績效考核的指標及權重設計

（1）工作計劃的制定（10分）：當月能按照公司年度工作計劃和實施細則的要求及公司近期工作安排等制訂出下月工作計劃並充分和員工溝通，以確保員工理解並按時完成工作要求；計劃的准確性。

（2）工作計劃完成程度（30分）：工作任務的逐項完成程度；及所完成的工作是否達到實際要求、工作日記記錄完整。

（3） 工作飽和度（10分）：當月的任務量是否飽滿。

（4） 業務能力的提高程度（5分）：不斷掌握提高業務知識以便給下屬合理的工作量及分配方式；熟悉自己的工作環境和客戶需要；能夠監控並確認下屬所完成的工作；能夠通過正確的引導減少下屬出現錯誤；能不斷創新提出新的工作思路。

（5） 管理能力（5分）：在明確紀律、制度的情況下領導下屬的能力；能否言傳身教，鼓勵他人士氣；管理方式是否簡單、粗暴；是否充分了解下屬工作能力和個性，而不致以偶爾的對錯來判斷員工的實際能力；是否有培養人才的能力，充分發掘出員工的潛力，幫助員工揚長棄短。

（6） 控制能力（5分）：當遭到下屬攻擊、上司批評時的忍耐性及承受工作壓力、挫折的自控能力；對下屬工作的指導、監督、檢查能力；對成本及費用的控制； 對全局的控制能力；項目實施過程中對任務完成的進度及質量的控制能力。

（7） 計劃與組織能力（5分）：善用資源，能按輕重緩急有計劃的安排工作；時刻確保計劃與整體目標相互配合；按項目進度要求進行項目實施過程的組織管理。

（8） 基本素質(5分)：表率性(能在任何時候給員工起帶頭作用)、親和力（處事能跟員工達成共識，能夠跟員工打成一片，而不是讓人難以接近，難以溝通）、預見性（做事有能夠預測事情結果的能力，具有超前意識）。

（9） 客戶及員工滿意度（5分）：對公司內外客戶的要求，能予以迅速處理；對員工的合理建議是否能及時分析並改進。

（10） 團隊精神（5分）：樂意與他人建立合作，對不同建議抱開放態度；誠懇與各同事建立、維持互助的工作關系；樂意與他人交流信息及提供幫助，提高他人的工作效率；主動解決糾紛；參與策劃與實踐團隊目標。

（11） 附加分（5分）：是否額外完成工作，工作是否有重大突破並受到獎勵和表揚，能圓滿完成臨時工作，當月臨時任務較多，提前完成項目，擔當項目負責人。

3.員工績效指標權重的計算

公司各部門根據本部門內各崗位對部門貢獻程度的評價結果確定各崗位在本部門的權重（崗位權重），並據此核定各「崗位的月度績效分值」，即「崗位月度績效分值=部門月度績效分值×崗位權重」。

在績效考核指標確定以後，接下來的工作就是明確指標之間孰重孰輕。即，權重賦值。通常這是一個不為管理者重視的情況，總是一拍腦袋憑經驗（Experience Dependence）確定，反正總和滿足100%。其實，考核權重的設計關繫到工作行為的導向問題，對某一個指標過分看重或者過分輕視，都會帶來不良後果。假設，一個部門有「服務質量」和「銷售額度」兩個指標，究竟是三七開，還是七三開，對員工會產生很大影響。可以說，權重設計是測量績效（Measured Performance）與真實績效（Actual Performance）是否一致的紐帶。

關於權重系數的精確測度主要有「專家咨詢法（Delphi）、層次分析法(Analytical Hierarchy Process，簡稱AHP)、二項系數加權法、環比評分法」等。其中比較有代表性的、較成功的主要有Delphi法和AHP。

Delphi法是邀請數位專家匿名賦值，多次論證後求均值。其優點在於有較高的說服力，容易為員工接收。缺點在於聘請專家的成本較高，而且不一定符合實際情況。

Ⅳ 急求重慶房地產營銷策劃部門 績效考核及獎懲制度

房地復產銷售部、策劃部績效考核與制提成管理辦法

為充分發揮xx公司銷售部、營銷策劃部全員的工作積極性與主動性，激發創造性與拼搏精神，以打造一支規范、高效、專業的營銷團隊，我們在制定完善的部門職責與規范管理條例的基礎上，也對薪酬體系變革，將績效考核與獎罰相掛鉤，使其在公平透明的體制下，實現能者多得、多勞多得的良性回報機制。
一、適應范圍
本方案適應於xx營銷策劃部、銷售部經理、主管，高級策劃師、策劃師及銷售代表、客服、銷控文員。

二、績效原則
⑴切合實際的原則：結合公司總體績效考核體制、部門分工與專業情況、各樓盤自身情況的原則；
......
留一個郵箱，我給您上傳相關資料，希望對您有所幫助！

Ⅳ 重慶市就業促進條例的重慶市就業促進條例

（2010年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）
第一章 總則
第一條 為了促進就業，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會和諧穩定，根據《中華人民共和國就業促進法》等法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內促進就業及其相關服務管理活動，適用本條例。
第三條 本市把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，以創業帶動就業，多渠道擴大就業。
第四條 勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。
倡導勞動者樹立正確的擇業觀念，提高自身素質，增強就業能力和創業能力。
第五條 用人單位依法享有自主用人的權利。
用人單位應當提供公平的就業機會，保障勞動者合法權益。
第六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當把擴大就業納入國民經濟和社會發展計劃，制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃。
市、區縣（自治縣）人民政府應當設立統一的統籌城鄉就業工作協調機構，建立相應的工作協調機制,明確各成員單位工作職責，實施促進就業目標責任考核制度，協調解決本行政區域促進就業工作中的重大問題。
市、區縣（自治縣）人民政府和有關部門對在促進就業工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第七條 人力資源和社會保障行政部門具體負責本行政區域內的促進就業工作,公共就業服務機構從事促進就業服務工作。
市、區縣（自治縣）發展和改革、財政、教育、農業、移民、國土房管、建設、工商、民政、扶貧、稅務等部門按照各自職責分工，共同做好促進就業工作。
第八條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、工商業聯合會以及其他社會組織，協助人民政府開展促進就業工作。
第二章 政策支持
第九條 鼓勵企業通過依法興辦產業或者拓展經營，增加就業崗位。
市、區縣（自治縣）人民政府及其有關部門在安排政府投資和確定重大建設項目時，應當發揮投資和重大建設項目帶動就業的作用，增加就業崗位。
需要政府審批或者核準的生產經營性項目的投資人申請立項時，項目申請報告應當包括項目建成後就業崗位預測內容。立項批准後，項目投資人應當將就業崗位預測情況向投資項目所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門備案。
第十條 小企業或合夥經營組織招用本市城鎮登記失業人員、復員退伍軍人、農村勞動者達到規定比例，與其簽訂一年以上期限勞動合同，並繳納社會保險費的，可以通過區縣（自治縣）公共就業服務機構向相關金融機構申請小額擔保貸款，由財政給予貼息。
就業重點企業吸納特定對象就業達到規定人數，與其簽訂一年以上期限勞動合同，繳納社會保險費，在金融機構取得貸款，並按期支付利息的，由財政給予貼息。
前款所述的重點企業和特定對象由市人民政府確定。
第十一條 市、區縣（自治縣）人民政府實行有利於擴大就業的財政政策，在同級財政預算中安排就業專項資金用於促進就業工作。就業專項資金用於以下方面：
（一）職業介紹、職業培訓、社會保險、崗位補貼、職業技能鑒定、最低生活保障人員就業補貼以及特定就業政策補貼；
（二）高校畢業生定向就業培訓和就業見習補貼；
（三）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、小額擔保貸款手續費補助和回收獎勵、就業重點企業貸款貼息；
（四）扶持人力資源市場等公共就業服務經費；
（五）國家和市人民政府規定的其他促進就業經費。
經市人民政府批准，可以對就業專項資金使用范圍進行適當調整。
就業專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、侵佔、挪用。審計、財政部門應當依法對就業專項資金的使用和管理情況進行監督檢查。
第十二條 市、區縣（自治縣）人民政府應當統籌安排民政、移民、土地、扶貧、殘疾等有關專項促進就業資金，用於促進最低生活保障人員、三峽庫區移民、征地農轉非人員和殘疾人就業。
第十三條 對符合稅收優惠政策或者免除行政事業性收費政策條件的下列單位和人員，市、區縣（自治縣）人民政府相關部門應當予以稅收優惠或者免除行政事業性收費：
（一）安置登記失業人員達到規定要求的企業；
（二）登記失業人員、三峽庫區移民、農村勞動者創辦的中小企業；
（三）安置殘疾人達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業；
（四）從事個體經營的登記失業人員、殘疾人、復員退伍軍人、畢業二年未就業的高校畢業生、三峽庫區移民、進城務工人員；
（五）國家和市人民政府規定給予稅費優惠的其他用人單位、人員。
第十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立失業預警制度和支持企業穩定就業制度。
對因經濟形勢發生重大變化直接影響就業的行業、企業，以及失業問題突出的困難地區，可以實施穩定崗位補貼和待崗培訓補貼。
第十五條 積極推進小城鎮建設和加快區域經濟發展，實施農業富餘勞動力就地就近轉移就業與異地轉移就業並重的發展戰略，制定和落實勞務品牌、勞務經紀人扶持政策，推動開展跨地區勞務協作。
區縣（自治縣）人民政府推進小城鎮建設和加快區域經濟發展，應當將本地區富餘勞動力轉移作為重要內容。
第十六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當完善進城務工人員戶籍遷移、子女就學、公共衛生、住房租購和社會保障等政策措施，維護進城務工人員合法權益。
第十七條 市、區縣（自治縣）人民政府及有關部門應當建立和完善促進高校畢業生就業服務體系，建立高校畢業生就業見習制度，加強高校畢業生見習基地建設，引導高校畢業生到城鄉基層、非公有制企業和中小企業就業，鼓勵高校畢業生自主創業。
第十八條 支持三峽庫區、少數民族地區、資源枯竭型地區經濟發展，鼓勵區域協作，統籌協調不同地區就業的均衡增長。
三峽庫區、少數民族地區、資源枯竭型地區區縣（自治縣）人民政府應當發展符合區域開發戰略、與市場需求相適應的產業，創造新的就業崗位，努力擴大就業。
第三章 扶持創業
第十九條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全創業服務體系，面向社會徵集創業項目，組建創業項目資源庫，做好創業項目推介服務工作。
公共就業服務機構應當加強對有創業願望和具備創業條件勞動者的創業指導，提供項目開發、創業培訓、創業咨詢、跟蹤扶持等服務。
第二十條 市、區縣（自治縣）人民政府應當積極推進創業培訓工作，提高勞動者創業能力。經認定的職業培訓機構對有創業意願的本市勞動者開展創業能力培訓的，按照有關規定給予培訓補貼。
第二十一條 市、區縣（自治縣）人民政府應當多渠道籌集創業投資引導資金，設立創業孵化基地和創業園區等，採取低價租賃或者免費等方式為勞動者創業提供經營場地。
第二十二條 登記失業人員、未安排工作的城鎮復員退伍軍人、農村勞動者創業的，可以通過區縣（自治縣）公共就業服務機構向相關金融機構申請小額擔保貸款，由財政給予貼息。
第二十三條 積極培育有利於促進創業工作的相關社會組織，為勞動者自主創業提供信息、交流、培訓等服務。
第四章 就業服務和管理
第二十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當培育和完善統一開放、功能齊全、布局合理、競爭有序的人力資源市場，為用人單位用工和勞動者就業提供服務。
第二十五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強人力資源市場信息網路及相關設施建設，構建互聯互通、安全可靠、統一規范的人力資源市場信息服務體系。
人力資源和社會保障行政部門應當完善人力資源市場信息發布制度。
第二十六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全覆蓋全市街道（鄉鎮）、社區（村）的公共就業服務體系，設立相應的公共就業服務機構。
公共就業服務機構應當為用人單位和勞動者免費提供下列服務：
（一）就業法律法規政策咨詢；
（二）收集和發布職業供求信息、市場工資指導價位信息，經求職者同意發布求職簡歷；
（三）職業指導、職業介紹和創業服務；
（四）職業培訓服務；
（五）就業援助服務；
（六）辦理用工備案、失業登記等事務；
（七）其它公共就業服務。
殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業服務機構是公共就業服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業服務。
第二十七條 市、區縣（自治縣）人民政府將公共就業服務經費納入本級財政預算。
公共就業服務機構不得從事經營性活動；公共就業服務機構可依法接受捐贈和資助。
市、區縣（自治縣）人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦的招聘會，不得向用人單位和勞動者收取費用。
第二十八條 人力資源和社會保障行政部門應當建立公共就業服務機構績效考核制度，督促公共就業服務機構改進服務質量和提高工作效率。
第二十九條 人力資源和社會保障行政部門會同統計部門建立人力資源調查統計制度，開展就業、失業狀況調查統計，並依法公布。
第三十條 公共就業服務機構應當設立專門服務場所，公布用工備案和失業登記服務流程。
用工備案和失業登記程序、登記證樣式及管理辦法，由市人力資源和社會保障行政部門統一制定。
第三十一條 用人單位應當在用工之日起三十日內到所在地區縣（自治縣）公共就業服務機構辦理用工備案。
在法定勞動年齡內，有勞動能力、有就業需求、處於無業狀態的本市城鎮常住人員和本市戶籍高校畢業生可以到戶籍所在地區縣（自治縣）公共就業服務機構進行失業登記。進城務工人員、市外人員在我市有常住地且穩定就業滿六個月的，失業後可以到常住地公共就業服務機構進行失業登記。
第三十二條 登記失業人員有權享受公共就業服務和就業扶持政策。
登記失業人員無正當理由三次拒絕公共就業服務機構提供的就業培訓、就業機會的，視為無就業願望，不再享受免費公共就業服務。
第三十三條 經營性人力資源服務機構從事職業中介活動，應當誠實守信、公平公開，不得以職業中介活動為名騙取勞動者的錢物。
經營性人力資源服務機構為勞動者提供免費就業服務實現就業的，可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請職業介紹補貼。
第三十四條 勞動者在能夠滿足生產工作需要，具有同等工作能力水平下，不得因民族、種族、性別、年齡、宗教信仰等不同而受歧視。
用人單位招用人員，不得以是傳染病病源攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病源攜帶者在治癒前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。
用人單位、廣告經營者、廣告發布者、公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構發布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含就業歧視性內容。
第五章 職業培訓
第三十五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當制定並實施統籌城鄉就業的職業技能培訓制度和職業能力開發計劃，把用人單位開展崗前培訓、轉崗培訓作為重要內容納入職業技能培訓制度和職業能力開發計劃，鼓勵、指導職業院校、職業技能培訓機構、用人單位開展職業培訓和培訓工種品牌建設；鼓勵社會組織依法設立職業技能培訓機構；鼓勵勞動者參加職業培訓，提高職業技能，促進就業。
第三十六條 用人單位應當按規定提取職工教育經費。職工教育經費應當專款專用，面向全體職工開展教育培訓，加強對高技能人才、一線職工的教育和培訓。
第三十七條 登記失業人員、農村勞動者可以選擇經認定的職業培訓機構參加職業培訓，職業培訓機構應當按照規定減免培訓費用。職業培訓機構就減免部分可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請職業培訓補貼。
殘疾人職業培訓補貼從殘疾人就業保障金中列支。
第三十八條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全高技能人才培養、使用、激勵機制，廣泛開展職業技能競賽，對高技能人才工作給予必要的專項經費支持；對緊缺的高技能人才予以職業培訓的，給予培訓補貼。
第三十九條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加大對公共實訓基地的建設投入，依託大中專院校、技工院校、大型企業等建立公共實訓基地，面向社會提供職業技能培訓和職業技能鑒定服務。
大中專院校、技工院校等要面向社會提供職業技能培訓、職業技能鑒定和就業服務。
第四十條 登記失業人員、進城務工人員、農村勞動者等人員，初次通過特殊工種職業技能鑒定並取得職業資格證書的，職業鑒定機構應當按照規定減免職業技能鑒定費用。職業鑒定機構就減免部分可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請職業技能鑒定補貼。
殘疾人職業技能鑒定補貼從殘疾人就業保障金中列支。
三峽庫區移民職業技能鑒定補貼從移民培訓補助費中列支。
第四十一條 人力資源和社會保障行政部門應當採取招（投）標等公開、公平的方式，確定職業培訓機構，實施培訓質量考核。
職業培訓機構應當按照要求提供培訓服務，保證培訓質量。
第六章 就業援助
第四十二條 市、區縣（自治縣）人民政府應當對下列就業困難人員實施就業援助：
（一）男五十周歲、女四十周歲以上的城鎮登記失業人員；
（二）城市居民最低生活保障家庭的登記失業人員；
（三）城鎮零就業家庭的成員；
（四）三峽庫區移民；
（五）城鄉殘疾人員；
（六）未安排工作的城鎮復員退伍軍人；
（七）在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業願望連續一年未實現就業的人員；
（八）市人民政府確定的其他人員。
第四十三條 公共就業服務機構應當建立就業困難人員申報登記制度，建立健全就業困難人員信息資料庫，形成就業困難人員動態管理機制。
就業困難人員可以向公共就業服務機構申請就業援助，經公共就業服務機構確認屬實的，納入就業援助范圍。
第四十四條 公共就業服務機構應當收集公益性崗位信息，優先組織安置符合崗位要求的就業困難人員。公益性崗位是指：
（一）政府投資建設的公共設施的管理、維護崗位；
（二）政府組織的社會公益活動所需崗位；
（三）行政機關、事業單位的工勤服務崗位；
（四）城鎮交通秩序協助管理崗位和街道（鄉鎮）、社區環境衛生管理崗位；
（五）政府開發的其他公益性崗位。
公共就業服務機構應當組建社區公益性勞動組織，開發社區公益性崗位，優先安排符合崗位要求的就業困難人員。
第四十五條 用人單位、社區公益性勞動組織招用就業困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞務協議，並繳納社會保險費的，可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請崗位補貼。
第四十六條 用人單位、社區公益性勞動組織招用就業困難人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同或勞務協議，並繳納社會保險費的，可以向所在地區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請基本養老、基本醫療、失業保險費補貼；個人繳納部分仍由個人負擔。
第四十七條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立就業與低保聯動機制，鼓勵和促進城鎮居民最低生活保障人員就業。
領取城鎮居民最低生活保障六個月以上的登記失業人員實現就業的，可以向區縣（自治縣）人力資源和社會保障行政部門申請就業補貼。
第四十八條 司法行政部門和相關行業協會應當做好對就業困難人員的法律服務工作。對申請支付勞動報酬、工傷賠償及其他社會保險賠償的，及時提供法律援助。
第七章 法律責任
第四十九條 行政機關、公共就業服務機構及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行促進就業工作職責，不落實促進就業扶持政策和措施的；
（二）在促進就業工作中有弄虛作假行為的；
（三）截留、擠占、挪用或虛報、冒領促進就業專項資金的；
（四）無法定依據收費或者收費不按規定使用市財政部門統一印製的票據，私分或者變相私分收費收入的；
（五）因工作失職致使就業專項資金被騙取的；
（六）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、貽誤工作的行為。
第五十條 用人單位、經營性人力資源服務機構、培訓機構和勞動者騙取就業專項資金的，由人力資源和社會保障行政部門責令退回被騙取的就業專項資金，處騙取金額一倍以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，取消享受政府補貼培訓資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條 用人單位違反本條例第三十四條第二款的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期錄用，並可處一千元以下的罰款。
用人單位、廣告經營者、廣告發布者、公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構發布包含就業歧視性內容招用人員簡章的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正，並可處五千元以上一萬元以下罰款。
用人單位、廣告經營者、廣告發布者、公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構發布包含就業歧視性內容招聘廣告的，由工商行政管理部門依法查處。
第五十二條 用人單位違反第三十一條第一款規定的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期辦理用工備案，逾期不辦理的，可處一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條 經營性人力資源服務機構以職業中介活動為名，騙取勞動者錢物的，由人力資源和社會保障行政部門吊銷其人力資源服務許可證，沒收違法所得，並處違法所得三倍以上五倍以下罰款。對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十四條 人力資源和社會保障行政部門應當會同相關部門整理促進就業的相關規定，依法向社會公開。
本條例規定的小額擔保貸款貼息以及各項補貼具體標准、額度由人力資源和社會保障行政部門會同財政等相關部門每年依法公布。
第五十五條 本條例自2010年5月1日起施行。
附件：
1、重慶市人民政府關於《重慶市就業促進條例（草案）》的說明
2、重慶市人大內務司法委員會關於《重慶市就業促進條例（草案）》審議意見的報告
3、重慶市人大法制委員會關於《重慶市就業促進條例（草案）》審議結果的報告

Ⅵ 在規劃中，為完成發展社會事業和改善民生這一主要任務提出了哪些措施和政策

①擴大城鄉就業規模。城鎮年均新增就業900萬人，年均轉移農業勞動力萬人。企業勞動合同簽訂率達到90%，集體合同簽訂率達到80%。
②提高最低工資標准。最低工資標准年均增長13%以上。絕大多數地區最低工資標准達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。
③提高養老保障水平。實現城鎮職工基礎養老金全國統籌。城鎮參加基本養老保險人數新增1億人。城鎮職工基本養老金穩定增長，城鎮60歲以上非就業居民享受基礎養老金待遇。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，提高基礎養老金水平。
④提高醫療保障水平。城鄉三項基本醫療保險參保人數新增6000萬人以上。財政對城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助標准逐步提高，政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上。
⑤提高城鄉低保標准。城鄉居民最低生活保障標准年均增長10%以上。
⑥減少農村貧困人口數量。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標准，顯著減少貧困人口數量。
⑦減輕居民稅收負擔。「十二五」前期提高個人所得稅工資薪金所得費用扣除標准，合理調整個人所得稅稅率結構，中後期建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。
⑧實施城鎮保障性安居工程。建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套（戶），全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。土地出讓凈收益用於保障性住房建設、各類棚戶區改造的比例不低於10%。
⑨完善就業和社會保障服務體系。加強公共就業、社會保險、勞動監察和調解仲裁等服務設施建設。推行社會保障一卡通，全國統一的社會保障卡發放數量達到8億張，覆蓋60%人口。
⑩增加國有資本收益用於民生支出。擴大國有資本收益上交范圍，逐步提高國有資本收益上交比例，新增部分主要用於社會保障等民生支出。

Ⅶ 如何進一步提高我國的公共服務的績效

完善公共服務體系，就是要滿足人民群眾基本公共需求，構建以人為本、覆蓋城鄉、分布合理、功能完備、運轉高效的公共服務體系，是構建和諧社會首善之區的重要任務。一是推進公共教育體系建設。堅持教育優先發展，大力促進教育公平，努力辦好讓人民群眾滿意的教育。健全財政對九年義務教育的保障機制，全面實施「兩免一補」，保障農民工子女接受義務教育。加大對農村教育支持力度，在滿足本級教育投入依法增長的基礎上，保證新增教育經費70％投向農村，引導市區優質教育資源向郊區農村輻射，加強對農村教師的培訓，組織優秀城鎮教師到農村支教，縮小城鄉教育發展差距。推動公共教育資源均衡配置，促進公共教育協調發展。堅持內涵發展，優化高等教育結構和布局，全面提高教育質量和水平，增強學生的實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力。加強對貧困大學生資助工作的制度化建設。完善高等教育和高中階段國家獎學金和助學金制度，落實助學貸款政策和助學政策。規范學校收費項目和標准，堅決制止教育亂收費。建立和完善職業教育和培訓網路，建設一批高水平實習實訓基地和示範院校，努力提高職業教育的水平和質量。鼓勵、扶持、引導和規范民辦教育健康發展。加強成人教育、繼續教育，推進城鄉教育信息化建設，努力構建終身教育體系，積極推動學習型城市建設。二是推進公共衛生和基本醫療服務體系建設。著眼於實現人人享有基本衛生保健服務的目標，堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫療衛生體制改革，強化政府責任，增加政府投入，嚴格監督管理，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為市民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，解決好群眾看病難看病貴問題。建立健全突發公共衛生事件應急機制，完善疾病預防控制體系、醫療救治體系、婦幼保健體系、衛生執法監督體系和公共衛生信息系統，加強重大疾病預防控制，開展愛國衛生運動，全面提高公共衛生服務能力。加快完善有利於廣大市民及時就醫、安全用葯、合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務的水平和質量。整合城鄉醫療衛生資源，改善農村醫療衛生條件。大力加強基層衛生服務工作，建設城鄉一體的社區衛生服務體系，使社區衛生服務覆蓋全市居民，更好地滿足基層群眾的公共衛生和基本醫療服務需求。進一步完善社區衛生服務的運行機制，根據各區縣實際情況有步驟、分階段實施社區衛生服務中心(站)收支兩條線管理，對社區常用葯品實行政府集中采購，統一配送，零差率銷售，強化社區衛生服務的公益性質。大力加強社區衛生服務人才隊伍建設，提高人員素質，提高社區衛生的服務能力。完善社區衛生服務功能，加快建立大醫院與社區衛生服務的雙向轉診機制，逐步形成分工合理的兩級醫療衛生服務體系。不斷優化醫療環境，建立和諧醫患關系。堅持中西醫並重，發揮中醫葯和民族醫葯在醫療衛生服務體系中的重要作用。三是推進公共文化服務體系建設。以實現和保障人民基本文化權益、滿足首都廣大市民基本文化需求為目標，構建結構合理、發展平衡、網路健全、運營高效、服務優質、覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。按照面向基層、服務群眾的要求，加大政府對公益性文化設施建設投入，構築以文化館、圖書館、博物館、文化廣場為主體的四級公益性文化設施網路。推動公共文化服務重心下移，優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目，為每個社區和村配置方便群眾讀書、閱報、健身、開展文藝活動的場所和設施。切實維護低收入群體和特殊群體的基本文化權益。建立農村文化建設的長效機制，加大文化資源向農村的傾斜力度，著力推進農村文化設施和重點工程建設，全面提升農村公共文化服務水平。組織開展內容豐富、形式多樣的群眾文化活動，豐富和活躍市民文化生活。完善文化產業政策，繁榮首都文化事業，為廣大市民提供優質文化產品和服務。四是推進就業服務體系建設。實施積極的就業政策，圍繞經濟社會發展多渠道開發就業崗位，千方百計解決好就業問題。強化政府促進就業的職能，增加就業再就業資金投入，統籌做好城鎮新增勞動力就業、城鎮就業困難人員再就業、郊區農民轉移就業、來京務工人員就業服務，加強對大學生就業的指導和服務。完善並落實各項促進就業政策，鼓勵企業吸納就業，勞動者自謀職業、自主創業、合夥創辦小企業，提高靈活就業人員穩定性。完善健全覆蓋城鄉的職業培訓政策和資金支持保障體系，發揮社會各界力量，重點加強對城鎮失業人員、郊區農民轉移就業提供免費職業技能培訓，全面提高職工素質和勞動者素質。加強對農民工的培訓、維權、勞動保護，不斷改善生產生活條件。建立覆蓋全市、城鄉統一的就業服務體系，加強勞動力市場信息系統建設，完善社區、村鎮就業服務組織網路，創建比較充分的就業社區、村鎮。通過政府購買服務的方式，引導並規范社會職業介紹機構參與就業服務，鼓勵發展勞務派遣企業，穩步推進公益性就業組織的發展。逐步擴大再就業政策扶持范圍，完善零就業家庭和就業困難人員的幫扶制度。圍繞構建和諧社區的要求，加大投入，大力開發社區公益性就業崗位，大力發展社會經濟。建立低保與就業聯動機制，鼓勵有勞動能力的低保失業人員就業。完善勞動關系協調機制，認真執行國家勞動標准，全面實行勞動合同制度和集體協商制度，確保工資按時足額發放。加強勞動保護，健全勞動爭議調處仲裁機制，加大勞動保障監察力度，維護勞動者權益。五是推進社會保障體系建設。適應人口老齡化、城鎮化、就業方式多樣化的趨勢，加快建設與首都經濟發展相適應的，社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的基本覆蓋城鄉居民的社會保障體系。逐步增加財政性社會保障投入，多渠道籌集社會保障基金，加強基金監管，加強社會保險經辦能力建設，確保基金安全。進一步完善城鎮職工基本養老保險制度，逐步擴大基本養老保險的覆蓋范圍，把個體工商戶、靈活就業人員納入覆蓋范圍，強化保險基金統籌部分征繳，按照國家統一部署，逐步做實養老保險個人賬戶。完善城鎮職工基本醫療保險制度，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險體系，解決學生、學齡前嬰幼兒及無保障老人的醫療保障問題，發展社會醫療救助，形成多形式、多層次的醫療保障體系。進一步完善工傷、失業、生育保險制度，建立和完善適應農民工特點的社會保障制度。完善農村養老保險制度，進一步擴大農村養老保險的覆蓋面，加大財政對參保農民的補貼，逐步提高待遇水平，全面推進新型農村合作醫療制度建設。完善以最低生活保障為基礎，專項救助相配套，應急救助、社會互助為補充的綜合性、多層次的城鄉社會救助體系，完善救助管理制度，切實保障困難群眾的基本生活。積極培育和發展慈善組織，完善政策，健全機制，推動首都慈善事業健康發展。全面促進社會福利、優撫、殘疾人事業發展。發揮商業保險在健全社會保障體系中的作用。六是加強公共安全體系建設。構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的城市公共安全應急體系，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。建立統一高效的應急信息平台，完善監控網路，健全應急預案體系，實現公共安全預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯動和有效銜接，最大限度地保障公共安全。加強重大安全事故防治，確保安全生產，堅決防止重大責任事故發生。健全以「巡邏、社區、治安、內保」四張網為框架的社會治安防控體系，有效預防、依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產安全。深入開展基層安全創建和平安建設活動，推進警力下移，把社會治安綜合治理落實到基層，從源頭上預防和減少犯罪。全面推進科技創安工程，在統一規劃和統一技術標準的基礎上，在城市社區普遍安裝技防設施，提高社會治安整體防控水平。加強對重點人群的管理和服務，完善管理措施，創新管理方法，建立社會管理與服務資料庫，提高對社會的動態管理和控制能力。政府是公民社會中公民意願的執行者，同時，政府團隊也是區域政府轄地的精英分子，所以除履行管理職責以外，往往在發展、建設上更具開拓性，並構成經濟社會發展的主要推動力量。因此，區域社會和政府的目標具有一致性：就是以更少的投入，獲取更大的發展和管理效率，並不斷提高公共福利水平。政府管理水平的主要評價標準是其工作績效。政府的績效管理，從宏觀看，包括「經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務」，主要體現在發展效率、環境水平和公共服務效率上。本文僅從地方政府提供社會管理和公共服務方面，探討政府管理績效和公共支出效益的提高。績效管理是一項系統工程，它是圍繞提高績效這一目標而做出的制度安排和實施的一系列管理措施、機制和技術。績效管理也是人力資源開發的一種手段。政府績效的考核標准主要指：經濟、效率和效益。政府績效的經濟性，表現為在投入水平一定時，成本最低；或者利用現有資金，獲得最大量和最佳比例的投入；政府績效的效率性，表現為行政管理活動的產出同所消耗的人力、財力和物力等要素之間的比率較高；政府績效的效益性，表現為產出質量好、產出導致了所期望的社會效果、公民或顧客滿意程度的出現。近年來，北川羌族自治縣圍繞管理創新，積極構建「政府績效管理網路」。按照「激勵約束並重，雙向調控有力」的總體思路深化財政改革，構建標準的公共財政「差額財力」轉移支付制度。2006年全縣財政公共社會事業支出占當年財政決算總支出的13.3%，比「十一五」末有了大幅下降。一是注重完善政府績效評估的指標體系。政府績效評估包括經濟測定、效率測定和效益測定三項主要內容，每項測定都要藉助於一系列的績效指標。所謂績效指標，是指公共管理活動中某一特定方面效果的規范化的量的顯示。北川羌族自治縣科學設置並逐步完善目標管理體系，盡可能量化行政事務管理目標，實行領導聯系鄉（鎮）村制度，並指導鄉（鎮）制定和完善了對村（居）社幹部的目標考核辦法。從2005年開始，北川羌族自治縣積極建設學習型、創新型、競爭型、服務型政府，精簡機構、減少審批，系統推進行政事業機關的目標績效考核，從組織設計、制度重塑、考評導向上促進政府職能的轉變。其中，黨政機構目標責任的內容涉及兩大類：一類是縣委、縣政府部署的重點工作任務，具體包括經濟社會事業發展、黨風廉政建設、精神文明建設、維護社會穩定等方面；另一類是有關職能部門的目標和責任，具體包括年度重點工作目標、經濟責任、重點建設項目、公務員管理與隊伍建設等，還包括部門在履職過程中的依法行政、政務公開、工作效率、公務員效能投訴和服務質量等方面的內容。將上述目標內容設計分解為詳盡程度不等的具體指標體系，並賦以不同的權重。為了對目標完成情況的監測和考核評估，北川羌族自治縣構築起了多層次的督查和日常監控體系，對完成目標進展情況實行月報告、季調度、半年督查和隨機抽查。不斷完善以實績考核為核心、更加科學合理的考核機制，考核評定中注意綜合運用職能部門考核、專業部門考核、日常數據分析和群眾評議等結果，並將日常監督情況納入到考核評價體系中，進行多角度、多層面、立體化考核評估。1、強化公共部門的績效意識，轉變績效管理觀念1、強化公共部門的績效意識，轉變績效管理觀念加強對績效管理的研究和宣傳，讓全社會尤其是公共管理部門充分認識績效管理的重要意義和作用。應通過對績效管理的意義和作用的認識和了解，使人們在思想上達成共識，改變對績效管理的消極、抵觸態度，正確對待績效管理工作，在各方面對績效管理工作予以配合和支持，推動績效管理事業的發展。立法保障是開展政府績效管理的前提和基礎。制度化也是當前國際上績效管理活動的趨勢之一。對於我國，當務之急是借鑒先進國家的經驗和做法，通過完善政策和立法使我國政府績效管理走上制度化、規范化和經常化的道路。首先，要從立法上確立績效聘僱的地位，保證績效管理成為公共部門的基礎環節，促使公共管理部門開展績效管理工作，以提高公共管理水平。其次，從法律上樹立績效評管理的權威，使績效管理機構在公共部門中應具有相應的地位，使績效管理結論能夠得到有效傳遞和反饋，管理活動有充分的可信度和透明度。建立健全合理有效的績效管理體制是推進績效管理事業發展的關鍵。公共部門績效管理需要借鑒世界各國的有益的評估經驗，在各級公共部門內部建立完善的績效管理機構，對公共部門實施的各種公共項目進行評估，充分發揮公共部門內部評估的功能，提高公共部門的管理水平。同時，應該借鑒國外思想庫發展的經驗，鼓勵和發展民間中介評估組織。由於中介評估組織獨立於公共項目的利益關系之外，有助於保證評估的公正和客觀。而且，政府部門。立法機關的評估工作可委託民間中介組織來完成，以節省大量的公共資源。我國的績效管理事業起步較晚，相應的管理人才培養也比較薄弱，至今還沒一套完善的績效管理人才培養計劃、制度，全國性的績效管理人才培養體系尚未形成，各部門、各單位只是根據本行業的具體特點和需要開展一些臨時的、分散的培訓工作亟需改變，要從我國改革開放的發展趨勢和建設社會主義市場經濟的需要出發，加強績效管理人才的培養，形成比較完善的績效管理人才培養體系，造就大批合格人才，為我國公共管理部門績效管理事業的發展奠定堅實的基礎。就當前而言，政府應給公共管理中的績效管理工作制定相應的管理計劃，分階段、分層次開展績效管理人員培訓，建立比較靈活的管理人才培養機制，提高公共管理人員的素質。此外，還應重視對政府部門領導的培訓，通過介紹國內外公共部門績效評估的基本經驗，研究績效管理在公共管理過程中的地位和作用，提高他們對績效管理的認識水平。政府績效管理的成功還需要建立一個完善的績效評估信息系統，進行及時的信息收集、分析。需要採取以下措施：構建電子化信息系統，通過標准化的協調和優化功能，保證電子政務提高效率，確保系統的安全可靠，做到互聯互通、信息共享、業務協同；拓寬信息採集渠道，加強政府各部門、社會各界間的有效溝通，利用網路、媒體等各種途徑搜集社會各方面的內容信息；對數據進行正確性檢測和整合，通過科學有效的統計方法和測算方法，提高對數據採集以及整合利用的能力，使數據真實可靠，決斷合理有效；提高評估者處理信息的能力，加強公共管理部門工作人員的自身業務修養，不斷提高其業務理論水平，使其能夠利用各種信息處理好各種突發事件，切實保障廣大人民的根本利益。公共職能部門公共管理的有效性問題,即公共管理和行政執行的績效如何進行客觀和全面的考核、評估,並形成系統的公共職能部門績效管理體系,是近年來中國公共管理理論界討論得較多的問題之一。政府績效考核方式主要採用關鍵業績指標體系(KPI)的方法,其中GDP增長構成了考核體系的核心指標,而社會效益、環境及資源保護、文化效益等等,則構成了與GDP增長相匹配的次級指標。這種政府考核關鍵業績指標的單一化,一定程度上導致了中國經濟和社會發展的失衡。而政府公共職能部門績效管理考核體系的不完善,則是導致失衡的管理原因。持續的制度和管理創新,是中國發展模式的核心。而現在我們所面臨的問題是,需要一種科學、平衡地評價政府績效的績效管理考核體系,在此，我們可以借鑒國外一些先進的評價方法，「3E」評價法,標桿管理法,平衡記分卡法等，以此引導政府公共職能部門及其公務員科學、平衡、規范地執行行政管理職能。實現以傳統的"政績觀"轉換成為科學的政府績效考核體。第一步：領域界定，建構框架在此期間，根據公共服務指標設計項目工作邏輯模型（圖3）界定公共服務的領域，包括公共信息、公共安全、公共教育、醫療衛生、環境保護、社會保障、基礎設施、公共交通、文體休閑、科學技術十大領域，每一個領域下含若干個公共服務維度，通過工作邏輯模型清晰地表達出公共服務領域（維度）的產出，其遠期成果為社會效益，結合結果導向原則，綜合考慮外部因素的影響，這樣就可以較為系統地確定與各個公共服務維度績效考評最為相關的指標，建構起一套理論設計的指標體系框架。第二步：公眾訪談，提煉指標通過對公眾的訪談，了解公眾的公共服務需求，特別是公眾所關注的公眾服務中的相關事項，並基於這些關注事項概括、提煉出一組指標。這一訪談的面不必太大，但訪談對象卻必須有充分的代表性，不同類型公眾都要盡可能涉及到。另外，考慮到公眾對公共服務的認知可能受到親身經歷的范圍與程度的限定，訪談對象還應適當包括一部分相關服務領域的政府公務員，以便於把握公共服務在當地的提供程度或大致情況，從而對後期績效指標的設計與篩選提供參考信息和背景材料。第三步：整合指標，設計問卷在前兩步的基礎上，結合城市公共服務供給的實際情況進行指標整合：理論設計的指標體系框架+訪談基礎上提煉出的備選指標=一套初選實效指標組合。在此過程中輔以統計年鑒規范指標名稱，便於實際應用中指標數據的統計和轉化。進而設計指標篩選調查問卷，問卷採用五個程度值設置對各個指標進行評價，即「非常重要」、「比較重要」、「一般」、「較不重要」和「很不重要」。以期對各初選指標的重要性進行權衡，驗證指標實際應用的信度和效度。第四步：問卷調查，初選指標將初選實效指標組合進行指標篩選問卷調查，以民眾為調查主體，進行問卷發放回收，進而通過隸屬度分析、相關性分析以及信度與效度的檢測，從第三步整合的指標中綜合權衡出一套終選實效指標，大致確定公共服務的評估指標體系。第五步：查漏補缺，調整指標在被刪的指標中，利用SPSS統計軟體進行相關性分析，通過對被調查群體的職業、身份分析，檢驗是否存在因問卷調查對象界定的局限表達（如職業背景），導致對某一方面的指標有較強的偏好性而誤刪指標。接著，根據指標數據的獲取路徑進行適當的指標調整，如可獲得性、獲取對象、獲取方式、難易程度、成本大小等，使得調整後的指標具有便於評估、計算科學、實用經濟的特點。第六步：確定體系，賦予權重立足城市公共服務實際，驗證得到的指標體系，根據績效評估設計的基本原則，進一步優化指標，以提高評估的准確度，並設立出指標相應的數據收集方法、以及評估責任單位，確定出最終的指標體系。在指標體系的權重賦予方面，採用常用權重分配方式，給不同領域平均賦權重。在將公共服務劃分為十個領域的情況下，給予每一領域的權重值是一樣的，只是在每一服務領域內部，各項具體指標的權重上體現出差異。對於具體指標的權重賦值，可採用德爾菲法。

Ⅷ 績效考核發展趨勢

當代國外政府績效評估的發展趨勢

政府績效管理和績效評估，是當代公共行政改革和發展的熱點之一，已經成為一種基本的行政管理模式，貫穿於政府管理的各個方面，影響到各國政府行政改革的政策方向。

政府績效評估的實踐最早可追溯到二戰以前，其發展過程大致經歷了三個階段。

第一個時期是起步階段，二十世紀四十年代至七十年代。四十年代美國開始實施績效審計改革，艾倫·希克在《預算改革的階段》中談到，「政府機構尋求制定工作準則和業績作為衡量標準的初步技術已在幾個機構中運用，包括森林部、人口調查局、開墾局等，各種專業協會開發了評級制度以評價行政工作的業績以及公共服務的要求。」四十年代中期，雷得累和西蒙在《市政工作衡量：行政管理評估標準的調查》中，提出了評估的五個方面內容：需要、結果、成本、努力、業績。英國60年代開始對公共部門進行生產率的測定，土地局、稅務局和就業部開始發布各部門的生產率指數，並制定各種績效指標衡量下屬工作。這個階段評估的主要特點，一是績效評估在一些部門實行，未全面展開；二是主要評估執行功能方面的情況，限於投入和產出易於量化的領域。

第二個時期是大規模發展階段，七十年代至九十年代。1973年尼克松政府出台了「聯邦政府生產率測定方案」，力圖使公共組織績效評估系統化、規范化、經常化。依據這個方案，有關部門制定了3000多個績效指標，由勞工統計局對各部門的工作績效進行統計分析。1974年福特總統成立專門機構，對政府部門的主要工作進行成本收益分析。八十年代以後，英國後來居上，由於撒切爾夫人的重視和連續三屆執政，使英國成為時間最長、運用最廣、技術上最成熟的「評估國」。1979年撒切爾夫人上台後，任命雷納爵士為績效顧問，並在首相辦公室成立績效評估小組，主要任務是對中央政府各部門的運作情況進行全面的調查分析和評審，並擬定提高績效的具體方案和措施，這就是著名的「雷納評審」。此後相繼推出了「部長管理信息系統」，將目標管理和績效評估合為一體，管理信息收集的重點是行政活動按績效指標的直接產出情況。「財務管理新方案」，在管理體制、機構設置、資源配置上提出一些新原則、新觀念和新措施，主要是要樹立濃厚的行政「成本意識」和「績效意識」。這個階段的特點，一是普遍化，80年代中期，鑒於績效評估的成就和技術比較完善，撒切爾夫人要求中央各部門都要建立適當的績效評估機制，並著財政部負起監督的責任，1989年財政部認定的34個中央部門中，有26個建立了比較滿意的績效評估機制，8個達不到要求，財政部與其共訂整改方案並立即實施。績效評估不僅限於政府部門，還擴展到非行政的公共部門，如衛生、郵政等。二是具體化，1986年各政府部門的績效指標總數為1220個，1987年1810個，1989年2327個，三年長一倍。三是系統化，以前評估側重於經濟性和效率性，從1986年開始，對各部門的服務質量和客觀社會效果開始重視，如1983年在總計721個指標中，效益性和服務質量評估指標分別是7個和15個，到1989年，在2327個指標中，分別是556和110個，大大提高了比重，效益指標排在第一。系統化還表現在績效評估被運用到政策實施的各個階段，貫穿於行政管理的全過程。

第三個時期是規范深化階段，九十年代至今。進入90年代，政府績效評估的發展出現了新的趨勢：

一是績效評估逐步走向制度化、法制化。1993年7月，美國政府頒布了《政府績效與結果法》，規定聯邦政府「每個機構應提交年度績效規劃和報告」，財政預算與政府部門績效掛鉤。英國1997年頒布的《地方政府法》也規定，地方政府必須實行最佳績效評價制度，各部門每年都要進行績效評估工作，要有專門的機構和人員及固定的程序。日本也於2002年出台了《政府政策評價法》。

二是績效評估的主體多元化。在評估過程中有公民和服務對象的廣泛參與，有政府機關內部自上而下的評估，也有社會評估機構對政府績效的考評。美國民間機構錫拉丘茲大學坎貝爾研究所自1998年以來與美國《政府管理》雜志合作，每年對各州或市的政府績效進行評估，並發布評估報告，引起了政府和民眾的廣泛關注，一些州政府在對其部門年終業績進行評估時，也往往請專門的社會評估機構進行參與。

三是評估主題的公民導向。公共組織績效評估是一種管理工具，更是一種推動公共部門負責任的有效機制，公民導向要求績效評估以公民為中心，以公民滿意為政府績效的終極標准。90年代以來，有關質量和顧客滿意度指標在評估指標體系中大幅度增長，加拿大等國家還進行大范圍的政府顧客滿意度調查，將提升顧客的滿意度作為政府績效的目標。

四是評估技術不斷成熟，科學化程度提高。包括信息技術、量化技術廣泛採用，針對不同部門實行不同的評估方式和指標體系。

五是績效評估形成一種世界性的潮流。績效評估的理念、方法和技術，向世界各主要發達國家擴展。除英美外，西方各主要國家都在政府管理和市政管理中實行了績效評估的技術和方法。包括東方的日本，在總務省也專設行政評價局，對政府行政活動進行評估和「再評估」。在自治的道、府、縣也廣泛開展了「行政評價」、「政策評價」和「事業評價」。

政府管理績效評估的興起，盡管與一些政府領導人的大力推動有關，但總體來看，有著深刻的時代背景，它是整個公共管理改革的一部分，是當代公共行政管理模式轉變的標志，是社會經濟政策變革的反映，是經濟全球化、政治民主化、科技信息化的必然趨勢。

摘自 政府績效管理研究網

Ⅸ 如何讓人資藍皮書助力企業績效考核升級換代

一、人力資源藍皮書長期圍繞中國人力資源和社會保障重點領域進行跟蹤研究，內容涉及發展現狀、政策動向、改革措施和熱點調查等,從整體、專題以及區域等多角度，回顧、梳理中國人力資源、就業創業、人才隊伍、公共人事、工資收入、社會保障、勞動關系以及法制建設等方面改革和發展的新動向。
二、企業績效考核的目的是是為了提高員工的素質與能力，是為了建立一支龐大的高素質、高境界和高度團結的隊伍，以創造一種自我激勵和自我約束的機制。
結合人力資源藍皮書，可以更好的確定員工隊伍建設的目標——在國內處於一流水平，圍繞提升員工素質與能力升級優化企業績效考核，可以明確企業績效考核優化升級的重點與方向。

Ⅹ 勞動和社會保障部培訓就業司是什麼機構

為貫徹落實勞動和社會保障工作座談會精神，根據《2006年勞動保障工作要點》，我司制定了《2006年培訓就業司工作安排》，現印發你們。請結合本地區實際，對培訓就業工作做出相應安排，並抓好落實。

勞動和社會保障部培訓就業司
二〇〇
六年二月

五日
2006年培訓就業司工作安排

2006年培訓就業工作的總體思路是：貫徹落實勞動保障工作要點，圍繞促進下崗失業人員再就業，在重點解決體制轉軌遺留問題的同時，加快建立促進就業的長效機制；圍繞提高勞動者就業能力和企業競爭力，實施"5+1"計劃行動；圍繞建立城鄉統一的勞動力市場，完善就業服務，改善就業環境，推動城鄉統籌就業。

2006年培訓就業工作的目標任務是：全年城鎮新增就業人員900萬，下崗失業人員再就業500萬，其中"4050"等就業困難人員再就業100萬，城鎮登記失業率控制在4.6％以內。全國組織400萬下崗失業人員參加再就業培訓，40萬人參加創業培訓；培養新技師25萬人；組織800萬農村勞動力參加職業技能培訓；參加職業技能鑒定人數達到1000萬人。

一、全面落實就業再就業政策，促進下崗失業人員再就業

(一)分解目標任務，落實目標責任，增加就業崗位。分解2006年就業再就業工作目標任務，指導和督促各地逐級建立目標責任體系，完善目標責任監督、考核和評價機制。採取措施增加就業崗位，開發公益性崗位，規范引導靈活就業發展。調整就業再就業統計報表制度，對各地就業再就業工作進展情況進行按月調度，及時了解各地、各部門工作進展情況。加強信息交流和督促檢查，確保各項目標任務按期完成。

(二)加大資金投入，加強資金管理，建立跟蹤問效機制。積極協調財政部，制定資金分配辦法，做好中央財政就業再就業補助資金分配下撥工作，並於二季度將資金撥付到位。會同財政部督促各地切實調整財政支出結構，加大資金投入，落實各項資金補貼政策。以加強資金管理使用工作為重點，交流資金管理使用的經驗。對資金使用情況進行跟蹤問效，切實提高資金使用效益。嚴厲查處擠占挪用資金行為。

(三)推動政策落實，切實解決難點問題。健全完善國務院就業工作部際聯席會議制度，調整完善聯席會議成員組成和部門職能，制定實施全年工作計劃。督促各地、各部門制訂出台貫徹落實國務院36號文件實施意見及配套文件。一季度，組織開展就業再就業政策宣傳活動，開展政策業務培訓。開展就業再就業政策專題交流與座談活動，推動落實就業再就業政策。年中，組織聯席會議成員單位開展聯合調研，檢查推動政策落實，研究解決存在的問題。實行政策落實情況按季通報制度，及時掌握並研究解決政策執行中出現：的新情況、新問題。妥善處理並軌遺留問題。配合有關部門做好東北地區廠辦大集體試點工作。會同有關部門指導各地總結推廣經驗，建立失業保險、低保與就業的聯動機制。

(四)充分發揮社會團體在促進就業再就業中的積極作用。一季度。會同工會、工商聯開展民營企業招聘周活動。二季度，對在就業再就業工作中做出突出貢獻的非公有制企業進行聯合表彰，調動民營企業吸納下崗失業人員的積極性。與工青婦等人民團體聯合制定並實施促進就業再就業專項計劃，充分發揮社會團體開展就業服務和職業培訓的作用，落實相應的補貼政策。

二、積極推進"以人為本"的就業服務，加強勞動力市場"三化"建設

(五)組織實施三項活動，推動就業服務項目化。一是在元旦、春節期間組織實施以"實現就業，穩定就業，我們共同努力"為主題的"2006再就業援助月活動"，通過"送政策、送服務、送崗位、送補貼"，促進各項政策落實，切實幫助一批困難群體人員實觀再就業。二是春節後繼續在全國開展以"進城求職，幫您解難"為主題的"春風行動"，通過發放一批"春風卡"、開放一批免費服務場所、推薦一批民辦服務機構、提供一批進城就業崗位，完善農民工就業服務，為進城求職的農村勞動者提供一個誠信、開放的就業環境。三是在二、三季度組織實施以"滿足企業急需，服務技能人才"為主題的"技能崗位對接行動"，開展信息溝通、崗位匹配、職業指導、組織見習、對口培訓、配套服務等工作。通過專題調研、組織暗訪、檢查等措施，促進各項措施落實。

(六)完善公共就業服務制度，全面實施人本服務，推進就業服務"新三化"。
一是落實面向城鄉勞動者提供免費就業服務政策。完善職業介紹補貼辦法，落實免費服務資金，建立政府購買服務成果的機制。二是收集匯總人本服務合理化建議，提出改進服務具體措施和工作建議。召開人本服務經驗交流會或觀摩活動，及時總結和認真推廣各地人本服務的經驗。三是廣泛開展創建充分就業社區活動，強化街道社區勞動保障工作平台的功能，充分發揮其在促進就業再就業方面的基礎作用。四是研究制定完善公共就業服務功能方案和公共就業服務績效考核指標體系，提高就業服務質量和效率。五是進一步完善就業服務業務流程和工作標准，整合信息資源，實現工作便捷通暢和信息共享。完善職業供求信息分析制度，落實登記失業人員和失業保險監測制度，完善勞動力市場網站平台功能。

(七)加強勞動力市場管理，規范各類職業中介行為。一是繼續組織開展勞動力市場清理整頓專項活動，加強對各類職業中介行為的監管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，鼓勵引導誠信經營。二是研究制定勞務派遣相關管理規定，規范勞務派遣行為。三是會同有關部門積極研究防止就業歧視問題，促進勞動者平等就業。四是做好台港澳人員在內地就業管理和外國人在中國就業管理工作。

(八)做好各類群體的就業工作。協助做好大學生就業工作，指導各地加強高校畢業生失業登記和就業服務，推動青年見習工作的開展。協調做好殘疾人失業登記和就業服務。開展婦女發展綱要勞動保障部分中期評估，協調做好婦女就業工作。配合做好刑滿釋放和解除勞教人員的職業指導、職業介紹和職業培訓等工作。

三、全面落實高技能人才工作各項政策措施，開創高技能人才工作新局面

(九)加強高技能人才隊伍建設。落實《關於進一步加強高技能人才工作的意見》，細化高技能人才培養、評價、使用和激勵等主要工作環節的操作辦法。開展第八屆中華技能大獎和全國技術能手評選表彰活動。

(十)實施"新技師培養帶動計劃"，加快高技能人才隊伍建設。研究制定高技能人才校企合作培養指導意見。規范高級技工學校和技師學院辦學方向和培養標准。組織實施國家高技能人才培訓工程和東部地區培訓工程。發揮勞動保障部高技能培訓聯合委員會示範引領作用。指導行業企業開展技能培訓，完善企業培訓制度，廣泛開展名師帶徒、技師研修等活動。

(十一)實施"城鎮技能再就業計劃"，深入推動再就業培訓，以培訓促進就業。進一步加大職業培訓和鑒定補貼政策的實施力度，完善經費補貼與培訓質量和促進就業效果掛鉤機制和辦法。加快建立政府扶助、社會參與、緊貼市場、靈活開放的職業培訓新格局。加強培訓的針對性和實用性，切實提高下崗失業人員轉崗轉業所需技能水平，提供相應的技能鑒定和技能崗位對接服務。

(十二)實施"能力促創業計劃"，以能力促創業，以創業促就業。面向城鄉創業者，加大創業培訓工作力度，推廣國際勞工組織"創辦和改善你的企業"(SIYB)先進培訓技術，提高勞動者的創業意識和創業基本能力。建立完善開業指導、創業孵化、融資服務、跟蹤扶持"一條龍"創業服務體系，不斷提高創業者經營能力，提高創業成功率。

(十三)推進技工學校等職業培訓機構改革與發展。實施技能人才培養機構就業導向評價工作。利用國家財政經費支持和國家金融機構政策性貸款，加強技工學校基礎設施和實訓設備建設，增強學校辦學實力。結合國家扶貧政策，實施"技工學校技能扶貧計劃"。切實做好民辦職業培訓工作，研究制定促進民辦職業培訓學校發展的激勵政策，做好技術支持和教學服務。開展誠信民辦職業培訓學校信用等級評估工作。

四、實施國家職業資格證書技能導航計劃，全面推進職業技能鑒定工作

(十四)實施國家職業資格技能導航計劃，加強技師考評工作。結合高技能人才成長需要，加強技師、高級技師評價工作，在社會重點做好200個左右從業人員多、技術要求高的職業(工種)的技師、高級技師考核工作，在企業重點結合生產服務過程做好業績評價工作。結合下崗失業人員再就業需要，指導地方落實下崗失業人員鑒定補貼政策。結合新成長勞動力就業需要，在職業院校全面推行職業資格證書制度，探索開展預備技師考核試點。結合農村勞動力轉移就業需要，加快推動專項職業能力考核試點。

(十五)全面加強鑒定質量管理，落實就業准入制度。加強鑒定質量管理，研究制定鑒定違規處理辦法。推動執行就業准入制度，落實持證上崗規定。建立鑒定質量每月通報制度，公開鑒定質量信息。組建國家鑒定質量督導員隊伍，全面開展質量督導工作。規范鑒定所(站)管理，推動開展鑒定機構質量管理體系認證工作。在公共職業介紹機構、職業培訓機構、鑒定機構公開鑒定機構資質及工作流程、收費標准。總結推廣加強鑒定質量管理工作典型經驗。

(十六)做好職業資格管理各項基礎工作。建立職業分類和標准動態調整機制，做好《職業分類大典》增補修訂工作。完善新職業信息定期發布制度，規范和推進新職業的資格認證工作。依託社會各方面力量，加快職業標准開發，加強國家題庫運行管理。研究制定鑒定質量技術標准和技術方法，做好標准、題庫等基礎工作，保證鑒定質量。依託國家高技能人才培訓東部地區培訓工程，做好新職業、新標準的研發工作和知識技能人才評價工作。

(十七)推動開展技能人才選拔激勵工作，開發技能培訓精品教材。制定職業技能競賽規劃，完善競賽激勵政策，組織推動
2006全國職業技能競賽活動。舉辦高技能人才論壇。加快職業培訓教材建設，做好教材需求調查，制定開發規劃，完善開發機制。重點加強高技能人才培養、農民工培訓、再就業和在職崗位培訓、創業培訓教材開發。創新教材開發方法，豐富教材品種。建立教材質量多元評價反饋機制，提高教材質量。

五、加強農村勞動者培訓就業工作，推進城鄉統籌

(十八)完善農村勞動者培訓就業政策。按照國務院有關要求和工作安排，完善農村勞動者培訓就業政策，協調有關部門落實相關政策措施。組織開展政策培訓和業務交流活動。

(十九)組織開展城鄉一體化勞動力市場試點。召開城鄉統籌就業座談會，研究制訂試點工作方案，組織指導有條件的城市開展城鄉一體化勞動力市場試點。完成部重點課題，提出城鄉統籌就業政策建議。

(二十)組織實施"農村勞動者技能就業計劃"。制訂年度工作計劃，抓好目標任務的分解落實。加強與有關部門的合作，綜合運用職業培訓和職業介紹補貼、貧困地區勞動力培訓補貼等政策，組織動員社會各類教育培訓機構和就業服務機構為農村勞動者提供培訓和就業服務。加強對"訂單培訓"、"定向培訓"、"培訓、就業、維權三位一體"等工作模式的總結和推廣。組織開發適合農村勞動者的培訓就業服務項目。推動各地建立培訓、就業、維權緊密結合的工作機制。

(二十一)組織實施"農民工培訓示範基地建設工程"。建立工程的組織實施管理平台，開展工程試點工作。制定《關於支持農民工培訓示範基地建設的若干政策意見》。組織編制農民工培訓示範基地建設規劃。制定工程的項目標准、工作規程和管理制度。制訂工程項目開發指南，指導各地做好工程項目開發、遴選、推薦工作。組織協調專家做好工程項目的行業評審工作。組織編制工程實施計劃。

(二十二)組織推動勞務輸出輸入對接工作。組織農民工主要輸入地開展用工需求調查，組織勞務輸出示範縣開展外出務工人員就業需求調查，分析調查信息並向社會發布。以勞務輸出示範縣和農民工主要輸入地為重點，組織開展勞務輸出輸入對接活動。以服務勞務輸出(派遣)機構和勞務用工企業為目的，籌建勞務供求網路對接平台。組織各地開展勞務品牌推薦、評選活動，樹立一批勞務品牌。

六、加強培訓就業基礎工作和宣傳工作

(二十三)加強培訓就業法規體系建設。配合有關部門修改、完善《就業促進法(草案)》，指導有條件的地方積極推進就業法制化進程。會同有關部門修改《殘疾人就業條例》，修訂《勞動力市場管理規定》。抓緊制定上報《職業技能培訓考核條例(草案)》。制定《國外職業資格證書注冊審批管理辦法》、《職業技能鑒定違規處理辦法》和《中外合作職業培訓機構管理辦法》。

(二十四)做好培訓就業的規劃與統計。進一步規范培訓就業統計報表工作，完善失業登記統計制度。配合做好全國勞動力抽樣調查工作。實施勞動保障事業"十一五"規劃和高技能人才培養"十一五"專項規劃。三季度，組織召開全國培訓就業工作座談會。

(二十五)做好培訓就業宣傳工作。廣泛開展就業再就業政策宣傳，會同部宣傳中心制定宣傳工作方案，開展多種形式的宣傳活動，為政策實施創造良好輿論環境。聯合有關部門制定加強高技能人才宣傳工作的意見，在全社會樹立10名高技能人才楷模，營造尊重勞動、崇尚技能的良好社會氛圍。