文化站公共文化服務制度

❶ 如何發揮鄉鎮文化站在公共文化服務體系中的作用

一是體制不通暢，機制不靈活。我縣鄉鎮文化站的運行機制已不能適應新時期人們的精神文化需求。白天農民要參加農事勞動，沒有時間參與文化服務活動，等到晚上農民有時間也有需求的時候，而農民卻沒有地方可去。因為我縣各鄉鎮文化站都是白天開門，晚上關門，也就是說當農民最需要鄉鎮文化站發揮作用的時候，而它卻沒有一點作用。
二是鄉鎮文化站不明確自己的工作職責。鄉鎮文化站它承擔著宣傳黨的方針路線以及政策，組織發動群眾開展豐富多彩文化活動的重要任務，文化站既有管理職能，又有組織輔導權，它在農村公共文化服務體系中起著重要的作用。我縣已明確各鄉鎮文化站的管理權歸屬鄉鎮人民政府，縣級的文化主管部門只有間接業務指導，而沒有直接管理權。由於各鄉鎮領導不夠重視文化站發展，不了解它在農村公共文化服務體系中的重要作用，經常安排文化站的人員參加計生、包村搞生產等工作，文化站的人員已沒有時間和精力去開展文化服務工作，組織群眾開展文化活動更是少之又少。
三是鄉鎮文化站配備落後，跟不上新時期農民的需求。我縣鄉鎮文化站雖然都是新建的樓房，但是，裡面的配備是少之又少，別說是舞蹈排練場、電腦、樂器等，有的文化站就只有幾本破舊的圖書，這樣簡單的配備怎麼能開展文化服務工作。現在的農民他們有自編自導排練節目的能力，也有組成樂隊吹奏樂曲的實力，更有上網查資料的需求，但是大部分鄉鎮文化站的設施配備卻不能滿足他們。
四是基層文化隊伍老化，人員少、業務水平低。我縣各鄉鎮文化站人員配備很少，大多數都是1—2人。人員年齡嚴重老化，30歲以上只有2人，40—50歲以上的佔大部分。他們大部分都是沒有什麼文藝方面的專長，農民群眾需要舞蹈方面的輔導、演奏方面的輔導、電腦方面的輔導等等，但是他們自己都不懂，還怎樣輔導別人呢？這樣一來就不能服務於農民群眾開展的各種文化活動。
鑒於以上原因，阻礙鄉鎮文化站在農村公共文化服務體系中發揮它的重要作用，我們要做好下面四方面工作，使它能更好地發揮作用：
一、改變運行機制，發揮文化站在農村公共文化服務體系中的重要作用。我縣鄉鎮文化站要改變運行機制，如果文化站有兩名工作人員，是否可以實行輪流上班制。一個白天上班，而另一個則晚上上班，開門方便農民群眾開展各種文化娛樂活動。
二、鄉鎮文化站必須明確自己的工作職責，並樹立農民群眾是文化站服務主要對象的工作理念。我縣各鄉鎮人民政府應該重視文化站的發展，明確它在農村公共文化服務體系中的重要作用，不要再安排文化站的人員做不是它職責范圍內的工作，讓他們有更多的時間學習業務知識，提高自身能力，把更多精力投入到開展各種農村文化活動中去，服務於農民群眾。加強服務的工作理念，改變工作作風，要把「別人求我做什麼」改變成為「我自己要為別人做什麼」的工作理念，以便更好的服務於農民群眾。
三、加大經費投入，添置鄉鎮文化站配備，農村文化活動的開展要與時俱進。上級主管部門要加大對文化站建設經費的投入，每年盡量能添置一些急需的配置，以便保證農村文化服務活動能更好更快的發展。文化站需要有新的投入機制：一是完善原有文化投入方式。要把文化站所必需的正常活動費用納入財政的預算，投入還應逐年提高。二是創建多渠道文化投入方式。如我縣建水文化站利用閑暇時間排練一台台新節目到周邊地區去演出，演出獲得的經費又作為開展文藝活動的經費等。新時期人們多內容、多樣式及多層次的精神文化需求，迫切要求文化活動與時俱進，要緊緊抓住農民最關心的內容與最感興趣的形式開展文化服務。如農民渴望掌握電腦知識，我們就開辦一個電腦培訓班等等，不要總是過去一些單一、過時的文化活動，農民不敢興趣，他們怎麼會積極地去學呢？
四、要深入建設鄉鎮文化站隊伍，把它作為一項長期的任務來抓。我縣鄉鎮文化站的人員要自覺學習各種文化知識，提高自身工作能力，盡量多開展豐富多彩的農村文化活動。引入競爭機制，使那些優秀的工作人員上，不稱職的人員下，這樣文化站才能從根本上改變隊伍老化，人員素質低的現狀。還可以利用當地鄉鎮有能力的老師、文化能人加入到農村公共文化服務的隊伍中來，使他們既是文化服務的對象，又是文化建設的積極參與者。

❷ 文化站的建設和管理

按照「十一五」全國文化站建設規劃的要求，建有符合標準的多功能文化站。健全文化站的設施網路，改善基礎設備條件，改革管理體制和運行機制，建立具有較高專業素質的工作隊伍，確立政府投入機制，提高文化站的公共文化服務能力和水平。努力建成一批設施先進、功能齊全、機制靈活、保障有力、服務優良的示範性文化站，充分發揮其在統籌城鄉文化發展、構建公共文化服務體系中的重要作用。
一、文化站設施建設和管理，夯實公共文化服務基礎。
1、合理規劃建設。
2、強化綜合功能。
3、加強設施管理。
二、加強文化站人才隊伍建設，提升公共文化服務能力。
1、保證專職專用。
2、規范人員聘用。
3、加強崗位培訓。
三、推進文化站體制機制創新，增強公共文化服務活力。
1、完善管理體制。
2、探索多渠道的公共文化服務機制。
3、創新群眾文化活動載體。

❸ 公共文化服務機構運營的公眾參與制度

挺容易

❹ 鄉鎮綜合文化站管理辦法的鄉鎮綜合文化站管理辦法

第一條為了促進鄉鎮綜合文化站的建設，加強對鄉鎮綜合文化站的管理，充分發揮鄉鎮綜合文化站的作用，根據《公共文化體育設施條例》和國家有關規定，制定本辦法。
第二條本辦法中的鄉鎮綜合文化站（以下簡稱「文化站」），是指由縣級或鄉鎮人民政府設立的公益性文化機構，其基本職能是社會服務、指導基層和協助管理農村文化市場。
第三條鄉鎮人民政府負責文化站日常工作的管理，縣級文化行政部門負責對文化站進行監督和檢查，縣文化館、圖書館等相關文化單位負責對文化站開展對口業務指導和輔導。 第四條文化部會同有關部門組織制定全國文化站建設規劃和標准，並對其實施情況進行監督檢查。
第五條文化站建設應納入當地國民經濟和社會發展計劃，與當地經濟社會發展水平相適應，建設規模應符合國家有關規定；應納入當地城鄉建設規劃，優先安排用地指標，無償劃撥建設用地。
各級人民政府應對少數民族地區、邊遠貧困地區的文化站建設予以重點扶持。
第六條文化站應位於交通便利、人口集中、便於群眾參與活動的區域，一般不設在鄉鎮人民政府辦公場所內。
文化站的選址、設計、功能安排等應徵得縣級文化行政部門的同意。
第七條文化站基本功能空間應包括：多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室、文化信息資源共享工程基層點和管理用房，以及室外活動場地、宣傳欄等配套設施。
第八條文化站應配置開展公共文化服務必需的設備、器材和圖書等文化資源，並有計劃地予以更新、充實。
文化站設施和設備必須按照國家有關規定辦理資產登記及相關手續，依法管理，確保國有資產安全、完整和有效使用。
第九條因鄉鎮建設規劃需拆除文化站或者改變其功能、用途的，應依照國家有關法律、法規的規定擇地重建。鄉鎮人民政府在作出決定前，應廣泛聽取群眾的意見，並徵得縣級文化行政部門同意，報縣級人民政府批准。 第十條文化站的主要職能是，開展書報刊借閱、時政法制科普教育、文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身和青少年校外活動等。
第十一條文化站通過以下方式履行職能，開展服務：
（一）舉辦各類展覽、講座，普及科學文化知識，傳遞經濟信息，為群眾求知致富，促進當地經濟建設服務。
（二）根據當地群眾的需求和設施、場地條件，組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文體活動和廣播、電影放映活動；指導村文化室（文化大院、俱樂部等）和農民自辦文化組織建設，輔導和培訓群眾文藝骨幹。
（三）協助縣級文化館、圖書館等文化單位配送公共文化資源，開展流動文化服務，保證公共文化資源進村入戶。
（四）在縣級圖書館的指導下，開辦圖書室，開展群眾讀書讀報活動，為當地群眾提供圖書報刊借閱服務。
（五）建成全國文化信息資源共享工程基層服務點，開展數字文化信息服務。
（六）在縣級文化行政部門的指導下，搜集、整理非物質文化遺產，開展非物質文化遺產的普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳習活動。
（七）協助縣級文化行政部門開展文物的宣傳保護工作。
（八）受縣級文化行政部門的委託，協助做好農村文化市場管理及監督工作。發現重大問題或事故，依法採取應急措施並及時上報。
第十二條文化站應完善內部管理制度，建立、健全服務規范，並根據其功能、特點向公眾開放，保障其設施用於開展文明、健康的文化體育活動。文化站應在醒目位置標明服務內容、開放時間和注意事項。 第十三條文化站應配備專職人員進行管理，編制數額應根據所承擔的職能和任務及所服務的鄉鎮人口規模等因素確定。
第十四條文化站站長應具有大專以上學歷或具備相當於大專以上文化程度，熱愛文化事業，善於組織群眾開展文化活動，具備開展文化站工作的業務能力和管理水平。文化站站長由鄉鎮人民政府任命或聘任，事先應徵求縣級文化行政部門的意見。
第十五條文化站實行職業資格制度，文化站從業人員須通過文化行政部門或委託的有關部門組織的相應考試、考核，取得職業資格或崗位培訓證書。
文化站從業人員可根據本人的學歷條件、任職年限、工作業績和業務水平等申報相應的專業技術資格。
第十六條文化站實行聘用制和崗位目標管理責任制。在崗人員退休或被調離、辭退後，應及時配備相應人員，確保文化站正常工作不受影響。
第十七條文化行政部門負責對文化站從業人員進行定期培訓。各級文化培訓機構、群藝館、文化館、圖書館、藝術學校、藝術院團等具體承擔人員培訓任務。
第十八條文化站的建設、維修、日常運轉和業務活動所需經費，應列入縣鄉人民政府基本建設投資計劃和財政預算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化站設施建設和內容建設予以經費補助。
第十九條鼓勵企業、社會團體、個人捐贈或資助文化站。依法向文化站捐贈財產的，捐贈人可按照有關法律規定享受優惠。 第二十條文化行政部門負責定期對文化站設施建設、經費投入、工作開展情況等進行檢查、考評。文化站建設情況應納入創建全國和地區性文化先進單位的考核指標體系。
第二十一條對在農村文化建設中做出突出貢獻的文化站和文化站從業人員，由縣級以上人民政府或有關部門給予獎勵。 第二十二條本辦法由文化部負責解釋。
第二十三條本辦法自2009年10月1日起施行。

❺ 公共文化服務指以什麼為主導以保障公民的基本

公共文化服務，是指政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。

公共文化服務體系的建設主要包括兩個方面：

1、建設公共文化服務網路。

以大型公共文化設施為骨幹，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加強圖書館、博物館、文化館、美術館、電台、電視台等公共文化基礎設施建設。建設一批代表國家文化形象的重點文化設施，完善大中城市公共文化設施，在鞏固現有圖書館、文化館的基礎上，基本實現鄉鎮有綜合文化站，行政村有文化活動室，在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀地區配備流動文化服務車。

2、建設公共文化服務的各項工程。

①廣播電視村村通工程。

②全國文化信息資源共享工程。

③社區和鄉鎮綜合文化站工程。

建設公共文化服務體系，對於建設和諧文化、構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

❻ 細看公共文化服務新政對百姓作出哪些承諾

作為構建現代公共文化服務體系關鍵性的制度設計，這份意見就像一張扎實的文化民生「施工圖」：任務明確，標准具體，進度明晰。按「圖」索驥，我們來看看公共文化服務新政對老百姓作出了哪些承諾。
百姓基本文化權益新政「兜底」
對百姓讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動和免費使用公共文化設施等基本文化權益，政府明確了保障底線。
作為意見附件的《國家基本公共文化服務指導標准》，以表格的形式，一目瞭然：「為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片（院線上映不超過兩年）比例不少於1/3」「縣級以上設立公共體育場」「為每個縣配備用於圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務的流動文化車」……
標準是政府劃定的保障底線，重點是「兜」住百姓享受基本公共文化服務的「底」。上海社科院研究員巫志南梳理出標準的三個特點：一是「提低」，充分體現對現有公共文化基礎薄弱、設施簡陋、資源匱乏、投入不足地區的有效提升。二是動態平衡，堅持實事求是、量力而行、盡力而為，取各級政府經過努力能夠做到的「中准線」，力求在保障人民群眾基本文化權益與各級政府公共財政支付能力之間持續保持動態平衡。三是「不降高」，經濟社會發展水平較高地區應略高於國家標准，向當地人民群眾提供公共文化服務或富有當地特色的公共文化服務。
保障農民工留守家庭
顯然，「提高公共文化服務均等化」命題的提出，就是因為目前地區之間、城鄉之間、人群之間公共文化服務並不均等。但改善文化民生、提高貧困地區群眾和特殊群體文化生活質量，又不能搞「一刀切」。
由是，意見提出，要明確老少邊窮地區服務和資源缺口，實行精準扶貧，並將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難群眾作為重點對象。
「關注這部分群體的文化需求，不僅僅是社會公平正義和文明進步的體現，也是現代公共文化服務體系的應有之義。」清華大學公共管理學院院長助理兼政府研究所副所長楊永恆表示。
免費＋優惠：鼓勵降低商演和電影票價
「免費」是意見中引人注目的關鍵詞：公共圖書館、文化館（站）、公共博物館（非文物建築及遺址類）、公共美術館等公共文化設施免費開放。
免費之外，還要「優惠」。標准特別規定「未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建築及遺址類博物館實行門票減免，文化遺產日免費參觀」。對基本公共文化服務項目之外的文化服務項目，意見鼓勵以「優惠」價格提供，比如完善公益性演出補貼制度、支持藝術表演團體提供公益性演出，鼓勵在商業性演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網路文化運營商開發更多低收費業務。
巫志南認為，「免費＋優惠」大大拓展了公共文化產品和服務的發展空間，也會培育和帶動文化消費市場。
政府為群眾公共文化服務「買單」
意見提出，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制。在標准中就提出要採取政府采購等方式，為農村鄉鎮每年送戲曲等文藝演出。
「這一方面可以解決公共投入不足的問題，緩解公共服務領域的供需矛盾；另一方面也有助於在公共文化服務領域引入競爭機制，引入私營部門的管理經驗，提高效能。」楊永恆如是解讀。
目前，文化部、財政部、國家新聞出版廣電總局共同制定的關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見和指導性目錄，已正式上報中央。
為群眾提供對路子服務
此次意見提出，建立群眾文化需求反饋機制，及時准確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展「菜單式」「訂單式」服務。
巫志南認為，這是將「選擇權」交給群眾十分重要的一步，但更重要的是，在廣泛征詢人民群眾意願的前提下，盡可能擴大「菜單」涵蓋范圍，在「菜」的來源上真正體現群眾的主導性和主體性。
工、青、婦、科等擁有大量公共文化資源的領域，也被納入視野，意見提出，「推動科技館、工人文化宮、婦女兒童活動中心以及青少年校外活動場所免費提供基本公共文化服務項目。」
讓數字文化資源為智能社區「點睛」
目前，互聯網滲透融合社會生活各領域和全過程已是不爭事實。如巫志南所說，主動積極應用網路技術創新公共文化服務、提高服務效能是明智之舉，也是加快提高公共文化服務體現代化發展水平的必然選擇。
意見提出加快推進公共文化服務數字化建設的路徑：統籌實施全國文化信息資源共享、數字化圖書館博物館建設、數字農家書屋等項目，構建標准統一、互聯互通的公共數字文化服務網路，在基層實現共建共享；鼓勵各地整合中華優秀文化資源，開發特色數字文化產品；加強推進數字文化資源在智能社區中的應用，實現「一站式」服務。
鄉鎮文化站編制至少1人
公共文化服務的重心在基層，鄉鎮文化站是基層「樞紐」。但在不少地方，不同程度地存在文化專干不專、沒編制待遇低，有的文化站工作人員長期被抽調搞鄉鎮中心工作，文化站被迫常年關門，以至於出現「空氣站、牌子站、無人站」的怪現象。
顯然，「人」的問題是個突出問題。意見和標准明確，落實每個鄉鎮綜合文化站（中心）編制配備不少於1至2名，規模較大的鄉鎮適當增加。
「效能」成考評領導幹部政績內容
一些地方缺乏文化自覺，「重經濟、輕文化」，單純追求gdp增長，對文化「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」。
意見的這條規定，就是要扭轉黨政幹部的文化政績觀：以效能為導向，制定政府公共文化服務考核指標，作為考核評價領導班子和領導幹部政績的重要內容，納入科學發展考核體系。建立公共文化機構績效考評制度，考評結果作為確定預算、收入分配與責任人獎懲的重要依據。
一分部署，九分落實。我們期待各地結合各自實際，也扎扎實實地制定出詳盡的施工細則，把這份普惠文化民生的改革新政以工程進度台賬的形式得以實現。

❼ 公共文化服務包括哪些

圖書館、博物館、文化館、美術館等公益文化場所提供的文化服務。