公共文化服務財政投入說明

⑺ 怎麼寫公共圖書館事業財政投入的現實意義

以東莞圖書館集群管理技術和深圳市圖書館新館的高新技術為例介紹當前廣東省公共圖書館事業發展的程度，並結合本館實際情況對目前公共圖書館事業發展面臨的問題進行論述，並提出解決對策。關鍵詞:圖書館事業 發展 總分館制 集群管理 圖書館之城當今科學技術的快速發展，信息技術成果和經濟的全球化，改變了整個世界。人們對於信息獲取的要求超過了以往任何時期，對圖書館的要求也隨之越來越多，這就意味著圖書館自身必須不斷發展提高。而一個地區的圖書館事業是否興旺發達，決定了人們獲取知識的難易程度以及知識含量，進而影響著這個地區的競爭力。因為，圖書館是人類文明的共同財富、是人類精神需求的動態文化載體，對於城市的發展起著不可替代的重要作用。
一、黨的十六大以來，公共文化體系建設得到了加強，中央財政和地方財政對圖書館事業的投入顯著增加，強化了全國各級各類圖書館的基礎設施建設。國家高度重視圖書館工作，我國的圖書館事業得到了前所未有的進步與發展。2006年國家對公共圖書館的財政拔款為31.9億元，比2002年増加13.7億元，増長74.6%。近5年來，截止到2006年年底，全國縣級以上公共圖書館共有2778個，比2002年増加81個，増長3%；2006年，全國公共圖書館新増藏書購置費7.27億元，比2002年增加2.58億元，增長54.9%；文獻總藏量50024萬冊（件），比2002年增加7424萬冊（件），増長17.4%。 目前，廣東省圖書館事業趕上了最好的歷史時期，並要抓住這一歷史機遇，使基層圖書館也獲得跨越式發展，逐步實施總分館制這一國際先進的管理模式。以下就東莞圖書館集群管理技術以及深圳圖書館新館「圖書館之城」的全方位、人性化的服務、高新技術作保障為例介紹廣東省公共圖書館的領頭羊發展達到怎樣的程度： （一）¬¬¬東莞圖書館以圖書館群整體協同發展理念為指導，創立圖書館集群概念，實現圖書館由單館到多館、信息資源由孤島到共享、讀者服務由一館獨立到多館聯動的思維轉變，提出將「公益、開放、豐富、便捷」作為城市圖書館公共服務體系建設四要素。此外，該模式以多資源整合理念為指導，在實踐中通過整合地區圖書館資源，構建有形的緊密協作的圖書館網路體系，通過區域圖書館集群的自動化、數字化、網路化構築無形的數字圖書館服務網路，實現各種資源的充分共享。在這種創新理念的指導下，該模式的實施達到了「集中使用資金投入，合理組織專業分工，統一業務規范管理，實現資源最大共享」為目的，有效地解決了當前影響我國公共圖書館事業發展的重要問題，為基層圖書館事業發展注入了活力，滿足了基層文化發展的需要。 現在，東莞在本地區已經實現了圖書館集群化管理、總分館制、網路覆蓋、網上教育、資源共享、自助圖書館、專題圖書館等服務，把圖書館服務送到城鎮鄉村，走進千家萬戶。同時，東莞圖書館的集群管理技術還走出東莞，走進特區走向省會，走出廣東，目前，Interlib已被210多所圖書館採用，在廣東、湖北、山東、遼寧等省市縣（區）不同級別的公共圖書館中得到推廣應用。2005年10月，廣東省立中山圖書館採用本項目建立了覆蓋全省地域的廣東流動圖書館自動化管理系統。31個山區縣圖書館分館同步實現了集群管理和資源共享。東莞圖書館創新的城市圖書館發展和集群管理模式，從一定意義上講，成為推動城市發展不可缺少的必需品，在當前中國圖書館事業發展中是引領潮流的，它的前瞻性理念和創新模式，給城市圖書館的未來發展提供了可資借鑒經驗。 （二）2003年，深圳市在全國最早提出建設「圖書館之城」的構想，而2006年4月深圳圖書館新館的落成就是這一構想的標志性成果之一。該館提出了「平等、開放、免費」的服務理念。館內實行「全面開放、免證進館、分層管理、一卡通行」的服務方式，面向所有公民開放，實行了全方位、人性化的服務，如開辟通向視障閱覽室的盲道，讀者還可享受通借通還服務，即讀者可持在深圳圖書館、南山圖書館、寶安圖書館等7家圖書館辦證的讀者借閱證借閱、歸還任何一館的中文圖書。圖書館還引進了REID（無線視頻識別）技術，即圖書館外借各層都配有自動借還機，讀者只需將卡和書置於設備感應區，然後 按系統提示操作，最多16本書可在瞬間實現自動借還，這項技術目前在世界上應用還不多，深圳圖書館更是國內首家。作為我國最早的經濟特區，深圳市委、市政府在抓經濟發展的同時，也在大力實施「文化立市」戰略，加強公共文化服務工作，將財政優勢轉化成了服務優勢，在建設「圖書館之城」工作中取得了階段性成果。深圳圖書館的硬體設施是國內一流的，它代表著圖書館的發展方向。（三）目前，我館已全面實現圖書采編、流通、檢索自動化管理，為配合兩館數據聯通，已全面使用智能IC借閱卡；在實行兩館圖書數據聯通方面，已完成了計算機房改建工作，引進安裝了光纖設備，兩館的圖書書目數據聯網工作正在緊鑼密鼓地進行改編和規范，使並館後兩館書目數據趨於完善和統一，讀者持一張我館智能IC圖書借閱卡就可在一館、二館或部分街道、社區圖書館借閱我館的圖書文獻資源。此外，我館還利用完備的現代化設施和信息技術手段，為進館讀者提供研究資料檢索及復印、刻錄等服務，並堅持每月更新圖書館網頁，建立信息服務平台，實現資料服務及信息發布的網路化。
二、當前我省圖書館事業與其它國家和地區一樣，也面臨發展的機遇與挑戰。以下列舉幾點問題以及解決方法：。（一）目前圖書館事業發展中遇到最大的障礙就是資金短缺，經費不足，嚴重製約圖書館事業發展的程度。公共圖書館屬公益性事業單位，主要靠國家財政拔款。我國大部分圖書館都有自己的創收項目。然而，我國圖書館自行創收的部分要上繳財政，實行收支兩條線。圖書館創收的經費沒有自主權，在一定程度打壓了圖書館創收的積極性。如何才能使「創收與服務」協調好，首先，雖然面對資金短缺，但公共圖書館必須確立主動服務的精神，既要積極向財政要支持，也要主動出擊，尋找發展的機會。公共圖書館服務機構必須把社會效益放在第一位，在不影響圖書館服務工作的前提下，可開展一系列有償服務，如：信息資詢、收集、多次文獻加工、多媒體文獻服務、書刊裝訂、出租、代購、專家專題報告、各類型輔導班、計算機培訓班、網吧等。但圖書館開展這些經濟活動時要時刻注意圖書館是為大眾服務的，服務是圖書館工作的重心，是立足之本。對於圖書館開展的有償服務，各級財政部門應予以積極支持，不能因此抵減公共圖書館事業的經費預算，而且隨著社會發展和國民經濟的増強，國家對公共圖書館事業的投入應逐年増加。圖書館的經濟活動在某種程度上為圖書館増加一些收入除了用來補充購書經費外，還可用一部分創收増加員工的福利待遇，這樣，更利於圖書館職工隊伍的穩定，從而保證或促進圖書館事業的健康發展。（二）德國歌德學院信息中心部主任魏妮卡認為：「對於圖書館發展來說，金錢固然重要，卻不是決定性的，我們唯一的重心只有客戶—讀者。在德國，我們一樣存在經費不足的困擾，但由於我們時刻為讀者著想，從圖書館選址、書目選擇時就注意這個問題，所以我們的基層圖書館得到了很好的發展。」從這一點就可以看出讀者的滿意度是圖書館服務質量評價的主要指標。滿意的讀者會向2至3人宣傳自己愉快的經歷與感受；不滿意的讀者會向10至12人訴說自己不愉快的經歷和感受。這與中國人常說的「好事無人提，壞事傳千里」有異曲同工之妙。只有通過艱難的努力，讓每一個讀者在圖書館得到愉悅，圖書館的生命才會長青。如德國的公共圖書館大部分設有徵集讀者意見的表格，並放在比較顯著的位置，也就是說，他們隨時與讀者保持聯系，並拿出15%的購書經費，專們購買讀者要求購買的書籍。公民的文化權利不僅包括享受文化成果，還包括參與文化活動，這種權利在德國公共圖書館得到了很好的體現，國外好的經驗值得我們借鑒學習。（三）加強延伸服務，共享文化資源。隨著社會的發展和人們科學技術文化素質的提高，讀者對圖書館服務工作的需求越來越多樣化、全面化和高品位、高質量。廣東省是全國經濟發達省份，但還有很多公共圖書館沒有實行計算機管理，而各圖書館之間各自為政，缺乏溝通，或經費投入不足、設備和人員上較為落後，發展滯後。如有些小學只有教室圖書館，實則只是設置一些書櫃而已，而櫃內的圖書亦多為學生們募捐而來的。有不少館沒有專業人員指導，無論是書目選擇還是管理、運作都非常不專業，難以滿足當地群眾的需要，上級領導來檢查時，書室里人頭攢動，領導一走，鐵將軍把門。其實，圖書館到位的服務就是靈魂，以服務為靈魂的圖書館是吸引人的。廣東的優勢在於藏書基礎好，要加強珠江三角洲的合作與交流，各公共圖書館應本著「精誠合作，優勢互補，資源共享，共同發展」的原則，在發揮各自優勢的基礎上加強和作與交流。而廣東在文獻信息資源收集加工和開發利用方面有較充裕的專業人員保證，因而可以開展一些相互合作與交流，從而達到資源整合。具體可包括文獻資料交換與交流、館際互借、編制聯合書目、通過網路各館可相互了解對方館藏；自建或合作建設專題文獻資料庫；研究制定切實可行的技術規范和標准；建設計算機文獻信息檢索與服務網路；人員互訪、交流；易地培訓和共辦圖書館學教育等。而公益講座已成為圖書館傳播知識、拓展服務領域的一個重要平台與手段，而在服務理念上，方便、快捷、全方位地滿足讀者的需要成為新世紀圖書館追求的目標。如增強圖書館服務的主動性，開展上門送書、流動辦證、送書下鄉等。開展網上閱讀借閱，實現通借通還，讀者可以從任何一個圖書館里借書，然後再看自己的方便，在任何一個分館還書，使讀者借閱文獻在時間、空間上獲得便利。我館在充分利用原有圖書資源的基礎上，優化館藏文獻信息資源，不斷創新圖書館服務理念。立足現實，改善服務環境，轉變觀念，努力改善讀者服務。而為更好的體現圖書館的人文關懷，讓更多底收入和特殊群體享有基本的文化權益，我館對持有「殘疾證」、「老人證」、「失業證」「三證」之一者實行免費辦證，保障了弱勢群體對文化生活的需求；為體現「延伸服務，深化服務，提高社會效益」服務理念，在定時推出優惠辦證、過時還書免收滯納金以及免費上網等便民服務同時，我館還定期利用圖書館網站、宣傳版報、宣傳單向讀者推介新書、好書、宣傳圖書館的各項服務。
此外，個性化特色服務成為公共圖書館讀者服務體系的重要組成部分。圖書館根據用戶的多元化信息需求，並依據各自館藏特色，開辟特色閱覽室、特色圖書館，並通過各種活動的開展，拓寬服務領域，提高服務質量，打造城市文化品牌。而我館在整合「西關文化與水秀花香」資源的基楚上，在工作創新上下功夫，如今年開辟了2個校園圖書漂流驛站。通過每學期定期到校園服務點及漂流驛站更換圖書、校方管理、無證閱讀的方式，讓更多的少年兒童都能享受到圖書館的服務，共同分享閱讀帶來的樂趣。這為少兒讀者了解圖書館、熟悉圖書館、進而利用圖書館資源、以逐步形成全民閱讀之風典定了堅實的基礎。最後，公共圖書館要平衡和協調發展，既要硬體設備設施支撐，也要服務管理技術的創新的支持，圖書館優質高效普惠務實的服務，對於城市的繁榮發展起著不可替代的重要作用。雖然目前廣東省各公共圖書館在發展中遇到了一些問題，但只要圖書館人有堅守事業的精神，敬業奉獻、勇於探索創新、並有敢為人先的競爭意識以及凝聚力的團對精神，並用這種精神去推動圖書館事業的新發展，創造21世紀我國圖書館事業的更大輝煌。

⑻ 公共文化服務體系建設專項資金自查報告怎麼寫

一、基本情況
1、基礎設施建設情況。加強文化站建設,在新鄉政府大院內成立了綜合文化站，初步解決了鄉文化站的辦公活動場地。配備了5台電腦。采購了各種聲樂器材。已在7個行政村建成了7個農家書屋。有2個行政村已基本全面覆蓋了有線電視網。
2、文化隊伍建設情況。全鄉共有文化站工作人員一人，農家書屋7個，並配有管理員。目前,全鄉組建了舞龍隊,秧歌隊、老年人協會等文藝隊伍,引導組織他們開展健康向上、喜聞樂見、形式多樣的群眾性文化活動，促進農村精神文明建設。
3、文化活動開展情況。近年來，隨著經濟的快速發展和群眾文化需求的不斷增長，我鄉的文化活動在各個層面得到廣泛開展，每年全鄉7個行政村共送戲下鄉14場,放電影7場；組織舞龍隊進行巡迴表演活動,同時村文藝愛好者在重大節假日、春節期間，自發組織各種文藝演出活動。如秧歌舞、打腰鼓、和舞龍等文藝活動。
4、體制、機制運作保障情況。目前,本鄉有文化站工作人員一名。按照標准，每個行政村配備了一名文化管理員，鄉綜合文化站集中對其進行圖書管理、文化開展、電腦操作知識等方面培訓，便於管理員對村內文化設施和人員進行管理，配合鄉綜合文化站正常開展工作。
5、近三年來鄉、村級文化活動經費投入情況。鄉財政對文化事業的投入不足，特別是公共文化這塊難以顧及；我鄉經費本來就困難，沒有精力來辦群眾文化；農村集體經濟所剩無幾，無法投入文化活動；社會捐助缺乏必要的投入機制，有錢不願投入，使農村文化經費十分匱乏。
二、存在的困難和問題
（一）農村基層仍然存在重經濟發展、輕文化發展的問題。
政府對農村文化建設缺乏硬性考核評價機制，推進文化跨越發展的意識還不夠強。
（二）經費困難是制約農村文化活動開展的瓶頸問題。由於村級集體經濟薄弱，無力為各文藝隊伍提供必備的演出服裝、樂器和音響等保障。目前，農村文化活動大多是自發性，舉行大型活動靠集資化緣形式來開展的比較普遍，缺少必要的、固定的活動經費，嚴重製約了農村文化工作的開展。
（三）各村圖書信息資源未能得到及時更新，重建設、輕管理問題急待解決，鄉綜合文化站、農家書屋的運營管理，盡管鎮政府給予了一定的資金投入，但仍存在經費不足的問題。農村的圖書室由於缺乏補充，內容老舊，很少有人去看，成為一種擺設，圖書可讀性低。
（四）鄉綜合文化站人員少，鄉村專業文化人才匱乏，服務手段單一，農村文體活動內容單一，形勢單調，群眾參與積極性不高。由於沒有合理的人才流動機制和培訓、激勵機制，致使大多數村居農村文體活動領頭雁人員老化，農村業余文藝隊伍年齡偏大、演藝人才饋乏，參加文藝演出的人員多為老年人和有幾十年演藝年齡的民間藝人，年輕人由於興趣愛好和農村勞動力的大量轉移長期外出務工和經商，各村文藝隊基本無年輕人參加，使農村文藝隊伍青黃不接，精通民間文化藝術和擅長藝術表演的民間藝人逐年減少，許多民間文化藝術面臨失傳的境地。比如我鄉的舞龍舞獅等因缺少年青人的參與，缺少活力;由於沒有系統的學習培訓體系，我鄉文體活動主要集中於廣場活動，其他的比如書畫、音樂、武術等都沒有效開展，難以適應新形勢下農民群眾日益增長的文化需求。
三、意見和建議
（一）要培養一支高素質的文化工作隊伍。人才的缺乏是公共文化體系難以發揮作用的一個關鍵因素。要採取多種形式培養一支愛文化、懂文化、愛崗位的高素質的文化工作隊伍,並盡可能多地組織各種豐富多彩的文化活動。
（二）要把文化建設與服務農村經濟相結合。利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農民脫貧致富提供幫助，提高群眾參與文化活動的積極性。
（三）要加大資金扶持力度，加強陣地建設。①縣級財政應適當安排文化建設專項資金，滿足文化事業發展的需求，進一步完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系，盡力實現全鄉廣播電視村村通，量力而行地建好村級廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎設施。②實施農村電影數字化放映工程的實施，同時要確保所放的電影是群眾們喜歡看的類型。③經常開展送書、送戲、送文化下鄉活動。