公共服務供給材料

A. 公共服務設施包括哪些方面

公共設施是指為市民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施，按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。
設施有基礎設施和附屬設施，其中基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用於保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統。它是社會賴以生存發展的一般物質條件。「基礎設施」不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，即俗稱的基礎建，而且包括教育、科技、醫療衛生、體育、文化等社會事業即「社會性基礎設施」.
基礎設施

基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎。在現代社會中，經濟越發展，對基礎設施的要求越高；完善的基礎設施對加速社會經濟活動，促進其空間分布形態演變起著巨大的推動作用。建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。對新建、擴建項目，特別是遠離城市的重大項目和基地建設，更需優先發展基礎設施，以便項目建成後盡快發揮效益。
附屬設施

附屬設施是配套設施，使得基礎設施得到更好服務、發揮更大作用、實現保值和增值功能的設施。

B. 材料一：長期以來，我國在教育、醫療等方面投入不足，政府的公共服務不到位，基本公共產品的供給嚴重短缺

C. 公共信息服務及供給

我國公共信息服務主要是指包括情報、專利、標准、檔案、圖書館、經濟、金融、政務公開以及廣播、電視、新聞出版、郵電通信等方面的公共信息服務。關於公共信息服務理論，學術界的主要觀點是認為公眾有權獲得公共信息，政府應當保存和管理完整的任何形式的公共信息；保證公共信息的發布、復制以及再分配；保證公共信息獲取來源和信息格式的多樣化、免費共享。政府提供公共信息服務的作用，主要體現在促進經濟社會發展，增加政府治理的透明度，提高社會的運行效率，保障公民的知情權。

（一）政府在公共信息服務中的定位

據統計，社會信息資源中80％有價值的信息以及3000多個信息資料庫都掌握在政府手中。一方面政府是信息的收集者，另一方面政府也是信息的生產者。由於政府本質上是一種為公民和社會服務的組織，現代社會政府不僅是信息的收集者，更是信息的生產者。對於政府，這個社會最大的 「信息處理企業」來說，進一步發展政府公共信息服務符合信息時代政府職能轉變的走向，公共信息服務是當前政府職能轉變中要重點加強的一個領域，成為市場體制下政府的一項重要職能。2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院令第492號）明確，信息公開是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。對於公共信息服務來說，政府作為主體具有其他主體無可比擬的優勢。

第一，公共信息服務作為公共產品，必然出現嚴重的供不應求的失衡狀態，政府可以利用財政撥款直接投資於公共信息服務項目，或與企業聯合共同開發公共信息服務資源，也可以通過制定政策法規引導、鼓勵企業投資於公共信息服務領域等。

第二，政府提供的公共信息服務具有權威性、快捷性、有效性等優勢。當然，政府部門所擁有的信息大多是原始信息，缺乏必要的加工、整理，將大量的政府信息資源加工成有針對性的公共信息，將成為政府公共信息服務的重要內容。

第三，公共信息服務是由政府部門生產、編輯和維護的信息，政府無可替代的權威性決定了由政府提供的公共信息的可靠性。

第四，提供公共信息服務是市場經濟條件下，政府重點強化的職能之一。隨著市場經濟體制的逐步確立，政府職能的轉變也日益到位，對於那些市場管不了或管不好的領域，政府要管，還要管好，而對於那些市場和企業能管的而且能管得好的領域，政府要退出。

政府利用現有的公共傳播媒介，在最短的時間內使政府服務信息傳達給公眾，使政府服務方面的信息及時准確地向公眾傳遞和反饋，促進民主政治的發展與政府效能的提高。

（二）政府在公共信息服務中的作用

公共信息的生產、供給與社會信息需求相一致，政府必須發揮積極作用。公共信息從生產、編輯、維護到發布是一項巨大的系統工程，政府應該發揮在政策指導、制訂發展規劃、提供資金扶持，基礎設施的提供，人才的培養以及政策信息方面的職能。政府在公共信息服務中的職能主要包括以下幾個方面：

1.規劃和協調作用，制定公共信息服務規劃是政府的重要職責

借鑒發達國家和地區的經驗，結合國際和國內經濟發展的形勢和趨勢，針對國內公共信息服務需求的實際，適時地制定出公共信息服務的各種規劃。對於政府來說，具有宏觀性、政策性和指導性的發展規劃能夠避免公共信息服務項目的重復建設和資源浪費。

2.重大公共信息服務項目的投資與管理作用

對於一些關繫到國計民生的重大公共信息服務項目，則必須由政府直接投資和管理，這一方面可以利用政府財政做社會急需而企業又無力去做或者不願意去做的事情，另一方面由於國家財政的支持，能夠及時地開發出社會急需的公共信息服務項目。

3.政策法規的制定和發布作用

公共信息服務盡管一直存在，但是只是近幾年在網路經濟的推動下如雨後春筍般發展起來，為了規范公共信息服務的發展，政府機關應該鼓勵各民間機構、非政府組織和企業等積極投資於公共信息服務領域。政府必須進行有效的制度安排，從政策上鼓勵信息服務機構和人員走企業化經營之路，從信息開發利用、保密與交流、數據安全保護、信息市場管理等方面制定必需的規章、條例，使我國信息服務業納入法制的軌道。

4.對公共信息服務的管理作用

通過行政手段對全國信息服務進行統一管理和宏觀調控，是政府有效提供信息服務的組織保證。公共信息服務的管理職能主要是：對我國信息服務業發展戰略問題進行研究，主持制定有利於信息服務業發展的中央和地方性優惠政策，制定信息服務業發展的總體規劃和分期實施計劃，為信息服務業的發展提供信息咨詢服務，溝通和協調各信息服務機構的聯系，實現有限資源的共享，對現有的公共信息服務進行監督和績效評估等。

D. 政府提供公共服務的方式有哪些詳細

政府提供的公共服務大致可分為4類：

1、基礎性公共服務。人人都可享受的。如：供水、回供電、供氣答、基本交通設施（公路、鐵路、機場、公交車等）、基本通訊設施（通訊衛星、有線電視網路、電話網、寬頻網等），郵電、氣象服務（天氣預報、地震預報等）等。

2、社會性公共服務。基本上也是人人可以享受的。如：教育、醫療、科普、普法、衛生、社會保險、環境保護、技能培訓等。

3、經濟性公共服務。主要為經濟發展服務的。如：辦政務服務網站（讓國民了解辦事程序）、招商引資洽談會、高新技術交易平台、融資擔保、中小企業信貸服務等。

4、安全性公共服務。如：軍隊、警察、消防、國安等。

E. 基本公共服務都包括哪些內容

公共服務的范圍比較廣，根據經濟社會發展的水平高低和政府建設的能力大小而專定，但基本上屬都包括公共教育、公共衛生、公共文化等社會事業，也包括公共交通、公共通信等公共產品和公用設施建設，還包括解決人的生存、發展和維護社會穩定所需要的社會就業、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設。

(5)公共服務供給材料擴展閱讀：

基本公共服務包括三個基本點：

一是保障人類的基本生存權（或生存的基本需要），為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；

二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務；

三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。

F. 什麼是公共服務，包括哪些具體內容，越詳細越好！

公共服務是指由法來律授權源的政府以及非政府公共組織和有關工商企業，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中，政府是責無旁貸的主導者。

公共服務的社會實踐由來已久，它從最初的社會民間和宗教組織零星的自發行動，發展和演化為以政府為主的公共組織系統的自覺行動和法定職能，期間經過了漫長的歷史過程。從中可以看出公共服務實踐活動的必然性和理性主要源於公共服務的理性：公共物品的存在是公共服務實踐的客觀原因；道義、慈善是公共服務的價值基礎；公民與國家關系是公共服務的基本依據；團結與凝聚社會是公共服務的追求目標；以需求促進供給是公共服務的經濟動因。

G. 簡述公共物品的供給方式有哪些

公共物品理論: 是新政治經濟學的一項基本理論,也是正確處理政府與市場關系\政府職能轉變\構建公共財政收\公共服務市場化的基礎理論.
公共物品是具有非排他性和非競爭性的物品.按照公共物品的供給、消費、技術等特徵,依據公共物品排他性、非競爭性的狀況,公共物品可以被劃分為純公共物品和准公共物品。純公共物品一般具有規模經濟的特徵.純公共物品消費上不存在「擁擠效應」,不可能通過特定的技術手段進行排他性使用,否則代價將非常高昂.國防、國家安全、法律秩序等屬於典型的純公共物品.准公共物品的范圍十分廣泛,它介於私人物品和純公共物品之間.相對於純公共物品而言,它的某些性質發生了變化.一類准公共物品的使用和消費局限在一定的地域中,其受益的范圍是有限的如地方公共物品(並不一定具有排他性);一類准公共物品是公共的或是可以共用的,一個人的使用不能夠排斥其他人的使用。然而,出於私益,它在消費上卻可能存在著競爭。由於公共的性質,物品使用中可能存在著「擁擠效應」和「過度使用」的問題,這類物品如地下水流域與水體資源、牧區、森林、灌溉渠道等.另一類准公共物品具有明顯的排他性,由於消費「擁擠點」的存在,往往必須通過付費,才能消費,它包括俱樂部物品、有線電視頻道和高速公路等。
公共物品提供方式,傳統上是政府直接負責公共物品的提供和生產.使得政府承擔了越來越多的對經濟活動的規制、干預和生產功能,政府規模越來越龐大,而財政開支的規模也與日俱增。但是,政府在經歷了擴張性財政政策帶來的一個時期的經濟繁榮之後,制度安排的效用遞減和傳統官僚體制內在的弊病,使得自身無法經濟、有效地提供公共物品,存在著過度提供公共物品、財政赤字負擔過重和無法迅速回應公眾多元化需求等諸多問題。要求政府選擇更為有效的供給制度安排.
公共物品理論認為,根據公共產品的不同屬性和特徵,安排公共產品的多元供給制度,使各種公共產品的需求與供給平衡,公決效率最優.政府出於對憲法、法律的遵從和滿足公民基本權利與公平分配的需要,它必須對某些涉及國計民生、國家安全、公民基本權利與利益的純公共物品予以提供,但同時可以通過多種組織形式,利用市場資源配置和私營部門的經營與技術優勢,來有效地生產各種不同性質的准公共物品,這樣既滿足公平價值,又滿足效率價值,並降低公共財政的支出規模,提高公眾滿意度.

H. 增加公共產品和公共服務供給要做好哪幾個方面的工作

可以從整體的文化產品的生產消費流程上分為三個層面進行考慮。
從生產環節，加大對文化產業和文化產品生產行業的投入和政策傾斜，降低准入，鼓勵更多的人進入這一生產領域。這可以通過稅收杠桿和政策性扶持兩個方面重點加以考慮和實現。同時，公共文化設施和教育上，加大對文化產品消費的培養和文化產業人才與勞動力的再生產。
從流通環節，適當降低部分大眾文化消費品的流通成本，尤其是稅費負擔。規范市場秩序，鼓勵部分有潛力且符合社會發展潮流的行業、企業。再要拓寬文化類產品的供給渠道，減少渠道損耗和體制性損耗。鼓勵產品和服務終端進行創新，增加普通消費者文化消費的機會。其實，當務之急是針對不同發展層次和不同地域文化背景的差異，各地積極培植其有當地特色並適應當地人經濟社會發展水平、滿足當地人文化需求的消費業態。這一點在很多一線城市已經初步實現，但是經濟社會水平較低的地區仍然處於低水平，甚至是零。
從最終的消費環節，一方面是前面提到的文化消費意識的社會化再生產，鼓勵進行文化消費。另一方面是規范消費市場和消費行為。同時，逐步引導大眾文化消費走向常態化、多樣化。
目前，國內最大宗的文化消費是教育，而普通人對文化消費的定義顯然也過於狹隘，更多的是不具備消費的條件，內外因素都有。
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I. 什麼是公共服務供給側改革

公共服務供給側改革意味著從公共服務的有效供給出發，創新供給模式和供給機制，推進結構調整，提高供給質量，有效滿足社會需求。

報告《城域開放眾創空間：創新2.0時代智慧城市建設新路徑》提出，開展基於創新2.0的開放眾創和智慧社會建設，必須加快政府2.0的服務轉型，推進公共服務供給側改革。報告還以共享單車、導航軟體應用等案例為加快政府2.0轉型，推進公共服務供給側改革，建設智慧社會進行了論述。

政府2.0通過開放數據推動各方參與眾創可以更好解決社會治理難題。比如高德、網路等商業導航移動應用，通過互聯網企業的創新應用開發和眾多司機智能手機導航應用，在整個城市空間創新了基於實時交通流量數據的交通社會化參與調控模式有效緩解交通擁堵。又如讓綠色出行回歸城市的共享單車。共享單車正是依託物聯網、大數據等新一代信息技術應用，通過企業、社會、政府共同參與眾創共治解決城市難題，不僅是一個商業創新、更是一個社會創新，也是「五位一體」智慧城管服務轉型的生動詮釋，更是創新2.0時代群眾路線的新探索，新網路、新數據環境下依託城域開放眾創空間構建智慧社會解決城市治理難題的一個典型樣本。

共享單車的出現也帶來一些新的問題。比如，由於城市公共空間規劃設計的缺陷、配套公共服務、相關制度與管理的缺失等原因，導致共享單車亂停亂放、人流密集地塞滿了共享單車等問題。這不是共享單車的錯，也不僅是企業的責任，更需要面向創新2.0的公共服務供給側改革，特別是基本公共服務的供給側改革。

我們需要思考，城市精細化管理、制度供給和公共服務是否還存在不足與錯位，城市是為車而建還是為人而生，交通疏堵關鍵在「堵」與「限」還是在服務與管理，城市是否是人本尺度和以人為本，為人行、騎行和社會交往提供了足夠空間，政府是否在城域開放眾創空間營建中發揮了應有作用？我們如何基於創新2.0推進開放眾創、社會共治，讓城市出行與交往空間更加美好？

公共服務供給側改革需要政府2.0的服務轉型。眾創發展中的問題需要在眾創發展中去持續解決，在創新2.0時代技術、社會以及管理與制度的互動中去解決，通過政府、市場、社會共同參與的眾創和共治去解決，如同共享單車這樣的眾創所已經解決的問題一樣。在城域開放眾創空間營建過程中，公共服務與制度供給的完善、社會治理的精進、智慧社會的建設也絕非一日之功。推動以社會為舞台的開放眾創，需要構建面向創新2.0的「政用產學研」協同創新生態。政府在其間將扮演重要的角色，實現面向創新2.0的政府2.0服務轉型。創新2.0時代的人民政府一定是城域開放眾創空間營建者、創新生態賦能者、智慧社會培育者。

J. （16分）材料一：長期以來，我國在教育、醫療等方面投入不足，政府的公共服務不到位，基本公共產品的供給