人口特大城市公共服務

『壹』 中國的大城市，特大城市和超大城市僅僅以人口來判定么

是的。城市規模劃分標準是以城區常住人口為統計口徑的。城市劃分為五類七檔——
小城市——城區常住人口50萬以下，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市;
中等城市——城區常住人口50萬以上100萬以下；
大城市——城區常住人口100萬以上500萬以下，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;
特大城市——城區常住人口500萬以上1000萬以下；
超大城市——城區常住人口1000萬以上。(以上包括本數，以下不包括本數)。

『貳』 中國人口50——100萬的特大城市有哪些

人口超過100萬的才算特大城市，50萬-100萬的不算特大城市。以下是2011年各城市人口數據：
1 上 海 1270.22
2 北 京 1067.00
3 重 慶 999.05
4 武 漢 768.10
5 天 津 752.21
6 廣 州 583.89
7 西 安 497.38
8 沈 陽 488.66
9 南 京 480.35
10 成 都 439.79
11 杭 州 387.01
12 佛 山 338.98
13 濟 南 327.55
14 哈 爾 濱 311.77
15 長 春 303.94
16 唐 山 292.75
17 大 連 273.23
18 淄 博 271.84
19 淮 安 266.58
20 太 原 245.65
21 青 島 241.74
22 鄭 州 236.71
23 昆 明 220.04
24 襄 樊 217.67
25 無 錫 215.92
26 常 州 214.63
27 蘇 州 212.40
28 棗 庄 206.16
29 石 家 庄 204.96
30 寧 波 203.41
31 莆 田 200.81
32 貴 陽 194.92
33 蘭 州 191.70
34 長 沙 188.98
35 臨 沂 187.22
36 南 充 182.49
37 阜 陽 181.77
38 南 昌 180.99
39 吉 林 178.90
40 六 安 175.56
41 煙 台 168.45
42 烏魯木齊 167.74
43 貴 港 167.58
44 南 陽 167.57
45 隨 州 165.71
46 徐 州 164.55
47 福 州 157.64
48 泰 安 157.17
49 東 莞 156.19
50 商 丘 151.91
51 洛 陽 147.81
52 合 肥 146.50
53 鞍 山 145.54
54 台 州 145.00
55 齊齊哈爾 143.85
56 遂 寧 143.18
57 湛 江 143.14
58 淮 南 140.84
59 包 頭 140.71
60 南 寧 140.39
61 宿 州 140.10
62 亳 州 139.99
63 深 圳 139.45
64 撫 順 138.98
65 瀘 州 138.64
66 內 江 137.88
67 大 同 137.73
68 廈 門 137.16
69 邯 鄲 137.10
70 濰 坊 136.42
71 信 陽 136.33
72 中 山 136.03
73 常 德 135.77
74 菏 澤 133.61
75 溫 州 132.06
76 江 門 131.53
77 益 陽 127.03
78 巴 中 126.91
79 萊 蕪 123.88
80 宜 昌 122.35
81 廣 安 120.68
82 汕 頭 120.12
83 天 水 120.05
84 欽 州 119.34
85 茂 名 118.73
86 日 照 116.67
87 西 寧 115.72
88 大 慶 114.91
89 赤 峰 112.80
90 樂 山 112.65
91 揚 州 110.76
92 荊 州 109.79
93 呼和浩特 109.58
94 綿 陽 108.29
95 永 州 108.16
96 湖 州 107.68
97 自 貢 106.41
98 資 陽 104.97
99 濟 寧 104.43
100 鄂 州 103.64
101 撫 州 100.97
102 鎮 江 100.04
103 聊 城 98.91
104 武 威 98.42
105 來 賓 96.67
106 泉 州 96.33
107 本 溪 96.32
108 宜 春 95.54
109 柳 州 94.38
110 安 康 93.93
111 葫 蘆 島 93.32
112 岳 陽 92.39
113 保 定 92.02
114 金 華 91.98
115 雞 西 91.87
116 平 頂 山 91.25
117 渭 南 90.52
118 賀 州 90.37
119 廣 元 90.18
120 衡 陽 89.98
121 玉 林 89.70
122 孝 感 88.20
123 綏 化 86.06
124 巢 湖 85.42
125 張 家 口 85.26
126 錦 州 84.51
127 伊 春 84.31
128 保 山 84.05
129 宣 城 83.81
130 佳 木 斯 82.39
131 咸 陽 82.33
132 眉 山 81.75
133 淮 北 81.71
134 南 通 81.23
135 牡 丹 江 80.45
136 通 遼 79.52
137 嘉 興 79.45
138 萍 鄉 78.89
139 開 封 78.75
140 新 鄉 78.64
141 珠 海 78.61
142 蚌 埠 78.53
143 阜 新 78.37
144 焦 作 78.36
145 安 順 78.34
146 新 余 77.49
147 東 營 77.46
148 株 洲 77.22
149 安 陽 76.93
150 宜 賓 76.06
151 丹 東 76.01
152 昭 通 75.72
153 臨 汾 75.58
154 銅 川 74.53
155 廊 坊 72.67
156 秦 皇 島 72.01
157 荊 門 71.81
158 遼 陽 71.38
159 銀 川 69.28
160 湘 潭 69.21
161 鶴 崗 69.12
162 舟 山 69.10
163 桂 林 69.09
164 營 口 68.12
165 揭 陽 68.07
166 蕪 湖 67.09
167 黃 石 65.92
168 長 治 65.76
169 攀 枝 花 65.76
170 鹽 城 64.97
171 連 雲 港 64.74
172 陽 泉 64.30
173 郴 州 63.89
174 海 口 63.88
175 遵 義 62.70
176 曲 靖 62.65
177 池 州 62.50
178 德 陽 61.64
179 運 城 61.50
180 邵 陽 61.35
181 泰 州 61.31
182 紹 興 61.15
183 濱 州 60.98
184 寶 雞 60.39
185 安 慶 58.79
186 駐 馬 店 57.04
187 朔 州 56.83
188 盤 錦 56.28
189 德 州 55.58
190 咸 寧 55.56
191 陽 江 55.22
192 威 海 55.15
193 馬 鞍 山 55.12
194 邢 台 54.62
195 清 遠 54.34
196 商 洛 54.32
197 九 江 54.08
198 韶 關 53.07
199 北 海 52.90
200 晉 中 52.46
201 固 原 51.87
202 漢 中 51.74
203 鶴 壁 51.55
204 漳 州 51.44
205 松 原 51.24
206 吉 安 51.16
207 四 平 50.85
208 濮 陽 50.76
209 雙 鴨 山 50.67
210 忻 州 50.17
211 滁 州 50.10
212 贛 州 49.92
213 張 掖 49.82
214 三 亞 49.57
215 南 平 49.29
216 十 堰 49.07
217 七 台 河 48.95
218 平 涼 48.58
219 白 城 47.99
220 滄 州 47.52
221 防 城 港 47.44
222 朝 陽 47.36
223 肇 慶 47.31
224 白 銀 46.87
225 張 家 界 46.28
226 龍 岩 46.01
227 汕 尾 45.60
228 通 化 45.43
229 承 德 44.76
230 遼 源 44.70
231 鐵 嶺 43.35
232 衡 水 43.08
233 六 盤 水 42.88
234 榆 林 42.83
235 景 德 鎮 41.76
236 寧 德 41.46
237 黃 山 41.21
238 烏 海 41.20
239 婁 底 40.56
240 惠 州 40.03
241 衢 州 40.00
242 達 州 39.30
243 玉 溪 38.78
244 銅 陵 38.37
245 許 昌 37.94
246 麗 水 36.58
247 周 口 36.22
248 延 安 36.08
249 上 饒 35.77
250 黃 岡 35.75
251 漯 河 34.97
252 潮 州 34.36
253 梧 州 34.01
254 崇 左 33.88
255 酒 泉 33.84
256 雅 安 33.56
257 石 嘴 山 33.22
258 白 山 32.99
259 百 色 32.71
260 懷 化 32.65
261 慶 陽 32.59
262 吳 忠 31.60
263 河 池 31.23
264 河 源 30.82
265 梅 州 30.64
266 克拉瑪依 29.00
267 雲 浮 28.12
268 三 明 27.95
269 三 門 峽 27.85
270 晉 城 27.17
271 宿 遷 26.00
272 海 拉 爾 24.97
273 金 昌 20.80
274 鄂爾多斯 20.55
275 黑 河 19.18
276 鷹 潭 18.20
277 嘉 峪 關 15.97
278 麗 江 14.29

『叄』 全國人口過百萬的特大城市及其所在省份

在 30 年前，中國城市是這樣分的：
城市非農業人口多於 100 萬的，叫做特大城市，一共有 20 個：黑龍江省的哈爾濱、吉林省的長春、遼寧省的沈陽和鞍山、
北京市、天津市、山東省的濟南、江蘇省的南京、湖北省的武漢、廣東省的廣州、四川省的成都和重慶、陝西省的西安、河南省的鄭州、上海市、湖南省的長沙、浙江省的杭州、山西省的太原、安徽省的合肥、福建省的福州。
現在那就多啦，超過千萬的有：北京、上海、深圳、廣州、重慶、天津。

『肆』 為什麼嚴格控制特大城市人口規模

有以下五點原因：
（一）人口膨脹特大型城市通常對人口具有強大的集聚作用，而人口的快速集聚也成為各大城市發展的重要動因之一。在人口快速集聚的過程中，一旦城市建設和管理跟不上迅速增長的需求，導致各類城市基礎設施的供給滯後於城市人口的增長，就會引發一系列的矛盾，出現環境污染、就業困難、治安惡化等城市病。例如，19世紀末前後，英國城市人口急劇膨脹，造成住房短缺，貧民窟比比皆是；公共衛生設施奇缺，空氣及水源污染嚴重，環境惡劣；就業競爭激烈，工人處境艱難；犯罪率居高不下等等。又如拉美地區，在20世紀中葉進入工業化發展階段後，城市人口迅速集聚，城市化水平（城市人口占總人口的比重）甚至超過發達國家，出現城市化速度大大超過工業化發展速度的「過度城市化」（或稱為「超前城市化」）。（二）交通擁堵交通問題一直是大城市的首要問題之一。迅速推進的城市化以及大城市人口的急劇膨脹使得城市交通需求與交通供給的矛盾日益突出，主要表現為交通擁擠以及由此帶來的污染、安全等一系列問題。在倫敦，由於市中心區域集中了政府機關、法院以及大量的企業、金融機構和娛樂場所，並有超過100萬個就業崗位，每天在高峰時段有超過100萬人口和40000輛機動車/小時進出中心城區，造成該區域嚴重的交通擁擠，區域內平均車速只有14.3公里/小時，成為全英國最為擁擠的區域。在巴黎，上世紀60年代，由於採取了「適應小汽車發展」的政策，結果私人小汽車與日俱增，導致市區交通嚴重阻塞，1973年環城快速路開通後不久就出現了持續性的擁擠。在曼谷，由於車速過慢，整個城市就像一個停車場，甚至出現過3個月內有900名孕婦因堵車被迫在轎車中分娩的情況。交通擁堵不僅會導致經濟社會諸項功能的衰退，而且還將引發城市生存環境的持續惡化，成為阻礙發展的「城市頑疾」。交通擁擠對社會生活最直接的影響是增加了居民的出行時間和成本。出行成本的增加不僅影響了工作效率，而且也會抑制人們的日常活動，城市活力大打折扣，居民的生活質量也隨之下降。另外，交通擁擠也導致了事故的增多，事故增多又加劇了擁擠。據相關統計，歐洲每年因交通事故造成的經濟損失達500億美元之多。第三，交通擁擠還破壞了城市環境。在機動車迅速增長的過程中，交通對環境的污染也在不斷增加，並且逐步成為城市環境質量惡化的主要污染源。根據倫敦20世紀90年代的檢測報告，大氣中74%的氮氧化物來自汽車尾氣排放。交通擁擠導致車輛只能在低速狀態行駛，頻繁停車和啟動不僅增加了汽車的能源消耗，也增加了尾氣排放量，增加了雜訊。據英國SYSTRA公司對發達國家大城市交通狀況的分析，交通擁塞使經濟增長付出的代價約占國民生產總值的2%，交通事故的代價約佔GDP的1.5～2%，交通噪音污染的代價約佔GDP的0.3%，汽車空氣污染的代價約佔GDP的0.4%，轉移到其他地區的汽車空氣污染的代價約佔GDP的1～10%。（三）環境污染近百年來,以全球變暖為主要特徵,全球的氣候與環境發生了重大的變化:水資源短缺、生態系統退化、土壤侵蝕加劇、生物多樣化銳減、臭氧層耗損、大氣化學成分改變等。根據政府間氣候變化委員會的預測,未來全球將以更快的速度持續變暖,未來100年還將升溫1.4℃～5.8℃,對全球環境帶來更嚴重的影響,比如農作物將減產、病蟲害發生頻率和危害速度將明顯增加、水資源短缺將惡化等。環境污染使得城市從傳統公共健康問題(如水源性疾病、營養不良、醫療服務缺乏等)轉向現代的健康危機,包括工業和交通造成的空氣污染、噪音、震動、精神壓力導致的疾病等。環境污染對城市經濟的影響是很大的,世界銀行曾對此做出過估算,認為由於污染造成的健康成本和生產力的損失大約相當於國內生產總值的1%到5%。（四）資源短缺2002年在南非召開的可持續發展世界高峰會議上，一致通過將水資源列為未來十年人類面臨的最嚴重挑戰之一。聯合國環境署同年在《全球環境展望》上指出，「目前全球一半的河流水量大幅度減少或被嚴重污染，世界上80多個國家或佔全球40%的人口嚴重缺水。如果這一趨勢得不到遏制，今後30年內，全球55%以上的人口將面臨水荒」。在缺水型國家或地區中，大城市的水資源緊缺問題最為嚴重，據聯合國有關機構預測，到2010年，不論是發展中國家還是發達國家的大中型城市，包括北京、上海、休斯敦、雅加達、洛杉磯、華沙、開羅、拉各斯、達卡、聖保羅、墨西哥城、新加坡等都將面臨嚴重的水荒。此外，土地資源緊缺問題也是國際大都市在城市化進程中所必然出現的問題。由於土地存在供給的絕對剛性，在大量的人口和產業向中心城區集聚過程中，像東京、紐約、倫敦等大都市都出現了較為嚴重的土地緊張問題，土地對現代化大都市可持續發展的制約作用更加突出。如何開辟新的發展空間、拓展地域范圍已成為各大都市實現可持續發展的必然要求。（五）城市貧困貧民窟問題是發展中國家的大中城市在加快城市化進程中所出現的特有現象，貧困人口多數集中於城市，而城市貧民又大部分住在貧民窟，如印度孟買、巴西聖保羅等。貧民窟帶來的社會問題主要有：一方面，貧民窟居民大部分人處於貧困線，享受不到作為公民所應享有的經濟社會發展成果，居住、出行、衛生、教育條件極差，不僅影響當代人，也影響下一代人的發展。另一方面，生活水平的巨大差異造成國民感情隔閡，加之貧民窟游離於社區和正常社會管理之外，一些貧民窟為黑社會所控制，成為城市犯罪的窩點。1900年紐約市近400萬人里就有150萬居住在4.3萬個貧民窟里，直到21世紀紐約還有哈萊姆貧民區的存在。目前，孟買1600萬人口中有60%居住在僅占城市土地面積十分之一的貧民區和路邊的簡陋建築中，貧民窟已經成為這個世界著名港口城市以及印度經濟中心城市的最大特色。貧民窟的出現在很大程度上是由於外來人口的大量湧入以及本城市內人口的收入差距過大所造成的。主要有以下幾個原因：一是土地佔有嚴重不平等，造成大量無地農民。以巴西為例，巴西絕大部分土地一直為少數大地主所控制，大量無地農民向城市流動遷移，且這種流動是單向的，他們不可能再迴流到農村。二是城市化過程中就業機會嚴重不足。失業、就業不足、就業質量差，是造成城市貧困人口長期大量存在的重要原因。在城市化進程中，發展中國家往往把工業重點轉向資本、技術密集的部門，造成勞動力大量進入第三產業中的傳統服務業和非正規部門，而在非正規就業部門的工資一般只相當正規部門人員工資的一半，沒有簽訂勞動合同，沒有社會保障，得不到法律保護。三是城市規劃、建房用地、基礎設施、社區發展沒有充分考慮低收入人群的要求。在城市貧民窟居住的人80%收入低於最低工資標准，他們很難在城市獲得建房用地和住房，又不能退回農村，只能非法強占城市公有土地（如山頭、城鄉結合部的公地）和私人土地，搭建簡陋住房，搞違章建築。四是公共政策不夠完善。如國家教育開支向中、高等教育過度傾斜，初等教育相對萎縮，在中等教育階段重視普通教育和人文學科教育，而輕視中等職業技術教育和師范教育，不利於改善低收入階層子女受教育和就業狀況。

『伍』 大城市人口規模限制是符合公共利益的政策嗎

符合
從規劃實踐的角度討論控制人口規模的原因和必要性。
人口規模、用地規模和人口密度是城市規劃的基本參數。同澳大利亞和中國台灣地區進行比較，上海用地規模遠小於前兩者，但上海和這些地區人口規模大致相當。因此，上海人口密度很高，城市規模偏大。在城市基礎設施匹配的情況下，人口規模大密度高的超大城市能夠享受規模經濟、社會多樣性和公共服務單位成本低等優勢。同時，密度超大的城市也會面臨著房價高、交通擁擠和災害風險高等劣勢。我國和發達國家需要控制人口在國家之間的流動不同，基於中國特大城市的超大規模和高密度，我國是通過控制人口的政策來限制人口過多湧入這些城市。朱教授認為，通過行政措施控制人口流動是也是世界各國通行的做法，我國通過戶籍制度來控制人口過多流入上海這樣的特大城市，從基礎設施承載力角度來說具有其合理性。

『陸』 為什麼要嚴格控制特大城市人口規模

1、城市人口密度過大，會造成交通擁擠，各種公共資源很難跟上。2、人口過於擁擠會帶來很多社會問題，犯罪事件會增多。3、在特大城市，教育、醫療、公共衛生服務的壓力太大。

『柒』 十八屆三中全會為什麼要控制大城市人口

印發《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），部署深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議關於進一步推進戶籍制度改革的要求，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。《意見》的出台，標志著進一步推進戶籍制度改革開始進入全面實施階段。
《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。一是進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，有效解決戶口遷移中的重點問題。二是創新人口管理。建立城鄉統一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。三是切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。完善農村產權制度，擴大義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面，加強基本公共服務財力保障。
《意見》強調，進一步推進戶籍制度改革，是涉及億萬農業轉移人口的一項重大舉措。各地區、各有關部門要深刻把握城鎮化進程的客觀規律，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急於求成、運動式推進。各省、自治區、直轄市人民要抓緊出台具體改革措施並向社會公布，各有關部門要按照職能分工，抓緊制定相關配套政策。

『捌』 常住人口的基本公共服務將如何強化

國家發改委抄日前發布關於實施襲2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知，《通知》指出，強化常住人口基本公共服務。實現居住證制度覆蓋城鎮全部未落戶常住人口，顯著提高居住證發放量。

希望城市常住人口的權益可以早日得到保障！

『玖』 特大城市人口過剩原因

特大城市人口過剩原因人口膨脹、交通擁堵、環境污染、資源短缺、城市貧困貧民窟問題。

將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細分小城市主要為滿足城市規劃建設的需要，細分大城市主要是實施人口分類管理的需要。

劃分城市級別的人口規模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬，中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500萬。

(9)人口特大城市公共服務擴展閱讀：

要加快落實戶籍制度改革政策。圍繞加快提高戶籍人口城鎮化率，深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。

除極少數超大城市外，允許農業轉移人口在就業地落戶，優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題，全面放開對高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員的落戶限制，加快制定公開透明的落戶標准和切實可行的落戶目標。

『拾』 全國人口超過100萬以上的城市有那些（詳細）

人口超過100萬人的城市被定義為大城市。中國絕大多數城市的常住人口一般都超過100萬。根據城市的聚集和特點進行分類，有濱河型城市、濱海型城市、資源型城市、平原型城市。

第一類：濱河型城市

靠近江河湖泊（全球92%大城市分布）。靠近大江大河及湖泊的城市的發展總是那麼略高一籌。靠近的江河本身就是城市的一道防護盾和天然的保護網，對城市的發展十分有益。豐富的水資源能夠帶來肥沃的土壤，農耕技術就會發達，農耕技術發達了，城市就會發展起來。

靠近江河湖泊的大城市有：上海、天津、廣州、深圳、哈爾濱、洛陽、南陽、吉林、鄭州、西安、開封、杭州、重慶、南昌、昆明、南寧、桂林、南京、長沙、武漢、香港、澳門等。

第二類：平原型城市

地處平原或平地（全球78%大城市分布）。平地是發展一個城市的最佳之選。比起丘陵山川，在平地上建設樓房和設施更為簡單。雖然自然資源比其他地形相對要少，但對於發展城市起著決定性的作用。

地處平原或平地的大城市有：北京、上海、天津、鄭州、杭州、南京、武漢、哈爾濱、安陽、保定、石家莊、邯鄲、新鄉、濟南、台北、合肥等。

第三類：濱海型城市

靠近大海（全球68%大城市分布）。相對來說，靠近大海的地方為發展為大城市打好了基礎，它對外地的交涉和運輸，有著很大的優勢，海港的多少也決定了一個城市的人口多少，它能夠緩解交通的擁堵，加大了交通涉及范圍，給出行帶來了方便。

此外，靠近大海也可讓它成為天然的無機鹽製造廠，對經濟發展有很大的幫助。除此之外，大海風景也是人們所嚮往的一道風景線。

靠近大海的大城市有：上海、天津、廣州、深圳、香港、澳門、台北、大連、寧波、杭州、青島、福州、廈門、北海、高雄、湛江、南通、海口、秦皇島等。

第四類：資源型城市

有豐富的自然資源（全球67%大城市分布）。作為人類理想的棲息地，自然離不開自然資源。自然資源越為豐富，那麼得以存活的指數就越高。一個城市基本得做到能夠讓本地市民過上吃穿住行的生活。

這類城市有：唐山、大慶、焦作、平頂山、馬鞍山、攀枝花、大同、克拉瑪依、邯鄲、白銀、金昌等。

(10)人口特大城市公共服務擴展閱讀

當今中國城市等級劃分標准如下：

超大城市：1000萬人口以上；巨大城市：500-1000萬人口；特大城市：300-500萬人口；大 城 市：100-300萬人口；中等城市：50-100萬人口；小 城 市：20-50萬人口；微型城市：5-20萬人口。

大城市是中國官方劃分城市規模的分類之一。大城市的數量和發展狀況對於國家衡量特定區域的國民經濟發展有積極的意義，也是在全世界的視角下評判國家發展狀況的依據。城市規模越大，人口越多，才能提供較好的公共服務，支撐較發達的公共交通業，更加容易建設國際化都市。