嘎查村基本公共服務能力

㈠ 農村公共服務是什麼

1、提供就業服務和基本社會保障等基本民生性服務。

2、提供教育、醫療、公共文化等公共事業性服務。

3、提供環境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務（比如電網、公路網、水利網、鐵路網、通訊網等基礎設施建設，屬於公益性的部分政府需要直接承擔起提供責任）。

4、提供生產安全、消費安全、社會安全等公共安全服務。

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著力提高農村公共服務水平，需要做好以下幾方面工作：

1、提高思想認識，強化服務意識。提供公共服務，滿足公共需求，是現代政府的基本職責。政府提供公共服務的數量和質量，直接關系人們的生活質量。

各級政府應堅持以人為本，以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心，樹立科學行政、民主行政、依法行政的理念，增強公共服務意識，努力實現由管理本位向服務本位轉變。

在推進農村公共服務體系建設過程中，應始終堅持以農民基本公共服務需求為導向，為農民創新創業創造條件，從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題著手，有序推進農村公共服務發展。

2、加大財政投入，突出公共服務供給重點。有力的財政支撐是政府履行公共服務職能的基本保障。有效解決農村公共服務投入不足問題，增加農村公共服務供給，要求各級政府調整財政支出結構，逐步增加農村公共服務財政支出的總量與比例。

3、創新供給方式，實現服務主體多元化和方式多樣化。

㈡ 怎樣提高村級公共服務和社會管理水平

要提高孫吉公共服務和社會管理水平首先要明確，什麼是公共服務和社會管理，他們的內涵與外延是什麼；其次圍繞其內涵，制定一系列的制度，採取一定的措施，以督促基層廣泛而且認真地開展公共服務和社會管理工作；再次，嚴格檢查與考核，對於發現的問題嚴肅而且堅決地處理，考核獎罰並重，給予足夠的激勵機制與懲處機制；最後，這也是最重要的基礎之一，經費保障機制必須建立，而且必須嚴格保障經費供給。

㈢ 什麼是"1+6"村級公共服務體系

"1+6"村級公共服務體系：指將村兩委和便民服務中心、綜治維穩中心、讀書閱覽中心、遠程教育中心、老年活動中心、網路服務中心集中在一起的綜合項目。

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步加強農村公共事業建設，統籌城鄉經濟社會發展，完善農村公共服務體系，推進基本公共服務均等化，整合社會事業項目，鞏固和發展村級公共服務中心建設成果，滿足農民群眾對公共文化服務的需求。

村級公共服務中心建設是一項系統工程，是一項創新性的工作，要堅持以下原則：一是政府主導，整合資源，規劃先行；二是因地制宜，便民實用，分類指導；三是堅持標准，保證質量，體現特色；四是群眾參與，完善機制，可持續發展。

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"1+6"村級公共服務體系制定的意義：

統籌兼顧，提高效益：

1、規劃先行。把村級公共服務中心建設納入本地經濟社會發展規劃、集鎮建設和土地利用總體發展規劃。

2、統籌兼顧。村級公共服務中心的規劃建設應注意與城鄉風貌改造、精神文明建設、新農村建設等工作結合進行；在強調政府主導、統一規劃、統一建設的同時，要充分發動群眾，調動群眾的積極性和創造性。

3、在強調統一標准、保證質量的同時，要堅持因地制宜，便民實用；在加強基礎設施建設的同時，要加強長效管理制度建設和人才培訓工作；要注意與農村長遠發展相結合，既滿足當前需要，又預留發展空間。

加強領導，落實責任制：

為確保按時按質完成，鄉政府全面落實建設任務，負責本鄉建設工程實施工作，承擔建設村級公共服務中心建設工作的直接組織領導責任。

成立相應的工作機構，落實人員，切實加強領導，發揮政府主導作用。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，協調解決有關問題，統籌工作進度。

將項目建設作為對領導班子年度業績考核和幹部獎懲的重要依據。組織村黨支部等基層組織、幹部參與到建設村級公共服務中心工作中，制定有力可行的措施，切實提高工作積極性，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用。

㈣ 如何 深化村級公共服務與社會管理改革

改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。

㈤ 村級能否申辦村級衛生院及開展遠程醫療

村級能否申辦村級衛生院及開展遠程醫療？這個申請有點復雜，相信會成功的。

㈥ 如何加強嘎查村黨組織能力建設的思考

如何加強嘎查村黨組織能力建設的思考

村級黨組織作為村級各類組織和各項工作的領導核心，是黨的執政能力在農村得以充分發揮的重要組織載體，承擔著推進新農村新牧區建設、改善農村牧區面貌、增加農牧民收入的重要任務，在黨的執政能力建設中具有舉足輕重的作用。「芝麻大的官、巴掌大的權、天大的責任」是基層群眾給嘎查村幹部畫的像，也可見其作用不平凡。如何加強嘎查村級黨組織能力建設，不斷增強農村牧區黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力，把涉及十多億人口的農牧民的大事辦好辦實顯得尤為重要。下面就如何加強農牧結合旗縣地區嘎查村領導班子能力建設談一些粗淺的認識。

一、存在的問題

當前，農村牧區的形勢發生了顯著變化，黨組織和黨員中出現了「五個不適應」的現象：一是思想觀念不適應，服務意識轉換慢。稅費改革後，嘎查村幹部工作內容中管理的成分應明顯下降，服務比例應逐步上升，但當前的嘎查村幹部沒有實現這一轉換。少數嘎查村幹部思想觀念陳舊，創新意識不強，存在「等、靠、要」思想，缺乏銳意進取的內在動力和艱苦奮斗的思想准備。二是素質能力不適應，作用發揮相對弱。少數嘎查村幹部，在發展農村牧區經濟、建設農村牧區和諧社會上思路不寬、辦法不多，沒有真正發揮組織帶動作用。農牧民黨員老齡化嚴重，黨員的先鋒模範不突出。三是經濟基礎不適應，無錢辦事很常見。相當數量的嘎查村集體經濟薄弱，缺乏服務群眾的物質基礎，影響了黨組織的吸引了、號召力和戰鬥力。四是議事陣地不適應，配套措施跟不上。嘎查村陣地建設在牧區批量移民和農區建設中心村的政策導引下，處在「想建不能建」的「兩難」境地。已經建起的嘎查村活動場所電教、圖書、桌椅、取暖等設施的配套又較難。五是力量補充不適應，後備乏力人才少。農村牧區一些有知識、有文化、有技術的中青年農牧民都轉向了二、三產業，造成了「想乾的不願意干，願意不敢的干不好」令人擔憂的局面。

二、對策建議

（一）以人為本，配強嘎查村黨組織班子，特別要選好黨支部書記，打造高素質的新農村新牧區建設「領頭雁」隊伍。要以創建「五個好」嘎查村黨支部為目標，通過多種渠道不斷加強嘎查村黨組織班子建設。一是要以換屆選舉為契機，大力推行「兩推一選」把農村牧區的致富到頭人、協會領辦人、鄉土人才選拔進嘎查村黨支部班子。二是要按照「選能人進班子、用能人進班子」的要求，注重選拔能人書記、創業書記、科技書記、管家書記，把黨支部書記配好。三是要繼續推進嘎查村支部書記和主任「一肩挑」和」兩委「成員交叉任職，在減員增效上下功夫。「一肩挑」是當前提高嘎查村班子辦事效率、促進班子團結較好的一種形式，在實踐中顯示了巨大的優勢。四是要探索蘇木鎮優秀幹部和高校畢業生到嘎查村擔任黨支部書記的有益做法，為嘎查村黨支部班子添加活力。（二）多措並舉，提升黨員隊伍綜合素質，特別要注意帶富能力的培養，建設群眾信賴的新農村新牧區建設骨幹隊伍。一是要強化思想教育，建立農牧民黨員長期受教育的學習機制。在教育內容上，重點抓好「三個代表」重要思想的學習教育，抓好理想信念和黨的紀律教育。要不斷拓寬黨員教育的內容和范圍，注意教育內容的思想性、實用性，解決黨員功的思想問題、認識問題，使黨員切身感到學有所得，得有所用。在教育形式上，要堅持靈活多樣，貼近實際，注重實效性，根據不同教育對象、不同層次的特點及需求開展多種形式的教育。二是要加強制度建設，建立農牧民黨員的考核激勵制度。要根據新的情況和變化，健全和完善各項制度，逐步實現黨員管理的規范化和制度化。要在完善「三會一課」、黨員活動日、黨員給定期向黨組織匯報思想工作情況、民主評議黨員的各項基礎之上，積極探索建立適應時代發展的考核激勵機制。要設計有效載體，確立可行目標，讓黨員進一步「動」起來，形成講黨性、學先進、趕先進、爭先進的氛圍，對在工作中成績突出，表率作用強的黨員，要在政治上和經濟上給與適當的榮譽和待遇，特別優秀的，要作為典型宣傳。三是要創新管理方式，建立農牧民黨員動態管理機制。要在開展農牧區無職黨員設崗定責活動上下功夫，為黨員「無職有位、有位有為 」創設條件。要在建立外出黨員管理制度上下功夫，不斷提高流動黨員的持證率。四是要嚴格黨員標准，建立黨員隊伍的自我純潔機制。要在堅持教育、挽救多數前提下，進一步加大不合格黨員處置力度。堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標准、不願意發揮模範作用的人「請出去」，疏通黨員「出關口」。

（三）選樹典型，培養一批爭先創優的樣板，特別要樹立一筆帶領群眾率先致富的樣板，以典型的作用激勵整體工作水平。新時期新階段加強黨的基層組織建設，典型引路是最基本、最重要也是最有效的工作方法之一。一是要立足實踐培育典型，推動面上工作。要高度重視培育、總結、表彰、宣傳各類先進典型，以榜樣的力量激發官大黨員爭先創優、建功立業的巨大熱情，以榜樣的力量增強基層黨組織的影響力、凝聚力和戰鬥力，以榜樣的力量在全黨營造學先進、比先進、爭先進的濃厚氛圍。二是要深入群眾選樹典型，建立工作標桿。只有懸殊那些從群眾中走出來、得到群眾認同的典型，才能引進群眾感情上的共鳴，使黨的先進性更加具體化；才能體現黨性組織和黨員與人民群眾的血肉聯系，使先進典型立得住、站得久、傳得遠，成為官大幹部群眾學習的楷模。三是有全面深刻剖析典型，研究共性規律。任何一個先進典型，都應當具備引領時代潮流的品質，成為推動社會進步的旗幟。培育、選樹、表彰、選傳典型，最終目的是以先進帶動一般，以局部推動整體，從而不斷加強黨的建設，鞏固黨的執政基礎，推進各項事業不斷前進。四是要大戰旗鼓宣傳典型，營造良好氛圍。任何典型產生廣泛影響，都要通過現場會、經驗交流會和各種新聞媒體對其進行大力宣傳，使嘎查村幹部議有標尺、學有標兵。典型宣傳既要有高度，注意挖掘精神實質，又要注意貼近實際，用事實說話，用平時的語言闡述深刻的道理，用群眾易於接受的方式表現典型精神。

（四）優勝劣汰，建立一套嘎查村幹部競爭激勵新機制，特別要建立薪酬待遇自然增長機制，以增強嘎查村幹部工作動力。要從增強崗位吸引力入手，建立嘎查村黨支部成員崗位激勵機制，逐步建立以「政治上激勵、待遇上落實、生活上關心」為主要內容的激勵機制。一是在黨內表彰時，要大張旗鼓的表彰在新農村新牧區建設中涌現出來的帶富能力強、工作業績好、群眾基礎好的優秀嘎查村幹部，使他們在政治上享有榮譽感。二是要實行差級工作薪酬制，建立完善的嘎查村幹部績效考核體系，根據工作任務、完成質量、完成時限、工作成本、合理確定不同的嘎查村和同一嘎查村不同幹部之間的工作報酬，切忌出現吃「大鍋飯」的「干多干少一個樣」和「干好乾壞一個樣」現象。三是要探索實行嘎查村幹部崗位職業化報酬工薪制。即使進嘎查村幹部職位設置定額化、履行崗位職業化、專職幹部工薪化、管理考核立體化、退崗養老保險華。推行嘎查村幹部養老保險制度，對嘎查村幹部參加養老保險給予補助，解除嘎查村幹部的後顧之憂。烏拉特後旗從2007年開始，實行嘎查村支部書記、主任養老保險制度，極大地調動了嘎查村幹部的工作積極性。