健全公共法律服務網路

1. 健全公共法律服務體系是哪個單位牽頭

省第十二次黨代會上首次提出了「構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系」，為我們加強法律服務體系建設注入了新的活力，指明了方向。覆蓋城鄉的公共法律服務體系是惠及民生的工程，是黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶。筆者認為可以從以下四個方面著手:

1.加強領導，構建全面覆蓋、布局合理的結構網路構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，要進一步拓展和提升縣級法律服務功能，健全各鎮區法律服務的組織機構、人員編制和管理制度，在各村建立法律服務站，延伸法律服務觸角。目前，如東縣率先在213個村建起了法律服務站,由村（居、社區）政法專干任站長，村（居、社區）常年法律顧問任副站長，律師、基層法律工作者、村（居、社區）專職調解員、專職社工、普法志願者、村級聯防隊員和大學生村官共同參加，服務村（居、社區）群眾。為適應廣大群眾法律需求的新趨勢與新特點，法律服務網路要從以「建」為重點向「建、管、用」並重轉變，要在「管」和「用」上下功夫。推行點對點的服務，目前，該縣相繼為村配備法官並出示服務的范圍及聯系電話，提升服務的質效。在服務形式上，要從「傳統型」向「數字型、科技型」轉變。利用互聯網覆蓋廣泛的特點，加強法律服務信息化建設，推進法律服務在線咨詢、網上化解矛盾糾紛等信息平台建設,使群眾享受到及時便利、專業優質的法律服務。

2.整合資源，建立快捷高效、功能完善的運行機制覆蓋城鄉的公共法律服務體系要面向基層、面向企業、面向群眾，堅持資源整合、協調並舉、運作有序。筆者認為要做好系統內縱向資源整合和系統外橫向部門聯動兩方面。比如，政法系統對內要建立健全法律宣傳、提供法律服務、法律保障工作網路，把法官、律師、公證員和普法志願者等隊伍有機地組織起來，發揮法律服務的獨特功能。其次，要對外善於橫向借力，政法系統要探索與信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務事業的發展。

3.注重培養，打造結構合理、專兼互補的人才隊伍注重挖掘和培養法律服務人才資源。一方面，提高專職法律服務人員素質，通過專業培訓、以會代訓等形式，提高法律服務人員的專業素養，在此基礎上，加強對專業法律服務人員的指導和管理，培育一批高端復合型法律人才和品牌化、專業化法律服務機構，積極拓展知識產權、醫療、教育、資產重組等領域的業務，確保適應目前沿海開發、經濟轉型升級等復雜形勢的需要。另一方面，積極引導社會力量以多種形式參與法律援助、法制宣傳、矛盾調解等公共法律服務。如東縣有近百家的民間文藝團體活躍在全縣各鎮村，為此，該縣著手對每編排演出一個法制文藝節目發放補貼200元，調動廣大文藝演出者的積極性，確保有演出就有法制節目，擴大法律宣傳的輻射效應。積極動員和組織具有一定法律知識的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員等積極參加公共法律服務活動，發揮他們就近、人員情況熟悉的特點，隨時解決群眾遇到的法律問題，用身邊人解決身邊事。加大投入，形成政府主導、保障有力的供給模式構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，需要強有力的財政支撐，所需經費要列入財政預算。要把公共法律服務納入政府基本公共服務范疇，加大以法律援助、矛盾調處等為主的政府公共法律服務供給，要為城鄉統籌服務，加大對基層法律服務的投入，制定傾斜政策，全面推行村（社區）法律顧問制度，採取政府購買服務的方式，逐步建立在村（社區）專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調處等工作的法律服務社工隊伍，實現基層公共法律服務的常態化、專業化。

2. 辨析 法律體系要健全

進一步健全法律服務體系
公共法律服務體系的發展水平，是衡量一個國家或地區法治文明程度的重要標志，也是社會治理法治化、現代化水平的重要內容。我省公共法律服務體系建設起步較早，在實現「兩個率先」和推進法治江蘇建設的大背景下不斷探索前進，發揮了積極作用。為進一步助推相關工作完善，建議：
一、明確公共法律服務定位。把公共法律服務納入地方經濟社會發展規劃和政府公共服務范圍，按照政府主導、社會協同、專業發展、項目合作的原則，制定政策措施，鼓勵、引導社會力量參與公共法律服務。落實政府責任，強化政府在公共法律服務體系建設中的組織、協調、實施和保障等作用，制訂公共法律服務體系建設中長期發展規劃，明確指導思想、目標任務、工作要求、主體責任、保障機制等，為公共法律服務長期發展提供指引。
二、完善公共法律服務機制。著眼於全面深化改革和推進依法治國的要求，把完善公共法律服務作為提高社會治理現代化的有力措施。全面推行法律顧問制度，組織引導專業法律服務力量廣泛參與百姓維權、基層社會治理、社會矛盾糾紛化解、重大突發事件處置等領域，把運用專業法律服務作為衡量領導幹部法治思維和法治方式的重要內容。大力推進城鄉社區公共法律服務站點建設，在政務服務平台設立法律服務窗口，建立完善一村（社區）一法律顧問制度，大力推進法律服務城鄉社區建設，健全公共法律服務網路，注重民生領域法律服務，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。
三、大力扶持公共法律服務業發展。推進律師、公證等法律服務業的繁榮發展，構建數量充足、覆蓋廣泛、門類齊全、結構合理的法律服務體系。規范法律服務市場秩序，建立健全法律服務市場管理制度、服務標准和質量評價機制、監督機制、失信懲戒機制。
四、建立健全公共法律服務政府購買機制。建立與經濟社會發展水平相適應的公共法律服務政府投入動態增長機制，不斷提高公共法律服務水平和均等化程度。探索公共法律服務政府購買機制和補償機制，推進法律援助對象由低保人群向低收入人群擴大。根據政府購買目錄確定的內容、范圍，按照人口基數建立公共法律服務財政投入最低標准，安排公共法律服務財政預算資金，依照服務內容、質量和效果等開支使用，促進公共法律服務常態化、可持續發展。

3. 公共法律服務平台建設的總體考慮是什麼

據報道，司法部來出台了《關於推自進公共法律服務平台建設的意見》，更好地服務保障和改善民生，維護人民群眾合法權益，加快構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系。

按照意見，將會在2018年底前在全國范圍內基本實現村(居)法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務網路體系，實現公共法律服務的標准化、精準化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務。

希望公共法律服務平台可以幫助到需要法律幫助的人！

4. 司法部將如何推進公共法律服務平台建設

9月14日，司法部對全面推進公共法律服務體系平台建設再做部署，強調由「法律明白人」、「全科醫生」值班，「12348」熱線做到有求必應，有問必答；答必所問、解決問題。

按照司法部的部署，到2018年底前，將在全國范圍內基本實現村(居)法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效的公共法律服務網路體系。近期重點工作之一是建立包括監獄、戒毒、社區矯正、法律援助、人民調解、司法鑒定等11個方面42類司法行政（法律服務）案例庫。張軍介紹：「在2017年底前，完成第一批案例編纂，形成一定規模，向社會正式開放。」

預祝我國司法環境越來越好。

5. 為何要讓公共法律服務網路延伸至基層

司法部近日出台《關於推進公共法律服務平台建設的意見》（以下簡稱《意見》）。針對相關問題，司法部有關負責同志回答了記者提問。

在法律治國的國家，美國公民都應該享有平等的法律服務。

6. 公共法律服務體系建設主要包括什麼建設

「公共法律服務體系建設」是一個系統工作，也是建設法制中國重要內容，但具專體包括那些屬方面或那些體系建建設，需要根據各地區的實際條件與資源情況來確定，可以不同的省、市、地區有不同的工作目標、工作思路或工作體系。對此，司法部頒發了《關於推進公共法律服務體系建設的意見》是關於公共法律服務體系建設的指導意見，可以參照與依據。